Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 20142016 (Khóa luận tốt nghiệp)v

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO THỊ HÀ THU Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN TÂN YÊN, HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016" KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính Quy : Quản Lý Đất Đai : Quản Lý Tài Nguyên : 2015 - 2017 Thái nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO THỊ HÀ THU Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN TÂN YÊN, HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016" KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành : Chính Quy : Quản lý đất đai Khoa Khóa học : Quản Lý Tài Nguyên : 2015 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Đình Thi Thái nguyên - 2017 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý tạo điều kiện Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2016” Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên người hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu năm tháng học tập trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Lãnh thị trấn Tân Yên, cán công nhân viên, bà nhân dân thị trấn Đã tạo điều kiện giúp đỡ em trình thưc tập thu thập số liệu địa phương Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo - ThS Nguyễn Đình Thi, giảng viên Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, bảo em trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực tập thân cố gắng thời gian có hạn, trình độ thân hạn chế bước đầu làm quen với cơng tác nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy giáo bạn bè để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Sinh viên Đào Thị Hà Thu ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 15 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành 17 3.2 Nội dung nghiên cứu 17 iii 3.2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội thị trấn Tân n 17 3.2.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai thị trấn Tân Yên 17 3.2.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014- 2016 17 3.2.4 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân Yên 17 3.2.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân Yên 17 3.3 Phương pháp nghiên cứu 17 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 17 3.3.2 Phương pháp xử lí số liệu 18 3.3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích 18 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội thị trấn Tân Yên 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.2 Sơ lược tình hình quản lí sử dụng đất đai thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 24 4.2.1 Hiện trạng tình hình sử dụng đất thị trấn 24 4.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai thị trấn 26 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 28 4.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 28 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 29 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho iv quan, tổ chức thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 31 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 33 4.3.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 34 4.3.6 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 35 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân Yên 36 4.4.1 Thuận lợi 36 4.4.2 Khó khăn 37 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân Yên 38 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 40 5.1 Kết luận 40 5.2 Kiến nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa CP : Chính phủ CT-TW : Chỉ thị Trung Ương CT/TU : Chỉ thị tỉnh ủy CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ CT-UBND : Chỉ thị Ủy ban nhân dân CSSKSS - KHHGĐ : Chăm sóc sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình DT : Diện tích ĐVT : Đơn vị tính GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND : Hội đồng nhân dân KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình MNCD : Mặt nước chuyên dùng NQ-TW : Nghị Trung Ương NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QSDĐ : Quyền sử dụng đất QĐ-BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường STT : Số thứ tự THCS : Trung học sở TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TDĐKXDĐSVH : Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa UBND : Ủy ban nhân dân VQG : Vườn quốc gia vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai thị trấn Tân Yên năm 2016 25 Bảng 4.2: Biến động đất đai từ năm 2014 - 2016 thị trấn Tân Yên 27 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 30 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức 32 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất theo loại đất 33 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất theo năm thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 35 Bảng 4.7 Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 35 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong thời đại, đất đai vấn đề đông đảo thành phần, tầng lớp xã hội quan tâm ln gắn liền với lợi ích nhu cầu thiết thực người Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Hơn đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn số lượng cố định vị trí việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Để khẳng định tầm quan trọng đất đai Các Mác nói: “Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất” Còn theo Bernard Binns thì: “đất đai tài nguyên có giá trị nhân loại Nó ý nghĩa sống, thiếu đất lồi người khơng thể tồn Mọi tồn tiến triển loài người diễn mặt đất Nguồn tài nguyên quý báu không bị kiệt quệ hay bị phá hủy người tất quốc gia thấy hết giá trị Nguồn tài nguyên đất tích lũy hàng triệu năm bị sử dụng cách phung phí vài thập kỷ gần đây, phung phí mức ngày gia tăng chưa có biện pháp xác đáng để ngăn chặn chúng” Theo Luật đất đai 2013 công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất 15 nội dung quan trọng việc quản lý nhà nước đất đai Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở nhà nước nắm chắc, theo dõi toàn quỹ đất dựa tảng pháp luật Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền cấp, xác nhận, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sử dụng đất Xuất phát từ thực tế nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trí khoa Quản lí Tài Nguyên Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên hướng dẫn Thầy giáo - Ths Nguyễn Đình Thi em tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục tiêu tổng quát - Dựa số liệu thu thập từ nguồn khác cần tìm hiểu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 - Từ tìm mặt thuận lợi khó khăn cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân Yên, đồng thời đưa hướng khắc phục khó khăn - Phát huy mặt thuận lợi công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã nhằm hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương cách có hiệu 1.3 Mục tiêu cụ thể - Thực quy định luật đất đai, văn luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Số liệu phải thu thập, phân tích xác, phản ánh trung thực khách quan cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Những giải pháp đưa phải rõ ràng, phù hợp với thực trạng địa phương đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai luật hành 28 Nhận xét: Nhìn chung xu hướng biến động đất đai thị trấn năm qua phù hợp với quy luật phát triển kinh tế - xã hội Đất sản xuất nông nghiệp tăng, đất phi nông nghiệp tăng đặc biệt đất chuyên dùng đất để đảm bảo cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội người dân thị trấn 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 4.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Trong năm qua nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất huyện Hàm Yên đạt kết cao, công tác cấp GCNQSD đất huyện Hàm Yên triển khai tất 18 xã phường huyện Thực Dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai từ năm 2009 thực thị 01-CT/TU ngày 14/3/2013 Ban Thường vụ tỉnh ủy Tuyên Quang tăng cường lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kế hoạch Ban Thường vụ Huyện ủy thực Chỉ thị 01-CT/TU ngày 14/3/2013 Ban Thường vụ tỉnh ủy Ủy ban nhân dân thị trấn Tân Yên triển khai tổ chức thực hiện, đồng thời phối hợp tốt với MTTQ, tổ chức đồn thể làm tốt cơng tác tuyên truyền hướng dân nhân đăng ký kê khai quyền sử dụng đất, giải kịp thời tranh chấp đất đai, tiếp nhận hồ sơ đối chiếu với đồ nguồn gốc sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình nhằm đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hồ sơ đề nghị cấp quyền sử dụng đất đảm bảo quy định Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn xúc tiến mạnh mẽ với tâm hoàn thành việc cấp GCNQSD đất cho nhân dân, góp phần đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - trị xã Tính đến ngày 31/12/2016, cấp 17.577 giấy, với diện tích 35.000.111 Với kết cụ thể sau: 29 - Đối với đất nông nghiệp: Tổng số GCNQSD đất cấp đất nông nghiệp 13.411 giấy, chiếm 76.3% số giấy cấp Đất nông nghiệp chủ yếu giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp - Đối với đất ở: Đã cấp 4.166 giấy, chiếm 23.7% tổng số giấy cấp 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 Công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Tân Yên triển khai tất 18 tổ dân phố thị trấn, năm trước công tác cấp GCNQSD đất thị trấn chủ yếu dựa vào định giao đất UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện Nhưng năm gần việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân cấp theo trường hợp thừa kế, chuyển nhượng, tặng cho… số lượng giấy cần cấp tương đối nhiều Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất thị trấn tương đối đồng đều, kết cấp giấy tương đối đầy đủ cho hộ gia đình, cá nhân Do nhu cầu nhà ngày tăng lên, người dân với tâm lý muốn nơi tập trung đơng dân cư, ngồi mặt đường để thuận tiện cho việc lại làm ăn bn bán khiến cho nhiều hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu cấp GCNQSD đất nhiều 30 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 STT Cần cấp Khu vực Số hộ Cấp Số giấy Số hộ Số giấy Tỷ lệ (%) Ba Trãng 70 100 50 90 90 Bắc Mục 85 110 42 73 66,36 Bắc Yên 120 180 30 52 28,88 Cầu Mới 75 110 50 70 63,6 Cống Đôi 80 135 20 46 34,07 Đồng Bàng 105 115 30 62 53,9 Tân An 121 185 55 115 62,16 Tân Bắc 70 106 22 50 47,1 Tân Bình 107 124 60 112 90,3 10 Tân Cương 100 150 35 63 42 11 Tân Kỳ 70 70 24 42 60 12 Tân Phú 87 96 42 50 52,08 13 Tân Quang 70 90 57 86 95,55 100 52 93 93 14 Tân Thịnh 20 90 15 Tân Tiến 90 100 33 84 84 16 Tân Trung 130 145 57 81 55,86 17 Tân Yên 100 150 43 70 46,66 18 Yên Thịnh 120 220 66 125 56,8 1690 2286 768 1364 59,66 Tổng (Nguồn: UBND thị trấn Tân Yên) Qua bảng 4.3 ta thấy: Trong giai đoạn 2014 - 2016, địa bàn thị trấn Tân Yên cấp cho 768 hộ với 1.364 giấy với tổng diện tích cấp 108,221 Số giấy diện tích mà thị trấn cấp cho hộ gia đình, cá nhân phân bổ đồng cho 18/18 tổ dân phố thị trấn 31 Do sửa đổi bổ sung văn Luật đất đai, với tốc độ thị hóa năm 2013 với Nghị số 30/2012/QH13 Quốc Hội chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII lĩnh vực tài nguyên môi trường:“Tập trung giải bất cập, hạn chế quản lý nhà nước đất đai, trước hết việc giao quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thu hồi đất; sách giá đền bù giải phóng mặt bằng; quy hoạch khu cơng nghiệp, khu thị; tình trạng sử dụng đất lãng phí; bảo đảm đến 31/12/2013 hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu phạm vi nước” Cho đối tượng sử dụng đất Chỉ thị số 01- CT/TU ngày 14/3/2013 Ban Thường vụ tỉnh ủy công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2013 với nước hộ gia đình, cá nhân xã tích cực hồn thành quyền nghĩa vụ việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất Bên cạnh số hộ gia đình, cá nhân chưa hồn thành việc cấp GCNQSD đất, ngun nhân hộ có tranh chấp, lấn chiếm đất cần cấp thiếu đơn Tổng số hộ chưa cấp GCNQSD đất 922 hộ với 922 giấy 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các quan, tổ chức thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 Các tổ chức có nhu cầu sử dụng đất địa bàn thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 Các tổ chức chủ yếu nằm vị trí thuận lợi, đơng dân cư để thuận tiện cho việc lại Các tổ chức địa bàn thị trấn bao gồm: 01 UBND huyên, 01 Huyện Ủy, 01 Công an Huyện, 01 Quân huyện,01 bệnh viện huyện,01 kho bạc, 01 Viện kiểm sát, 01 tòa án huyện, 01 bảo hiểm xã hội huyện,01 trạm y tế; 01 UBND xã; 06 sở giáo dục, đào tạo; 02 chợ;………………… [12] 32 Các hình thức sử dụng đất tổ chức địa bàn thị trấn bao gồm: Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước giao đất cho thuê đất - Đối với tổ chức sử dụng đất hình thức Nhà nước cơng nhận quyền sử dụng đất, hầu hết tổ chức có q trình sử dụng đất từ lâu ranh giới, mục đích sử dụng đất cụ thể rõ ràng - Đối với tổ chức sử dụng đất hình thức Nhà nước giao đất cho thuê đất tổ chức sử dụng đất vào mục đích cơng cộng, xã chủ động hoàn thiện hồ sơ giao đất để giao đất cho tổ chức Việc sử dụng đất tổ chức thiết lập hồ sơ hoàn chỉnh diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng đất Trong huyện Hàm Yên thị trấn tân Yên chiếm tỷ lệ tổ chức tương đối cao địa bàn thị trấn chủ sử dụng đất tập trung chủ yếu hộ gia đình, cá nhân Các tổ chức địa bàn thị trấn chủ yếu quan nhà nước, tổ chức nghiệp cơng cộng Tình hình cấp GCNQSD đất cho tổ chức thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 thể qua bảng 4.4 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 STT Tên tổ chức Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) Đất công cộng 0.62 0.62 100 Đất xây dựng cơng trình nghiệp 11.25 11.25 100 Đất xây dựng trụ sở quan 14.55 14.55 100 Đất tôn giáo 0.16 0.16 100 Tổng 26.7 26.7 (Nguồn: UBND thị trấn Tân Yên) 33 Công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thị trấn nhìn chung hồn thành, cơng tác phối kết hợp thực đẩy mạnh, tổ chức quan hoàn thành việc tổ chức kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSD đất Trong giai đoạn 2014 - 2016, số diện tích đất cấp 26.7 ha, đạt 100% tổng số diện tích đất cần cấp 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất thị trấn Tân Yên thể thông qua bảng 4.5 sau Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất theo loại đất thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 Đã cấp Tổng STT Loại đất diện tích Tỷ lệ (ha) (%) Chưa cấp DT Tỷ lệ DT Tỷ lệ (ha) (%) (ha) (%) Đất nông nghiệp 109.935 100 92.769 84.38 17.166 15.61 Đất 6.692 100 6.692 Tổng 116.627 100 100 99.461 85.28 17.16 14.71 (Nguồn: UBND thị trấn Tân Yên) Qua bảng 4.5 ta thấy: Tổng diện tích đất mà xã cần phải cấp cho đối tượng sử dụng đất 116.627 Trong đó, số diện tích cấp 99.461 ha, đạt 85.28% tổng số diện tích đất cần cấp Diện tích đất chưa cấp 17.16 ha, chiếm 14.71% tổng số diện tích đất cần cấp [12] Các loại đất mà thị trấn cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức gồm có loại đất sau: - Đất nơng nghiệp: Trong giai đoạn 2014 - 2016, diện tích đất nông nghiệp cấp 99.461 ha, đạt 85.28% tổng số diện tích đất nơng 34 nghiệp cần cấp Bên cạnh đó, diện tích đất nơng nghiệp chưa cấp 17.16 ha, chiếm 14.17% tổng diện tích đất nông nghiệp cần phải cấp - Đất ở: Tổng số đất cần phải cấp 6.692 ha, giai đoạn 2014 2016 diện tích đất cấp 6.692 ha, đạt 100% Trong giai đoạn diện tích đất nơng nghiệp gần cấp xong, số diện tích chưa cấp lại chiếm tỷ lệ nhỏ Diện tích đất cấp đạt 100% kế hoạch đề 4.3.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 Công tác cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn thị trấn Tân Yên triển khai từ sớm Nhà nước có định giao đất cho thuê đất, cho đối tượng sử dụng đất lâu dài, ổn định Với đạo UBND thị trấn, huyện UBND tỉnh, với thái độ làm việc hăng say, nhiệt tình cán địa thị trấn công tác cấp GCNQSD đất triển khai tương đối đồng qua năm Các nhu cầu cấp GCNQSD đất đối tượng sử dụng đất thị trấn qua năm gần giải xong Tiến hành cấp GCNQSD đất 100% cho hộ gia đình, cá nhân có đủ điều kiện khơng có tranh chấp đất đai đất cần cấp giấy Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất qua năm địa bàn thị trấn Tân Yên tương đối hoàn thành, việc cấp giấy chậm số tổ dân phố thị trấn có tranh chấp, lấn chiếm nhiều hộ chưa hoàn thiện xong hồ sơ Do công tác cấp GCNQSD đất thị trấn qua năm chưa cao.[12] Kết cấp GCNQSD đất theo năm thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014- 2016 thể qua bảng sau: 35 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất theo năm thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 Diện tích cấp (ha) Đất phi Đất nông nông nghiệp nghiệp (ha) (ha) STT Năm Số Giấy chứng nhận cấp 2014 1.037 85,46 82,16 3.3 2015 184 17,47 16,01 1,45 2016 143 5,291 3,976 1,315 1364 108,221 102,146 6,065 Tổng (Nguồn: UBND thị trấn Tân Yên) 4.3.6 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 Trong giai đoạn 2014 - 2016, cán phòng Tài nguyên Mơi trường cán địa thị trấn Tân n cố gắng để hồn thành tiêu mà phòng Tài ngun Mơi trường UBND tỉnh đề Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu tồn đọng số nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đất thể bảng sau: Bảng 4.7 Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 STT Nguyên nhân Tổng Năm 2014 2015 2016 Xảy tranh chấp 20 Lấn chiếm, thu hồi, quy hoạch 43 10 15 18 Sai nguồn gốc sử dụng đất 331 85 112 134 Sau 1/1/2008 390 100 140 150 Cấp đổi 138 38 35 65 (Nguồn: UBND thị trấn Tân Yên) 36 Qua bảng cho ta thấy, nguyên nhân chủ yếu mà đất chưa cấp GCNQSD đất thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 2016 hộ gia đình, cá nhân chưa hoàn thành thủ tục điều kiện để cấp Do vậy, ngun nhân khơng phải cán địa thị trấn thiếu trách nhiệm cơng việc mà hộ gia đình có đất chưa nhận rõ trách nhiệm việc hoàn thiện hồ sơ cấp giấy Các nguyên nhân làm cho đất không đủ điều kiện để cấp gồm có ngun nhân sau: + Xảy tranh chấp: Có 20 trường hợp, năm 2016 xảy 09 trường hợp chiếm nhiều năm 2014 có 05 trường hợp + Lấn chiếm, thu hồi, quy hoạch: Trong giai đoạn nguyên nhân Lấn chiếm, thu hồi, quy hoạch 43 trường hợp, năm có tỷ lệ nhiều 2016 với 18 trường hợp + Sai nguồn gốc sử dụng đất: Có 331 trường hợp, năm 2016 có 134 trường hợp + Sau 1/1/2008: Là 390 trường hợp + Cấp đổi : 138 trường hợp Trong nguyên nhân nêu sau 1/1/2008 nguyên nhân chiếm tỷ lệ nhiều với 390 trường hợp, làm cho cơng tác cấp GCNQSD đất gặp khó khăn Trong giai đoạn này, nguyên nhân xảy tranh chấp chiếm nguyên nhân đất chưa cấp giấy với 20 trường hợp 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân Yên 4.4.1 Thuận lợi Có nhiều văn hướng dẫn Sở Tài ngun mơi trường tỉnh Tun Quang, phòng Tài nguyên môi trường huyện Hàm Yên nhằm tháo gỡ vướng mắc trình kê khai đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất thị trấn 37 Được đạo thống nhất, giúp đỡ cấp nỗ lực nhiệt tình cán chun mơn phòng Tài ngun mơi trường huyện Hàm n, cán địa thị trấn Tân n Do tốc độ thị hóa năm gần tăng nhanh trình độ dân trí ngày cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất Ngoài đạo sát UBND huyện, điều kiện quan trọng làm cho công tác cấp GCNQSD đất đạt kết cao Đội ngũ cán phòng Tài nguyên mơi trường huyện Hàm n cán địa thị trấn có trình độ cao đẳng, đại học trở lên có chun mơn, kinh nghiệm lâu năm, thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng kiến thức để nâng cao chun mơn nghiệp vụ 4.4.2 Khó khăn Hiện thị trấn sử dung đồ 299 thành lập từ năm 1984 hệ thống hồ sơ đất đai cũ nát, số liệu diện tích, loại đất sai lệch nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý sử dụng đất đai nói chung cơng tác cấp giấy CNQSD đất nói riêng Hồ sơ địa xã đến khơng lưu đầy đủ nên việc thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng Một số hộ dân chưa ý thức quyền người sử dụng đất Nhà nước cấp GCNQSDĐ nên không đến cấp đổi giấy Nhận thức nhân dân Pháp luật đất đai, chế sách hỗ trợ, bồi thường cuả Nhà nước nâng lên, xong có số ớt phận người dân không hiểu cố tình khơng hiểu, so sánh sách bồi thường dự án… gây cản trở khâu lập thẩm định hồ sơ thu hồi đất, cấp GCNQSD đất, chỉnh lý GCNQSD đất vận động nhân dân hiến đất để thực dự án 38 Hồ sơ kê khai chưa đầy đủ thiếu diện tích cấp, thị trấn yêu cầu hộ phải th trích đo địa để có diện tích để cấp nhiều hộ không thực nên hồ sơ không đầy đủ làm chậm tiến độ cấp GCNQSD đất Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay qua nhiều lần, đợt chuyển nhượng khơng có giấy tờ chứng minh nhân dân việc xem xét giải cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân Yên Rà soát, thống kê đất, chủ sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận địa bàn thị trấn UBND cấp huyện, thị trấn tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt việc cấp đổi cấp GCNQSD đất Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp huyện tăng cường hỗ trợ cán địa thị trấn Các thị trấn cần có kế hoạch, xếp lịch cấp đổi GCNQSDĐ công bố, vận động để người dân thực theo quy định MTTQ đoàn thể trị - xã hội xã tích cực tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ người sử dụng đất, thực việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định; phối hợp với quyền cấp giải kịp thời, dứt điểm vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Cán địa thị trấn cần tăng cường bám sát sở, đôn đốc hướng dẫn việc kê khai xét cấp GCNQSD đất, giải đáp vướng mắc giải kịp thời trường hợp phức tạp nhằm đẩy mạnh tiến độ xét duyệt công khai thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất Tăng cường công tác tập huấn củng cố kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán địa thị trấn, để đội ngũ có đủ chun mơn, lực để giải cơng việc 39 Phối hợp chặt chẽ với phòng Tài ngun Mơi trường - Văn phòng đăng ký QSD đất UBND thị trấn 18 tổ dân phố địa bàn thị trấn trình đạo triển khai thực công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung thực tốt cơng tác tiếp nhận hồ sơ cấp GCNQSD đất chỉnh lý giấy GCNQSD đất nói riêng 40 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2016” Em đưa số kết luận sau: + Thị trấn Tân Yên trung tâm huyện Hàm n Thị trấn Tân n có diện tích tự nhiên 3277,42 Dân số tính đến năm 2016 10423 người + Hiện trạng diện tích đất nơng nghiệp thị trấn 2,997.947 chiếm 91.472% tổng diện tích tự nhiên thị trấn, diện tích đất phi nông nghiệp 263.96 chiếm 8.053% tổng diện tích đất tự nhiên diện tích đất chưa sử dụng 15.52 chiếm 0.47% tổng diện tích đất tự nhiên thị trấn + Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sau: Đã cấp cho hộ với 1364 giấy với tổng diện tích cấp 108.221 + Công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức, quan giai đoạn 2014 - 2016 sau: Tổng diện tích đất cần cấp 26.7 Trong đó, diện tích đất cấp 26.7 ha, đạt 100% tổng số diện tích đất cần cấp Các loại đất mà xã cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất gồm có loại đất sau: - Đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2014 - 2016, diện tích đất nơng nghiệp cấp 99.461 ha, đạt 85.28% tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp Bên cạnh đó, diện tích đất nông nghiệp chưa cấp 17.16 ha, chiếm 14.17% tổng diện tích đất nơng nghiệp cần phải cấp - Đất ở: Tổng số đất cần phải cấp 6.692 ha, giai đoạn 2014 2016 diện tích đất cấp 6.692 ha, đạt 100% Tóm lại, giai đoạn 2014 - 2016 diện tích đất cấp 41 GCNQSD đất thị trấn Tân Yên 106.153 ha, đạt 85.28% tổng số diện tích đất cần cấp diện tích đất chưa cấp 17.16 ha, chiếm 14.71% Qua kết cho ta thấy, thị trấn Tân Yên cố gắng hồn thành tốt cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất theo tiêu Đảng, Nhà nước tỉnh đề 5.2 Kiến nghị Qua thời gian tìm hiểu, nghiên cứu đề tài em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Các cấp lãnh đạo thường xuyên quan tâm, xem xét hỗ trợ kinh phí, máy móc để phục vụ cho cơng tác cấp GCNQSD đất nhanh chóng thực Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, giải nghiêm minh trường hợp vi phạm, kịp thời điều chỉnh, cập nhật chỉnh lý sổ địa Bồi dưỡng kiến thức, chun mơn cho cán địa xã nhằm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng công tác quản lý đất đai cấp sở Chỉ đạo cán địa xã, phòng Tài nguyên Môi trường áp dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lí cấp đổi GCNQSD đất cho nhân dân 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật đất đai 2013, Quốc hội ban hành ngày 26/11/2003 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 11/11/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nguyễn Khắc Thái Sơn(2014), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lí quản lí hồ sơ Thơng tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 10 UBND thi trấn Tân Yên (2016), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2016 11 UBND thi trấn Tân Yên (2013), Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn năm 2011- 2015 kế hoạch sử dụng đất năm 20162020 UBND thi trấn Tân Yên 12 UBND thi trấn Tân Yên, Báo cáo tổng kết năm 2014 - 2016 13 UBND thi trấn Tân Yên, Nghị phát triển kinh tế - xã hội UBND thi trấn Tân Yên năm 2016 ... 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 28 4.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên. .. LÂM ĐÀO THỊ HÀ THU Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN TÂN YÊN, HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016" KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP... 4.3.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm thị trấn Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016 34 4.3.6 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tân