Bài viết Ngành chăn nuôi với hội nhập kinh tế trình bày các nội dung chính sau: Việt Nam tích cực tham gia ký kết các Hiệp định FTA, mở ra nhiều cơ hội phát triển kinh tế-xã hội; Cơ hội, thách thức và giải pháp đối với ngành chăn nuôi khi Việt Nam tham gia các hiệp định thương mại (FTA).
HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 NGÀNH CHĂN NUÔI VỚI HỘI NHẬP KINH TẾ Đồn Xn Trúc1* VIỆT NAM TÍCH CỰC THAM GIA KÝ KẾT CÁC HIỆP ĐỊNH FTA, MỞ RA NHIỀU CƠ HỘI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Hội nhập kinh tế quốc tế chủ trương lớn Đảng ta, nội dung trọng tâm hội nhập quốc tế phận quan trọng, xuyên suốt công đổi Trên sở chủ trương, định hướng lớn mà Đảng Chính phủ đặt hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam chủ động tích vực tham gia vào thiết chế kinh tế đa phương khu vực, với dấu mốc quan trọng gia nhập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN - năm 1995), thành viên sáng lập Diễn đàn kinh tế Á - Âu (ASEM năm 1998), trở thành thành viên Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC - năm 1998) đặc biệt gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO - năm 2007), đánh dấu hội nhập toàn diện vào kinh tế toàn cầu Đến nay, Việt Nam hoàn thành ký kết 15 FTA cấp độ song phương khu vực (trong thực thi 14 FTA, FTA ký chưa có hiệu lực), đàm phán FTA Trong số đó, bật FTA hệ gồm Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len (UKVFTA) FTA có quy mơ lớn giới khuôn khổ ASEAN Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) * Với việc ký kết thực thi Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) qua nhiều năm đàm phán, Việt Nam hoàn thành mục tiêu quan trọng Chiến lược đàm phán hiệp định thương mại tự giai đoạn 2010 - 2020 Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu bị tác động nặng nề chiến tranh thương mại đại dịch Covid-19, hội nhập kinh tế quốc tế góp phần đưa Việt Nam vào nhóm nhỏ kinh tế thành cơng việc trì mức tăng trưởng dương Năm 2020, xuất đạt 281 tỷ USD, tăng 6,5% so với năm 2019, có phần đóng góp quan trọng thương mại với thị trường hiệp định thương mại tự do (FTA) ký kết; 15 FTA thực thi cho phép hàng xuất Việt Nam hưởng thuế suất ưu đãi tiếp cận thị trường 50 quốc gia, bao gồm hầu hết đối tác thương mại lớn nhất, chiếm 70% tổng kim ngạch xuất Các hiệp định không mở hội thương mại tiềm tàng với kinh tế phát triển mà cịn góp phần quan trọng thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, hồn thiện mơi trường thương mại đầu tư nước ta Đó giá trị quan trọng mà hiệp định đóng góp vào thực thành cơng mục tiêu chiến lược phát triển lâu dài Việt Nam Điều khẳng định vị Việt Nam trường quốc tế, ghi dấu mốc lịch sử quan trọng trình hội nhập kinh tế quốc tế suốt thời gian qua Đây bệ phóng giúp doanh nghiệp nước vươn “biển lớn” động lực để kinh tế Việt Nam phục hồi sau đại dịch (Tạp chí CSVN, 2021) Hội Chăn ni Việt Nam; Tác giả liên hệ: Đồn Xn Trúc; Email: doanxuantruc@gmail.com 35 HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NUÔI THÚ Y TOÀN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 Bảng Các Hiệp định thương mại tự (FTA) Việt Nam tham gia TT Tên viết tắt Tên đầy đủ 11 22 33 44 55 66 AFTA ACFTA AKFTA AJCEP VJEPA AIFTA 77 AANZFTA 88 99 VCFTA VKFTA 110 VN-EAEU FTA 111 CPTPP 112 AHKFTA 113 114 EVFTA UKVFTA Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN Hiệp định Thương mại Tự ASEAN-Trung Quốc Hiệp định Thương mại Tự ASEAN-Hàn Quốc Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam - Nhật Bản Hiệp định Thương mại Tự ASEAN - Ấn Độ Hiệp định Thương mại Tự ASEAN - Australia - New Zealand Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Chi Lê Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Hàn Quốc Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Liên minh Kinh tế Á Âu Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương Hiệp định Thương mại tự ASEAN Hồng Kông (Trung Quốc) Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Liên minh Châu Âu Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Vương quốc Anh 115 RCEP Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực 116 117 VN-EFTA FTA VIFTA Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam Khối EFTA⃰⃰ Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam Isarel Năm có hiệu lực 1993 2003 2007 2008 2009 2010 2010 2014 2015 2016 2018 2019 2020 2020 Ký kết ngày 15/11/2020, có hiệu lực Đang đàm phán * Gồm nước khối EU: Iceland, Na Uy, Thuy Sỹ, Liechtenstein 1.1 Những chuyển biến tham gia chuỗi cải cách thể chế thương mại theo WTO, chúng giá trị toàn cầu ta lại tiến hành cải cách lớn Không Chiến lược đàm phán FTA Việt Việt Nam mà tất quốc gia Nam giai đoạn 2010 - 2020 Thủ tướng ký kết, mức độ đó, phải thực Chính phủ phê duyệt xác định thành thủ tục sửa đổi, ban hành văn tựu tồn FTA ký kết pháp lý để thực thi hiệp định Điều khẳng giai đoạn trước đặt mục tiêu ký kết định tính tiên phong hiệp định hệ FTA với kinh tế phát triển nhằm hỗ Từ trình vừa cải cách, vừa học hỏi để trợ mục tiêu cơng nghiệp hóa Việt Nam đàm phán tn thủ quy tắc thông thường giảm lệ thuộc thương mại vào khu thương mại quốc tế, bước vào vực Chiến lược đàm phán FTA tạo sở sân chơi hàng đầu giới, tham gia thiết lập định hướng để Việt Nam xúc tiến FTA chuẩn mực tiên tiến cho thương mại với có mặt kinh tế hàng đầu Xét từ góc độ này, CPTPP EVFTA không giới, Mỹ, Liên minh châu Âu (EU), đơn có ý nghĩa thương mại Có thể nói, FTA mở Nhật Bản, Canada Các hiệp định CPTPP EVFTA thực thiết lập nên tiêu rộng cánh cửa thị trường cho hàng xuất chuẩn luật lệ cho thương mại quốc tế Việt Nam, hội để Việt Nam kết nối kỳ vọng đem lại động lực tăng trưởng tham gia sâu vào chuỗi giá trị mạng cho thương mại quốc gia thành viên lưới sản xuất toàn cầu Đặc biệt, bối Đối với Việt Nam, 10 năm sau công cảnh dịch COVID-19, FTA hệ 36 HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NUÔI THÚ Y TOÀN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 EVFTA, CPTPP, UKVFTA trở thành “liều thuốc” tiếp sức cho kinh tế Việt Nam phục hồi sau đại dịch Đơn cử với thị trường EU, quý đầu năm 2020, xuất sang thị trường đạt 29,44 tỷ USD giảm 4,7% so với kỳ năm 2019 Tuy nhiên, sau tháng thực thi Hiệp định EVFTA, xuất sang thị trường EU đạt khoảng 11,08 tỷ USD tăng khoảng 5% so với kỳ năm 2019 Tính đến hết năm 2020, xuất sang thị trường EU đạt 40,05 tỷ USD Theo Bộ Công thương, nhiều mặt hàng xuất Việt Nam có chuyển biến tích cực thị trường EU sau Hiệp định EVFTA thực thi Điển hình, xuất thủy sản có số lượng đơn hàng tăng khoảng 10% so với trước Hiệp định EVFTA có hiệu lực, hay giá gạo Việt xuất Việt Nam vào thị trường EU tăng phổ biến từ 80 - 200 USD/tấn, tùy loại so với thời điểm trước EVFTA có hiệu lực Ngoài ra, nhiều mặt hàng khác điện thoại linh kiện, máy móc, thiết bị phụ tùng, dệt may, da giày, thủy sản, đồ gỗ, cà phê,… nhận định kỳ vọng lớn việc gia tăng kim ngạch xuất vào thị trường thời gian tới Cùng với việc trao đổi thương mại Việt Nam với quốc gia EU đạt nhiều tín hiệu khả quan tháng khởi đầu năm 2021, tình hình xuất nhập với Vương quốc Anh tiếp tục cho thấy hiệu ứng tích cực mà Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) đem lại giai đoạn chuyển tiếp hậu Brexit Với cam kết cắt giảm thuế suất lên đến 99% theo lộ trình tính chất tiếp nối, Hiệp định UKVFTA hứa hẹn trì đà tăng trưởng thương mại bứt phá Việt Nam Anh Quốc năm tiếp theo.Theo số liệu Tổng cục Hải quan, tháng đầu năm nay, kim ngạch thương mại hai chiều Việt Nam quốc Anh đạt 1,024 tỷ USD, tăng 20,05% so với kỳ năm ngoái Điều cho thấy Hiệp định UKVFTA tạo động lực quan trọng việc phục hồi trao đổi thương mại Việt Nam Vương quốc Anh năm Trong đó, với Hiệp định CPTPP thức có hiệu lực Việt Nam ngày 14/1/2019, vòng năm (năm 2019 2020), kim ngạch trao đổi thương mại Việt Nam 10 nước CPTPP đạt 77,4 78,2 tỷ USD, tăng 3,9% 5% so với năm 2018 Kim ngạch xuất Việt Nam sang 10 nước CPTPP năm 2019 đạt 39,5 tỷ USD, tăng 7,2% so với năm 2018 năm 2020 đạt 38,7 tỷ USD, tăng 5% so với năm 2018 chưa có Hiệp định Kim ngạch nhập từ 10 nước CPTPP năm 2019 đạt 38,1 tỷ USD, tăng 1,2% so với năm 2018 40,3 tỷ USD năm 2020, tăng 7,1% so với năm 2018 Trong đó, tính kim ngạch xuất nhập sang thị trường chưa có FTA Canada Mexico năm 2020 xuất sang Canada tăng 12,1%, Mexico tăng 11,8% so với năm 2019 Đối với 11 FTA truyền thống, tác động rõ rệt thương mại hàng hóa kim ngạch xuất Việt Nam Cụ thể, năm 2019, tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường có FTA tăng rõ rệt, đạt 123,11 tỷ USD Trong đó, năm 2004, Việt Nam có đối tác FTA ASEAN Trung Quốc, với tổng kim ngạch xuất đạt gần tỷ USD Còn xét tốc độ tăng trưởng xuất bình quân sang thị trường đối tác FTA kể từ có Hiệp định FTA Ấn Độ đạt bình quân 35,7%/năm, Hàn Quốc đạt 29,2%/năm, Chile 28,9% Trung Quốc 20,9% Nguyên Bộ trưởng Bộ Công thương Trần Tuấn Anh đánh giá, với kiên định sách hội nhập kinh tế quốc tế, từ quốc gia sau tiến trình hội nhập, Việt Nam vươn lên trở thành nước đầu, nước phát triển khu vực châu Á - Thái Bình Dương có FTA với EU; với Singapore nhóm nước ASEAN phê chuẩn Hiệp định Đối tác tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) “Đặc biệt, với CPTPP, RCEP khẳng định tiếng nói Việt Nam vào việc định hình cho chế hợp tác mới, 37 HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 luật chơi khu vực, tăng cường vị đất nước” - Bộ trưởng Trần Tuấn Anh nhấn mạnh Theo nhận dịnh Trung tâm WTO VCCI: Hiệp định CPTPP EVFTA Hiệp định hệ mới, hiệp định toàn diện, chất lương cao đảm bảo cân lợi ích cho bên, lưu ý đến chênh lệch trình độ phát triển hai bên, củng cố mối quan hệ đối tác chiến lược, toàn diện bền vững Đây hiệp định có mức cam kết cao mở rộng so với FTA ký kết Với “siêu” Hiệp định RCEP, theo nghiên cứu Ngân hàng Thế giới, việc thực thi RCEP giúp GDP Việt Nam tăng thêm 0,4% đến năm 2030 xét lợi ích trực tiếp, lên đến 1% lợi ích gián tiếp từ cải cách thể chế 1.2 Các hiệp định thương mại hệ thiết lập tiêu chuẩn cho tự hóa thương mại Theo Tạp chí CSVN (2021), có tiêu chuẩn thết lập, là: (1) Các FTA hệ hướng tới mục tiêu tự hóa hoàn toàn thương mại Trên thực tế, CPTPP EVFTA đạt mức độ tự hóa gần 100% hàng hóa Hầu hết thuế quan loại bỏ sau - năm từ Hiệp định có hiệu lực Một tỷ lệ nhỏ mặt hàng nông nghiệp coi nhạy cảm bị quản lý hạn ngạch thuế nhập cao chuyển sang quản lý hạn ngạch thuế quan với mức thuế hạn ngạch 0% Các mặt hàng truyền thống mạnh, dệt may, da giày, thủy sản, tiếp tục có hội tăng trưởng xuất nhờ cắt giảm thuế quan chế thuận lợi hóa thương mại Đặc biệt, việc mở cánh cửa vào thị trường EU cho sản phẩm nông sản có ý nghĩa quan trọng Việt Nam Có thể kim ngạch xuất đạt từ thỏa thuận nông sản, gạo, tỏi, tinh bột sắn, nấm, mật ong, không lớn tạo hồn tồn từ nguồn lực nước có ý nghĩa xã hội, giúp cải thiện thu nhập cho phận nông dân vùng 38 khó khăn Trong bối cảnh nước phát triển áp dụng nhiều biện pháp bảo hộ nông nghiệp, mức thuế hạn ngạch 0% bảo đảm cho thị phần định thị trường nông sản nhập nước thành viên FTA Bên cạnh đó, việc loại bỏ thuế suất với mặt hàng nông sản chế biến khuyến khích cơng nghiệp thực phẩm đầu tư sản xuất mặt hàng cho thị trường này, thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu xuất nơng sản theo hướng gia tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến (2). CPTPP EVFTA chứa đựng nhiều quy định điều chỉnh sách thương mại nước quốc gia thành viên Mục đích nhằm tạo dựng mơi trường thương mại minh bạch, cạnh tranh, bình đẳng; bảo đảm giá trị thỏa thuận tự thương mại không bị suy giảm biện pháp bảo hộ thiết lập nên thị trường nội địa Minh bạch yêu cầu xuyên suốt lĩnh vực hiệp định CPTPP EVFTA Hầu hết chương hiệp định có điều khoản minh bạch: công bố thông tin, cập nhật thông tin trang mạng thống, quyền tiếp cận thơng tin doanh nghiệp, xã hội Qua đó, doanh nghiệp xã hội nắm chủ trương, sách, có hội tham gia bày tỏ quan điểm giám sát việc thực thi Yếu tố cạnh tranh phần cốt lõi kinh tế thị trường, giúp thị trường vận hành hiệu Nhằm xác lập mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, CPTPP EVFTA có quy định nhằm xác lập bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế địa vị pháp lý quyền tham gia vào hoạt động thương mại Nguyên tắc không phân biệt đối xử bao gồm nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN - Most favoured nation) nguyên tắc pháp lý quan trọng WTO nguyên tắc Đối xử quốc gia (NT - National Treatment) hiểu dựa cam kết thương mại, nước dành cho sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp nước khác ưu đãi không so với ưu đãi mà nước HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 dành cho sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp nước Nguyên tắc Đối xử quốc gia bảo đảm bình đẳng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước với doanh nghiệp nước (3). Các FTA hệ coi trọng mục tiêu phát triển bền vững Điều thể quy định không thuộc phạm trù thương mại (môi trường, lao động ) bị ràng buộc thực biện pháp thương mại CPTPP EVFTA không đặt yêu cầu so với tiêu chuẩn quốc tế chung lao động môi trường Các quốc gia thành viên có nghĩa vụ tham gia điều ước quốc tế cụ thể quốc tế thừa nhận rộng rãi lĩnh vực Giá trị gia tăng FTA hệ đem lại cho quy định nâng cao tính thực thi chuyển hóa chúng thành nghĩa vụ bắt buộc bảo đảm công cụ kinh tế, chế giải tranh chấp chế tài thương mại (4) CPTPP EVFTA đề cao vai trò doanh nghiệp tầm quan trọng việc thiết lập chế tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận lợi ích tự thương mại Đây cách tiếp cận tiến thực tiễn, doanh nghiệp người đưa cam kết vào sống Mức độ doanh nghiệp khai thác cam kết thước đo giá trị hiệp định Nhằm cung cấp thông tin hiệp định thơng tin hữu ích cho doanh nghiệp để thực thi, bên ký kết có nghĩa vụ trì cổng thông tin điện tử công khai trang tin điện tử Trong CPTPP, Ủy ban vấn đề doanh nghiệp nhỏ vừa (SME) bao gồm đại diện phủ bên thường xuyên trao đổi biện pháp hỗ trợ nâng cao lực, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Các doanh nghiệp nước ngồi khơng phải chịu áp đặt quy định thực thi (tỷ lệ xuất tối thiểu, sử dụng nguyên liệu nước, chuyển giao công nghệ bắt buộc ) có quyền sử dụng chế trọng tài quốc tế để bảo vệ quyền lợi Đặc biệt, hiệp định có quy định chi tiết đơn giản hóa thủ tục hải quan chứng nhận xuất xứ Các doanh nghiệp xuất phép xuất trình chứng từ điện tử, làm thủ tục trước hàng đến cảng, áp dụng chế cửa, thực quản lý rủi ro hậu kiểm, cho phép áp dụng chế doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ Các quy định mang tính thuận lợi hóa thương mại đồng nghĩa với nghĩa vụ chứng minh, giải trình hàng hóa doanh nghiệp chuyển thành trách nhiệm giám sát, kiểm tra quan quản lý Các doanh nghiệp tiết kiệm nhiều chi phí giao dịch, thời gian làm thủ tục Đồng thời, tạo chế khuyến khích doanh nghiệp nghiêm túc tuân thủ quy định quản lý, thực thi quy trình quản lý tài chuẩn mực Tuy nhiên, trách nhiệm quản lý quan hành nặng nề Địi hỏi quan phải đại hóa quy trình, nâng cao lực đổi phương thức quản lý. 1.3 Ý nghĩa FTA hệ phát triển bền vững Các hiệp định hệ vào thực thi đem lại tín hiệu tích cực thương mại Kim ngạch xuất sang thị trường trước chưa có FTA (Canada, Mexico) tăng mức từ 20 đến 30% năm thực thi Năm 2020, bất chấp tác động bất lợi đại dịch Covid-19, xuất sang thị trường tăng từ 12 đến 15% Đối với EVFTA, tháng thực thi (từ tháng đến tháng 12/2020) có 62.500 Chứng nhận xuất xứ EUR.1 cấp; cho phép 2,35 tỷ USD hàng hóa xuất sang thị trường EU (xấp xỉ 15% kim ngạch xuất kỳ) hưởng ưu đãi Nhờ vậy, kim ngạch xuất sang EU tăng 1,6% so với kỳ 2019, thời điểm chưa xuất dịch bệnh Những kết khả quan bất chấp tình trạng suy thối kinh tế toàn cầu cho thấy sức hấp dẫn thị trường khai thông tiềm năng, nhạy bén doanh nghiệp Với việc thực thi EVFTA chắn EU nhanh chóng vươn lên thứ hạng cao danh sách bạn hàng Việt Nam Nơng sản Việt Nam có hội to lớn thâm nhập vào thị 39 HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 trường tiềm năng, giá Đồng thời, người tiêu dùng Việt Nam tiếp cận sản phẩm tiêu dùng châu Âu chất lượng cao với giá rẻ Ngoài ra, mạng lưới FTA giúp Việt Nam giảm thiểu tác động suy giảm hệ thống thương mại đa phương Chiến tranh thương mại kinh tế lớn, đặc biệt Mỹ Trung Quốc làm ảnh hưởng nghiêm trọng vai trò hệ thống thương mại đa phương Các nước lớn tùy ý áp đặt biện pháp bảo hộ bất chấp quy định, nguyên tắc WTO vơ hiệu hóa luật lệ, chế giải tranh chấp tổ chức Các kinh tế nhỏ có mức độ mở cao Việt Nam dễ bị tổn thương tảng pháp lý cho thương mại quốc tế vốn tồn bao năm qua bị suy giảm Trong bối cảnh đó, FTA phát huy vai trị diễn đàn đối thoại khuôn khổ pháp lý để giải vấn đề thương mại Việt Nam đối tác hàng đầu mình, giúp giảm thiểu tranh chấp ảnh hưởng tiêu cực tới thương mại Tuy nhiên, lợi ích lâu dài có ý nghĩa phát triển quy tắc mang tính cải cách mơi trường thương mại hiệp định hệ Kể từ thời kỳ gia nhập WTO, lại có đợt rà soát tổng thể hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm tiếp tục hồn thiện sách thương mại vừa qua Liên quan đến CPTPP, Bộ Tư pháp chủ trì bộ, ngành rà soát 256 văn luật luật, kiến nghị sửa đổi 12 văn (trong có luật) ban hành văn Đối với EVFTA, sở rà sốt 219 văn bản, Chính phủ trình Quốc hội sửa đổi văn (2 luật) ban hành văn Đó chưa kể tới hàng chục điều khoản hai hiệp định áp dụng trực tiếp quy định đủ rõ ràng không xung đột với pháp luật hành Số lượng văn rà soát cần sửa đổi, ban hành cho thấy ý nghĩa sâu rộng mức độ ảnh hưởng hiệp định tới kinh tế Cũng cần lưu ý rằng, việc sửa đổi pháp luật không 40 đặt với Việt Nam Các nước thành viên ký kết FTA kể trên, bao gồm kinh tế hàng đầu, Nhật Bản, Canada, thành viên EU, phải thực công việc xây dựng pháp luật để thực thi hiệp định mức độ khác để cập nhật yếu tố tiên phong hiệp định vào nội luật Khuôn khổ pháp luật thương mại minh bạch, cạnh tranh, thủ tục thuận lợi tạo hiệu ứng sâu rộng, lâu dài để kinh tế vận hành hiệu quả, bền vững Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu năm 2019 - 2020 Ngân hàng Thế giới (WB) cho thấy, ba rào cản khiến nhà đầu tư quan ngại tiếp cận thị trường nước phát triển, có Việt Nam thủ tục phê duyệt đầu tư, quy định hàm lượng nội địa quy định lao động người nước ngồi Yếu tố nhân cơng rẻ xếp thứ 11 Bởi vậy, việc thực thi nghiêm túc cam kết đầu tư FTA hệ kể với lợi ích tiềm tàng từ mạng lưới FTA bao phủ Việt Nam sở hữu cho lợi to lớn thu hút luồng đầu tư có xu hướng dịch chuyển xuống khu vực Nam Á Những giá trị tiên phong tự thương mại cải cách tạo nên sức hấp dẫn FTA với giới Một số kinh tế hàng đầu bày tỏ ý định xem xét khả tham gia CPTPP (Báo cáo Trung tâm WTO - VCCI) Một ý nghĩa khơng thể bỏ qua q trình đàm phán FTA hệ giúp đào tạo, trưởng thành đội ngũ chuyên gia thương mại quốc tế Hiệp định CPTPP EVFTA hiệp định mang tính tiên phong tiếp cận vấn đề thương mại đồng thời phức tạp bậc kỹ thuật Các cán đàm phán bước học hỏi, trưởng thành để đồng nghiệp quốc tế xây dựng nên tiêu chí thương mại tiên tiến đáp ứng xu phát triển thương mại đại Những kiến thức, kinh nghiệm đàm phán, tư thời đại nguồn lực quý giá để đội ngũ tiếp tục đóng góp vào cơng tác quản lý, hoạch định sách, thực hóa lợi ích từ FTA hệ HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 CƠ HỘI, THÁCH THỨC VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI NGÀNH CHĂN NUÔI KHI VIỆT NAM THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI (FTA) 2.1 Thách thức Khi tham gia FTA, Hiệp định thương mại tự hệ mới, lĩnh vực nông nghiệp, hội để nước ta mở rộng thị trường xuất lâm sản, thủy sản, rau quả, nhiên, ngành hàng dễ bị “tổn thương” bối cảnh chăn nuôi, phải đối mặt nhiều thách thức, chăn nuôi lợn, tiểu ngành sản xuất truyền thống lớn Chăn ni Việt Nam Có thể nêu thách thức lớn nhất, là: a) Giá thành sản phẩm chăn nuôi ta cao: Cao khoảng 25 - 30% so với nhiều nước thành viên CPTPP EVFTA Nguyên nhân chủ yếu do: sản xuất nhỏ, manh mún (1), giống vật nuôi cho sản xuất chưa đảm bảo, suất vật nuôi thấp (2), suất lao động thấp (3), giá thành sản phẩm cao 20 - 30% so nước có nên chăn nuôi tiên tiến ký FTA với Việt Nam (4): chi phí đầu vào cao phụ thuộc nhiều vào nhập (dù xóa bỏ thuế phải chịu chi phí vận chuyển, kiểm dịch) Chi phí phòng chống dịch bệnh cao khoản phí lệ phí bỏ nhiều chồng chéo Sản xuất - tiêu thụ chưa theo chuỗi nên phí trung gian nhiều Cơ chế tín dụng ngành chăn ni chưa hợp lý khó tiếp cận vốn vay, lãi suất ngân hàng cao nhiều so với nhóm nước phát triển AEC, EVFTA, CPTPP (5)… Một số dẫn chứng: (1) Theo điều tra Viện Chính sách Chiến lược ngành Nông nghiệp & PTNT (2019) Quy mô chăn ni nơng hộ bình qn nước ta: Lợn thịt quy mô 30,7 con/lứa/hộ tiêu Canada 1.730 con, EU 400 con/hộ Gà thịt 5.800 - 8.300 con/ lứa/hộ ỏ Hoa Kỳ 35.000 con, Anh 65.000 con/hộ Bị thịt bình qn 5,7 con/hộ Hoa Kỳ 98,5 con/hộ - Theo Tổng cục Thống kê, thời điểm 01/01/2021 số nông hộ chăn nuôi nước có khoảng triệu hộ ni gia cầm; triệu hộ chăn ni trâu bị Riêng hộ chăn nuôi lợn giảm mạnh (giảm 30% so đầu năm 2019) hậu DTLCP-ASF, đầu năm 2021 cịn triệu hộ Song quy mơ chăn ni nhỏ Cụ thể có 7.130.017/8.031.507 hộ ni từ đến 49 gia cầm, chiếm tỷ lệ 88,78%; có 1.710.949/2.050.944 hộ ni từ đến lợn, chiếm tỷ lệ 83,42% (2) Theo Tạp chí PIG INTERATIONAL, năm 2018 Việt Nam đứng thứ TOP 20 nước có đàn lợn nái lớn giới (sau Trung Quốc Mỹ) lại xếp thứ TOP 20 sản lượng thịt lợn sản xuất Năng suất sinh sản lợn nái Việt Nam đứng vị trí cuối TOP 20 Năm 2018 bình quân đàn nái ngoại Việt Nam đạt 21 - 22 lợn cai sữa/nái/năm Đan Mạch đạt 32 con, Thái Lan, Trung Quốc đạt 26 - 28 - Theo điều tra Tập đoàn TH Milk (2019): Năng suất sữa/ngày chu kỳ sản xuất (305 ngày): Các nước Hoa Kỳ, Úc, EU đat 30 lít/ngày Cịn Việt Nam, trừ TH Milk đạt 30 - 31 lít/ngày Công ty khác thấp (Vinamilk; 28 - 29 lít/ ngày, Mộc Châu 26 - 28 lít/ngày, đa số trang trại khác: 22 - 24 lít/ ngày… (3) Theo đánh giá Tổng cục Thống kê (8/2019): Tính theo PPP 2011, NSLĐ Việt Nam năm 2018 đạt 11.142 USD, thấp so với nước ký kết FTA với VN thua xa nhiều nước thuộc khối ASEAN Chỉ 7,3% NSLĐ Singapore, 19% NSLĐ Malaysia, 37% NSLĐ Thái Lan, 44,8% NSLĐ Indonexia 55,9% NSLĐ Philippines - NSLĐ ngành chăn ni Việt Nam chí cịn thấp hơn: Theo điều tra Hội chăn nuôi Việt Nam (năm 2016): Mỹ để nuôi 1.000 lợn nái bố mẹ cần 1,5 lao động Việt Nam, 20 người Một cơng nhân ni gà thịt cơng nghiệp Thái lan quản lý chuồng 41 HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 gà với quy mô 20.000 công nhân Việt Nam ni bình qn 5.000 (4) Theo điều tra (năm 2019) Viện Chính sách Chiến lược nông nghiệp PTNT (Bộ Nông nghiệp & PTNT) chi phí sản xuất sữa bị trại bình qn trại bị ni dân 10.000đ/lít, Cơng ty TH Milk, trích khấu hao 9.500 đ/lít cịn Úc 6.500 đ/lít, Hoa Kỳ EU 5.500 đ/lít - Theo FAO Stat (2018): + Giá thành sản xuất lợn thịt Việt Nam 41.200 đ/kg (khoảng 2,08 USD/ kg/hơi) giá thành thịt lợn móc hàm tai EU 2,1 USD/kg, New Zealand 2,07 USD/kg, Úc 1,84 USD/kg, Mexico 1,55 USD/kg, thập Mỹ 1,41 USD/kg + Giá thành sản xuất gà nuôi thịt Việt Nam (nuôi Hà Nội, Đồng Nai) 27.000 -28.000 kg/hơi, giá Carcass gà broiler New Zealand 1,51 USD/kg, Chi Lê 1,34 USD/kg + Giá thành ni bị thịt ni vùng Ba Vì (Hà Nội) 55.000 đ/kg/hơi, Mỹ 2,69 USD/kg carcass, Úc 1,77 USD/ kg carcass Qua theo dõi Hội Chăn ni VN: thịt bị ni lấy thịt nước đáp ứng chưa tới 70% nhu cầu tiêu dùng nên năm trở lại Việt Nam nhập nhiều bị sống từ Úc để ni vỗ béo giết mổ lấy thịt, trừ khoản chi phí lớn thuế nhập khẩu, chi phí vận chuyển, phí kiểm dịch, hao hụt, ni tân đáo… Khi giết mổ giá thịt móc hàm thấp - 20% (tùy thời điểm) so với bị thịt ni nước, chưa kể tới khả cho nhiều thịt hơn, chất lượng thịt ngon hơn… (5) Theo điều tra Hội Chăn nuôi năm 2016, người chăn nuôi nước Mỹ, EU ưu tiên lãi vay thập (0,5 đến 1%)/ năm; người chăn nuôi Thái Lan, Trung Quốc vay ngân hàng - 5%/năm Việt Nam lãi vay ngân hàng điều kiện chấp ngân hàng mức lãi suất tối thiểu 7%/năm thời hạn cho vay thường ngắn chu kỳ sản xuất áp dụng cho đối tượng vật nuôi khác 42 b) Chất lượng sản phẩm an tồn vệ sinh thực phẩm cịn Nguyên nhân môi trường chăn nuôi bị ô nhiễm, dịch bệnh xảy thường xuyên khu vực chăn nuôi nông hộ trang trại nhỏ, lị mổ thủ cơng khơng đảm bảo u cầu vệ sinh thú y cịn q nhiều, cịn nhiều nơng hộ, trang trại chưa thực hành chăn nuôi theo tiêu chuẩn VietGAHP đảm bảo an toàn sinh học Hoạt động kiểm soát sản phẩm nhập qua đường tiểu ngạch sơ hở, chưa tận dụng quy định phòng vệ thương mại hàng rào kỹ thuật (SPS, TBT) sản phẩm nhập đông lạnh Nhưng nguy hại tình trạng sử dụng chất cấm lạm dụng kháng sinh chăn nuôi giảm nhiều nơi lút sử dụng Đó tội ác sức khỏe cộng đồng đẩy người tiêu dùng nước xa dần với sản phẩm vốn tươi, ngon, đậm đà hương vị sản xuất chỗ buộc họ tiếp cận nhanh với việc tiêu thụ sản phẩm đông lạnh nhập Hai thách thức làm cho khả cạnh tranh sản phẩm chăn nuôi nước ta thấp so với nhiều nước tham gia CPTPP EVFTA c) Xóa bỏ thuế quan tạo hội để thịt lợn, thịt gà, thịt bị đơng lạnh, sản phẩm từ thịt, sữa,… ạt nhập vào nước ta Trong đó, thịt lợn thịt bò từ Canada, Chi lê, Tây ban Nha, Đan Mạch, Ba Lan, Đức; sữa bò thịt bò từ Úc, New Zealand, số nước EU; thịt gà từ Mêxico, từ nhiều nước EU… Tạo sức ép cạnh tranh không cân sức với sản phẩm tương tự sản xuất nước Ngay EVFTA có hiệu lực, EU xóa bỏ thuế nhập hàng hóa Việt Nam với khoảng 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU Sau năm, EU xóa bỏ thuế nhập 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập hạn ngạch 0% HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 Cam kết Việt Nam với EVFTA: Việt Nam cam kết thuế ưu đãi cho hàng hóa EU nhập vào theo lộ trình sau: - Loại bỏ thuế quan EVFTA có hiêu lực 48,5% số dòng thuế, tương đương 64,5% kim ngạch xuất EU sang Việt Nam - Sau năm, loại bỏ thuế quan 91,8% số dòng thuế, tương đương 97,1% kim ngạch xuất EU sang Việt Nam - Sau 10 năm, loại bỏ thuế quan tổng cộng 98,3% số dòng thuế, tương đương 99.8% kim ngạch xuất EU sang Việt Nam - Khoảng 1,7% số dòng thuế lại, Việt Nam cam kết dành hạn ngạch thuế quan (đường, muối, trứng gia cầm thuốc lá…) không cam kết cắt giảm thuế quan (một số sản phẩm ô tô) Đối với sản phẩm chăn nuôi nhập từ EU vào Việt Nam, Việt Nam cam kết thuế nhập thịt lợn đông lạnh từ mức 27,5% 0% sau năm; thuế nhập lợn tươi sống từ 37,5% 0% sau năm; thịt gà xóa bỏ thuế nhập sau 10 năm, thịt bò sau năm Sữa sản phẩm tư sữa: khoảng 44% xóa bỏ thuế nhập EVFTA có hiệu lực sau năm Phần cịn lại xóa bỏ thuế quan sau năm Trứng gia cầm áp dụng hạn ngạch thuế quan, với mức thuế hạn ngach xóa bỏ dần vịng 11 năm, cịn mức thuế ngoai hạn ngạch khơng có cam kết Với CPTPP: - Đối với hàng hóa xuất Việt Nam, nước CPTPP cam kết: Xóa bỏ sau CPTPP có hiệu lực cho khoảng 78 - 95% số dịng thuế Đến cuối lộ trình giảm thuế, xóa bỏ dến 97 - 100% số dịng thuế Lộ trình xóa bỏ thuế hàng hóa thơng thường khoảng - 10 năm, hàng hóa nhạy cảm 10 năm áp dụng hạn ngạch thuế quan - Cam kết Việt Nam: Ưu đãi thuế quan cho hàng hóa nhập từ CPTPP: 65,8% số dòng thuế loại bỏ (về 0%) CPTPP có hiệu lực; 86,5% số dòng thuế 0% kể tư năm thứ tư trở đi; 97,8% có thuế suất lầ 0% kể từ năm thứ 11 Các mặt hàng lại có lộ trình xóa bỏ thuế tối đa vào năm thứ 16 áp dụng hạn ngạch thuế quan Mức cam kết Việt Nam cắt giảm thuế xuất nhập (NK) sản phẩm chăn nuôi sau: thịt gà: xóa bỏ thuế NK vào năm thứ 11/12; Thịt lợn xóa bỏ thuế NK vào năm thứ 10 thịt lợn tươi năm thịt lợn đông lạnh Thực phẩm chế biến từ thịt xóa bỏ vào năm thứ - 11; chế biến từ thủy sản xóa bỏ vào năm thứ Trứng xoá bỏ thuế vào năm thứ Riêng sữa sản phẩm sữa: Xóa bỏ Hiệp định có hiệu lực, số loại xóa bỏ vào năm thứ Có dịng thuế gồm sản phẩm gia cầm áp dụng hạn ngạch Chiều ngược lại, hội xuất sản phẩm chăn nuôi (trừ mật ong sang nước EU thuận lợi thuế suất 0% từ CPTPP EVFTA có hiệu lực) Ngồi ngun nhân giá đa số nước thuộc nhóm CPTPP EVFTA EU, Nhật Bản, Canada, Úc, Newzealand, Singapore thị trường khó tính, có tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe với thực phẩm nhập Các biện pháp SPS (biện pháp an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật), TBT (biện pháp tiêu chuẩn kỹ thuật) nước nhập ngày cao d) Bên cạnh thách thức đến từ quy định kiểm dịch an toàn động thực vật (SPS), quy định dãn nhãn hàng hóa (TBT), quy định xuất xứ hàng hóa quy định liên quan mơi trường, lao động… e) Chúng ta có q trang trại chăn ni quy mơ vừa lớn, tỷ lệ ứng dụng công nghệ cao chăn nuôi thấp nên thiếu doanh nghiệp đầu tàu, dẫn dắt trình hội nhập Tổ chức sản xuất - tiêu thụ lại chưa theo chuỗi liên kết giá trị, việc xây dựng thương hiệu công tác xúc tiến thương mại chưa quan tâm nhiều Tỷ lệ trang trại, doanh nghiệp đảm bảo chăn nuôi an toàn sinh học an toàn dich bệnh chưa nhiều 43 HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 f) Nhiều doanh nghiệp trang trại chăn ni thờ ơ, chưa chủ động tìm hiểu hội nhập kinh tế Tỷ lệ doanh nghiệp mơ hồ CPTPP, EVFTA, RCEP FTA khác cao, nên thiếu chủ động tham gia hội nhập g) Cơ chế sách ngành chăn nuôi tham gia hội nhập cịn thiếu khó tiếp cận Ngành chăn ni khơng thể tổ chức lại để chủ động hội nhập khơng có tham gia vào hệ thống trị thơng qua sách liên quan tới đất đai, với chế tín dụng hợp lý, ưu đãi thuế; tới khuyến khích phát triển chuỗi liên kết giá trị chăn nuôi, tới việc hình thành HTX chăn ni kiểu mới, sách khuyến khích đầu tư cơng nghệ cao ứng dụng công nghệ sinh học công nghệ 4.0 chăn ni, sách hỗ trợ nơng hộ, trang trại ứng dụng VietGAHP, hỗ trợ đầu tư sở giết mổ, chế biến tiêu thụ, hệ thống xử lý chất thải; xây dựng thương hiệu hoạt động xúc tiến thương mại… 2.2 Cơ hội Tương tự ngành sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, tham gia Hiệp định 44 thương mại hệ CPTPP, EVFTA,… ngành chăn ni có hội q giá như: (1) Tiếp cận nhanh với tiến kỹ thuật mới, khoa học công nghệ cách tổ chức sản xuất tiên tiến, kinh nghiệm quản trị, đào tạo nhân sự, xây dựng thương hiệu từ nhiều nước thành viên tham gia FTA có chăn ni cơng nghiệp, đại, tiên tiến hẳn nước ta (2) Cùng ngành sản xuất khác, ngành chăn nuôi thừa hưởng thuận lợi to lớn từ việc cải cách thể chế, hồn thiện chế sách, cải cách thủ tục hành chính,… theo xu hội nhập sâu, rộng (3) Ngành chăn nuôi thu hút nhà đầu tư mới, kể đầu tư nước đầu tư nước từ doanh nghiệp lớn theo hướng phát triển chăn nuôi công nghệ cao với phương thức sản xuất theo chuỗi giá trị bền vững theo hướng xuất khẩu, hiệu Sản xuất chăn ni khép kín gắn với giết mổ, chế biến sâu; phục vụ tiêu dùng nước tham gia xuất Chăn nuôi bền vững gắn với sử lý môi trường đảm bảo phúc lợi vật ni HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 (4) Trước mắt, hội lại đến từ nội tại, áp lực buộc ngành chăn nuôi phải kiên tổ chức lại sản xuất, đẩy nhanh tái cấu ngành theo hướng phát triển bền vững gia tăng giá trị Bản thân người ngành cần đổi tư duy, tiếp cận tư hội nhập chấp nhận cạnh tranh, tư sản xuất theo chuỗi, kể tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Cơ hội nội quan trọng lại thách thức mà thời gian vàng khoảng - 10 năm tới phải vượt qua để không bị thua sân nhà (5) Trong trình củng cố phát triển, ngành chăn nuôi cần tận dụng trước lợi cam kết xóa bỏ thuế quan sản phẩm, công nghệ mà Việt Nam nhập từ nước tham gia FTA giống lợn, gà, vịt, bò sữa, bò thịt; số nguyên liệu thức ăn thức ăn bổ sung, nhiều loại vacxin thuốc thú y; trang thiết bị chuồng trại, dụng cụ chăn nuôi, ấp trứng, máy móc, dây chuyền sản xuất thuốc thú y, chế biến thức ăn, giết mổ chế biến thịt, sữa,… qua đó, góp phần tiếp cận cơng nghệ cao giảm chi phí đầu vào (6) Tham gia CPTPP, EVFTA,… tạo hội để Việt Nam nhập sản phẩm chăn nuôi đa dạng, sản phẩm qua chế biến với chất lượng tốt, giá hợp lý tạo hội để tiếp cận mở rộng thị trường để xuất sản phẩm chăn nuôi mà nước ta có lợi Tuy nhiên, hội hội tận dụng để biến thành lợi ích Bên cạnh thách thức gay gắt gây áp lực từ FTA nói chung FTA hệ nói riêng có hiệu lực khả cạnh tranh ngành chăn nuôi Việt Nam thấp 3.3 Giải pháp để ngành Chăn nuôi chủ động hội nhập Khi tham gia Hiệp định thương mại tự hệ CPTPP, EVFTA, UKVFTA, RCEP,… Việt Nam phát triển mức thấp nhiều nước nên cam kết giảm thuế NK nhiêu sản phẩm chăn nuôi áp dụng với lộ trình dài hơn, bình quân - 11 năm kể từ FTA có hiệu lực Đây coi thời gian “vàng” để ngành chăn nuôi thực tái cấu tổ chức lại sản xuất để giảm giá thành cao chất lượng, nâng cao khả canh tranh Thói quen tiêu dùng sản phẩm thịt “nóng”, thịt “mát” người Việt “rào cản tự nhiên” để hạn chế thịt đông lạnh nhập nhập ạt vào nước ta Do nhiều thách thức gay gắt nên ngành Chăn nuôi cần nhiều giải pháp để vượt qua giải pháp cần thiết cấp bách Trong đó, giải pháp bao gồm: a Nhóm giải pháp kỹ thuật (1) Công tác giống vật nuôi: Chọn tạo số giống vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh thái vùng phục vụ cho phương thức chăn nuôi bán chăn thả Đối với giống phù hợp chăn nuôi tập trung, công nghiệp cần khuyến khích nhập giống cụ kỵ, ơng bà để sản xuất giống bố mẹ nước phục vụ chăn nuôi thương phẩm Các địa phương cần quan tâm lưu giữ, chọn tạo sản xuất giống địa, giống đặc sản Kiểm soát chặt chẽ chất lượng giống nhằm góp phần tăng suất vật ni 10 - 15% năm tới Thực có hiệu Đề án Phát triển công nghiệp sản xuất giống vật nuôi, đề án ưu tiên thực Chiến lược phát triển chăn nuôi giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2045 theo QĐ số 1520/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 Thủ tướng Chính phủ (2) Tăng cường quản lý chất lượng thức ăn chăn nuôi, không sử dụng chất cấm lạm dụng chất kháng sinh; tăng sử dụng chế phẩm vi sinh Tận dụng tối đa nguồn nguyên liệu phụ phẩm nơng nghiệp sẵn có địa phương nhằm giảm chi phí đầu vào tăng chủ động sản xuất Có giải pháp khống chế giá bán thức ăn chăn nuôi không cao so với nước khu vực có điều kiện tương tự (thơng qua việc kiểm sốt số chi phí để đảm bảo hợp lý cấu giá thành, tránh đội giá bán tỷ lệ trích 45 HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 khấu hao tài sản đầu tư, tỷ lệ chi cho hệ thống đại lý…) Thực có hiệu Đề án Phát triển công nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi, đề án ưu tiên thực Chiến lược phát triển chăn nuôi giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2045 theo QĐ số 1520/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 Thủ tướng Chính phủ (3) Chủ động khống chế dịch bệnh hình thành số vùng an tồn dịch bệnh, tiếp tục rà sốt giảm bớt khoản phí, lệ phí, tránh chồng chéo Kiểm sốt chặt chẽ sở giết mổ, sản phẩm nhập tiểu ngạch ngạch; tăng cường kiểm tra chất lượng thuốc thú y đảm bảo giá bán hợp lý Xây dựng hàng rào kỹ thuật (SPS, TBT) phù hợp với cam kết FTA, khuyến khích đầu tư xử lý mơi trường Chăn ni Nhanh chóng thực Quyết định số 414 /QĐ-TTg ngày 22/3/2021 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án tăng cường lực hệ thống quan quản lý chuyên ngành thú y cấp giai đoạn 2021 - 2030 (4) Xây dựng phát triển mơ hình, chuỗi, vùng sản xuất theo hướng xuất sản phẩm có điều kiện, gắn với xây dựng thương hiệu quốc gia, đảm bảo truy suất nguồn gốc; đáp ứng tiêu chuẩn nước nhập thịt gà, thịt lợn (và sản phẩm chế biến từ thịt), trứng vịt muối sản phẩm trứng, tổ yến, mật ong, sản phẩm từ sữa bị, thức ăn chăn ni… b Nhóm giải pháp tổ chức sản xuất (1) Cần đẩy nhanh tiến độ tái cấu ngành Chăn nuôi địa phương theo hướng Phát triển sản phẩm có lợi vùng, tập trung nâng cao suất, hạ giá thành đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, phát triển bền vững Tái cấu chăn ni theo vùng theo nhóm vật ni cần gắn với giảm thiểu tác động ô nhiễm môi trường chăn ni ảnh hưởng biến đổi khí hậu 46 Các địa phương cần cân nhắc lựa chọn phát triển hàng hóa sản phẩm có lợi địa phương Khuyến khích phân khúc tạo sản phẩm bị cạnh tranh để chăn ni hướng tới xuất Phát triển mạnh giống vật nuôi quý hiếm, đặc sản vùng kết hợp phương thức chăn nuôi hữu để tạo sản phẩm đặc sản cho phân khúc thị trường tiêu thụ riêng, tham gia phục vụ Chương trình du lịch ẩm thực phát triển mạnh thời gian tới Trung ương địa phương doanh nghiệp cần có chương trình xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tận dụng hội để xuất sản phẩm chăn ni có lợi thế, sản phẩm đặc sản (2) Tổ chức sản xuất liên kết theo chuỗi: doanh nghiệp lớn giữ vai trò chủ đạo, dẫn dắt doanh nghiệp nhỏ, trang trại hợp tác xã, nông hộ chăn nuôi Chăn nuôi nông hộ, chăn nuôi trang trại phải nâng dần quy mơ chịu kiểm sốt an tồn dịch bệnh, phải tham gia vào hợp tác xã chăn nuôi, chuỗi liên kết giá trị Theo báo cáo mơ hình chuỗi khép kín: Sản xuất theo chuỗi góp phần giảm 12 - 15% giá thành sản xuất giảm nhiều chi phí trung gian tăng đảm bảo an toàn thực phẩm, tăng khả cạnh tranh dễ tiếp cận vốn tín dụng thị trường xuất sản phẩm có lợi (3) Thu hút doanh nghiệp nước nước ngồi đầu tư vào ngành Chăn ni, khuyến khích đầu tư công nghệ cao, đầu tư vào khâu: chọn tạo giống, giết mổ - chế biến sâu, xử lý mơi trường Kinh nghiêm số mơ hình Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai,… cho thấy: Đầu tư công nghệ cao gắn với việc ứng dụng tiến kỹ thuật góp phần tăng suất chất lượng sản phẩm chăn nuôi 15 - 20% Khuyến khích mạnh mơ hình chăn ni hữu cơ, chăn ni 4.0, chăn ni tuần hồn… (4) Đẩy mạnh việc phổ biến tuyên truyền nội dung liên quan tới hội nhập kinh tế: cam kết Việt Nam FTA, hội thách thức, xác định giải pháp HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 để doanh nghiệp, địa phương ngành Chăn ni chủ động hội nhập (5) Nhanh chóng củng cố tổ chức máy quản lý nhà nước ngành Chăn nuôi Thú y từ Trung ương tới địa phương, bổ sung nhân có chất lượng cao, chuyên gia xúc tiến thương mại, bổ sung trang thiết bị, phương tiện tác nghiệp chế, sách để tăng cường hiệu cơng tác quản lý ngành bối cảnh hội nhập c Nhóm giải pháp chế sách Ngồi giải pháp liên quan tới cải cách thể chế, tới nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý từ trung ương tới địa phương với nhanh chóng đổi tư hành động doanh nghiệp, trang trại hộ chăn nuôi Ngành chăn ni cần chế sách có tính chất đặc thù giai đoạn 10 năm trước mắt, là: (1) Cần có chế tín dụng hợp lý cho ngành Chăn ni vịng 10 năm tới: lãi suất vay ưu đãi, chế tiếp cận vốn vay thuận lợi, miễn giảm thuế thu nhập thời gian đầu hội nhập hoạt động như: chọn lọc, sản xuất giống; giết mổ, chế biến sản phẩm, xử lý môi trường, đầu tư cơng nghệ cao; cần xóa bỏ khoản phí lệ phí chồng chéo (2) Các sách khuyến khích tổ chức sản xuất - tiêu thụ theo chuỗi gía trị, chăn ni theo ViệtGap, an tồn sinh học; hình thành Hợp tác xã Tổ hợp tác chăn ni kiểu Các sách hỗ trợ xây dựng thương hiệu xúc tiến thương mại, ứng dụng công nghệ sinh học, ứng dụng tin học chăn ni Có sách phù hợp để khuyến khích trồng làm thức ăn chăn ni, có lộ trình giảm dần nhập ngô, đậu tương làm TACN Thủy sản; khuyến khích nơng dân vùng có điều kiện chuyển sang ni bị, dê để tận dụng nguồn thức ăn thơ xanh sẵn có giảm dần nhập thịt gia súc (3) Chính phủ sớm ban hành bổ sung quy định phòng vệ thương mại (thuế chống bán phá giá, thuế chống tự cấp, tự vệ…) theo cam kết CPTPP, EVFTA FTA khác để bảo vệ sản xuất nước (4) Có chương trình đào tạo nhân lực cho ngành Chăn ni q trình hội nhập Chú trọng chất lượng đào tạo công nhân chuyên nghiệp, đội ngũ trại trưởng, cán thị trường,… cho ngành Chăn nuôi (5) Có chương trình phổ biến, tun truyền rộng rãi, đầy đủ Nội dung Hiệp định CPTPP, EVFTA cho toàn dân, đặc biệt cam kết Chú trọng phổ biến tới khối doanh nghiệp, khuyến cáo cho họ hội thách thức tham gia CPTPP, EVFTA Hiệp định thương mại tự hệ mới; giải pháp để tận dụng hội, chủ trương cải cách thể chế sách phủ để doanh nhiệp tham gia hội nhập… (6) Có chế, quy định cụ thể để tạo điều kiện cho tổ chức phi Chính phủ Hội, Hiệp hội ngành nghề tham gia vào dịch vụ công Hội, Hiệp hội khác nước thành viên AEC, EVFTA, CPTTP FTA khác thực Hội Hiệp hội cần thực chức cầu nối mối quan hệ Công - Tư (PPP) suốt trình chủ động hội nhập ngành Chăn ni (7) Chính phủ cần sớm định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg ngày 04/9/2014 Thủ tướng Chính phủ (đã hết hiệu lực thi hành từ cuối năm 2020) nhằm tiếp tục hỗ trợ phát triển chăn nuôi nông hộ giai đoạn 2021 - 2030 theo hướng chăn ni an tồn dịch bệnh hiệu quả, thực theo Luật Chăn nuôi, hỗ trợ nông hộ tham gia chuỗi liên kết, hợp tác xã chăn nuôi chuyển đổi sang nghề khác (8) Chính phủ kiến nghị Quốc hội sớm ban hành Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai quy định rõ việc giành quỹ đất cho phát triển chăn ni, hình thành vùng chăn ni tập trung, đại, quy mơ lớn, an tồn dịch bệnh, phục vụ xuất khẩu; có quỹ đất để đầu tư sở giết mổ, chế biến sâu vùng trồng làm nguyên liệu thức ăn chăn nuôi ngô lấy hạt, đỗ tương, ngô sinh khối, cỏ xanh… 47 HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NUÔI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 ĐƠI ĐIỀU CẢM NHẬN - Tham gia Hội nhập Kinh tế, ngành Chăn ni có hội nhiều thách thức gay gắt song hành Cơ hội tự nhiên đến cịn phụ thuộc vào nỗ lực tồn ngành sách Chính phủ; thách thức bắt đầu áp lực FTA ký kết - Nếu khơng nhanh chóng tâm đổi mới, tổ chức lại Chăn ni nước ta bị thua đau đớn sân nhà - Ngoài cố gắng cao toàn ngành, cần động viên quan tâm toàn Hệ thống trị cấp thơng qua chế, sách vận dụng sớm hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 1520/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược Phát triển Chăn nuôi giai đoan 2021 - 2030, tầm nhìn 2045 Quyết định số 255/QĐ-TTg ngày 25 tháng 02 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ Phê 48 duyệt Kế hoạch Cơ cấu lại ngành Nơng nghiệp giai đoaạn 2021 - 2025 Tạp chí Cộng sản, 2/2021 Tạp chí Cộng sản, 4/2021 Tóm lược Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương CPTTP, 8/2019 (VCCI) Tóm lược Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu Âu EVFTA, 9/2020 (VCCI) Việt Nam sau năm thực thi Hiệp đinh CPTPP từ góc nhìn doanh nghiệp, 4/2021 (VCCI) Tác động Hội nhập kinh tế tới ngành chăn nuôi giải pháp để chủ động hội nhập - Đồn Xn Trúc, Hội Chăn ni Việt Nam - Báo cáo tai Hội nghị Ủy ban Đối ngoại Quốc hội tổ chức ngày 18 tháng năm 2016 TS Đoàn Xuân Trúc (2019) Cơ hội thách thức ngành chăn nuôi Việt Nam Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tự (FTA) - Tạp chí Khoa học kỹ thuật Chăn ni ... 4/2021 (VCCI) Tác động Hội nhập kinh tế tới ngành chăn nuôi giải pháp để chủ động hội nhập - Đoàn Xuân Trúc, Hội Chăn nuôi Việt Nam - Báo cáo tai Hội nghị Ủy ban Đối ngoại Quốc hội tổ chức ngày 18... hiểu hội nhập kinh tế Tỷ lệ doanh nghiệp mơ hồ CPTPP, EVFTA, RCEP FTA khác cao, nên thiếu chủ động tham gia hội nhập g) Cơ chế sách ngành chăn ni tham gia hội nhập cịn thiếu khó tiếp cận Ngành chăn. .. ăn chăn nuôi ngô lấy hạt, đỗ tương, ngô sinh khối, cỏ xanh… 47 HỘI NGHỊ KHOA HỌC CHĂN NI THÚ Y TỒN QUỐC 2021 - AVS2021: 35-48 ĐÔI ĐIỀU CẢM NHẬN - Tham gia Hội nhập Kinh tế, ngành Chăn ni có hội