ĐỀ CƯƠNG văn bản quản lý NN và kỹ thuật soạn thảo VB

ĐỀ CƯƠNG VBQLNN VÀ KTSTVB Câu 1 Phân tích khái niệm và chức năng VBQLNN? − Khái niệm; VBQLNN là quyết định thông tin quản lý thành văn do các cơ quan nhà nước có thầm quyền ban hành theo trình tự thủ tục do nhà nước quy định, có nội dung thể hiện ý chí nhà nước do nhà nước đảm bảo thực hiện + Chỉ những cơ quan có thẩm quyền mới được ban hành VBQLNN Không phải chủ thể nào cũng được ban hành mọi loại văn bản quản lý mà chỉ được ban hành những loại văn bản nhất định trong phạm vi thẩm quyền để thực.

ĐỀ CƯƠNG VBQLNN VÀ KTSTVB Câu Phân tích khái niệm chức VBQLNN? − Khái niệm; VBQLNN định thông tin quản lý thành văn quan nhà nước có thầm quyền ban hành theo trình tự thủ tục nhà nước quy định, có nội dung thể ý chí nhà nước nhà nước đảm bảo thực + Chỉ quan có thẩm quyền ban hành VBQLNN Khơng phải chủ thể ban hành loại văn quản lý mà ban hành loại văn định phạm vi thẩm quyền để thực chức nhiệm vụ + Văn quản lý nhà nước ban hành nhằm mục đích thực nhiệm vụ, chức Nhà nước sở pháp lý quan trọng cho hoạt động cụ thể quan, tổ chức, cá nhân + Văn nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước, bắt buộc chủ thể khác phải thực đảm bảo thực Nhà nước hoạt động tổ chức trực tiếp cưỡng chế − Chức VBQLNN + Chức thông tin Là chức nhất, bao gồm: việc ghi lại thơng tin quản lí, truyền đạt thơng tin đó, giúp quan thu nhận thơng tin cần thiết cho hoạt động quản lí, đánh giá thông tin thu qua hệ thống truyền đạt thông tin khác Để đảm bảo chức cần quan tâm đến khả tiếp nhận thông tin qua văn thuận lợi hay không, thông tin sử dụng thực tế quản lí nhà nước Chức thơng tin gồm loại: • Thơng tin q khứ: liên quan tới việc giải • Thơng tin hành: liên quan đến việc xảy hàng ngày • Thơng tin dự báo: mang tính kế hoạch tương lai, dự báo chiến lược + Chức quản lý VBQLNN phương tiện ghi chép truyền đạt quy phạp pháp luật, xác lập quan hệ luật pháp quan VBQLNN phuong tiện truyền đạt quy phạm pháp luật, xác lập mối quan hệ lập pháp quan VBQLNN sử dụng làm chứng pháp lý cho định quản lý + Chức pháp lý VBQLNN ban hành với mục đích truyền đạt định quản lý, chủ trương, sách, biện pháp cơng tác, chưng trình kế hoạch cơng tác VBQLNN sử dụng để chủ thể quản lý hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra đối tượng quản lý thực có hiệu đồng thời xử lý trường hợp vi phạm Câu Phân biệt VB hành cá biệt VB quy phạm PL?  Giống o Đều xác lập ngôn ngữ viết đảm bảo trình bày đầy đủ, mạch lac tồn ý chí chủ thể ban hành, vấn đề phát sinh quản lý nhà nước o Ban hành chủ thể có thẩm quyền (nhà nước) o Tên loại văn cá biệt giống số loại văn quy phạm pháp luật o Đều có nội dung ý chí chủ o Có hình thức pháp luật quy định o Đều văn nhà nước bảo đảm thực o Được ban hành theo thủ tục pháp luật quy định  khác Nội dung Khái niệm Trình tự, thủ tục ban hành VB hành cá biệt VBHC cá biệt VB CQNN có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục quy định, nhằm để giải vấn đề, đối tượng cá biệt VD: QĐ khen thưởng, QĐ tăng lương…… VBQPPL VBQPPL văn có chứa QPPL, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục ban hành Các quy tắc xử xự chung có hiệu lực bắt buộc chung, nhà nước đảm bảo thực quan hệ xã hội Trình tự, thủ tục chặt chẽ cụ thể Trình tự, thủ tục ban hành đơn cần nhiều thời gian giản Nội dụng Chứa đựng quy tắc xử chung Mệnh lệnh cụ thể, dựa đặt hành vi ứng xử mang tính sở QPPL để giải công khuân mẫu việc phát sinh Đối tượng, phạm vi Áp dụng cho nhiều Áp dụng cho số đối tượng nhóm đối tượng, áp dụng nhiều định, thời gian hiệu lực lần, có hiệu lực thời gian ngắn, phạm vi hẹp dài, phạm vi rộng Câu Nêu khái niệm phân tích đặc điểm VB quy phạm pháp luật? − Khái niệm: VBQPPL văn có chứa QPPL, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục ban hành Các quy tắc xử xự chung có hiệu lực bắt buộc chung, nhà nước đảm bảo thực quan hệ xã hội − Đặc điểm + Có tính cưỡng chế Tính cưỡng chế văn QPPL thể chỗ quan tổ chức công dân có nhiệm vụ phải chấp hành nghiêm chỉnh Được đảm bảo thực thi quyền lực nhà nước áp dụng biện pháp cưỡng chế tùy mức độ + Có hiệu lực thường xuyên tương đối lâu dài VB QPPL thừng dùng để điều chỉnh quan hệ XH thời gian dài, áp dụng nhiều lần quy phạp không cịn phù hợp với thực tiễn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành VB QPPL để thay Ví dụ: Hiến pháp 1992 có hiệu lực từ 15/4/1992 đến ngày 01/01/2014 Hiến pháp 2013 có hiệu lực thi hành thay + Phạm vi điều chỉnh rộng áp dựng nhiều đối tượng VB QPPL có phạm vi điều chỉnh rộng, đối tương áp dụng cho quan, tổ chức, cán bộ, CCVC nhân dân VD: Hiến pháp, luật nhân gia đình…… phạm vi điều chỉnh tồn quốc Câu Phân tích khái niệm, đặc điểm VBHC cá biệt Khái niệm: Quyết định( cá biệt) quan tổ chức, cá nhân ban hành theo trình tự thủ tục định, chứa quy tắc sử xự riêng sở áp dụng pháp luật để quy định, định chủ trương, sách…và vấn đề khác thuộc chức nhiệm vụ quyền hạn quan, tổ chức + Văn hành cá biệt bao gồm định có nội dung cá biệt, thị có nội dung cá biệt, + Song với nghị cá biệt định bổ nhiệm chức danh, miễn nhiệm chức danh, định nâng lương hay định khen thưởng, định kỷ luật cán bộ, công chức − Đối tượng thi hành: cho đối tượng định, thời gian ngắn, áp dụng lần, phạm vi tác động hẹp − Thủ tục ban hành: Thủ tục ban hành ko quy định riêng văn định mà đc quy định nhiều văn bản, thủ tục đơn giản − Nội dung: mệnh lệnh cụ thể, dựa vào quy phạm pl, giải công việc phát sinh Câu Sơ đồ hóa quy trình soạn thảo VB ? soạn thảo VB duyệt thảo kiểm tra trước ký ban hành ký ban hành VB Câu Phân tích yêu cầu chung soạn thảo văn bản? ( chưa xong ) • Về thể thức + Quốc hiệu Tiêu ngữ – Tên quan, tổ chức ban hành văn – Số, ký hiệu văn – Địa danh thời gian ban hành văn – Tên loại trích yếu nội dung văn – Nội dung văn – Chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền – Dấu, chữ ký số quan, tổ chức – Nơi nhận  ... định quản lý, chủ trương, sách, biện pháp cơng tác, chưng trình kế hoạch cơng tác VBQLNN sử dụng để chủ thể quản lý hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra đối tượng quản lý thực có hiệu đồng thời xử lý trường... phạm Câu Phân biệt VB hành cá biệt VB quy phạm PL?  Giống o Đều xác lập ngơn ngữ viết đảm bảo trình bày đầy đủ, mạch lac tồn ý chí chủ thể ban hành, vấn đề phát sinh quản lý nhà nước o Ban hành...VBQLNN phuong tiện truyền đạt quy phạm pháp luật, xác lập mối quan hệ lập pháp quan VBQLNN sử dụng làm chứng pháp lý cho định quản lý + Chức pháp lý VBQLNN ban hành với mục