Hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000 EMS

Hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000 EMS

BỘ CÔNG THƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM TP HCM

KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH & DU LỊCH

10 Phan Thị Kiều Trang 2013100684

11 Dương Thị Kim Yên 2013100673

12 Vũ Thị Tú Quân 2013100607

MỤC LỤC

A M Ở ĐẦ U

3

B N Ộ I DUNG

4

3.3 Khó khăn khi áp ng dụ

17

3.4 Gi ả i pháp 18

3.5 Th ự c tr ạ ng áp d ụ ng – Công ty c ổ phần đường Bình Định 20

C K Ế T LU Ậ N

22 D TÀI LI Ệ U THAM KH Ả O

23

2

A MỞ ĐẦU

Sự phát triển vượt bậc của nền khoa học kĩ thuật tiên tiến và sự phát triển như vũ

bão của nền công nghiệp hiện đại nhằm đáp ứng mọi nhu cầu của con người đã gâ

y ra

nhiều thách thức to lớn cho môi trường toàn cầu: cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi

trường và kết quả cuối cùng là làm suy thoái chất lượng sống của cộng đồng Do đó,

bảo vệ môi trường đã trở thành một vấn đề hết sức quan trọng, là nhiệm vụ có tín

- ISO 14004 là hệ thống quản lý môi trường – hướng dẫn chung về nguyên tắc, hệ

thống và kỹ thuật hỗ trợ Là tiêu chuẩn nằm trong bộ tiêu chuẩn ISO 14000 cung cấp

hướng dẫn về việc thành lập, thực hiện, duy trì và cải thiện một hệ thống quản lí môi

trường và phối hợp với các hệ thống quản lí khác Các hướng dẫn trong ISO 14004

được áp dụng cho bất kỳ tổ chức, bất kể kích thước của nó, loại, vị trí hay mức độ

HTQLMT có hiệu quả" ISO 14000 không thiết lập hay bắt buộc theo các yêu cầ

u về

hoạt động môi trường một cách cụ thể Các chức năng này thuộc tổ chức và các đơn

vị phụ trách về pháp luật trong phạm vi hoạt động của tổ chức

- Mục đích của tiêu chuẩn ISO 14001 giúp cho tổ chức tự chứng minh mìn

cơ quan tiêu chuẩnQuốc gia của các nước

Trong những năm gần đây, cả thế giới đã phải chứng kiến và chịu ảnh hưởng

nghiêm trọng của sự suy thoái môi trường Hiện tượng suy giảm tầng ozone, sự tăng

dần nhiệt độ của trái đất và tần suất thiên tai, mưa, bão ngày càng tăng, gây thiệt hại

về người và của với con số ngày càng lớn, quá trình hoạt động công nghiệp đã ngày

càng làm cho cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường và hiệu quả cuối cùng là làm

suy thoái chất lượng sống của cộng đồng Do đó, bảo vệ môi trường đã trở thành một

vấn đề hết sức quan trọng, một trong những mục tiêu chính nằm trong các chính sách

chiến lược của các quốc gia Nhất là sau Hội nghị thượng đỉnh về Trái đất tại Rio De

Janeiro-Brazil tháng 6/1992 thì vấn đề môi trường đã nổi lên như một lĩnh vực kinh

tế, được đề cập đến trong mọi hoạt động của xã hội, trong phạm vi quốc gia, khu vực

và quốc tế Người ta đã thấy cần phải có 1 tiêu chuẩn quốc tế về Quản lý môi trường

 Năm 1993: Uỷ ban Kĩ thuật TC 207 của ISO được thành lập và bắt đầu hoạt

động để xây dựng các tiêu chuẩn quốc tế cho các hệ quản lí môi trường:

Công việc của TC 207 bao gồm những tiêu chuẩn trong lĩnh vực đánh giá cá

phẩm (EAPS - Environmental Aspects in Product Standards)]

 Năm 1996: tiêu chuẩn đầu tiên của bộ tiêu chuẩn ISO14000 ra đời

 Năm 1997: các tiêu chuẩn của bộ tiêu chuẩn ISO14000 ra đời đầy đủ, bao gồm

- ISO 14010 - "Hướng dẫn đánh giá môi trường Các nguyên tắc chung";

- ISO 14011 - "Hướng dẫn đánh giá môi trường Quy trình đánh giá Đánh giá

hệ thống quản lí môi trường";

- ISO 14012 - "Hướng dẫn đánh giá môi trường Tiêu chuẩn năng lực đối với các

đánh giá trên về môi trường"

 Năm 2004: tiêu chuẩn ISO14001 phiên bản 2004 phát hành (thay thế cho tiêu

chuẩn ISO14001 phiên bản 1996)

chức sản xuất và dịch vụ, với các tổ chức kinh doanh cũng như phi lợi nhuận

 Tất cả các tổ chức/doanh nghiệp, các lĩnh vực, khu vực trên thế giới

 Các khu vực như dịch vụ, ngân hàng, bảo hiểm, khách sạn, xuất nhập khẩu,

buôn bán, phân phối, lưu kho, vận tải hàng hoá, khai thác…

 Các cơ quan như trường học, các cơ quan chính phủ và các tổ hợp quân sự

1.4 Mối liên hệ giữa ISO 14000 với ISO 9000

ISO 9000 và ISO 14000 được gọi là tiêu chuẩn hệ thống quản lý chung bởi v

Giống nhau giữa ISO 9000 và ISO 14000:

ISO 9000 là có liên quan với quản lý chất lượng và đáp ứng yêu cầu chất lượng

của khách hàng, kiểm soát được các quá trình và liên tục cải tiến đáng khích lệ trong

khi ISO 14000 là có liên quan với quản lý môi trường Cả hai tiêu chuẩn phác thảo

một cách tiếp cận quản lý truyền thống vững chắc Tiêu chuẩn ISO 14001 sử dụng các

hệ thống cơ bản tương tự như ISO 9000 như kiểm soát tài liệu, kiểm toán hệ thống

7

quản lý, kiểm soát hoạt động, kiểm soát lưu trữ hồ sơ, chính sách quản lý, kiểm toán,

đào tạo và hành động khắc phục và phòng ngừa ISO 9000 và ISO 14000 yêu cầ

thống quản lý và mục tiêu của nó

Một số tiêu chuẩn ISO 9000 quy trình quản lý chất lượng có thể được tham

chiếu cho một EMS ISO 14001 để tránh trùng lặp những nỗ lực Trong thực tế, Ủy

ban kỹ thuật ISO (TC 207) cố phát triển các tiêu chuẩn ISO 14000 mới hơn là trong

sự phù hợp với triết lý cơ bản và cấu trúc của tiêu chuẩn ISO 9000 phát hành trước

đó Đối với những người thực hiện một EMS ISO 14001, kinh nghiệm trước đó với

tiêu chuẩn ISO 9000 sẽ có giá trị lớn Nhiều điểm tương đồng giữa ISO 9000 và ISO

14001 triết lý cho rằng một hệ thống quản lý tích hợp đầy đủ cho tất cả các doanh

nghiệp và các hoạt động có hiệu quả nhất Một EMS ISO 14001 có thể được phát

triển một cách riêng biệt và tích hợp với tiêu chuẩn ISO 9000 trong tương lai, hoặ

c có

thể được phủ lên trong tiêu chuẩn ISO 9001 hệ thống quản lý chất lượng hiện có Tích

hợp ISO 14001 tiêu chuẩn ISO 9000 sẽ làm tăng hiệu quả và giảm thời gian và chi phí

cần thiết để thực hiện đầy đủ

Khác nhau giữa ISO 9000 và ISO 14000

Trong khi có một số chồng chéo và tương đồng trong các yêu cầu đối với hai tiêu

chuẩn, cũng có sự khác biệt Các tiêu chuẩn ISO 9000 đã được phát triển đặc biệ

các khía cạnh môi trường của một tổ chức thường phải đáp ứng Ví dụ về các bên liên

quan bên ngoài theo tiêu chuẩn ISO 14000 bao gồm: Liên bang, cơ quan quản lý Nhà

nước và địa phương; cộng đồng xung quanh và các nhóm lợi ích đặc biệt

2 Mô hình hệ thống quản lý môi trường

ISO 14000 không đưa ra cấu trúc nhất định đối với Hệ thống quản lý môi trường,

vì khó có thể có cuu trúc nhất định phù hợp với tất các các loại hình tổ chức Tuy

nhiên tiêu chuẩn ISO 14001 và ISO 14004 chỉ ra các yêu cầu cơ bản và mục đích của

Hệ thống quản lý môi trường, và các yêu cầu này cần được điều chỉnh phù hợp với

nguồn lực, văn hóa và hoạt động của các tổ chức Các yêu cầu chung của Hệ thống

quản lý môi trường theo ISO 14000 được tóm tắt qua mô hình:

Hình 1: Mô hình P-D-A-C

9

2.1 Xây dựng chính sách môi trường

Chính sách môi trường là những chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược,

thời đoạn, nhằm giải quyết nhiệm vụ bảo vệ môi trường cụ thể, trong một giai

đoạn nhất định Là k im chỉ nam cho việc áp dụng và cải tiến hệ thống quản lý môi

trường của tổ chức sao cho tổ chức có thể duy trì và có khả năng nâng cao kết quả

hoạt động môi trường của mình

Do vậy, chính sách cần phản ánh sự cam kết của lãnh đạo cao nhất về việc

tuân theo các yêu cầu của luật pháp và các yêu cầu khác được áp dụng, về ngăn

ngừa ô nhiễm và cải tiến liên tục Đây là giai đoạn đầu của cấu trúc HTQLMT, và

là nền tảng để xây dựng và thực hiện HTQLMT Chính sách môi trường phải được

xem xét thường xuyên để đảm bảo hệ thống được thực hiện và đầy đủ

2.2 Lập kế hoạch về quản lý môi trường

Đây là giai đoạn Lập kế hoạch trong chu trình Lập kế hoạch - Thực hiệ

ra Các công việc cần thực hiện trong giai đoạn này gồm:

 Xác định các khía cạnh môi trường có ý nghĩa: Tổ chức cần định các khía

- Các quy định luật pháp, gồm các điều luật và quy định,

- Các nghị định và chỉ thị,

- Các giấy phép, giấy chuyển nhượng quyền cho phép, hoặc các hình thức

uỷ quyền khác,

- Các lệnh do cơ quan thẩm quyền ban hành,

- Phán quyết của toà án hoặc toà thị chính,

- Phong tục hoặc luật lệ địa phương, và

- Các điều ước, công ước và nghị định thư

 Thiết lập mục tiêu, chỉ tiêu: Tổ chức đặt ra mục tiêu và chỉ tiêu nhằm biến

hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh

 Xây dựng chương trình quản lý môi trường:Xây dựng chương trình quả

n lý

môi trường nhằm đảm bảo đạt được các mục tiêu đã đề ra Để đảm bảo tính

hiệu quả chương trình quản lý cần:

- Chỉ định trách nhiệm cụ thể cho từng bộ phận, cá nhân trong việc tiến

Giai đoạn thứ ba của mô hình cung cấp các công cụ, các qui trình và các nguồn

lực cần thiết để vận hành hệ thống HTQLMT một cách bền vững Giai đoạn thực hiện

và điều hành đưa hệ thống QLMT vào hoạt động Giai đoạn này yêu cầu cập nhật liên

tục những thay đổi, như phân công lại trách nhiệm cho các nhân viên khi các hoạt

động hoặc sản phẩm của tổ chức thay đổi, hay những thay đổi nhu cầu đào tạo theo

thời gian, hay chính sách và các thủ tục thông qua sự cải tiến liên tục Các công việc

cần thực hiện trong giai đoạn này gồm:

cung cấp các nguồn lực cần thiết

 Năng lực, đào tạo và nhận thức: Thực hiện các nội dung đào tạo thích hợp

cho

các đối tượng quản lý, các nhóm nhân công, nhóm quản lý dự án và các cá

n bộ

điều hành chủ chốt của nhà máy

 Thông tin liên lạc: Thiết lập và triển khai hệ thống thông tin nội bộ và

bên

ngoài nhằm tiếp nhận và phản hồi các thông tin về môi trường và phổ biến các

thông tin cho những cá nhân/phòng ban liên quan Các thông tin này thường

bao gồm: luật định mới, thông tin của các nhà cung cấp, khách hàng và cộng

đồng xung quanh, và phổ biến các thông tin về hệ thống quản lý môi trường tới

lượng với hệ thống quản lý môi trường

 Kiểm soát điều hành: Thực hiện các qui trình điều hành (các hướng dẫn

phẩm của các nhà thầu và nhà cung cấp

 Sự chuẩn bị và ứng phó với tình trạng khẩn cấp: Thực hiện các qui trình

nhằm

xác định các tình trạng khẩn cấp tiềm ẩn và giảm thiểu tác động nếu tình trạng

đó xảy ra (ví dụ : cháy nổ, rò rỉ các nguyên vật liệu nguy hại)

tuân thủ với các yêu cầu của pháp luật đã định rõ

 Sự không phù hợp và hành động khắc phục và phòng ngừa: Thực hiện các

thủ

tục nhằm đưa ra các hành động khắc phục và phòng ngừa phù hợp khi xả

Là giai đoạn thứ năm và là giai đoạn cuối của mô hình liên quan đến hoạt động

xem xét của lãnh đạo về hệ thống QLMT Quá trình xem xét yêu cầu thu thập các

13

thông tin liên quan tới hệ thống QLMT và thông báo các thông tin này tới lãnh đạo

cấp cao theo kế hoạch định trước Mục đích của quá trình xem xét này gồm:

 Đảm bảo tính phù hợp liên tục của hệ thống HTQLMT;

 Xác định tính đầy đủ;

 Thẩm tra tính hiệu quả của hệ thống;

 Tạo điều kiện cải tiến liên tục hệ thống HTQLMT, các quá trình và thiết bị môi

 Ðịnh hướng và quyết tâm của lãnh đạo doanh nghiệp:

- Tìm hiểu và nắm vững nội dung cơ bản của bộ tiêu chuẩn ISO 14000

- Xác định yêu cầu của tiêu chuẩn và mức độ đáp ứng của doanh nghiệp.

- Quyết tâm và chỉ đạo chặt chẽ quá trình triển khai áp dụng ISO 14000

- Hoạch định chính sách, mục tiêu và cam kết về môi trường

- Cung cấp đủ nguồn lực cần thiết để đào tạo và triển khai

 Thành viên của Doanh nghiệp - Yếu tố quyết định:

- Hiểu được ý nghĩa ,mục đích của quản lý môi trường

- Ý thức được trách nhiệm của mình trong công việc được giao

- Chấp hành nghiêm chỉnh các qui định đối với công việc cụ thể

 Trình độ công nghệ, thiết bị:

- Có khả năng kiểm soát các thông số ảnh hưởng đến môi trường

- Ðáp ứng các qui định của nhà nước, của ngành

 Chuyên gia tư vấn:

14

- Có khả năng và kinh nghiệm trong triển khai tư vấn áp dụng ISO 14000

- Có công nghệ tư vấn bài bản, phù hợp, hiệu quả và có tính thuyết phục

- Có lực lượng chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực hoạt động của doanh

nghiệp

3.2 Lợi ích khi áp dụng

 Đối với tổ chức áp dụng:

 Giảm thiểu chất thải trong sản xuất bằng cách:

- Quản lý và kiểm soát toàn bộ hệ thống

- Tái sử dụng, tái chế chất thải

 Sử dụng tiết kiệm và quản lý có hiệu quả nguồn tài nguyên:

- Ngăn ngừa tình trạng lãng phí nguyên vật liệu

- Tái sử dụng những phế phẩm của công đoạn trước

- Sử dụng hóa chất thay thế ít độc hại

 Hạn chế rủi ro, tiết kiệm chi phí thanh tra:

- Tránh tình trạng bị động thường xuyên do những vấn đề về môi trường

- Nhà xưởng an toàn

- Sức khỏe người lao động được bảo đảm

- Giảm chi phí cho việc nộp phạt

 Rút ngắn thời gian tiến hành các thủ tục cấp giấy phép do:

- Hoàn thành trách nhiệm về mặt môi trường

- Tạo lòng tin đối với cơ quan chức năng và các cấp liên quan

- Cải thiện những tác động chung đối với môi trường tại địa bàn

 Góp phần nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế:

- Quản lý môi trường và quản lý chất lượng được phối hợp chặt chẽ

- Tính toán được chi phí môi trường

- Môi trường tốt, tác động môi trường ít, hiệu quả kinh tế cao

- Tạo hình ảnh tốt về doanh nghiệp cho khách hàng

- Tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường

- Lợi thế xâm nhập các thị trường đưa yêu cầu bắt buộc phải có chứng chỉ phù

hợp ISO 14000

 Đối với các n i n quan

Hệ thống Quản lý môi trường ISO 14000 nhằm vào việc thỏa mãn nguyện vọng

của nhiều bên liên quan như nhân viên, cơ quan hữu quan, công chúng, khách hàn

 Đối với xã hội:

 Ngăn ngừa ô nhi m

ISO 14000 hướng đến việc bảo toàn nguồn lực thông qua việc giảm thiểu sự lãng

phí nguồn lực Việc giảm chất thải sẽ dẫn đến việc giảm số lượng hoặc khối lượng

nước thải, khí thải hoặc chất thải rắn Không chỉ như vậy, nhiều trường hợp nồng

hơn và ngăn ngừa được ô nhiễm môi trường

 Tiết kiệm chi phí đầu vào

Việc thực hiện hệ thống Quản lý môi trường sẽ tiết kiệm nguyên vật liệu đầu vào

bao gồm nước, năng lượng, nguyên vật liệu, hoá chất Sự tiết kiệm này sẽ trở nên

quan trọng và có ý nghĩa nếu nguyên vật liệu là nguồn khan hiếm như điện năng,

các doanh nghiệp Các chi phí liên quan gồm 3 loại chính:

 Chi phí cho việc xây dựng và duy trì một hệ thống quản lý môi trường:

- Những chi phí này chủ yếu là chi phí nội bộ của doanh nghiệp, cho các nhân

viên của doanh nghiệp Đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, thì còn cần đến

sự trợ giúp từ bên ngoài để xây dựng hệ thống quản lý chất lượng nên còn chịu

thêm các chi phí từ bên ngoài

- Đòi hỏi một quá trình tư liệu hóa phức tạp và tốn kém thời gian

- Việc thực hiện ISO 14000 nhìn chung không đòi hỏi trang thiết bị công nghệ

khác nhau nhưng yêu cầu về “cải tiến liên tục” có thể cần đến sau đó vì nếu

một doanh nghiệp chuẩn bị cải tiến liên tục thì sẽ phải giảm và thay thế đầu

vào, đi theo các thành tựu công nghệ mới

 Chi phí tư vấn: Doanh nghiệp khi đăng ký HTQLMT theo tiêu chuẩn

ISO

14000 thì phải được đánh giá nghiêm khắc các thủ tục để xác định là có đáp

ứng được các yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 14000 hay không Để tránh việc nơi

đăng ký đánh giá không đúng, các công ty có thể thuê các chuyên gia tư vấ

n để

giúp họ thực hiện HTQLMT và do đó chi phí tư vấn khá tốn kém

 Chi phí cho việc đăng ký với bên thứ ba: Những chi phí này phụ thuộc vào

môi trường và mất khoảng 8 tháng nếu đã có HTQLMT theo ISO 9001

 Thiếu nguồn ực và kinh nghiệp thực hiện

sót của doanh nghiệp

 Các doanh nghiệp, tổ chức trong nước chưa thật sự quan tâm và nhận thức

được tầm quan trọng của hệ thống quản lý môi trường nên còn bàng quan với

nó

 Các cơ sở sản xuất phần lớn còn đang phải đương đầu với những khó khăn về

sản xuất, kinh doanh của cơ sở mình

 Trình độ quản lý, công nghệ chưa cao

 Kiến thức về quản lý môi trường của doanh nghiệp còn hạn chế

 Về mạng ưới các cơ quan tư vấn và chứng nhận

Tại Việt Nam, số lượng các cơ quan tiến hành các hoạt động tư vấn, đánh gi