Bài viết Huy động nguồn lực tài chính để đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam nghiên cứu kinh nghiệm từ các nước trong việc huy động nguồn lực nói chung và NLTC nói riêng để rút ra bài học cho Việt Nam là cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2020 ISBN: 978-604-82-3869-8 HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỂ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Trịnh Thị Thanh Loan Trường Đại học Thủy lợi, email: loanttt@tlu.edu.vn III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU I GIỚI THIỆU CHUNG Nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH giai đoạn mới, lực lượng LĐNT cần phát triển mạnh số lượng chất lượng Để đạt điều này, nỗ lực tổ chức quản lý, phương pháp tiếp cận, mơ hình đào tạo… cần huy động nguồn lực đặc biệt NLTC để phát triển đào tạo nghề nói chung phát triển đào tạo nghề cho LĐNT nói riêng Kinh nghiệm từ quốc gia có lực lượng lao động nơng thơn phát triển cho thấy, nước huy động tối đa nguồn lực tài từ chủ thể kinh tế để đào tạo nghề cho LĐNT cách hiệu góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích tài liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu, từ phân chia nội dung thành yếu tố cấu thành, để đưa xu hướng, chất nghiên cứu đồng thời hệ thống hóa nội dung liên quan nghiên cứu rút suy luận logic gắn với đối tượng mục tiêu nghiên cứu Phương pháp so sánh: So sánh vấn đề nghiên cứu, đưa nội dung khác biệt, ưu điểm, hạn chế từ đúc rút hỗ trợ cho việc tiến tới mục tiêu đối tượng nghiên cứu Phương pháp tư logic: Suy luận, kết nối đánh giá, hệ thống nội dung nghiên cứu nhằm đưa suy luận phản ánh nội dung đặc điểm vấn đề, củng cố cho nội dung nghiên cứu Kinh nghiệm Cộng hòa Liên Bang Đức Hệ thống đào tạo nghề Đức hệ thống đào tạo kép Việc đào tạo nghề doanh nghiệp đào tạo lý thuyết nhà trường tiến hành song song Mơ hình giúp người học dễ dàng kiếm việc làm Hệ thống học nghề nông nghiệp song hành Đức có địa điểm học trường dạy lý thuyết Nhà nước quản lý, cung cấp tài trang trại dạy thực hành; học viên học thực hành từ - ngày/tuần trang trại từ - ngày/tuần trường Sau năm học viên phải thi để có chứng nhận học nghề Sau học viên trở trang trại gia đình làm việc cho trang trại khác doanh nghiệp nông nghiệp Hệ thống đào tạo nghề Đức học đôi với hành Nếu học sinh, vừa học văn hóa, kết hợp học nghề, nơng dân họ học lý thuyết, kết hợp đồng ruộng, trang trại cấp chứng hành nghề Điều lý giải sao, chất lượng, trình độ đạo đức sản xuất kinh doanh nông dân Đức bậc cao NLTC dùng để đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đức nguồn chủ yếu tạo nên: Nhà nước, doanh nghiệp người học Trong đó, NLTC huy động từ NSNN chiếm 33%, NLTC huy động từ đóng góp DN chiếm 47% nguồn đóng góp người học chiếm tỷ trọng 20% Kinh nghiệm Trung Quốc Trung Quốc có kết hợp chặt chẽ sở đào tạo với sở sản xuất 397 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2020 ISBN: 978-604-82-3869-8 lĩnh vực đào tạo nghề cho LĐNT Chính phủ có sách thuế ưu tiên cho xí nghiệp bỏ 60% lợi nhuận vào việc đầu tư cho trang thiết bị đào tạo Nông trại điều hành nhà trường để đáp ứng nhu cầu nông dân, học sinh nhờ nông trại để có kinh nghiệm thực hành Trên quan điểm người học phải chịu phần chi phí học tập, Trung Quốc xây dựng sách học phí nhằm tăng NLTC để đào tạo nghề cho LĐNT Một số ngành đặc thù, điều kiện làm việc gian khổ như: dịch vụ nơng nghiệp, chăn ni miễn giảm học phí Ngồi ra, để đẩy mạnh xã hội hố hoạt động dạy nghề cho LĐNT, Chính phủ Trung Quốc khuyến khích thành lập trường dân lập, có sách ưu đãi thuế quan có hình thức khen thưởng công dân, pháp nhân tổ chức khác quyên tặng tài sản cho trường dân lập, khuyến khích cấu tài theo phương thức cho vay, ủng hộ việc phát triển nghiệp giáo dục trường dân lập Có chế độ ưu đãi, tạo điều kiện cho trường dân lập sử dụng đất đai phục vụ nghiệp cơng ích kiến thiết Mặt khác, phủ Trung Quốc có nhiều biện pháp khuyến khích kiều bào nước ngồi đóng góp tài cho việc phát triển hoạt động dạy nghề Như vậy, Trung Quốc huy động NLTC từ NSNN, học phí người học, đóng góp doanh nghiệp nguồn đóng góp tổ chức cá nhân nước để đào tạo nghề cho LĐNT Theo nghiên cứu Yuan Fujie, NLTC để đào tạo nghề cho LĐNT Trung Quốc chia theo tỷ trọng: NSNN 17% (trong NSTW 11%, NS địa phương 6%), nguồn thu từ học phí người học 41%, đóng góp tổ chức cá nhân 3%, nguồn thu từ việc cung cấp dịch vụ sở đào tạo 22%, đóng góp doanh nghiệp 17% Kinh nghiệm Thái Lan Chính phủ Thái Lan xác định chiến lược phát triển nông nghiệp xây dựng nơng nghiệp có chất lượng cao có sức cạnh tranh mạnh Phát triển đào tạo nghề nông nghiệp cho LĐNT số biện pháp thực chiến lược phát triển nông nghiệp phủ Thái Lan huy động NLTC cho sản xuất nông nghiệp chủ yếu thông qua khoản đầu tư sách ưu đãi cho nơng nghiệp Chính phủ, khoản hỗ trợ ODA cho nông nghiệp, khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp xây kho dự trữ nơng sản nước ngồi… Các sách ưu đãi Chính phủ nguồn NSNN hỗ trợ cho phát triển nơng nghiệp sách trợ giá cho nơng dân, sách trợ cấp ban đầu cho nhà máy chế biến đầu tư trực tiếp vào sở hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn, sách bảo hiểm nông nghiệp đầu tư vốn ngân sách qua tín dụng nơng nghiệp… Để nâng cao kiến thức, kỹ sản xuất nông nghiệp người nơng dân, Chính phủ Thái Lan huy động nguồn lực từ NSNN, nguồn vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp người nơng dân Theo đó, NLTC huy động từ NSNN là, từ nguồn vốn đầu tư nước 3%, từ doanh nghiệp 25% từ người đào tạo 17% Các NLTC sử dụng chủ yếu để đào tạo nghề có ứng dụng nghiên cứu khoa học - kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp, phát triển theo xu hướng xuất sản phẩm nông nghiệp giúp nông nghiệp Thái Lan có vị trí đứng đầu số quốc gia xuất số mặt hàng nông sản chủ lực Bài học cho Việt Nam Theo thống kê từ Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp, tính đến năm 2019 nước có 1.912 sở GDNN đào tạo nghề cho LĐNT Trong số chủ yếu sở GDNN cơng lập, sở GDNN ngồi công lập chiếm tỷ trọng thấp (22,1% trường cao đẳng, 44,5% trường trung cấp 32,5% trung tâm GDNN) Số lượng LĐNT qua đào tạo nghề tăng lên đáng kể giai đoạn từ 20112019 Nếu năm 2011 có 7% lực lượng LĐNT đào tạo nghề (1,3% trình độ cao đẳng, 2,8% trình độ trung cấp, 2,9% trình độ sơ cấp đào tạo tháng) 398 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2020 ISBN: 978-604-82-3869-8 đến năm 2019 có 10,1% lực lượng LĐNT đào tạo nghề (với 2,5% đào tạo trình độ cao đẳng, 3,1% đào tạo trình độ trung cấp 4,5% đào tạo trình độ sơ cấp tháng) Có kết nhờ vào nhiều yếu tố yếu tố khơng thể thiếu tăng lên NLTC Trong năm vừa qua, Việt Nam có nỗ lực nhằm nâng cao khả huy động NLTC từ chủ thể khác để đào tạo nghề cho LĐNT Năm 2019, NLTC huy động để đào tạo nghề cho LĐNT 27.942 tỷ đồng, với 53% NLTC từ NSNN, 25% NLTC huy động từ cộng đồng, 19% NLTC từ doanh nghiệp 3% NLTC từ nguồn vốn nước Tuy nhiên, tổng NLTC chưa đáp ứng nhu cầu vốn để tăng cường sở vật chất, tài liệu giảng dạy thực hành tiền lương toán cho giáo viên giảng dạy Do chất lượng dạy nghề cho LĐNT chưa cải thiện nhiều Từ thực tiễn huy động nguồn lực tài để đào tạo nghề cho lao động nơng thôn quốc gia, thực tiễn đào tạo nghề cho LĐNT NLTC huy động để đào tạo nghề cho LĐNT Việt Nam năm qua rút số học cho Việt Nam sau: Thứ nhất, cần có sách ưu đãi cho sở tham gia đào tạo nghề cho LĐNT, sở ngồi cơng lập hình thức: ưu đãi lãi suất cho vay, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian đầu thành lập, tạo điều kiện cho sở đào tạo việc thuê đất xây dựng sở vật chất… Ngồi cần có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, thành lập doanh nghiệp địa bàn nông thôn để giải đầu cho lực lượng LĐNT qua đào tạo nghề Thứ hai, khuyến khích tạo điều kiện phát triển hệ thống đào tạo nghề kép, đào tạo lý thuyết nhà trường tiến hành song song với đào tạo thực hành DN Thứ ba, phải có chế đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT - Khuyến khích DN tăng cường đầu tư cho hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT, DN khơng tham gia đào tạo phải đóng góp bắt buộc hình thức thuế phí đào tạo tính quỹ tiền lương doanh nghiệp để chi trả cho việc sử dụng lao động qua đào tạo sở đào tạo nghề - Mở rộng loại hình trường nghề doanh nghiệp khuyến khích sở đào tạo nghề thành lập doanh nghiệp xưởng sản xuất, vừa gắn kết đào tạo với thực hành nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, vừa tăng lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh tái đầu tư cho hoạt động đào tạo để đa dạng hóa nguồn tài - Có sách thu học phí người học hợp lý theo ngành nghề, đảm bảo đủ bù đắp chi phí đào tạo, đồng thời có sách miễn giảm học phí ngành nghề nặng nhọc, độc hại ngành nghề không hấp dẫn người học - Tích cực huy động nguồn tài từ đóng góp, ủng hộ cá nhân, tổ chức hội, kiều bào nước ngoài… đầu tư để phát triển đào tạo nghề cho LĐNT IV KẾT LUẬN Đào tạo nghề cho LĐNT trở thành vấn đề cấp bách trình xây dựng nông thôn Việt Nam, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội Nghiên cứu kinh nghiệm từ nước việc huy động nguồn lực nói chung NLTC nói riêng để rút học cho Việt Nam cần thiết giai đoạn V TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Các loại hình tài hỗ trợ phát triển tam nông số quốc gia, Tạp chí Tài số 8/2012 [2] Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp (2019), Hệ thống đào tạo nghề kép CHLB Đức giá trị tham khảo với Việt Nam [3] Nguyễn Hoàng Sa (2014), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Thái Lan Trung Quốc, học Việt Nam 399 ... thơn quốc gia, thực tiễn đào tạo nghề cho LĐNT NLTC huy động để đào tạo nghề cho LĐNT Việt Nam năm qua rút số học cho Việt Nam sau: Thứ nhất, cần có sách ưu đãi cho sở tham gia đào tạo nghề cho. .. chất, tài liệu giảng dạy thực hành tiền lương tốn cho giáo viên giảng dạy Do chất lượng dạy nghề cho LĐNT chưa cải thiện nhiều Từ thực tiễn huy động nguồn lực tài để đào tạo nghề cho lao động. .. vực nông nghiệp, thành lập doanh nghiệp địa bàn nông thôn để giải đầu cho lực lượng LĐNT qua đào tạo nghề Thứ hai, khuyến khích tạo điều kiện phát triển hệ thống đào tạo nghề kép, đào tạo lý thuyết