(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá tính hợp lý về phân bố không gian của đất phi nông nghiệp trong phương án quy hoạch sử dụng đất huyện châu thành, tỉnh sóc trăng

QUY HOẠ CH S Ử D ỤNG ĐẤ T VÀ NHU C ẦU ĐÁNH GIÁ TÍNH

T ổ ng quan v ề quy ho ạ ch s ử d ụng đấ t

1.1.1 Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất là một hoạt động kinh tế - xã hội đặc thù, kết hợp giữa khoa học và pháp lý Nó bao gồm các biện pháp kỹ thuật, kinh tế và xã hội, được thực hiện thông qua các phương pháp phân tích tổng hợp nhằm tối ưu hóa sự phân bố địa lý của các điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội.

Có rất nhiều quan điểm về quy hoạch đất đai đã được đưa ra từ trước đến nay

Về cơ bản quy hoạch sử dụng đất là tổng hợp của ba biện pháp [9]:

Biện pháp pháp chế đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quản lý và sử dụng đất đúng theo quy định của pháp luật, đồng thời phân định rõ quyền hạn và nghĩa vụ của các chủ sử dụng đất.

- Biện pháp kỹ thuật áp dụng các hình thức tổ chức lãnh thổ hợp lý trên cơ sở khoa học kỹ thuật

- Biện pháp kinh tế, đây là biện pháp quan trọng nhất nhằm khai thác triệt để và có hiệu quả cao tiềm năng của đất

Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp lý của nhà nước nhằm tổ chức và sử dụng đất một cách hợp lý, khoa học và hiệu quả nhất Điều này bao gồm việc phân phối và tái phân phối quỹ đất quốc gia, tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất kết hợp với các tư liệu sản xuất khác để nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, đồng thời bảo vệ đất và môi trường.

Theo Điều 3, Luật Đất đai năm 2013, quy hoạch sử dụng đất được hiểu là quá trình phân bổ và khoanh vùng đất theo không gian nhằm phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, và thích ứng với biến đổi khí hậu Quy hoạch này dựa trên tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực tại từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định.

1.1.2 Mục đích, nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất

Mục tiêu hàng đầu của quy hoạch sử dụng đất là đảm bảo sử dụng tài nguyên đất đai một cách hiệu quả và bền vững, vì đây là nguồn tài nguyên có hạn Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý đất đai để tối ưu hóa lợi ích kinh tế và bảo vệ môi trường.

Việc sử dụng đất đai hiệu quả khác nhau giữa các chủ sử dụng Đối với cá nhân, hiệu quả được đo bằng lợi ích cao nhất từ vốn đầu tư trên mỗi đơn vị diện tích Trong khi đó, Nhà nước xem xét hiệu quả sử dụng đất một cách tổng hợp, bao gồm toàn vẹn lãnh thổ, an ninh lương thực, bảo vệ môi trường và thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa.

Sử dụng đất cần phải hợp lý và được xã hội chấp nhận, với các mục tiêu như an ninh lương thực, tạo việc làm và đảm bảo thu nhập cho cư dân nông thôn Việc cải thiện và phân phối lại đất đai sẽ giúp giảm bất bình đẳng kinh tế giữa các vùng và chủ sử dụng đất khác nhau, đồng thời góp phần tích cực vào công tác xóa đói giảm nghèo.

Tính bền vững trong sử dụng đất là phương pháp tối ưu nhằm đáp ứng nhu cầu hiện tại mà vẫn bảo vệ tài nguyên đất cho các thế hệ tương lai Việc này không chỉ đảm bảo hiệu quả sử dụng mà còn góp phần duy trì sự cân bằng và phát triển bền vững cho môi trường.

Theo Điều 35, Luật Đất đai năm 2013, việc lập quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo các nguyên tắc sau đây:

1 Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh;

2 Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết của các vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã;

3 Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả;

4 Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; thích ứng với biến đổi khí hậu;

5 Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;

6 Dân chủ và công khai;

7 Bảo đảm ưu tiên quỹđất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường;

8 Quy hoạch, kế hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt

1.1.3 C ăn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Ý chí của toàn Đảng, toàn dân về vấn đề đất đai đã được thể hiện trong hệ thống các văn bản pháp luật nhưHiến pháp, Luật và các văn bản dưới luật Những văn bản tạo cơ sở vũng chắc cho công tác lập quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất đai, giúp giải quyết về mặt nguyên tắc những câu hỏi đặt ra: sự cần thiết về mặt pháp lý phải lập quy hoạch sử dụng đất đai Trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng đất đai, nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thẩm quyền xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai

Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai, được quy định tại Khoản 4, Điều 22 của Luật Đất đai năm 2013.

Theo quy định của Luật Đất đai, người sử dụng đất và cơ quan quản lý đất đai phải tuân thủ quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt và có hiệu lực Do đó, việc lập, công bố và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải tuân theo quy trình luật định Cụ thể, Điều 40 của Luật Đất đai và Khoản 3, Điều 7 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết về việc thi hành một số điều của Luật Đất đai.

2 của Nghị định số 01/2017/NĐ- CP sửa đổi nghị định hướng dẫn Luật Đất đai quy định chi tiết nội dung này.

Theo Điều 3 của Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014, quy định về bản đồ quy hoạch sử dụng đất bao gồm ký hiệu và thông số màu cho các loại đất Việc ký hiệu thủy hệ và các đối tượng khác trên bản đồ sẽ được thực hiện theo quy định của thông tư này.

28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

1.1.4 Nội dung lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện

V ấn đề đánh giá tính hợ p lý v ề phân b ố không gian c ủa các đối tượ ng trong quy

Dữ liệu cần thiết cho quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh bao gồm quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và huyện, cùng với điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của địa phương Ngoài ra, cần xem xét hiện trạng sử dụng đất, tiềm năng đất đai, kết quả thực hiện quy hoạch trước đó, cũng như nhu cầu sử dụng đất của các ngành và lĩnh vực tại cấp huyện và xã Định mức sử dụng đất và tiến bộ khoa học, công nghệ liên quan đến việc sử dụng đất cũng đóng vai trò quan trọng trong quy hoạch này.

Nội dung QHSDĐ cấp huyện được quy định cụ thể tại Khoản 2, Điều 40,

Chương IV, Luật Đất đai năm 2013:

- Định hướng sử dụng đất 10 năm;

Xác định diện tích các loại đất đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, đồng thời đánh giá diện tích các loại đất theo nhu cầu sử dụng của cấp huyện và cấp xã.

- Xác định các khu vực sử dụng đất theo chức năng sử dụng đến từng đơn vị hành chính cấp xã;

- Lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện;

- Giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất

1.2 Vấn đề đánh giá tính hợp lý về phân bố không gian của các đối tượng trong quy hoạch sử dụng đất

1.2.1 Sự cần thiết phải đánh giá tính hợp lý về phân bố không gian của các đối tượng trong quy hoạch sử dụng đất

Việc đánh giá quy hoạch sử dụng đất là một vấn đề quan trọng, đặc biệt ở các nước phát triển, nơi mà quy hoạch ảnh hưởng lớn đến sự phát triển bền vững Tại Việt Nam, quy hoạch sử dụng đất đã được thực hiện trong thời gian dài, nhưng chủ yếu tập trung vào việc đánh giá tính thích hợp của đất cho sản xuất nông nghiệp ở khu vực nông thôn, trong khi ở đô thị, mặc dù có tính đến yếu tố cảnh quan và môi trường, nhưng vẫn chưa đạt được tính tối ưu Nội dung quy hoạch thường thiên về thống kê và phân bổ số lượng đất theo mục tiêu quản lý hành chính, thiếu các tiêu chuẩn đầy đủ để đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường Điều này dẫn đến chất lượng quy hoạch chưa cao và tính khả thi còn hạn chế, chưa phát huy được tiềm năng đất đai một cách hiệu quả.

Quy hoạch sử dụng đất có những đặc điểm riêng biệt, khác với các chính sách bằng lời nói hay văn bản Nó liên quan chặt chẽ đến vị trí không gian trên bề mặt Trái đất và các vùng lãnh thổ Mọi sự bố trí và phân phối hoạt động đều gắn liền với vị trí không gian, do đó cần dựa vào bản đồ và bản vẽ để xác định mối quan hệ không gian giữa các đối tượng sử dụng đất Việc đánh giá tính hợp lý của vị trí không gian trong quy hoạch sử dụng đất là một vấn đề khó khăn nhưng rất quan trọng.

1.2.2 Các yêu cầu đặt ra đối với bài toán đánh giá tính hợp lý về phân bố không gian của các đối tượng trong quy hoạch sử dụng đất

Đánh giá tính hợp lý về phân bố không gian trong quy hoạch sử dụng đất cần có cơ sở khoa học, khả thi và được xã hội chấp nhận Các phương án quy hoạch được xây dựng thông qua hiệp thương với các ban ngành liên quan nhằm thỏa thuận về nhu cầu diện tích, loại đất và phạm vi sử dụng Quá trình này lặp lại nhiều lần cho đến khi thống nhất được các chỉ tiêu khung và chỉ tiêu sử dụng đất Yêu cầu chính của phương án quy hoạch là phải được các ban ngành chấp nhận, phù hợp với thực tế và có tính khả thi cao.

Quy hoạch sử dụng đất cần thiết phải dựa trên đánh giá đa diện với các tiêu chí cụ thể để xác định tính hợp lý của vị trí quy hoạch Mỗi loại hình sử dụng đất có những đặc trưng riêng, do đó, các tiêu chí đánh giá cũng khác nhau Có thể phân nhóm các tiêu chí này thành ba nhóm cơ bản: môi trường, xã hội và kinh tế Quy hoạch phải đảm bảo môi trường sống không bị ô nhiễm, mang lại lợi ích kinh tế như tiết kiệm chi phí và hiệu quả cao, đồng thời tạo sự ổn định xã hội với sự đồng thuận và đảm bảo an ninh.

Để đánh giá tính hợp lý về phân bố không gian của các đối tượng trong quy hoạch sử dụng đất, cần phải tính toán cẩn thận và đảm bảo thực hiện từng bước một cách chính xác.

T ổ ng quan v ề GIS và phương pháp phân tích đa chỉ tiêu

1.3.1 Khái ni ệm về GIS

Hệ thống thông tin địa lý (GIS) ra đời vào những năm 1960 và đã phát triển mạnh mẽ trong thập kỷ qua Ngày nay, GIS trở thành công cụ quan trọng trong việc hỗ trợ ra quyết định cho nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội và quốc phòng trên toàn cầu Với khả năng giúp các cơ quan chính phủ, nhà quản lý, doanh nghiệp và cá nhân đánh giá hiện trạng các quá trình và thực thể tự nhiên cũng như kinh tế - xã hội, GIS thực hiện các chức năng thu thập, quản lý, truy vấn, phân tích và tích hợp thông tin dựa trên nền tảng bản đồ đồng nhất với tọa độ dữ liệu đầu vào.

Có nhiều khái niệm về hệ thống thông tin địa lý khác nhau Tuy nhiên ở mức độ tương đối chúng ta có thể hiểu GIS theo định nghĩa sau:

Hệ thống thông tin địa lý (GIS) là công cụ quan trọng trong việc thu thập, lưu trữ và phân tích dữ liệu địa lý, hỗ trợ quy hoạch và ra quyết định về sử dụng đất, tài nguyên thiên nhiên, môi trường, giao thông và đô thị.

Hình 1.1: Sơ đồ khái quát về GIS [7]

Theo sơ đồ khái quát, GIS có 5 thành phần cơbản như sau:

- Phần cứng: Bao gồm hệ thống máy tính và các thiết bị ngoại vi cho cài đặt và vận hành phần mềm đó

- Phần mềm: Cung cấp các chức năng và công cụ cần thiết để lưu trữ, phân tích và hiển thị thông tin địa lý

Dữ liệu địa lý cùng với dữ liệu thuộc tính liên quan có thể được thu thập từ các nguồn nội bộ hoặc được mua từ các nhà cung cấp dữ liệu thương mại.

- Phương pháp: Bao gồm toàn bộ các thủ tục và thuật toán liên quan đến nhập, biên tập, chuyển đổi dữ liệu, truy vấn và phân tích dữ liệu

- Con người: có thể là các chuyên gia kỹ thuật, người thiết kế và người thực hiện hệ thống GIS

GIS có chức năng cơ bản là [7]:

GIS cung cấp công cụ mạnh mẽ để thu thập và tích hợp dữ liệu vào một định dạng chung, giúp dễ dàng so sánh và phân tích Các nguồn dữ liệu chính bao gồm số hóa thủ công, quét ảnh hàng không, bản đồ giấy và dữ liệu số hóa có sẵn.

Hệ thống quản lý dữ liệu hiệu quả cần đảm bảo an toàn và toàn vẹn dữ liệu, đồng thời hỗ trợ lưu trữ, trích xuất và thao tác dữ liệu một cách hiệu quả.

Phân tích không gian là một phương pháp quan trọng trong nghiên cứu, cung cấp các chức năng hữu ích như tính toán khoảng cách Euclidean và chuyển đổi dữ liệu giữa các định dạng vector và raster Những chức năng này hỗ trợ tối ưu hóa quá trình xử lý và phân tích dữ liệu trong luận văn.

Khoảng cách Euclidean, hay còn gọi là khoảng cách Ơ-clit, là khoảng cách đường thẳng giữa hai điểm trên một mặt phẳng, thường được hiểu là khoảng cách theo đường chim bay Trong phương pháp phân tích khoảng cách này, khoảng cách được tính từ tâm của cell nguồn đến tâm của các cell xung quanh.

Chồng xếp lớp thông tin (Overlay) là quá trình kết hợp hai lớp dữ liệu bản đồ để tạo ra một lớp bản đồ mới, cho phép trích xuất thông tin thuộc tính từ một trong hai lớp Để thực hiện chồng xếp, các lớp dữ liệu cần phải được liên kết vật lý và thống nhất về hệ quy chiếu cũng như tỷ lệ Quá trình này thường diễn ra qua hai bước: xác định tọa độ các giao điểm và chồng khít hai lớp bản đồ tại các giao điểm đó, kết hợp dữ liệu không gian và thuộc tính của chúng Các phép toán overlay bao gồm hợp (Union), giao (Intersect) và đồng nhất (Identity), với hai dạng chính là chồng xếp lớp thông tin raster và vector.

- Phân tích dữ liệu thuộc tính: bao gồm chức năng soạn thảo, kiểm tra và phân tích dữ liệu

Hiển thị kết quả là một trong những tính năng nổi bật của GIS, cho phép người dùng tương tác hiệu quả với dữ liệu thông qua hình ảnh trực quan.

1.3.2 Ph ương pháp phân tích đa chỉ tiêu

Phương pháp phân tích đa chỉ tiêu (MCA - Multi-Criteria Analysis) là công cụ hữu ích trong việc tổng hợp và đánh giá các tiêu chí khác nhau để đưa ra quyết định cuối cùng MCA giúp xác định mức độ quan trọng của từng tiêu chí thông qua việc gán trọng số, thường dựa vào kiến thức chuyên gia và kinh nghiệm cá nhân Bước đầu tiên trong quá trình ra quyết định là xác định các phương án và tiêu chí cần đánh giá Sau đó, cần lượng hóa các tiêu chí và xác định tầm quan trọng tương đối của từng phương án theo từng tiêu chí để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quá trình ra quyết định.

Hệ thống thông tin địa lý GIS có thể được sử dụng để tự động hóa quy trình lựa chọn vị trí, giúp tăng cường độ chính xác và hiệu quả trong quy hoạch Sự kết hợp giữa GIS và phương pháp phân tích đa chỉ tiêu (MCA) đáp ứng nhu cầu lớn trong việc lựa chọn vị trí cho các dự án quy hoạch Ứng dụng của MCA chủ yếu nhằm đánh giá tác động môi trường và hỗ trợ lựa chọn vị trí tối ưu cho các mục đích cụ thể Các bước thực hiện MCA bắt đầu bằng việc xác định các chỉ tiêu cần đánh giá.

Đầu tiên, cần lựa chọn các chỉ tiêu cần thiết để phục vụ cho việc đánh giá Thông thường, một chỉ tiêu không chỉ là một biến đơn giản mà là sự kết hợp của nhiều dữ liệu thuộc tính và hình học khác nhau.

Để xây dựng trường mầm non hiệu quả, cần xem xét ba nhóm chỉ tiêu chính: về kinh tế, trường nên được đặt tại các khu vực đất chưa sử dụng hoặc đất nông nghiệp kém hiệu quả để giảm chi phí đền bù và giải phóng mặt bằng; về môi trường, cần tăng khoảng cách đến các bãi rác, nghĩa địa và khu công nghiệp nhằm đảm bảo không khí trong lành cho trẻ em; và về xã hội, vị trí trường phải thuận tiện cho trẻ em đến trường, tạo điều kiện tốt nhất cho sự phát triển của các em.

Các chỉ tiêu có vai trò quan trọng khác nhau tùy thuộc vào mục đích cụ thể, và mức độ phù hợp của từng chỉ tiêu cũng không giống nhau Do đó, việc sắp xếp các chỉ tiêu theo thứ tự ưu tiên là cần thiết để phục vụ cho từng mục đích riêng biệt Đồng thời, cần xác định trọng số cho từng chỉ tiêu để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quá trình đánh giá.

Để đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của đất phi nông nghiệp, cần xác định trọng số cho từng loại chỉ tiêu, vì mức độ quan trọng của chúng không đồng đều Việc xác định trọng số này có thể thực hiện thông qua các phương pháp như thuật toán thống kê, phép đo, hoặc dựa trên kinh nghiệm và hiểu biết của chuyên gia Quá trình phân tích phân cấp (AHP) là một công cụ hữu ích trong việc này.

PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÍNH H Ợ P LÝ V Ề PHÂN B Ố KHÔNG

Quy trình đánh giá tính hợ p lý v ề phân b ố không gian c ủa đấ t phi nông nghi ệ p

Thu thập tài liệu, số liệu khu vực nghiên cứu và tài liệu chuyên môn

Chuẩn bị dữ liệu đầu vào Lựa chọn loại đất cần đánh giá

Xác định các yêu cầu đánh giá tính hợp lý của phương án quy hoạch

Phân loại và tính điểm các lớp đầu vào Tính trọng số của từng chỉ tiêu (AHP)

Tính điểm kết hợp của các lớp (Raster giá trị hợp lý)

Tính điểm phương án quy hoạch

Phân tích tính hợp lý của phương án quy hoạch

Lựa chọn loại đất khác

Quy trình đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp được thực hiện thông qua việc áp dụng công nghệ GIS và phương pháp phân tích đa chỉ tiêu.

2.1 1 Thu thập tài liệu, số liệu khu vực nghiên cứu và tài liệu chuyên môn

Việc thu thập tài liệu là cần thiết để xác định nhu cầu bố trí đối tượng quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) Các tài liệu cần thu thập bao gồm bản đồ hiện trạng sử dụng đất, số liệu thống kê và báo cáo quy hoạch của khu vực nghiên cứu Bên cạnh đó, cần chú ý đến các tài liệu liên quan, đặc biệt là quy chuẩn ngành đối với từng loại đối tượng QHSDĐ, chẳng hạn như quy chuẩn xây dựng cho trường học hay bãi chôn lấp chất thải sinh hoạt Ngoài ra, dữ liệu cũng cần được thu thập từ các khu vực lân cận để có cái nhìn tổng quan hơn.

2.1 2 Chuẩn bị dữ liệu đầu vào

Để phân tích dữ liệu thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, cần phải số hóa và chuẩn hóa chúng Quá trình này bao gồm việc chuyển đổi dữ liệu sang định dạng Geodatabase trong phần mềm ArcGIS, tách các lớp đối tượng phục vụ nghiên cứu, và tạo thêm các trường thuộc tính quan trọng liên quan đến đánh giá Mục tiêu là cung cấp dữ liệu đầu vào và đảm bảo mối quan hệ topology giữa các đối tượng Do đó, việc thiết lập quy tắc topology và kiểm tra, sửa lỗi là cần thiết để tạo ra dữ liệu chất lượng cao.

2.1.3 Chu ẩn hóa các dữ liệu thu thập được

Dựa trên các yếu tố đã phân tích, cần thu thập dữ liệu để đánh giá các yếu tố này, bao gồm bản đồ địa hình, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, định hướng quy hoạch đô thị và quy hoạch không gian Do dữ liệu thường ở dạng giấy và từ nhiều nguồn khác nhau, việc số hóa và chuẩn hóa là cần thiết trước khi tiến hành phân tích Ngoài ra, cần chú ý thu thập dữ liệu không chỉ trong khu vực nghiên cứu mà còn từ các khu vực lân cận.

2.1 4 Lựa chọn loại đất cần đánh giá, xác định các yêu cầu đánh giá

Trong quy hoạch sử dụng đất, hầu hết các loại đất được phân bổ dựa trên nhu cầu sử dụng tại địa phương Tuy nhiên, việc đánh giá tính phù hợp của tất cả các loại đất đã được quy hoạch trong khu vực sẽ tốn nhiều thời gian.

Luận văn sẽ đánh giá một số loại đất phổ biến trong khu vực, ảnh hưởng lớn đến kinh tế, xã hội và môi trường Mỗi loại đất cần được xem xét theo các yêu cầu riêng biệt Chúng tôi sẽ xây dựng bộ chỉ tiêu đánh giá theo thứ tự giảm dần của mức độ quan trọng, bao gồm các yếu tố như tính an toàn và vị trí.

Vị trí đến các khu dân cư cần được đánh giá dựa trên tính thuận tiện, môi trường sống, địa chất và địa hình của khu vực Diện tích và hình thể đất cũng đóng vai trò quan trọng, cùng với khả năng tiếp cận các tuyến đường giao thông Ngoài ra, dịch vụ xã hội như thu gom rác và các tiện ích khác như hệ thống điện, nước sinh hoạt và cống rãnh cũng cần được xem xét Giá cả, tính sẵn có của khu quy hoạch và sự chấp thuận của cộng đồng là những yếu tố quyết định không thể thiếu trong quá trình phát triển khu dân cư.

2.1.5 Phân loại tính điểm các lớp đầu vào, xác định trọng số cho các yếu tố, tính giá trị hợp lý

2.1.5.1 Phân loại và tính điểm các lớp đầu vào Để đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch cần xác định các yếu tốđể đánh giá Với mỗi loại đất cần đánh giá sẽ xây dựng được nhiều yếu tố khác nhau chẳng hạn như yếu tố về hiện trạng sử dụng đất, khoảng cách đến đường giao thông, độdốc, khoảng cách đến khu dân cư Mỗi yếu tố này sẽđược phân loại và cho điểm trong từng trường hợp cụ thể Ví dụ, trong việc đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch sử dụng đất ở nông thôn thì khoảng cách đến trường học càng gần càng tốt, nhưng phương án quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa thì càng xa càng tốt Như vậy, để đánh giá chính xác từng yêu tố cần có sự cân nhắc kỹ lưỡng và phải có sự tham khảo của các chuyên gia

Việc phân loại và tính điểm cho các yếu tố đầu vào được thực hiện thông qua GIS, nhằm tạo ra các raster khoảng cách đến các đối tượng như giao thông, dân cư, và trường học Đồng thời, điểm số cũng được tính cho các yếu tố liên quan đến tính chất như hiện trạng sử dụng đất, thổ nhưỡng và địa hình Tất cả dữ liệu đầu vào phải dựa theo phương án quy hoạch, tức là được lấy tại thời điểm cuối kỳ quy hoạch, không phải thời điểm hiện tại.

2.1.2.2 Xác định trọng số cho các chỉ tiêu

Để đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp, có nhiều yếu tố cần xem xét với mức độ ảnh hưởng khác nhau Tất cả các yếu tố này đều tác động đến quá trình đánh giá, nhưng không phải yếu tố nào cũng có mức độ ảnh hưởng giống nhau Do đó, đề tài đã lựa chọn phương pháp phân tích phân cấp (AHP) kết hợp với phương pháp chuyên gia để xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tố này.

Tính trọng số của nhóm là quá trình xác định trọng số cho các chỉ tiêu cấp 1 sau khi đã phân loại và hình thành các nhóm chỉ tiêu đồng nhất về giá trị hoặc ảnh hưởng Mỗi nhóm chỉ tiêu được xem như chỉ tiêu cấp 1, trong khi các chỉ tiêu trong nhóm là chỉ tiêu cấp 2 Để xác định trọng số, chúng ta lập ma trận ưu tiên với n dòng và n cột, trong đó n là số nhóm Các giá trị trong ma trận phản ánh mức độ ưu tiên của nhóm hàng i so với nhóm cột j, được xây dựng dựa trên thực tế khu vực và ý kiến của chuyên gia Quá trình tính toán trọng số được thực hiện theo phương pháp AHP.

Sau khi xác định trọng số cho các nhóm chỉ tiêu, chúng ta sẽ xây dựng ma trận ưu tiên để đánh giá các chỉ tiêu trong từng nhóm và tính toán trọng số cho từng chỉ tiêu.

Trọng số chung của các chỉ tiêu được xác định thông qua việc tích hợp trọng số của từng nhóm với trọng số của chỉ tiêu tương ứng trong nhóm đó Kết quả tổng hợp của quá trình tính trọng số cho các chỉ tiêu được minh họa trong Hình 2.2.

Hình 2.2: Cách tính trọng số của các chỉ tiêu (TS: trọng số)

2.1.5.3 Tính giá trị hợp lý

Raster giá trị hợp lý được xác định thông qua việc kết hợp các raster giá trị đầu vào đã được phân loại và tính điểm, kèm theo các trọng số tương ứng cho từng lớp chỉ tiêu cụ thể Ví dụ, lớp raster giá trị hợp lý sẽ được tính toán dựa trên các yếu tố đã nêu trong sơ đồ.

Raster giá trị hợp lý = (Raster 1.1 x aa1) + (Raster 1.2 x aa2) + (Raster 2.1 x

Raster là các điểm raster đã được phân loại và tính toán từ các lớp đầu vào Trong đó, trọng số cuối cùng của chỉ tiêu 1.1 được tính bằng công thức aa1 = a x a1, và tương tự áp dụng cho các chỉ tiêu khác.

2.1.6 Tính điểm cho phương án quy hoạch

ĐÁNH GIÁ T ÍNH H Ợ P LÝ V Ề PHÂN B Ố KHÔNG GIAN C ỦA ĐẤ T