Cơ hội và thách thức với ngành chăn nuôi Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Bài nghiên cứu này tập trung phân tích những cơ hội, thách thức đối với ngành chăn nuôi Việt Nam và đề xuất một số giải pháp từ phía Nhà nước, các doanh nghiệp và hiệp hội ngành nghề để ngành chăn nuôi đứng vững, phát triển và cạnh tranh được trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Mời các bạn cùng tham khảo!

CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC VỚI NGÀNH CHĂN NUÔI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬPKINH TẾ QUỐC TẾ OPPORTUNITIES AND CHALLENGES FOR THE LIVESTOCK SECTOR OF VIETNAM IN THE PROCESS OF INTERNATIONAL ECONOMIC INTEGRATION TS Vũ Duy Vĩnh Học viện Tài Tóm tắt Những năm gần đây, Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng thông qua việc tham gia nhiều hiệp định thương mại tự hệ TPP, EV FTA… Hội nhập kinh tế quốc tế đưa đến nhiều hội phát triển cho ngành kinh tế Việt Nam, ngành kinh tế phải đối mặt với nhiều thách thức Ngành chăn nuôi Việt Nam tạo sinh kế cho khoảng 17 triệu hộ chăn nuôi với 55 triệu người dân hội khơng lớn, cịn khó khăn, thách thức vơ lớn ngành chăn ni Việt Nam có trình độ thấp nhiều nước phát triển TPP hay EV FTA Bài báo tập trung phân tích hội, thách thức ngành chăn nuôi Việt Nam đề xuất số giải pháp từ phía Nhà nước, doanh nghiệp hiệp hội ngành nghề để ngành chăn nuôi đứng vững, phát triển cạnh tranh điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Từ khóa:Chăn ni, hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam Abstract In recent years, Vietnam has deeply integrated in the international economic process when joining many new free trade agreements such as TPP, EV FTA, and so on The international economic integration brings more opportunities of development for Vietnam's economic sectors, but it also poses many challenges for the economy.The livestock sector of Vietnam is creating jobs for about 17 million households with more than 55 million people However, chances for this sector are not great when it still faces many difficulties and enormous challenges because the livestock sector of Vietnam has much lower level of development than that of developed countries in TPP or EV FTA The article focuses on analyzing opportunities and challenges for the livestock sector of Vietnam and proposes a number of measures from the government, businesses and trade associations for the livestock sector to develop and compete in the context of international economic integration In particular, the solution from the state only for support, solutions from enterprises is very crucial Key words:livestock, international economic integration, Vietnam TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN Trong thời gian qua có nhiều nghiên cứu ngành chăn nuôi Việt Nam trước ngưỡng cửa hội nhập kinh tế quốc tế GS Lê Viết Ly báo: “ Chăn nuôi trước thềm TPP: Mong manh đèn trước gió” đề cập đến yếu ngành sản xuất thức ăn chăn nuôi Việt Nam Nghiên cứu TS Hoàng Thanh Vân - Cục trưởng Cục Chăn nuôi 565 Bộ NN& PTNT cũ suất ngành chăn ni Việt Nam thấp nhiều nước ASEAN hay TPP Nghiên cứu TS Nguyễn Thanh Sơn - Viện trưởng Viện Chăn nuôi lại tập trung vào vấn đề liên kết chuỗi chăn ni có q nhiều khâu trung gian khâu phân phối sản phẩm không cần thiết… Nghiên cứu Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) bao quát Nghiên cứu VEPR tập trung vào việc phân tích tác động TPP ngành chăn nuôi Việt Nam từ đề xuất việc tái cấu trúc ngành chăn ni Các nghiên cứu đề cập đến khía cạnh hay khía cạnh khác liên quan đến hội thách thức ngành chăn nuôi hội nhập kinh tế quốc tế khơng có tính hệ thống khơng tồn diện Tác giả hệ thống vấn đề nghiên cứu cách toàn diện Từ thực trạng ngành chăn nuôi Việt Nam tác giả đề xuất giải pháp bước củng cố phát triển ngành chăn nuôi Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng 566 NỘI DUNG 1.HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam diễn sau Hoa Kỳ bỏ lệnh cấm vận Việt Nam, bắt đầu việc Việt Nam gia nhập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) năm 1995 tham gia khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) năm 1996 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tiến bước sâu, rộng Việt Nam Hoa Kỳ thức ký Hiệp định thương mại song phương (BTA) năm 2000 đặc biệt việc Việt Nam đàm phán thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào đầu năm 2007 Từ năm 2008 đến nay, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam có phát triển vượt bậc chất việc đàm phán tham gia nhiều hiệp định thương mại tự hệ với nhiều nội dung có trình độ cao nhiều so với hiệp định thương mại ký trước đây.Trong điển hình hiệp định như: Hiệp định thương mại tự ASEAN nước đối tác (Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Australia, New Zealand), Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA), Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định thương mại tự Việt Nam với Liên minh kinh tế Á – Âu (VN-EAEU FTA) Đặc biệt Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (EV FTA)ký ngày tháng 12 năm 2015 Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) ký ngày tháng năm 2016 Trong tất hiệp định thương mại tự (FTA), hiệp định thương mại tự hệ mới, Việt Nam bên tham gia cam kết dành cho nhiều ưu đãi thuế quan, mở cửa thị trường, thực tiêu chuẩn an tồn vệ sinh, tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn mơi trường, lao động… Thực cam kết này, mặt, tất ngành, lĩnh vực kinh tế đứng trước hội lớn, mặt khác, phải đối mặt với nhiều thách thức không dễ vượt qua Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, ngành chăn nuôi Việt Nam cho ngành có số hội để phát triển, thách thức với ngành chăn nuôi lớn, ngành phải chịu nhiều tổn thương so với ngành khác Trong số FTA hệ mà Việt Nam ký kết, hiệp định TPP, AEC, EV FTA có tác động mạnh đến ngành chăn nuôi Việt Nam NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI NGÀNH CHĂN NUÔI TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Những hội ngành chăn nuôi Khi Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia TPP FTA hệ mới, ngành chăn nuôi Việt Nam có số hội, khơng lớn, có, cụ thể là: Thứ nhất, nhập giống, thiết bị, nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi với giá thấp Khi Việt Nam tham gia TPP FTA hệ thuế nhập yếu tố giảm xuống mức thấp, 0% chi phí cho ngành chăn ni giảm đáng kể, từ sản phẩm chăn ni cạnh tranh giá Việc nhập thiết bị, công nghệ 567 cho ngành chăn ni dễ hơn, chi phí thấp góp phần nâng chất lượng sản phẩm chăn nuôi Thứ hai, có số giống gia súc, gia cầm đặc sản người tiêu dùng nước ưa chuộng Một số loại đặc sản lợn mán, lợn rừng, gà Đông Tảo, gà đồi Yên Thế… có chất lượng tốt giữ chân người tiêu dùng Việt với sản phẩm chăn nuôi nước Thứ ba, ngành chăn ni Việt Nam có lợi sân nhà Với lợi sân nhà thấu hiểu thị hiếu, tập quán tiêu dùng thị trường nước đối thủ Bên cạnh chi phí vận chuyển thấp đối thủ đến từ nước ngồi Đây lợi cho chăn ni nước chi phí vận chuyển chiếm 30% giá thành sản phẩm chăn nuôi Giá nhân công nước thấp lợi nhỏ so với chăn nuôi nước khác với giá nhân công cao nhiều Việt Nam Thứ tư, người tiêu dùng Việt Nam có thói quen tiêu dùng thịt tươi, thịt nóng Khoảng 80% dân số có thói quen tiêu dùng thịt tươi, thịt nóng Thói quen khơng dễ xóa bỏ Chỉ khoảng 20% dân số, chủ yếu sống thành phố hay dùng thịt đông lạnh nhập Tuy nhiên, sản phẩm chăn nuôi nước không đảm bảo chất lượng, không đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩmthì thói quen dần thay đổi, người dân quay sang tiêu dùng sản phẩm chăn nuôi nhập Thứ năm, thu hút vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý vào ngành chăn nuôi nước Khi Việt Nam tham gia TPP FTA hệ có sóng đầu tư vào Việt Nam, có đầu tư vào ngành chăn ni thị trường Việt Nam lớn với 90 triệu người tiêu dùng, ngành chăn ni Việt Nam cịn đầu tư, phát triển Khi sản phẩm chăn nuôi nhập vào Việt Nam, doanh nghiệp FDI đầu tư vào ngành chăn ni Việt Nam mặt, ngành chăn ni tiếp cận nhanh khoa học công nghệ mới, giống vật nuôi mới, sản phẩm mới, hình thức sản xuất tiên tiến; mặt khác, ngành chăn nuôi chịu sức ép buộc phải thúc đẩy nhanh tái cấu ngành; nhà quản lý, doanh nghiệp người chăn nuôi phải thay đổi tư quản lý, sản xuất, kinh doanh để hội nhập Thứ sáu, có thời gian, động lực để tái cấu ngành chăn ni So với hội hội lớn đáng kể Khi Việt Nam tham gia TPP FTA hệ khơng phải hàng rào thuế quan 0% tất mặt hàng mà xóa bỏ có lộ trình Với kinh tế trình độ cịn thấp hay ngành kinh tế cịn yếu nhà đàm phán ln cố gắng có khoảng thời gian đủ để tái cấu, thích nghi với điều kiện hội nhập sâu, rộng Theo cam kết FTA, lộ trình cam kết mặt hàng chăn nuôi Việt Nam, thuế suất 0% vào năm 2018 Hàn Quốc; vào năm 2020 với ASEAN - Nhật Bản, ASEAN - Australia New Zealand, ASEAN - Ấn Độ, năm 2023 với Nhật Bản, 2026 với Chile với TPP đến tận năm 2028 thuế suất 0% (Khánh Vũ, 2015) Với hiệp định EV FTA có 10 năm để thuế suất với sản phẩm chăn nuôi 0% Hai khu vực lớn mà Việt Nam có FTA khu vực nước thành viên TPP khu vực EV FTA có thời gian 10 năm để thuế suất với sản phẩm chăn nuôi 0% Đây hội tốt, khoảng thời gian quý vàng để ngành chăn nuôi Việt Nam cấu lại, thích nghi với hội nhập 568 Bên cạnh hội không lớn với ngành chăn ni, hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia hiệp định tự hệ TPP, EV FTAngành chăn nuôi phải đối mặt với nhiều thách thức vơ lớn Có thể nói, so với ngành khác, ngành chăn ni gặp phải nhiều khó khăn, thách thức Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới 2.2 Những thách thức với ngành chăn nuôi - Quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, suất lao động thấp Ngành chăn nuôi Việt Nam sinh kế 17 triệu hộ nông nghiệp với khoảng 55-58 triệu người, chiếm 60 - 63% dân số (số liệu năm 2014) Trong đó, triệu hộ ni lợn; 7,9 triệu hộ nuôi gà; 2,7 triệu hộ nuôi vịt; 2,5 triệu hộ ni bị thịt; 1,6 triệu hộ ni trâu gần 24.000 hộ ni bị sữa Phần lớn hộ chăn ni Việt Nam có quy mơ nhỏ Mỗi hộ chăn ni số lượng gia súc, gia cầm, ví dụ chăn ni lợn: số hộ chăn nuôi 10 cho hộchiếm tới 86,4%, tương tự vậy, số hộ nuôi quy mô 100 chiếm tới gần 70% (Khánh Vũ, 2015) Cả nước có khoảng 23.000 trang trại có tới 90 – 95% trang trại quy mơ nhỏ, chí siêu nhỏ, có trang trại doanh nghiệp Hồng Anh Gia Lai, TH Truemilk, Vinamilk…là có quy mô vừa Do chăn nuôi nhỏ lẻ, điều kiện chật chộinên khơng có điều kiện trang bị cơng nghệ, suất lao động thấp Nếu Mỹ cần công nhân để quản lý nông trại ni 1.000 lợn Việt Nam phải cần đến 15-20 người Để quản lý trại gà 20.000 Thái Lan cần người, Việt Nam cần đến người.Ở Việt Nam, lợn nái sinh sản lứa từ 12 - 16 con, Mỹ, lứa lợn nái 20-24 Nói chung, suất lao động ngành chăn nuôiViệt Nam 25 – 30% so với nước TPP (Ngô Gia, 2015) Với suất thấp chăn ni Việt Nam khó cạnh tranh với nước khác, nước có ngành chăn ni phát triển TPP hay EV FTA - Chi phí sản xuất cao Ngồi suất lao động thấp cịn nhiều yếu tố khác làm cho chi phí ngành chăn ni cao Trong đó, thức chăn ni có ảnh hưởng đáng kể Gía thức chăn nuôiở Việt Nam thường cao nước khác khoảng 20% phải nhập nguyên liệu sản xuất thức ăn từ nước ngồi bị cơng ty nước thao túng Sản xuất, phân phối ngành chăn nuôi qua nhiều khâu trung gian làm tăng chí phí, giá thành sản phẩm cao đến tay người tiêu dùng Hiện tại, sản xuất chăn nuôi chưa theo chuỗi giá trị mà bị cắt khúc, cơng đoạn người sản xuất lại phải tính tốn để có lợi nhuận định nên buộc phải đẩy giá thành lên Chi phí doanh nghiệp chăn ni nước cao doanh nghiệp có vỗn nước ngồi (DN FDI)cịn doanh nghiệp chăn ni nước phải vay vốn lãi suất cao để sản xuất (khoảng 12 – 13%/năm) DN FDI lại phủ họ cho vay lãi suất thấp, khoảng – 4%/năm để khuyến khích đầu tư nước ngồi Ở Việt Nam, ngành chăn nuôi yếu dẫn đến chi phí cao nước phát triển 30-35% Điều làm giá thành sản phẩm chăn nuôi cao tương ứng Theo điều tra Hội chăn nuôi Việt Nam, giá thành sản xuất lợn thịt Mỹ thấp 25 – 30% so với Việt Nam Gía thành kg thịt bò Úc sau đưa Việt Nam giết mổ 170 569 – 180 nghìn đồng/kg, bị thịt ni Việt Nam giá khơng 200 nghìn đồng/kg Về chi phí sản xuất thịt gà công nghiệp Việt Nam cao Thái Lan, Malaysia, Hàn Quốc Hiện nay, TPP chưa có hiệu lực, sản phẩn chăn nuôi nhập từ nước TPP phải chịu mức thuế quan tương đối cao, lại có giá thấp sản phẩm tương tự Việt Nam Khi TPP có hiệu lực, tình hình cịn khó khăn nhiều -Cơng nghệ chăn ni, chế biến, bảo quản cịn yếu Ngành chăn ni Việt Nam mang tính nhỏ lẻ, sản xuất kiểu thủ cơng truyền thống Chỉ số doanh nghiệp lớn có cơng nghệ đại, đầu tư gần Chăn nuôi Việt Nam chủ yếu chăn thả tự nhiên, chuồng trại không đảm bảo nên khó kiểm sốt dịch bệnh Cơng nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch lĩnh vực chăn ni cịn yếu Tổng thể nước chưa có doanh nghiệp, nhà máy chế biến sản phẩm thịt, trứng, sữa quy mô lớn Trong ngành chăn ni phần lớn nước EV FTA hay TPP đại, quy mô lớn, tự động hóa cao Nếu ngành chăn ni Việt Nam khơng đại hóa khó cạng trạnh -Nhiều khâu trung gian Ngành chăn ni Việt Nam từ khâu sản xuất, chế biến đến phân phối có nhiều khâu trung gian khâu phân phối sản phẩm Điều bất lợi qua khâu trung gian giá sản phẩm lại bị đẩy lên Đây yếu tố khiến giá sản phẩm chăn nuôi bị đẩy lên cao phải qua 5-7 khâu trung gian kiếm lời cách mua bán lại Mặt khác phải qua nhiều khâu trung gian (trong nước 1-2 khâu trung gian) khiến cho sản phẩm có thời gian bị “giữ chân” lâu làm cho chất lượng sản phẩm bị giảm sút trước đến tay người tiêu dùng Chưa kể, trình vận chuyển, mua bán lại đó, nhiều cá nhân tìm cách để giữ cho sản phẩm tươi đẹp mắt cách sử dụng phụ gia độc hại -Thiếu tính liên kết khâu ngành chăn nuôi Trong sản phẩm chăn nuôi phải qua nhiều khâu trung gian liên kết khâu lại Nguyên nhân dẫn đến thực trạng lâu tổ chức sản xuất Việt Nam không theo chuỗi, sản phẩm chăn nuôi nông hộ bị cắt khúc, tức người nuôi giống biết giống, người nuôi thịt biết nuôi thịt, người giết mổ biết giết mổ, người kinh doanh biết kinh doanh, mạnh người làm… người làm để lợi cho mình, khơng quan tâm nhiều đến người khác, khâu khác chí cịn làm hại cho hệ thống sản xuất, phân phối Thiếu tính liên kết khâu ngành chăn nuôi làm ảnh hưởng đến chất lượng, giảm sức cạnh tranh, điều kiện tham gia TPP, EV FTA… -Đầu vào ngành chăn ni phụ thuộc nhiều vào nước ngồi Hầu hết giống bò, lợn hay gia cầm tốt Việt Nam phải nhập từ nước ngồi Bên cạnh thức ăn chăn nuôi nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi giàu đạm, giàu lượng, thức ăn bổ sung, vitamin, phụ gia, khoáng chất phải nhập tới gần 570 90%.Ngành chăn nuôi Việt Nam phát triển không ổn định, bị động phụ thuộc nhiều từ nguồn cung từ nước dễ gặp phải rủi ro tỷ giá Thị trường thức ăn chăn nuôi nước phụ thuộc nhiều vào công ty nước đầu tư vào Việt Nam Đến nay, tổng số 199 công ty thức ăn chăn nuôi hỗn hợp nước, có 67 cơng ty có vốn đầu tư nước nắm giữ tới 60% thị phần (GS Lê Viết Lý, 2014) Thị phần sản phẩm chăn ni cơng ty nước ngồi Việt Nam CP Group, Japfa Comfeed ngày thượng phong, chưa nói tới sản phẩm chăn ni nhập từ nước Do chiếm thị phần lớn nên cơng ty nước ngồi tụ tung tự tác,chi phối thị trường, muốn chiết khấu, khuyến mại, khấu hao baonhiêu thường tăng giá tùy tiện, có năm tăng giá tới lần, đẩy giá thành thức ăn chăn ni lên cao Trong Thái Lan khống chế lợi nhuận tối đa doanh nghiệp ngành mức 5% Để xảy tình trạng phần công tác quản lý nhà nước ngành chăn nuôi, thức ăn chăn ni cịn lỏng lẻo, yếu nên có tình trạng -Truy xuất nguồn gốc cịn nhiều khó khăn Do ngành chăn ni Việt Nam sản xuất cịn lạc hậu,quy mơ nhỏ lẻ, phân tán hàng triệu hộ chăn nuôi, khâu, sản xuất, chế biến, phân phối lại thiếu liên kết nên khó truy xuất nguồn gốc Nhiều sản phẩm khơng có thương hiệu, khơng có bao bì, nhãn mác có khơng đầy đủ thơng tin việc thu thập thơng tin ngược dịng từ sản phẩm cuối nơi sản xuất ban đầu khó Khi sản phẩm có vấn đề khó truy xem nguyên nhân từ khâu Khi Việt Nam hội nhập TPP hay EV FTA, thách thức lớn nước thành viên TPP, EV FTA trọng vấn đề truy xuất nguồn gốc để đảm bảo chất lượng an toàn sản phẩm Sản phẩm chăn ni khó truy xuất nguồn gốc khơng thể xuất sang nước khác, thị trường nước khó cạnh tranh -Các nước đối tác áp dụng biện pháp SPS TBTkhắt khe Tương tự vấn đề xuất nguồn gốc, nước TPP, EV FTA phần lớn nước phát triển cao nên trọng việc bảo vệ người tiêu dùng ngành sản xuất nước Vì nước thường đặt biện pháp vệ sinh, an toàn kiểm dịch (SPS) hay biện pháp kỹ thuật (TBT) mức cao Trong đó, ngành chăn ni Việt Nam, chưa áp dụng nhiều công nghệ đại, chăn nuôi, giết mổ, chế biến cịn mang tính thủ cơng nên chất lượng chưa cao Đặc biệt tình trạng người chăn ni chạy theo lợi ích trước mắt nên việc lạm dụng chất kháng sinh, chất tạo nạc, kích thích sinh trưởng phổ biến, chí sử dụng chất cấm chăn nuôi.Khi Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế sâu, rộng hơn, tham gia TPP, EV FTA, dù nước có giảm thuế hay giành nhiều ưu đãi cho sản phẩm chăn nuôi Việt Namnhưng sản phẩm chăn nuôi Việt Nam khơng đảm bảo chất lượng, vệ sinh, an tồn khó cạnh tranh thị trường nội địa chưa nói đến việc xuất sang nước đối tác GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH CHĂN NUÔI TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ NGÀY CÀNG SÂU, RỘNG 571 Khi Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng, tham gia FTA hệ TPP, EV FTA ngành chăn ni gặp nhiều khó khăn, thách thức lớn Tuy nhiên hội khơng phải khơng có Nếu tận dụng tốt thời gian khoảng 10 năm trước thuế nhập 0% có giải pháp phù hợp chăn ni Việt Nam vượt qua thách thức, tồn phát triển Một số giải pháp chủ yếu sau: 3.1 Giải pháp từ phía nhà nước Một là, quy hoạch lại ngành chăn nuôi theo vùng miền, vật nuôi Trên sở điều kiện thời tiết, khí hậu, đất đai, kinh nghiệm sản xuất thị trường mà lựa chọn giống bò, lợn, gia cầm…với cấu phù hợp khu vực trung du miền núi phía Bắc, đồng sông Hồng, miền Trung, đông Nam bộ, tây Nam Bên cạn quy hoạch lại khu vực trồng nguyên liệu làm thức ăn chăn ni Có thể chuyển đổi diện tích trồng lương thực giá trị thấp sang trồng nguyên liệu làm thức ăn chăn nuôi để giảm nhập nguyên liệu từ góp phần giảm giá thành chăn ni Hai là, hồn thiện văn pháp luật, sách chăn ni Quốc hội cần sớm ban hành luật Chăn nuôi, quan quản lý văn hướng dẫn, sách hỗ trợ doanh nghiệp Chính sách đất đai: cần có sách dành quỹ đất đủ lớn cho chăn nuôi tập trung, kéo dài thời gian cho thuê đất để người chăn ni có điều kiện đầu tư xây dựng sở hạ tầng chăn ni lâu dài Chính sách thuế, phí: có ưu đãi thuế đơn vị nhập nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, giảm thuế thiết bị công nghệ, vacxin chăn nuôi; miễn thuế giá trị gia tăng (VTA) với sản phẩm thức ăn chăn nuôi; đánh thuế xuất nguyên liệu thức ăn chăn nuôi ngô, khoai, sắn để hạn chế xuất khẩu, khuyến khích để lại nước làm nguyên liệu Xem xét bãi bỏ số loại phí với sản phẩm chăn ni Khơng để tình trạng trứng phải cõng 14 loại phí thời gian qua Chính sách tín dụng: đa dạng hóa hình thức phương thức tín dụngtheo hướng để người chăn nuôi dễ tiếp cận nguồn vốn tín dụng với lãi suất ưu đãi Chính sách thương mại: đơn giản hóa thủ tục hành để người chăn nuôi thuận lợi tiêu thụsản phẩm nước vầ xuất Chính sách ứng dụng cơng nghệ cao: Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp hỗ trợ đầu tư ứng dụng công nghệ cao chăn ni hình thức ưu đãi khác Việc ứng dụng cơng nghệ cao góp phần cải tiến, nâng cao chất lượng giống, nâng cao suất vật ni từ làm giảm giá thành sản phẩm chăn ni từ nâng cao lực cạnh tranh ngành chăn nuôi Các biện pháp xử phạt nghiêm khắc: Trước đây, chế tài xử phạt nhẹ, cảnh cáo, phạt số tiền nhỏ nên không đủ sức răn đe Người chăn nuôi, người kinh doanh sẵn sàng vi phạm nộp phạt lại vi phạm Bộ Luật hình 2015 có hiệu lực từ ngày tháng năm 2016 quy định hành vi sử dụng chất cấm chăn nuôi, khâu tiêu thụ gia súc/gia cầm, bảo quản thực phẩm xếp vào khung xử lý hình thay hành trước Chế tài xử phạt nghiêm khắc trước nhiều, trường hợp vi 572 phạmđặc biệt nghiêm trọng bị phạt tiền gấp 10 lần trước đây, lên tới tỷ đồng, phạt tù mức cao 20 năm Vấn đề quan trọng làc văn hướng dẫn thực Bộ Luật hình phải quy định rõ ràng, cụ thể hành vi sử dụng chất cấm chăn nuôi, khâu tiêu thụ gia súc/gia cầm, bảo quản thực phẩm gây hậu “nghiêm trọng”, “rất nghiêm trọng” hay “đặc biệt nghiêm trọng” để khơng làm khó cho quan thực thi tiến hành xử phạt Việc sử dụng chất cấm nguy hiểm cho sức khỏe, hành vi giết nhiều người cách từ từ nên theo quan điểm tác giả cần phát có sử dụng chất cấm xử lý hình mà khơng cần thiết phải có hậu xảy Ba là, tái cấu quy mô tổng đàn Các quan quản lý nhà nước cần rà sốt tính tốn lại cấu sản phẩm để cân đối chăn nuôi lợn, trâu, bò, gia cầm phát huy lợi khu vực Thịt lợn thời gian tới giảm cấu xuống chút, 60 - 62% (hiện chiếm 70%), (Thắng Văn, 2015) Đồng thời tăng cấu sản phẩm thịt bò, thịt gia cầm, phải phụ thuộc vào thị trường Một vấn đề quan trọng hạn chế tăng số lượng vật nuôi, tập trung vào chất lượng, bao gồm chất lượng sản phẩm giống Tương lai, số lợn nái giảm từ triệu xuống triệu đảm bảo cung cấp đủ nguồn giống nước Phát triển thị trường ngách với số giống vật nuôi đặc sản gà Đông Tảo, lợn mán, chim trĩ, vịt trời… để tận dụng thị hiếu người tiêu dùng nước, giữ thị phần nước, đồng thời tăng cường quảng bá tìm thị trường xuất Bốn là, trọng sử dụng rào cản kỹ thuật Khi hàng rào thuế quan rỡ bỏ, để bảo vệ thị trường nước, hạn chế phần sản phẩm chăn ni nước ngồi nhập vào nước quan chun mơn nhà nước cần xây dựng tiêu chuẩn chất lượng (ISO, VietGAP, GlobalGAP), hàng rào kỹ thuật TBT, SPS mức cao nước phát triển Khi sản phẩm chăn ni nước ngồi chất lượng chưa thực cao khó nhập vào nước bảo vệ tốt thị trường nội địa Mặt khác, điều góp phần để buộc sản phẩm chăn nuôi nước phải đáp ứng tốt tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an tồn kiểm dịch Các quan chun mơn nhà nước cần bước bắt buộc áp dụng truy xuất nguồn gốc sản phẩm chăn nuôi để đảm bảo sản phẩm an toàn tất khâutừ trang trại tới bàn ăn.Nếu sản phẩm không đảm bảo chất lượng, khơng an tồn, khó truy xuất nguồn gốc nước khó bán, cịn xuất khơng thể Vấn đề cộm tình trạng người chăn ni sử dụng chất cấm chăn nuôi bừa bãi Cơ quan quản lý cần tăng cường kiểm soát, ngăn chặn việc sử dụng tùy tiện loại kháng sinh, chất tạo nạc, kích thích tăng trưởng q mức Cần phải có chế tài xử phạt nghiêm minh để có tính răn đe Nếu tình trạng sử dụng chất cấm kéo dàithì người tiêu dùng quay lưng lại với sản phẩm chăn nuôi nội địa mua nước ngồi ngành chăn ni thua sân nhà Năm là, xây dựng mơ hình liên kết theo chuỗi giá trị Trong ngành chăn ni có q nhiều khâu trung gian khâu lại thiếu liên kết với Nhà nước cần có 573 sách, định hướng đểtạo nên chuỗi liên kết chăn nuôi người chăn nuôi với người chăn nuôi thơng qua mơ hình hợp tác xã người chăn ni với doanh nghiệp tạo quy trình khép kín tự cung ứng, từ giống đến thức ăn, thuốc thú y, giết mổ, thị trường… nhằm giảm bớt khâu trung gian khơng cần thiết, giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh với sản phẩm ngoại Mơ hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị ngành chăn nuôi nên có hai hình thức: liên kết theo đường sản phẩm người sản xuất đến người tiêu dùng (liên kết dọc) liên kết đối tượng tham gia trình sản xuất kinh doanh (liên kết ngang) Trong mơ hình liên kết dọc, doanh nghiệp đóng vai trò nhà đầu tư, người tổ chức sản xuất, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, bảo đảm thị trường tiêu thụ Cịn người chăn ni nhận khốn theo định mức chi phí hỗ trợ phần chi phí xây dựng ban đầu, chi phí lao động sản xuất đất đai họ Bên cạnh đó, Nhà nước có vai trị quan trọng, đầu tầu việc liên kết bốn nhà: Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà chăn nuôi để ngành chăn nuôi vượt qua thách thức thời kỳ hội nhập sâu, rộng Sáu là, khuyến khích doanh nghiệp lớn đầu tư vào chăn ni Nhà nước cần có sách khuyến khích doanh nghiệp lớn đầu tư vào chăn ni hội cho doanh nghiệp Ngoài ra, doanh nghiệp lớn có tiềm lực vốn, cơng nghệ, phương pháp quản lý chuyên nghiệp, hiệu Thực tế cho thấy số doanh nghiệp đầu tư vào chăn ni tín hiệu cho thấykhá hiệu cạnh tranh Hồng Anh Gia Lai, Vinamilk, TH Truemilk, VinGroup,… Bảy là,hỗ trợ xây dựng thương hiệu sản phẩm chăn nuôi quảng bá sản phẩm.Các sản phẩm nơng nghiệp nói chung, sản phẩm chăn ni nói riêng Việt Nam có thương hiệu Thương hiệu số sản phẩm biết Việt Nam, cịn nước ngồi đến sản phẩm có tiếng ngon, độc đáo Nguyên nhân công tác xây dựng thương hiệu chưa trọng Trong bối cảnh kinh tế quốc tế hội nhập sâu rộng, khả cạnh tranh chinh phục thị trường sản phẩm dịch vụ không định giá thành chất lượng mà ngày phụ thuộc vào giá trị thương hiệu Công tác xúc tiến thương mại tập trung vào số sản phẩm có kim ngạch xuất lớn như: dệt may, da giày, cà phê, gạo…Các sản phẩm chăn ni quảng bá, giới thiệu thị trường nước ngồi Thực tế địi hỏi, quan nhà nước cần hỗ trợ nhiều để giúp doanh nghiệp ngành chăn nuôi xây dựng thương hiệu tổ chức hội chợ, triển lãm nhằm quảng bá, giới thiệu sản phẩm chăn nuôi thị trường nước thị trường nước ngoài, thị trường mà Việt Nam ký FTA TPP, EV FTA Tám là, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền Gần đây, Việt Nam đàm phán ký số FTA hệ với nhiều cam kết mức độ cao Điều có ảnh hưởng lớn đến doanh nghiệp Tuy nhiên, phần lớn doanh nghiệp Việt Nam kể doanh nghiệp chăn ni “bình chân vại”, coi việc Nhà nước không nhận thức ảnh hưởng lớn đến doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp khơng nhận 574 thức được, khơng có chuẩn bị cần thiết khơng kịp đối phó thất bại Do quan nhà nước cần tăng cường công tác tuyên truyền, sử dụng hình thức tuyên truyền phù hợp để doanh nghiệp nắm cam kết mở cửa, hội nhập cam kết liên quan đến sản phẩm mà doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh 3.2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp Một là, huy động nguồn lực để sản xuất quy mô lớn Doanh nghiệp chăn nôi nước thành viên TPP, EV FTA Mỹ, Nhật Bản, Australia …đều có quy mơ lớn Tình trạng doanh nghiệp chăn ni Việt Nam quy mô nhỏ, đặc biệt hàng chục triệu hộ chăn ni nhỏ lẻ khó cạnh tranh với đối thủ đến từ nước có nơng nghiệp phát triển Chỉ có quy mơ lớn dễ áp dụng cơng nghệ tiên tiến, phịng chống dịch bệnh, xử lý môi trường hiệu quả, suất chăn nuôi cao đặc biệt hạ giá thành chăn nuôi Các hộ chăn nuôi phải liên kết lại để trở thành thành viên hợp tác xã doanh nghiệp chăn nuôi Từ hành chục triệu hộ chăn nuôi liên kết với để chuyển đổi thành vài chục nghìn doanh nghiệp lực lượng cán thú y, kiểm dịch kiểm sốt Cịn cán thú y, kiểm dịch không đủ Hai là, tận dụng hỗ trợ Nhà nước để đầu tư vào giống, công nghệ, quy trình sản xuất Trong điều kiện nguồn lực doanh nghiệp có hạn doanh nghiệp cần tận dụng tối đa hỗ trợ nhà nước ngành chăn ni vốn, tín dụng, đất đai…để đầu tư giống tốt, cơng nghệ đại, quy trình sản xuất hợp lý, hiệu Khi có giống tốt, cơng nghệ đại, quy trình sản xuất hợp lý, hiệu nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm chăn nithì nói đến việc cạnh tranh với nước ngồi Ba là, xây dựng sở chăn ni an tồn sinh học, áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng.Bên cạnh việc tăng suất, hạ giá thành sản xuất sản phẩm chăn nuôi để cạnh tranh với sản phẩm chăn ni ngoại nhập để phát triển bền vững doanh nghiệp chăn nuôi phải ý xử lý mơi trường, đảm bảo an tồn sinh học, dễ truy xuất nguồn gốc đáp ứng tốt tiêu chuẩn chất lượng quan quản lý nhà nước Sản phẩm bán nước phải đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng ISO, HACCP, VietGap…Sản phẩm xuất việc đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng ISO, HACCP phải, đáp ứng tiêu chuẩn GlobalGap, biện pháp SPS, TBT…Nếu khơng đáp ứng người tiêu dùng mua sản phẩm chăn nuôi ngoại nhập chất lượng tốt hơn, an tồn cịn sản phẩm nước khó bán thị trường nội địa khơng xuất Bốn là, tích cực, chủ động xây dựng thương hiệu, tăng cường quảng bá sản phẩm Sản phẩm có chất lượng tốt, an tồn chưa có thương hiệu, khơng quảng bá người tiêu dùng khơng biết đến khó bán nước khó xuất Trong điều kiện Việt Nam hội nhập sâu, rộng phải cạnh tranh với cấc đối thủ mạnh đến từ nước có nơng nghiệp phát triển doanh nghiệp chăn ni Việt Nam phải ý xây dựng thương hiệu quảng bá sản phẩm, trước hết dựa nội lực doanh nghiệp, sau huy động nguồn lực khác.Trong việc tận dụng hỗ trợ Nhà nước quan trọng có ý nghĩa lớn Doanh nghiệp cần tích cực tham gia vào chương trình xây dựng thương hiệu quốc gia bảo trợ Nhà nước, tham gia chương trình xúc tiến thương mại 575 Nhà nước hội chợ, triển lãm nước để giới thiệu cho nhiều người tiêu dùng có ấn tượngtốt sản phẩm Năm là, chủ động tìm kiếm thơng tin hội nhập kinh tế quốc tế Thời gian gần đây, Việt Nam tham gia số FTA hệ với số khu vực thị trường mà mức độ, nội dung cam kết có khác Doanh nghiệp cần phải nắm thông tin liên quan đến mặt hàng mình: thị trường mức độ ưu đãi, cắt giảm thuế đến đâu, cần phải đáp ứng tiêu chuẩn Doanh nghiệp không nên thụ động ngồi chờ quan quản lý biến đến phổ biến thơng tin mà phải chủ động tìm hiểu thơng tin từ nhiều kênh khác liên quan đến lợi ích sát sườn doanh nghiệp Bên cạnh giải pháp từ phía Nhà nước, giải pháp từ phía doanh nghiệp giải pháp từ phía hiệp hội ngành nghề không phần quan trọng Cần phải phát huy vai trò hiệp hội ngành nghề với tư cách cầu nối Nhà nước doanh nghiệp để phổ biến chủ trương, sách Nhà nước, để thực tốt việc liên kết theo chuỗi giá trị ngành chăn ni đểphản hồi thơng tin nhằm điều chỉnh sách KẾT LUẬN Khi Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng, ngành chăn nuôi Việt Nam có nhiều bất lợi so với ngành chăn ni nước phát triển TPP hay EV FTA Song, biết tận dụng hội thời gian, số lợi đặc biệt có tâm cao, nỗ lực hệ thống ngành chăn ni Việt Nam cạnh tranh phát triển Vấn đề định phía doanh nghiệp hỗ trợ Nhà nước tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, Nhà nước làm thay doanh nghiệp Sự nỗ lực, tâm, tích cực chủ động, sáng tạo doanh nghiệp chăn nuôi bảm bảo cho thành công ngành chăn ni q trình hội nhập 576 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2014), Quyết định số 984/QĐ-BNN-CN phê duyệt đề án “Tái cấu ngành chăn nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững”, ban hành ngày tháng năm 2014 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2014), Quyết định số 985/QĐ-BNN-CN ban hành kế hoạch hành động thực đề án “Tái cấu ngành chăn nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững”, ban hành ngày tháng năm 2014 Quốc hội (2015), Bộ luật hình 2015, ban hành ngày 27 tháng 11 năm 2015 Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển – VEPR (2015), Báo cáo “Tác động TPP AEC lên kinh tế Việt Nam: Khía cạnh kinh tế vĩ mơ trường hợp ngành chăn ni” Khánh Vũ (2015), Ơng lớn “TPP” có thực đáng sợ với ngành chăn nuôi, truy cập lần cuối ngày tháng năm 2016, từ: http://laodong.com.vn/kinh-doanh/ong-lon-tpp-co-thuc-su-dang-so-voi-nganh-chan-nuoi387748.bld GS.Lê Viết Ly (2014), Chăn nuôi trước thềm TPP: Mong manh đèn trước gió!, truy cập lần cuối ngày tháng năm 2016, từ: http://nongnghiep.vn/chan-nuoi-truoc-them-tpp-mong-manh-nhu-den-truoc-giopost124267.html, Nam Khánh (2015), TPP làm khó ngành Chăn nuôi?, truy cập lần cuối ngày 11 tháng năm 2016, từ: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2015-10-08/tpp-lam-kho-nganh-chan-nuoi25046.aspx Ngô Gia (2015), TPP: Thách thức cho ngành chăn nuôi, truy nhập lần cuối ngày tháng năm 2016, từ: http://baobariavungtau.com.vn/kinh-te/201510/gia-nhap-tpp-thach-thuc-cho-nganh-channuoi-640950 Thắng Văn (2015), Ngành chăn ni đón “sóng” TPP truy nhập lần cuối ngày tháng năm 2016, từ: http://kinhtedothi.vn/kinh-te/nong-thon-moi/2015/04/8102B88B/bai-4-nganh-chan-nuoi-donsong-tpp 577 ... CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI NGÀNH CHĂN NI TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Những hội ngành chăn nuôi Khi Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia TPP FTA hệ mới, ngành chăn ni Việt. .. cố phát triển ngành chăn nuôi Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng 566 NỘI DUNG 1.HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam diễn sau... tất ngành, lĩnh vực kinh tế đứng trước hội lớn, mặt khác, phải đối mặt với nhiều thách thức khơng dễ vượt qua Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, ngành chăn nuôi Việt Nam cho ngành có số hội