HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TÀI CHÍNH

BỘ TÀI CHÍNH HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TÀI CHÍNH NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH (trang trắng) LỜI NÓI ĐẦU Để triển khai Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2016) Trong khuôn khổ hoạt động năm thứ giai đoạn 2, dự án Phát triển lập pháp quốc gia (NLD) hỗ trợ Bộ Tài (Vụ Pháp chế) xây dựng quy trình, tài liệu hướng dẫn thực nghiệp vụ công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật (QPPL) hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tài Trên sở đó, Vụ Pháp chế trình Bộ ký ban hành Quyết định số 1480/QĐ-BTC ngày 29/6/2016 Quy chế xây dựng, ban hành văn QPPL, hoàn thiện hệ thống pháp luật tài Bộ Tài có chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực nên nhiệm vụ xây dựng, ban hành tổ chức thi hành văn QPPL tài hàng năm lớn Trong văn QPPL tài thường có phạm vi điều chỉnh rộng, tác động đến đời sống kinh tế - xã hội, nhiều trường hợp phải soạn thảo, ban hành gấp Vì vậy, phải tổ chức thực thi tốt quy định Luật Ban hành văn QPPL Thực nhiệm vụ Lãnh đạo Bộ giao Điều 70 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 1480/QĐ-BTC ngày 29/6/2016 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Vụ Pháp chế phối hợp với chuyên gia dự án NLD biên soạn, hoàn thiện tài liệu hướng dẫn triển khai nhiệm vụ xây dựng sách luật, pháp lệnh lập đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; Đánh giá tác động sách; Thẩm định sách, dự thảo văn QPPL; Kiểm sốt thủ tục hành chính; Việc huy động tham gia chuyên gia trình xây dựng văn QPPL; Pháp điển quy phạm pháp luật qua nhằm giúp đơn vị, cơng chức giao nhiệm vụ nắm bắt, hiểu rõ quy định quy trình, thủ tục soạn thảo văn QPPL để thực tốt nhiệm vụ giao, nâng cao chất lượng văn QPPL Trong trình thực hiện, có vấn đề cần trao đổi xin liên hệ với Vụ Pháp chế - Bộ Tài để làm rõ có điều chỉnh cho phù hợp Trân trọng giới thiệu./ Vụ Pháp chế - Bộ Tài (trang trắng) MỤC LỤC Quyết định số 1480/QĐ-BTC ngày 29/6/2016 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quy chế xây dựng, ban hành văn QPPL, hồn thiện hệ thống pháp luật tài Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/06/2016 Quốc hội 65 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 155 Các tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ xây dựng, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tài 257 IV.1 Lập đề nghị chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật 259 IV.2 Thẩm định, cấp ý kiến pháp lý đề xuất lập đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh; dự thảo văn quy phạm pháp luật tài 311 IV.3 Kiểm sốt thủ tục hành 327 IV.4 Lập báo cáo đánh giá tác động sách 383 IV.5 Huy động tham gia chuyên gia vào trình xây dựng văn QPPL tài 417 IV.6 Pháp điển quy phạm pháp luật 467 I II III IV V VI Các biểu mẫu ban hành kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 493 Phụ lục I: Mẫu văn quy phạm pháp luật (37 mẫu) 495 Phụ lục II: Sơ đồ bố trí thành phần thể thức văn 591 Phụ lục III: Mẫu phiếu kiểm tra văn quy phạm pháp luật Sổ theo dõi xử lý văn trái pháp luật 593 Phụ lục IV: Các mẫu phục vụ cơng tác rà sốt văn quy phạm pháp luật (6 mẫu) 595 Phụ lục V: Mẫu báo cáo đánh giá tác động sách; Tờ trình đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Tờ trình dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật 603 Các biểu mẫu liên quan đến thủ tục hành 609 (trang trắng) I QUYẾT ĐỊNH SỐ 1480/QĐ-BTC NGÀY 29/6/2016 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH BAN HÀNH QUY CHẾ XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT TÀI CHÍNH (trang trắng) BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1480/QĐ-BTC Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2016 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật tài BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23/12/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, hồn thiện hệ thống pháp luật tài Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2016 thay Quyết định số 2454/QĐ-BTC ngày 23 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quy chế soạn thảo, ban hành, rà sốt hệ thống hóa văn QPPL Trong trình thực hiện, văn dẫn chiếu Quy chế ban hành kèm theo Quyết định sửa đổi, bổ sung thay văn áp dụng theo văn Điều Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tài chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ BỘ TRƯỞNG Đã ký: Đinh Tiến Dũng (trang trắng) 10 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỚI BAN HÀNH/SỬA ĐỔI, BỔ SUNG HOẶC THAY THẾ/BỊ HỦY BỎ HOẶC BÃI BỎ THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA BỘ TÀI CHÍNH (Ban hành kèm theo Quyết định số …./QĐ-BTC ngày tháng năm Bộ trưởng Bộ Tài chính) PHẦN I DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Danh mục thủ tục hành ban hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Tài STT Tên thủ tục hành A Thủ tục hành cấp trung ương Thủ tục a Thủ tục b n ………………… B Thủ tục hành cấp tỉnh Thủ tục c Thủ tục d n ………………… C Thủ tục hành cấp huyện Thủ tục đ Thủ tục e n ………………… D Thủ tục hành cấp xã Thủ tục g Thủ tục h n ………………… 634 Lĩnh vực Cơ quan thực Danh mục thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Tài STT Số hồ sơ TTHC(1) Tên thủ tục hành Tên VBQPPL quy định nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế(2) Lĩnh vực Cơ quan thực A Thủ tục hành cấp trung ương Thủ tục a Thủ tục b n ………… B Thủ tục hành cấp tỉnh Thủ tục c Thủ tục d n ………… C Thủ tục hành cấp huyện Thủ tục đ Thủ tục e n ………… D Thủ tục hành cấp xã Thủ tục g Thủ tục h n ………… Chú thích: (1) Số hồ sơ TTHC (trên Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính) thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay (2) Nêu rõ tên, số, ký hiệu, ngày tháng năm ban hành trích yếu văn quy phạm pháp luật quy định nội dung sửa đổi, bổ sung thay 635 Danh mục thủ tục hành bị hủy bỏ, bãi bỏ thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Tài STT Số hồ sơ TTHC(1) Tên thủ tục hành Tên VBQPPL quy định việc bãi bỏ, hủy bỏ thủ tục hành (2) Lĩnh vực Cơ quan thực A Thủ tục hành cấp trung ương Thủ tục a Thủ tục b n ………… B Thủ tục hành cấp tỉnh Thủ tục c Thủ tục d n ………… C Thủ tục hành cấp huyện Thủ tục đ Thủ tục e n ………… D Thủ tục hành cấp xã Thủ tục g Thủ tục h n ………… Chú thích: (1) Số hồ sơ TTHC (trên Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính) thủ tục hành bị hủy bỏ, bãi bỏ (2) Nêu rõ tên, số, ký hiệu, ngày tháng năm ban hành trích yếu văn quy phạm pháp luật quy định việc hủy bỏ, bãi bỏ thủ tục hành 636 PHẦN II NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA TỪNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA BỘ TÀI CHÍNH A Thủ tục hành cấp trung ương I Lĩnh vực… Tên thủ tục a - Trình tự thực hiện: (bao gồm thời gian, địa điểm thực thủ tục hành chính) - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục a): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: Tên thủ tục b - Trình tự thực hiện: (bao gồm thời gian, địa điểm thực thủ tục hành chính) - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục b): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: n Thủ tục n II Lĩnh vực… Tên thủ tục … 637 B Thủ tục hành cấp tỉnh I Lĩnh vực… Tên thủ tục c - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục c): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: Tên thủ tục d - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục d): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: n Thủ tục n II Lĩnh vực… Tên thủ tục … 638 C Thủ tục hành cấp huyện I Lĩnh vực… Tên thủ tục đ - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục đ): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: Tên thủ tục e - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục e): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: n Thủ tục n II Lĩnh vực… Tên thủ tục … 639 D Thủ tục hành cấp xã I Lĩnh vực… Tên thủ tục g - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục g): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: Tên thủ tục h - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục h): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: n Thủ tục n II Lĩnh vực… Tên thủ tục … 640 Lưu ý: - Đối với thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế, ngồi việc nêu rõ thơng tin trên, phải xác định rõ phận thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay (bằng cách in nghiêng có ghi chú: “Phần chữ in nghiêng nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế” sau thủ tục) - Đối với thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ, thống kê theo nội dung nêu phải xác định rõ tên thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ Trường hợp thủ tục hành đăng tải Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, Quyết định cơng bố phải ghi rõ số hồ sơ hồ sơ TTHC, văn quy phạm pháp luật có quy định việc hủy bỏ bãi bỏ thủ tục hành chính./ 641 Biểu mẫu số Mẫu niêm yết TTHC tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị Mẫu số 5.1 Bảng niêm yết thủ tục hành BẢNG NIÊM YẾT CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUӜC 3+ҤM VI *,ҦI QUYӂT CỦA (Tên quan/đơn vị) Mẫu số 5.2 Danh mục TTHC lĩnh vực A STT TÊN 7+Ӫ7ӨC +¬NH &+ËNH TRANG 01 Tên thủ tục hành a1 02 Tên thủ tục hành a2 642 Mẫu số 5.3 Nội dung thủ tục hành niêm yết Tên thủ tục hành - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: Tên thủ tục hành … 643 Mẫu số 5.4 Nội dung hướng dẫn thực phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức TIẾP NHẬN PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ VỀ QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH Tổ chức pháp chế Bộ Tài chính… mong nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo nội dung sau đây: - Những vướng mắc cụ thể thực quy định hành hành vi chậm trễ, gây phiền hà không thực hiện, thực khơng quy định hành quan, cán bộ, công chức nhà nước như: từ chối thực hiện, kéo dài thời gian thực thủ tục hành chính; tự ý yêu cầu, bổ sung, đặt thêm hồ sơ, giấy tờ quy định pháp luật; sách nhiễu, gây phiền hà, đùn đẩy trách nhiệm; không niêm yết cơng khai, minh bạch thủ tục hành niêm yết công khai không đầy đủ thủ tục hành nơi giải thủ tục hành chính; thủ tục hành niêm yết cơng khai hết hiệu lực thi hành trái với nội dung thủ tục hành đăng tải sở liệu quốc gia thủ tục hành chính… - Quy định hành khơng phù hợp với thực tế; khơng đồng bộ, thiếu thống nhất; không hợp pháp trái với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập; vấn đề khác liên quan đến quy định hành - Đề xuất phương án xử lý phản ánh nêu có sáng kiến ban hành quy định hành liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân Phản ánh, kiến nghị gửi liên hệ theo địa sau: - Tên quan tiếp nhận - Địa liên hệ: số nhà, đường phố, quận/huyện, tỉnh/ thành phố - Số điện thoại chuyên dùng: điện thoại cố định, điện thoại di động (nếu có) - Số Fax: - Địa thư điện tử: Lưu ý: - Phản ánh, kiến nghị phải sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt; ghi rõ nội dung phản ánh, kiến nghị; - Ghi rõ tên, địa chỉ, số điện thoại (hoặc địa thư tín) cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị; - Không tiếp nhận phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo 644 PHIẾU TIẾP NHẬN PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ Thông tin cá nhân, tổ chức phản ánh, kiến nghị Tên cá nhân, tổ chức Địa Số điện thoại Email Thời gian tiếp nhận phản ánh, kiến nghị:………………… ……………… Hình thức phản ánh kiến nghị: o Văn o Điện thoại o Hội nghị, hội thảo o Hình thức khác (ghi rõ ) Nội dung phản ánh, kiến nghị: Giải pháp đề xuất (nếu có) 6: Tài liệu chứng minh gửi kèm (nếu có) Chuyên viên tiếp nhận (Ký ghi rõ họ tên) 645 SỔ THEO DÕI TIẾP NHẬN & XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ Ngày tháng nhận PAKN 646 Tên, ĐC, SĐT cá nhân, tổ chức gửi PAKN Ngày tháng PAKN Tóm tắt nội dung PAKN Hình thức gửi PAKN Người tiếp nhận PAKN Kết xử lý Vụ Pháp chế Kết xử lý đơn vị Ghi HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TÀI CHÍNH Chịu trách nhiệm xuất bản: PHAN NGỌC CHÍNH (GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP) Chịu trách nhiệm biên soạn: VỤ PHÁP CHẾ - BỘ TÀI CHÍNH Biên tập sửa in: ĐÀO THỊ HIỀN Trình bày bìa: QUỐC CƯỜNG In: 1.000 cuốn, khổ: 19x27 Công ty TNHH In Thương mại Sông Lam Số Phùng Chí Kiên, Nghĩa Đơ, Cầu Giấy, Hà Nội Số xác nhận ĐKXB:3758-2016/CXBIPH/1-203/TC Số QĐXB: 155/QĐ-NXBTC ngày 4/11/2016 Mã ISBN: 978-604-79-1513-2 In xong nộp lưu chiểu tháng 12 năm 2016 647 (trang trắng) 648