Tiểu luận thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo tại huyện hàm yên tỉnh tuyên quang

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chọn đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 1 3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 5 Phương pháp nghiên cứu 2 6 Kết cấu đề tài 2 NỘI DUNG 3 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 3 1 1 Khái niệm, nhiệm vụ và mục tiêu của xóa đói giảm nghèo 3 1 1 1 Một số khái niệm 3 1 1 2 Nhiệm vụ và mục tiêu của xóa đói giảm nghèo 4 1 2 Tiêu chí xác định hộ nghèo và đối tượng, chính sách XĐGN 5 1 2 1 Tiêu chí xác định hộ nghèo 5 1 2 2 Đối tượng và chính sác.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm, nhiệm vụ mục tiêu xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nhiệm vụ mục tiêu xóa đói giảm nghèo 1.2 Tiêu chí xác định hộ nghèo đối tượng, sách XĐGN 1.2.1 Tiêu chí xác định hộ nghèo 1.2.2 Đối tượng sách XĐGN 1.3 Ảnh hưởng đói nghèo 1.3.1 Ảnh hưởng đói nghèo đến phát triển kinh tế 1.3.2 Ảnh hưởng đói nghèo đến đời sống xã hội 1.3.3 Ảnh hưởng đói nghèo đến phát triển văn hóa – xã hội CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HÀM YÊN – TỈNH TUYÊN QUANG 10 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyên Hàm Yên 10 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 10 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện hàm yên 11 2.2 Đặc điểm đói nghèo huyện Hàm Yên 11 2.2.1 Xác định hộ đói nghèo nguyên nhân đói nghèo 11 2.2.2 Thực trạng tình hình đói nghèo 12 2.3 Chính sách XĐGN huyện Hàm Yên 13 2.4 Đánh giá chung hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo 15 2.4.1 Những thành tựu đạt 15 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 15 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO HUYỆN HÀM YÊN 17 3.1 Mục tiêu xóa đói giảm nghèo 17 3.2 Một số kiến nghị 17 PHẨN KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 PHỤ LỤC 22 BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT Từ viết tắt HĐND UBND XĐGN NĐ-CP QĐ-TTg BHYT LĐ-TBXH QĐ – UBND TS PGS.TS Ý nghĩa Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Xóa đói giảm nghèo Nghị định Chính phủ Quyết định Chính phủ Bảo hiểm y tế Lao động – Thương binh Xã hội Quyết định Ủy ban nhân dân Tiến sĩ Phó giáo sư – Tiến sĩ LỜI CẢM ƠN Lời em xin gửi tới TS Trần Thị Diệu Thúy giúp đỡ em q trình học mơn Phương pháp nghiên cứu khoa học,những kiến thức mà cô truyền đạt, giảng dạy giúp em hoàn thành học phần thi kết thúc học phần Sự tiếp thu kiến thức thân người không giống cịn hạn chế q trình hồn thành khó tránh khỏi sai sót em mong nhận ý kiến từ phía thầy để em rút kinh nghiệm sau Kính chúc q thầy sức khỏe Xin cảm ơn! MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo hệ lụy ảnh hưởng tới kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng Quốc gia quan tâm hàng đầu quốc gia, xã hội phát triển tác động đến đối tượng yếu xã hội làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo quốc gia, khu vực, vùng miền Có thể thấy đói nghèo chướng ngại cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, nghèo đói nguyên nhân gây dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, gia tăng tỉ lệ thất nghiệp tệ nạn xã hội đồng thời gây ổn định an ninh trị… Do Đảng nhà nước đặt mục tiêu xóa đói giảm nghèo tồn diện, bền vững lên hàng đầu đặc biệt giai đoạn nước ta chuyển xang kinh tế thị trường định hướng XHCN mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế Huyện Hàm Yên huyện có nhiều dân tộc thiểu số (17.326 hộ với 74.868 ) địa phương có nhiều cố gắng, nỗ lực cơng tác xóa đói giảm nghèo cho người dân Tính đến cuối năm 2018 số hộ nghèo 5.816 hộ chiếm 18,64% cận nghèo 5.448 hộ chiếm 17,46% tổng số hộ tồn huyện 30.741 hộ xóa đói giảm nghèo coi mục tiêu quan trọng để đưa dân thoát nghèo bền vững Từ lý qua tìm hiểu, nghiên cứu sách Đảng nhà nước với tình hình thực tế địa phương thân có mong muộn tìm hiểu vấn đề nên chọn đề tài “ Thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Hàm Yên – tỉnh Tuyên Quang ” em hi vọng đề tài góp phần cung cấp thêm thơng tin thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo tài huyện Hàm Yên đưa số khuyến nghị để giúp giảm tình trạng đói nghèo địa bàn huyện Mục tiêu nghiên cứu Cơng tác xóa đói giảm nghèo định tới phát triển kinh tế - xã hội quốc gia để thực thành cơng cơng tác sóa đói giảm nghèo hệu Đảng, Nhà nước địa phương phải phối hợp để đưa biện pháp phù hợp đạt hiệu Phân tích thực trạng đói nghèo huyện Hàm n, mơ hình giải pháp thực cơng tác xóa đói giảm nghèo thời gian qua Tìm mặt tồn hạn chế thực Đưa khuyến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo Trên sở đề biện pháp, khuyến nghị để nâng cao hiệu công tác XĐGN Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng phân tích thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Hàm Yên – tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 – 2020 - Từ trình nghiên cứu đưa số giải pháp góp phần xóa đói giảm nghèo cho huyện Hàm Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Hàm Yên – tỉnh Tuyên Quang - Phạm vi nghiên cứu: Tất xã, thị trấn, thôn địa bàn huyện Hàm Yên tập trung nghiên cứu năm gần Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp xử lý thông tin: Quan sát vấn đề liên quan tới trình thực số chương trình địa phương - Phương pháp thu thập: tiến hành thu thập thông tin theo đối tượng mục tiêu nghiên cứu bao gồm văn quy phạm pháp luật số liệu, báo cáo đói nghèo phịng ban có liên quan - Phương pháp quan sát: quan sát tình hình thực số chương trình vấn đê có liên quan địa phương Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần nội dung có chương sau: - Chương Cơ sở lý luận cơng tác sóa đói giảm nghèo - Chương Phân tích thực trang cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang - Chương Một số khuyến nghị, biện pháp nhằm xóa đói giảm nghèo bề vững cho huyện Hàm Yên - tỉnh Tuyên Quang NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm, nhiệm vụ mục tiêu xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Một số khái niệm * Khái niệm đói nghèo Ở Việt Nam đói nghèo hiểu tình trạng phận dân cư có khả thỏa mãn phần nhu cầu người có mức sống ngang với mực sống cộng đồng xét toàn phương diện Theo PGS.TS nguyễn văn định đói nghèo hiểu tình trạng thiếu hụt điều kiện cần thiết để đản bảo mức sống tối thiểu cá nhân hay cộng đồng dân cư Như hiểu đói nghèo tình trạng thiếu hụt điều kiện vật chất như: nước uống, thức ăn, quần áo … Đói nghèo tình trạng thiếu hụt điều kiện mặt xã hội như; giáo dục, chăm sóc sức khỏe, cung cấp thong tin… Ngày quan điểm quản lý vĩ mơ, khái niệm đói nghèo chia nghèo tuyệt đối nghèo tương đối Nghèo tuyệt đối gắn liền với tình trạng thiếu hụt điều kiện cần thiết để đảm bảo cầu dinh dưỡng ( gọi đói ) tiếp cận với nhu cầu tối thiểu chữa bệnh, học tập…( gọi nghèo ) Nghèo tương đố trước hết gắn liền với tình trạng cá nhân hay phận dân cư có thu nhập thấp thu nhập bình quân đầu người thành viên xã hội Vậy nói nghèo tương đối phản ánh trực tiếp bất bình đẳng thu nhập thành viên xã hội * Khái niệm chuẩn nghèo Chuẩn nghèo mức thu nhập bình quân đầu người dùng làm tiêu chuẩn để xác định người nghèo hộ nghèo Những trường hợp có mức thu nhập bình qn đầu người thấp chuẩn nghèo coi hộ nghèo người nghèo Chuẩn nghèo lương thưc xác định chuẩn nghèo lương thực thiết yếu đảm bảo phần ăn trì với nhiệt lượng tiêu dùng người Chẩn nghèo chung xác định chuẩn nghèo lương thực cộng với chi tiêu tối thiểu cho mặt hàng phi lương thực gồm nhà ở, quần áo, đồ dùng sinh hoạt… * Khái niệm xóa đói giảm nghèo Đói nghèo vấn đề chung củ xã hội, cần tới quan tâm tồn xã hội đói nghèo gây tác hại tiêu cực mặt ; đói nghèo gây suy thối kinh tế, gia tăng tội phạm,tăng dịch bệnh,bất ổn trị, gia tăng phân biệt đối sử, chí dẫn tới nối chiến, chiến tranh…… Xóa đói giảm nghèo tổng thể biện pháp, sách nhà nước xã hội đối tượng nghèo đói nhằm tạo điều kiện để tăng thêm thu nhập khỏi tình trạng thu nhập k đáp ứng nhu cầu tối thiểu sở chuẩn nghèo Vì XĐGN mục tiêu quan trọng quốc gia nhằm hướng tới xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.như mặt can thiệp nhà nước xã hội mặt khác tự vận động vươn lên đối tượng đói nghèo 1.1.2 Nhiệm vụ mục tiêu xóa đói giảm nghèo * Để cơng tảc XĐGN thực khoa học, hỉệu phù hợp với gỉai đoạn phát triển đất nước Đảng Nhà nước ta đưa nhỉệm vụ cụ thể Đầu tiên, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể công tác giảm nghèo, xác định dây nhiệm vụ trọng tâm năm đưa mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể cơng tác xóa dói gỉảm nghèo vào nghị quyểt cấp ủy, Hội dồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban cấp cần cụ thể hóa chương trình, kế hoạch công tác chuyên đề để tổ thực Thứ hai, trọng công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhệm nhân dân làm cho nhân dân dổng tình ủng hộ tự giác thực hiện, khắc phục tình trạng trơng chờ, ỷ lại khơng muốn vươn lên nghèo Thứ ba, đồn thể trị - xã hội cần chủ động, thường xun rà sốt nắm số đồn viên, hội viên đồn thể thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo vùng bản, thơn phố, có danh sách cụ thể thơn bản, khu phố Tìm hiểu làm rõ nguyên nhân hộ nghèo cụ thể từ có giải pháp hỗ trợ, giúp đỡ kỹ thuật cụ , thiết thực, hiệu Thứ tư, ban dạo gỉảm nghèo cấp huyện, ban giảm nghèo cấp xã cần nêu cao tinh thần, trảch nhỉệm, chủ động, tích cực tham mưu xây dựng kế hoạch giảm nghèo, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực hiện, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ, mục tiêu giảm nghèo đề Thực phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành vỉên ban đạo, ban giảm nghèo, phát huy đầy đủ tinh thần, trách nhỉệm, tính chủ động, sáng tạo thành viên Thứ năm, tổ chức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo kịp thời, đảm bảo xác, cơng bằng, quy đinh, khắc phục tình trạng nể nang thiếu công công tác đánh giá Cuối cùng, tổ chức triển khai đồng bộ, đầy đủ nhiệm vụ, gìài phảp giảm nghèo vững * Mục tiêu xóa đói gỉảm nghèo Cơng tác xóa đói giảm nghèo yêu cầu cần thực hỉện thời gian dài mang lại kết sớm chiều cần có quy hoạch, thời gian chương trình cụ thể giúp cơng tác thực hìện hiệu thực bền vững Do chủng ta cần đưa mục chung mục tiêu cụ thể dễ thực hìện - Mục tiêu chung: Cài thiện tìm bước nâng cao đời sống người nghèo, ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, người nghèo thuộc xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, xã biên giới, xã, thôn, đặc biệt khó khăn, tạo chuyển biến mạnh mẽ, tồn diện cơng tảc giảm nghèo vùng nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách giàu nghèo chênh lệch mức sống thành thị nông thôn, vùng dân tộc cảc nhóm dân cư - Mục tiêu cụ thê: Phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo bình quân giảm từ 4%/năm theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2011 -2015 Thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo cải thiện đời sống người nghèo trước hết y tế, giáo dục, văn hóa, nhà ở, nước sinh hoạt; người nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội tín dụng ưu đãi khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến công chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội cảc xã biên giới, xã đặc biệt khó khăn, thơn đặc biệt khó khăn tăng cường theo tiêu chí nơng thơn truớc hết hạ tầng thiết yếu như: giao thông, thủy lợi, điện, nước sinh hoạt Chỉ tiêu chuẩn nghèo tiêu chuẩn để đo lường mức đội nghèo cùa cảc hộ dân Có quan trọng để xác định chuẩn đói nghèo: Căn vào nhu cầu tối thiếu, nhu cầu đuợc lượng hoá mức chi tiêu lương thực, thực phấm thiết yếu để trì sống với nhiệt lượng tiêu dùng 1.2 Tiêu chí xác định hộ nghèo đối tượng, sách XĐGN 1.2.1 Tiêu chí xác định hộ nghèo - Chỉ tiêu chuẩn nghèo tiêu chuẩn để đo lường mức đội nghèo cùa cảc hộ dân - Có quan trọng để xác định chuẩn đói nghèo: - Căn vào nhu cầu tối thiếu, nhu cầu đuợc lượng hoá mức chi tiêu lương thực, thực phấm thiết yếu để trì sống với nhiệt lượng tiêu dùng - Căn vào mức thu nhập bình qn đầu người/thángTrong đặc biệt quan tâm đến thu nhập bình quân đầu người/tháng nhóm có thu nhập thấp Căn vào nguồn lực thực tế quốc gia, địa phương cụ thể hoá mục tiêu chương trình quốc gia giảm nghèo chương trinh địa phương để thực công tác giảm nghèo - Căn vào nguồn lực thực tế quốc gia, địa phương đc cụ thể hóa mục tiêu chương trình quốc gia chương trình địa phương đê thực công tác giảm nghèo Theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chinh phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 sau Bảng 1; chuẩn hộ nghèo cận nghèo Thu nhập bình qn/người/tháng Nhóm hộ Khu vực nông thôn Khu vực thành thị Hộ nghèo Dưới 700.000 đồng Dưới 900.00 đồng Hộ cận nghèo Từ 700.000 đến 1.000.000 đồng Từ 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng Hộ trung bình Từ 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng Từ 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng Như chuẩn đói nghèo qua năm có thay đổi theo hướng nâng múc chuẩn nghèo để phù hợp với giai đoạn 1.2.2 Đối tượng sách XĐGN ❖ Đối tượng xóa đói giảm nghèo Để xác định đối tượng sách XĐGN, tránh gây lãng phí hiệu quả, Nhà nước đưa định rõ ràng đối tượng định Số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng 09 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thập, xử lý thông tin, xây dựng sở liệu thị trường lao động địa bàn huyện, làm tốt công tác tư vấn, giới thiệu việc làm - Kết đạt được: thực giải việc làm cho 8.706 lao động làm việc ngành kinh tế tỉnh đạt 102,9% kế hoạch; lao động làm việc tỉnh, thành phố nước 2.747 lao động, đạt 128,12% kế hoạch, xuất lao động nước 132 lao động, đạt 110% kế hoạch 2.4 Đánh giá chung hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo 2.4.1 Những thành tựu đạt Để công tác XĐGN đạt thành tựu nhận quan tâm cấp ủy Đảng, Chính quyền phối hợp ban, nghành, đoàn thể Thường xuyên triển khai đồng giải pháp giảm nghèo, thực tốt dự án, sách ưu tiên giảm nghèo - Nhận thức nhân dân, người nghèo người dân tộc thiểu số tiếp tục có chuyển biến mạnh dẫn đến chuyển đổi hành vi để tự vươn lên thoát nghèo phấn đấu vươn lên làm giàu - Nhiều dự án, sách giảm nghèo thực đồng bộ, phù hợp có tác động hỗ trợ mạnh mẽ giúp nhiều hộ nghèo nhanh chóng nghèo Chương trình giảm ngheo thực với nhiều sách hỗ trợ như: chương trình đào tạo hỗ trợ việc làm, sách y tê, giáo dục,nhà ở, chương trình hỗ trợ tết nguyên đán … góp phần tạo niềm tin nhân dân làm tiền đề để người nghèo vươn lên ổn định sống 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế - Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, số nơi tình trạng nghèo chưa bền vững, đặc biệt vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Công tác xây dựng kế hoạch, rà soát đánh giá nguyên nhân nghèo số xã chưa cụ thể, chưa xác dẫn đến việc thực giải pháp, biện pháp hỗ trợ, giúp đỡ hộ nghèo hiệu chưa cao - Nhiều hộ nghèo thiếu kiến thức, trình độ tiếp thu khoa học kỹ thuật hạn chế; việc áp dụng kỹ thuật không phù hợp với đất đai, trồng, vật nuôi chưa chịu khó học hỏi thêm kinh nghiệm - Quỹ đất sản xuất cịn hạn chế nên việc thực sách hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo gặp nhiều khó khăn 15 - Một phận hộ nghèo chưa có ý chí vươn lên nghèo, cịn có tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng, chưa chủ động vươn lên nghèo - Một số sách, dự án triển khai chưa kiểm tra, giám sát thường xuyên đánh giá hiệu - Hoạt động Ban đạo giảm nghèo chưa thường xuyên, cịn hạn chế chưa chủ động sáng tạo cơng tác, tinh thần trách nhiệm số cán hạn chế, chưa chủ động việc triển khai sách, chủ trương - Phong tục tập quán chưa đổi mới, trình độ canh tác thấp sáng tạo, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế xã hội thấp phụ thuộc nhiều vào khí hậu,tự nhiên, thực biện pháp chưa phù hợp theo vùng, thiếu phối kết hợp ban ngành có liên quan 16 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO HUYỆN HÀM YÊN 3.1 Mục tiêu xóa đói giảm nghèo - Mục tiêu chung: nâng cao thu nhập tiếp cận dịch vụ cho người nghèo, ưu tiên xã có tỉ lệ hộ nghèo, hộ nghèo người dân tộc thiểu số cao, thôn đặc biệt khó khăn để giảm khoảng cách giàu nghèo cộng đồng dân cư - mục tiêu cụ thể + Giảm 11,07 % tỷ lệ hộ nghèo chung toàn huyện đưa tỷ lệ hộ nghèo từ 23,34% xuống 12,27% vào cuối năm 2020, tương ứng số hộ nghèo giảm 3.000 hộ + Có 06 xã đạt chuẩn Nơng thôn + Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo; 100% xã, thị trấn trì nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ em tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở + Phấn đấu hàng năm 90% hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hố; 80% số thơn, tổ dân phố đạt danh hiệu thôn, tổ dân phố văn hoá; 90% quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa + Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi xuống 12%; Có 14 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế + Giải việc làm cho 6.000 lao động + Tỷ lệ lao động qua đào tạo 60 %, qua đào tạo nghề 37% + Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ đến 4% /năm + Nâng cấp sở vật chất cho trường học địa bàn huyện, hỗ trợ học phí chi phí học tập cho học sinh, sinh viên nghèo 3.2 Một số kiến nghị Qua nghiên cứu phân tích thực trạng nguyên nhân nghèo đói huyện hàm n số giải phảp xố đói giảm nghèo mà huyện thực thời gian qua để cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt hiệu em xin dưa số khuyến nghị sau: ❖ Kiến nghị với cấp quyền - Kiến nghị cấp tỉnh 17 + Quan tâm trọng tới cơng tác xóa đói giảm nghèo, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân nghèo, mạnh dạn triển khai sách mơ hình huyện nghèo tồn tinh.r + Tỉnh Tuyên Quang cần tiểp tục đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo + Hàng năm, tỉnh cần chủ động xây dựng kế hoạch văn liên quan đến đói nghèo + Xây dựng nguồn kinh phí riêng cho cơng tác đồng thời huy động có hiệu nguồn lực từ xã hội + Tăng cường công táo đạo, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc tới huyện tỉnh +Hằng năm thực đánh giá lại kểt giảm nghèo, rút thuận lợi, khó khăn Và có phương án khắc phục ưong giai đoạn tỉễp theo + Tổ chức hội nghị lớp tập huấn cho cán làm công táo giảm nghèo cung Cấp tài liệu đủ - Kiến nghị cấp huyện + Huyện phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực chủ trương biện pháp xố đói giảm nghèo xã Tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm để tìm điển hình tốt xố đói giảm nghèo từ nhân rộng địa phương khác + Giảm dần việc hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo; tập trung hỗ trợ, khuyến khích sản xuất, ưu đãi tín dụng, dạy nghề, khuyến nơng lâm ngư; rà sốt, phân loại nguyên nhân nghèo theo nhóm đổi tượng để có sách phù hợp + Cần chủ động việc phát huy nguồn vốn chỗ để xố đói giảm nghèo, khơng nên q trơng chờ ỷ lại vào Trung ương tổ chức khảo + Nâng mức vốn đầu tư hàng năm cho chương trình, đề án nằm chương trình xố đói giảm nghèo + Xố đói giảm nghèo q trình phấn đấu liên tục, bền bỉ khơng thể nơn nóng, chủ quan Vì cần tuyên truyền phổ biến rộng rãi để nhân dân hiểu tầm quan trọng cơng tảo xố đói giảm nghèo đưa trở thành phong trào rộng khắp cụ thể xuống tỉmg xã nghèo, hộ nghèo, người nghèo - Khuyến nghị với cấp xã 18 + Có sách khuyến khích tun dương cán làm cơng tác tốt người dân thực hiệu mô hình, sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ + Cấp xã cần thực kiểm tra, rà soát tình hình nghèo đói xã quản lý Cử cán đến thôn làm công tác + Thường xuyên báo cáo tình hình lên cấp huyện để nắm rõ tình hình đồng thời cán làm cơng tác xã gần dân, sát dân, thực trách nhiệm + Cấp xã chủ động thực tốt công tác tuyên truyền công tác xóa đói giảm nghèo đển thơn, xã quản lý ❖ Kiến nghị với hộ nghèo + Từng bước thay đổi nhận thức khắc phục trông chờ, ỷ lại vào nhà nước xã hội Sớm loại bỏ phong tục, tập quán hủ tục lạc hậu + Sử dụng có hiệu mục đích nguồn hỗ trợ nhà nước + Khai bảo trung thực công táo điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo + Chủ động học hỏi kình nghiệm, tìm hiểu khoa học kỹ thuật áp dụng vào trình sản xuất, kinh doanh + Thực theo sách kế hoạch hóa gia đình nhà sinh từ 01- 02 + Người lao động cần chủ động học tập tìm kiếm hội việc làm từ nguồn truyền hình, báo, trung tâm giới thiệu việc làm Đăng ký tìm việc trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh đồng thời khai bảo với quan quản lý nguồn lao động 19 PHẨN KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Hiện vấn đề trọng tâm địa phương nước trình phát triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hóa Trong thời gian qua nhờ có quan tâm, giúp đỡ Đảng Nhà nước huyện Hàm Yên giành số thành tựu đáng tự hào Người nghèo ngày chuyển mình, vươn lên nghèo góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xa-hội huyện lên giữ vững tình hình an ninh, quốc phòng Trong thời gian tới huyện Hàm Yên cần đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa nơng thơn Tăng cường cơng tác lãnh đạo, kiểm tra, rà sốt thực hiệu có hiệu mục tiêu đề Tiểp tục đẩy mạnh công tác XĐGN để bước làm giảm khoảng cảch xã huyện tồn tỉnh Cơng tác xóa đói giảm nghèo cảch mạng lâu dài, nơn nóng; khơng thể nơi lỏng địi hỏi chung sức đồng lịng tồn Đảng, Nhà nước người dân Do cần nâng cao cơng tác tuyên truyền, vận động quyên góp từ nhiều nguồn để tăng thêm nguồn kinh phí cho cơng tác XĐGN Bên cạnh cần nghiên cứu sách áp dụng mơ hình hiệu quả, phù hợp với đặc điểm huyện Hàm Yên Kết hợp sách xóa đói giảm nghèo với sách xã hội để công tác hiệu thời gian tới 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Cao Đàm (2007), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nxb Giáo dục, Hà Nội Lộc Thị Hưởng (2016), khóa luận tốt nghiệp “cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn”, Đại học Nội vụ Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 86/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tâp từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020 - 2021 Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/2016/QĐ-TTg Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hàm Yên (2016), Báo cáo kết thực công tác giảm nghèo năm 2016; phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hàm Yên (2017), Báo cáo kết thực công tác giảm nghèo năm 2017; phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hàm Yên (2018), Báo cáo kết thực công tác giảm nghèo năm 2018; phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hàm Yên (2018), Báo cáo đánh giá kỳ Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện Hàm Yên 21 PHỤ LỤC 22 Phụ lục Phân loại nhà hộ nghèo theo kết rà soát cuối năm 2018 Chia theo thực trạng nhà Số TT Xã A B Yên Thuận Bạch Xa Minh Khương Minh Dân Phù Lưu Tân Thành Bình Xa Minh Hương Yên Lâm 10 Yên Phú 11 TT Tân Yên 12 Nhân Mục 13 Bằng Cốc 14 Thành Long 15 Thái Sơn 16 Thái Hoà 17 Đức Ninh 18 Hùng Đức Cộng: Tổng số hộ nghèo 1=2+3+4 Nhà kiên cố Nhà tạm/Thuyền, ghe, xuồng Trong số hộ có nhu cầu làm nhà, sửa chữa nhà Tống số hộ 5=6+7 Làm Sửa chữa 488 369 119 40 40 343 184 159 50 50 276 194 82 30 30 186 129 57 20 20 367 249 118 40 40 618 534 84 30 30 144 126 18 5 803 668 135 50 50 325 217 108 40 40 354 276 78 30 30 45 33 12 4 92 92 0 243 188 55 20 20 574 463 111 40 40 159 51 108 40 40 112 96 16 6 96 83 13 5 591 432 159 60 60 4.384 1.432 510 510 Ghi Trong Số hộ 5.816 Nhà bán kiên cố/Nhà sàn loại tốt [ nguồn: trích từ báo cáo phịng LĐ – TBXH ] 23 Phụ lục Kết phân loại hộ nghèo cuối năm 2018 Tổng số hộ gia đình Hộ nghèo Trong Số TT Tên xã (thơn) A B Yên Thuận Bạch Xa Minh Khương Minh Dân Phù Lưu Tân Thành Bình Xa Minh Hương Yên Lâm 10 Yên Phú 11 TT Tân Yên 12 Nhân Mục 13 Bằng Cốc 14 Thành Long 15 Thái Sơn Tổng số hộ Trong đó: Hộ dân tộc thiểu số Số hộ Số Tổng số hộ Hộ thuộc diện bảo trợ xã hội (1) Hộ thuộc diện bảo trợ xã hội (2) Hộ dân tộc thiểu số Số hộ Số khẩ u Số hộ Số khẩ u Số hộ Số 12 13 16 17 1.328 1.073 4.747 488 16 23 41 165 461 2.038 1.017 674 2.990 343 32 129 255 1.078 978 689 3.155 276 13 24 86 243 1.058 1.173 759 3.535 186 12 16 21 73 148 639 2.337 1.955 8.576 367 29 98 326 1.279 2.310 1.307 5.589 618 34 41 82 341 430 1.825 1.759 543 2.374 144 15 22 28 113 61 228 2.264 2.076 9.030 803 27 38 46 159 779 3.520 1.093 714 3.464 325 12 18 29 125 269 1.281 2.154 759 3.351 354 18 25 38 152 264 1.303 2.930 654 2.268 45 11 17 18 49 19 65 864 783 3.402 92 10 16 21 67 84 312 711 691 3.005 243 15 24 42 83 239 1.011 1.730 1.401 5.806 574 31 42 56 203 514 2.389 1.935 954 4.032 159 13 27 68 24 102 371 16 Thái Hoà 17 Đức Ninh 18 Hùng Đức Cộng 2.494 671 2.642 112 19 22 29 71 36 142 1.829 350 1.937 96 11 16 20 43 29 120 2.290 1.590 7.149 591 24 33 45 162 526 2.192 17.643 77.052 5.816 282 392 628 2.18 31.196 4.785 20.851 [ nguồn: trích từ báo cáo phịng LĐ – TBXH ] 25 Phụ lục Kết phân loại hộ nghèo năm 2017 Tổng số hộ gia đình Hộ nghèo Trong Số TT Tên xã (thơn) Tổng số hộ Trong đó: Hộ dân tộc thiểu số Số hộ Yên Thuận Bạch Xa Minh Khương Minh Dân Phù Lưu Tân Thành Bình Xa Minh Hương Yên Lâm 10 Yên Phú 11 TT Tân Yên 12 Nhân Mục 13 Bằng Cốc 14 Thành Long 15 Thái Sơn 16 Thái Hoà Hộ thuộc diện bảo trợ xã hội (1) Số Số hộ Số Hộ thuộc diện bảo trợ xã hội (2) Số hộ Số Hộ dân tộc thiểu số Số hộ Số 1.300 1.042 4.498 16 34 136 544 2348 1.007 694 3.065 40 150 303 1298 960 674 3.093 27 111 294 1307 1.146 683 3.155 17 72 180 784 2.273 1.902 8.421 12 22 45 105 433 1786 2.255 1.398 5.692 31 48 116 401 538 2300 1.752 550 1.411 19 30 48 129 82 303 2.232 2.047 8.957 21 27 73 271 950 4268 1.049 690 3.509 14 27 102 315 1577 2.123 752 3.285 17 25 50 198 308 1513 2.896 522 2.276 14 22 17 34 28 91 863 762 3.187 29 96 118 444 702 677 2.847 13 21 35 116 294 1264 1.710 1.355 5.766 11 29 81 620 2639 1.936 954 4.032 16 25 92 144 523 2.461 671 2.642 36 61 54 140 53 210 26 17 Đức Ninh 18 Hùng Đức Cộng 1.815 327 1.880 11 15 32 94 36 151 2.261 1.626 7.152 12 16 43 168 656 2858 30.741 17.326 74.868 238 370 741 2.496 5.896 25.664 [ nguồn: trích từ báo cáo phòng LĐ – TBXH ] 27 Phụ lục Hộ cận nghèo chia theo cấu dân tộc theo kết rà soát năm 2016 Số TT Xã, thị trấn Yên Thuận Bạch Xa Minh Khương Minh Dân Phù Lưu Tân Thành Bình Xa Minh Hương Yên Lâm 10 Yên Phú 11 TT Tân Yên 12 Nhân Mục 13 Bằng Cốc 14 Thành Long 15 Thái Sơn 16 Thái Hoà 17 Đức Ninh 18 Hùng Đức Chia theo dân tộc Tổng số hộ cận nghèo Số 205 Tày Kinh Khác Dao Số hộ Số Số hộ Số Số hộ Số Số hộ Số 1.301 37 135 80 345 87 408 243 1.674 53 207 68 289 121 587 202 1.610 34 123 36 143 132 672 185 1.206 51 204 54 226 80 388 268 1.254 42 160 169 696 34 150 23 98 438 2.287 170 646 154 658 113 491 1 200 869 118 461 58 232 16 73 30 489 2.601 42 163 340 1.418 104 503 14 184 1.201 71 233 12 37 100 464 129 889 49 194 12 57 67 317 62 190 43 128 17 48 169 684 16 54 152 626 120 700 10 78 338 38 174 122 737 52 204 14 57 56 238 169 899 64 244 54 225 50 213 147 801 90 297 57 252 68 288 60 232 24 316 2.749 47 177 269 1.286 3.716 21.940 1.042 3.872 1.333 6.249 - - 1.299 5.399 - 42 - 171 [ nguồn: trích từ báo cáo phòng LĐ – TBXH ] 28 29 ... sở lý luận công tác sóa đói giảm nghèo - Chương Phân tích thực trang cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang - Chương Một số khuyến nghị, biện pháp nhằm xóa đói giảm nghèo. .. giải pháp góp phần xóa đói giảm nghèo cho huyện Hàm Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo huyện Hàm Yên – tỉnh Tuyên Quang - Phạm vi nghiên... huyện Hàm Yên – tỉnh Tuyên Quang ” em hi vọng đề tài góp phần cung cấp thêm thông tin thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo tài huyện Hàm Yên đưa số khuyến nghị để giúp giảm tình trạng đói nghèo