Nghiên cứu cơ chế chính sách nhằm huy động nguồn lực tài chính từ khu vực tư nhân trong hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu ở việt nam TT

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU PHẠM THỊ THU HƯƠNG NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH NHẰM HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ KHU VỰC TƯ NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM Ngành: Biến đổi khí hậu Mã số: 9440221 Hà Nội, 2022 Cơng trình hồn thành tại: Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Biến đổi khí hậu Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tài PGS.TS Hoàng Văn Hoan Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Tiền Giang Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Viện, họp tại: Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Biến đổi khí hậu vào…… …….ngày…… tháng…… năm 2022 Có thể tìm thấy Luận án Thư viện Viện Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Biến đổi khí hậu (BĐKH) làm tăng rủi ro, tăng mức độ dễ bị tổn thương ảnh hưởng đến tất ngành kinh tế quốc gia giới, đặc biệt với quốc gia phát triển có Việt Nam Trong bối cảnh nay, Việt Nam phải đối mặt với tác động kinh tế sức khỏe đại dịch COVID-19, việc phân bổ ngân sách nhà nước (NSNN) cho ứng phó với BĐKH gặp nhiều khó khăn dự kiến không đủ để đáp dứng nhu cầu ngày tăng Do đó, thúc đẩy huy động nguồn lực tài từ khu vực tư nhân cho ứng phó với BĐKH ưu tiên hàng đầu để nâng cao khả thực đảm bảo hiệu sách ứng phó với BĐKH sau năm 2020 Việt Nam Nhiều nghiên cứu yếu tố quan tâm nhà đầu tư có ảnh hưởng đến định đầu tư vào dự án ứng phó với BĐKH Do đó, cơng cụ sách có ảnh hưởng vô quan trọng đến lựa chọn tham gia khu vực tư nhân vào ứng phó với BĐKH giải yếu tố Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá vai trò khu vực tư nhân ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam - Xác định yếu tố tác động đến định đầu tư khu vực tư nhân cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam - Đánh giá thành công tồn thúc đẩy định đầu tư khu vực tư nhân đề xuất giải pháp nhằm tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy định đầu tư khu vực tư nhân cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu vai trò khu vực tư nhân ứng phó với BĐKH, vấn đề lý luận thực tiễn yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp tư nhân vào hoạt động/dự án ứng phó với BĐKH Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu khảo sát ý kiến khu vực tư nhân doanh nghiệp tư nhân theo quy định pháp luật Việt Nam bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, cơng ty cổ phần (khơng có có vốn nhà nước 50%) (chi tiết mục 1.1.2) Các dự án/hoạt động ứng phó với BĐKH bao gồm dự án/hoạt động nhằm thích ứng với BĐKH giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Câu hỏi nghiên cứu luận điểm bảo vệ 4.1 Câu hỏi nghiên cứu - Khu vực tư nhân có vai trị ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam? - Những yếu tố quan trọng có tác động đến định đầu tư khu vực tư nhân cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam? - Những tồn chế, sách gây trở ngại cho định đầu tư khu vực tư nhân vào ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam? - Những giải pháp cần thực để tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy định đầu tư khu vực tư nhân cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam? 4.2 Luận điểm bảo vệ - Khu vực tư nhân có vai trị quan trọng ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam - Có số yếu tố có ảnh hưởng đến định (hay mức độ sẵn lòng) đầu tư vào dự án ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp tư nhân, yếu tố cần xét đến chế, sách huy động đầu tư khu vực tư nhân ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam - Đã có thành quả, nhiên cịn số tồn thúc đẩy định đầu tư khu vực tư nhân cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam - Cần có giải pháp để tạo môi trường thuận lợi nhằm thúc đẩy định đầu tư khu vực tư nhân cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu nghiên cứu bàn giấy sử dụng để xác định sở khoa học cho đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư khu vực tư nhân vào dự án ứng phó với BĐKH; phân tích xác định tiêu chí đánh giá đề xuất chế, sách theo yếu tố ảnh hưởng định đầu tư doanh nghiệp - Phương pháp điều tra bảng hỏi sử dụng để thu thập số liệu đầu vào cho phân tích thống kê yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp vào ứng phó với BĐKH - Phương pháp thống kê bao gồm phân tích nhân tố khám phá (EFA) phân tích hồi quy tuyến tính sử dụng phân tích kết bảng hỏi để kiểm định nhân tố tác động đến yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp vào dự án ứng phó với BĐKH Đóng góp luận án - Qua nghiên cứu hành vi doanh nghiệp thông qua điều tra xã hội học, Luận án đánh giá xác định yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến định đầu tư khu vực tư nhân vào dự án ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam; - Luận án đánh giá thành công tồn chế sách thúc đẩy định đầu tư khu vực tư nhân cho ứng phó với biến đổi khí hậu đề xuất giải pháp nhằm tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy định đầu tư khu vực tư nhân cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn 7.1 Ý nghĩa khoa học Luận án áp dụng phương pháp đánh giá xây dựng sách huy động nguồn lực tài từ khu vực tư nhân cho ứng phó với BĐKH thơng qua nghiên cứu hành vi doanh nghiệp Kết nghiên cứu luận án góp phần bổ sung, hồn thiện phương pháp luận phương pháp nghiên cứu chế, sách huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân ứng phó với BĐKH Việt Nam, dựa nâng cao mức sẵn sàng tham gia doanh nghiệp để tăng cường tính khả thi chế sách huy động 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Thúc đẩy huy động nguồn lực tài tư nhân vào ứng phó với BĐKH ưu tiên hàng đầu để đảm bảo nhu cầu tài cho ứng phó với BĐKH ngày tăng giảm áp lực cho nguồn tài cơng Việt Nam Kết luận án góp phần hồn thiện chế, sách huy động nguồn tài từ khu vực tư nhân vào ứng phó với BĐKH Việt Nam Bên cạnh đó, luận án tạo tiền đề cho nghiên cứu tương tự chuyên sâu Nâng cao khả nghiên cứu thân nghiên cứu sinh Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án kết cấu thành 03 chương sau: Chương I: Tổng quan nghiên cứu về huy động đầu tư khu vực tư nhân ứng phó với biến đổi khí hậu Chương II: Phương pháp luận số liệu nghiên cứu yếu tố tác động đến định đầu tư khu vực tư nhân cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Chương III: Kết nghiên cứu giải pháp tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy định đầu tư khu vực tư nhân cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ HUY ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA KHU VỰC TƯ NHÂN TRONG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 Khái nhiệm khu vực tư nhân huy động nguồn lực tài cho ứng phó với biến đổi khí hậu Trong luận án thuật ngữ chế, sách sử dụng chung để sách chế (cơng cụ) kinh tế áp dụng nhằm đạt mục tiêu định đề ra, cụ thể huy động nguồn lực tài tư khu vực tư nhân Khu vực (kinh tế) tư nhân luận án hiểu doanh nghiệp tư nhân theo quy định pháp luật Việt Nam bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần (khơng có có vốn nhà nước 50%) Huy động nguồn lực tài (NLTC) từ khu vực tư nhân cho ứng phó với BĐKH q trình thực thơng qua sách, biện pháp, hình thức cơng cụ mà Nhà nước đưa áp dụng nhằm chuyển nguồn lực tài từ khu vực tư nhân từ dạng tiềm thực hóa cho mục tiêu ứng phó với BĐKH 1.2 Nhu cầu tăng cường nguồn lực tài cho ứng phó với biến đổi khí hậu vai trò khu vực tư nhân Việt Nam 1.2.1 Nhu cầu huy động nguồn lực tài tư nhân Là quốc gia có thu nhập mức trung bình thấp, thường xuyên chịu thiên tai BĐKH, kinh tế vừa bị tác động nặng nề đại dịch COVID-19, tổng nhu cầu tài cho giảm nhẹ phát thải KNK thích ứng với BĐKH khoản kinh phí lớn Việt Nam Trong đó, KVTN đánh giá đóng góp ngày lớn vào phát triển KTXH đất nước Tính đến cuối năm 2020, khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỉ trọng 43% GDP (khoảng 148 tỷ USD), thu hút khoảng 85% lao động làm việc kinh tế Qua thấy nguồn lực tài tiềm từ khu vực tư nhân lớn 1.2.2 Vai trò khu vực tư nhân Ứng phó với BĐKH vừa thách thức vừa hội khu vực tư nhân Khu vực tư nhân vừa chủ thể chịu tác động BĐKH, vừa nguồn lực quan trọng thúc đẩy hoạt động ứng phó với BĐKH Vì vậy, cần phải nghiên cứu xác định sách phù hợp để thu hút tham gia khu vực tiềm hoạt động ứng phó với BĐKH nhằm đảm bảo nguồn lực thực tận dụng hội phát triển hướng đến kinh tế phát thải thấp có khả chống chịu BĐKH 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu chế, sách huy động tài tư nhân ứng phó với biến đối khí hậu 1.3.1 Khoa học hành vi định đầu tư khu vực tư nhân Lý thuyết hành vi định nghiên cứu đưa lý lựa chọn chủ thể Việc định bị ràng buộc trình gồm bốn phần: mong muốn, ý định, hành động kết Bên cạnh đó, tài hành vi định cá nhân khơng hồn tồn hợp lý chúng khơng chệch khỏi tính hợp lý cách ngẫu nhiên, mà hầu hết theo cách tương tự Sử dụng mơ hình thống kê phù hợp hiểu cách thức định từ xác định tác động phù hợp để chống lại ảnh hưởng chúng Hiểu động đằng sau (trong) hành động sau nâng cao lực định cá nhân nhiều trường hợp Đặc biệt, bối cảnh ứng phó với BĐKH, nhóm dự án liên quan đến nhiều loại hình tổ chức, doanh nghiệp cá nhân khác Những chủ thể đến từ quốc gia, khu vực lĩnh vực hoạt động khác mang theo tập hợp đặc điểm kinh tế-xã hội, kỹ năng, kỹ thuật, lực kinh nghiệm khác Hiểu biết yếu tố tác động đến trình định đầu tư cho phép có điều chỉnh cần thiết để nâng cao khả tham gia chủ thể vào hành động ứng phó với BĐKH Một số yếu tố ảnh hưởng đến đến định đầu tư vào ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp nghiên cứu giới bao gồm: Cam kết nhà nước; Sự ổn định môi trường đầu tư; Độ tin cậy sách; Khả dự đốn phát triển; Thuế nhập sách lượng tái tạo hiệu số nước; Nhận thức nhà đầu tư (về tầm quan trọng BĐKH); Lợi nhuận dự án; Bảo hiểm thúc đẩy chia sẻ rủi ro Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến khả huy động nguồn vốn khu vực tư nhân vào dự án ứng phó với biến đổi khí hậu bao gồm: Mức độ chặt chẽ sách; Thể chế sách hiệu lực, hiệu quả; Giảm thiểu rủi ro; Cân đối rủi ro lợi ích; Hệ thống pháp lý; Môi trường kinh tế 1.3.2 Các nghiên cứu Việt Nam huy động nguồn vốn từ khu vực tư nhân vào ứng phó với biến đổi khí hậu 10 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ SỐ LIỆU NGHIÊN CỨU YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CỦA KHU VỰC TƯ NHÂN CHO ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU • Thu thập số liệu THỰC TRẠNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG TÀI CHÍNH TƯ NHÂN • Hỗ trợ nhà nước dự án ƯP với BĐKH • Vai trị doanh nghiệp thể sách liên quan đến ứng phó với BĐHK • Nguồn vồn vay để thực hoạt động ƯP với BĐKH • Các sách phân bổ chia sẻ rủi ro • Hạn chế thực • Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư vào ứng phó với BĐKH: • Điều tra bảng hỏi • Phân tích nhân tố khám phá (EFA) • Phân tích hồi quy tuyến tính CÁC YẾU TỔ ẢNH HƯỞNG • Nghiên cứu bàn giấy • Xác định yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp vào ứng phó với biến đổi khí hậu (dưới lên): Phân tích kết khảo sát để xác định yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp ƯP với BĐKH • Đánh giá thực trạng chế sách huy động nguồn lực tài từ khu vực tư nhân cho ứng phó với BĐKH Việt Nam (trên xuống): • Vai trò kinh tế tư nhân cho ứng phó với BĐKH Việt Nam • Đánh giá sách theo yếu tố tác động đến định đầu tư doanh nghiệp vào UPBĐKH xác định GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ KHU VỰC TƯ NHÂN 2.1 Khung nghiên cứu Hình 2.1 Khung nghiên cứu Khung nghiên cứu Luận án thể Hình 2.1 Các thơng tin phương pháp thu thập số liệu nghiên cứu bàn giấy tóm tắt mục phần Mở đầu 2.2 Tiếp cận đa chiều từ xuống từ lên Luận án áp dụng cách tiếp cận từ xuống để đánh giá chế, sách huy động NLTC từ KVTN cho ứng phó với BĐKH Việt Nam theo nhóm sách chính, thơng qua qua tài liệu thu thập Cách tiếp cận từ lên sử dụng dựa tác động hành vi quan điểm doanh nghiệp đến định đầu tư để xác định yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư họ vào ứng phó với BĐKH 2.3 Phương pháp thu thập số liệu nghiên cứu bàn giấy 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 11 Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước liên quan tới nguồn lực tài từ KVTN đánh giá chế, sách Nhà nước huy động NLTC từ KVTN ứng phó với BĐKH thu thập phân tích 2.3.2 Phương pháp điều tra xã hội học Quy trình khảo sát chia thành giai đoạn bao gồm giai đoạn chuẩn bị kể nghiên cứu thử nghiệm với 30 doanh nghiệp tư nhân có hoạt động liên quan đến ứng phó với BĐKH nghiên cứu thức với 150 doanh nghiệp tư nhân Thang đo dạng Likert-5 điểm sử dụng bảng hỏi xác định dựa cơng trình nghiên cứu liên quan đến yếu tố ảnh hưởng đến mức độ sẵn lòng đầu tư vào hoạt động ứng phó với BĐKH Thang đo yếu tố định tham gia khu vực tư nhân vào dự án ứng phó với BĐKH Việt Nam bao gồm (1) Ý định đầu tư; (2) Thái độ khu vực tư nhân; (3) Hỗ trợ nhà nước; (4) Hỗ trợ bên cho vay; (5) Môi trường đầu tư; (6) lực kinh nghiệm khu vực tư nhân; (7) Đặc điểm dự án; (8) Hỗ trợ người sử dụng dịch vụ (các thang đo cụ thể thể bảng 2.2 luận án) 2.3.3 Nghiên cứu bàn giấy Phương pháp nghiên cứu bàn giấy áp dụng đánh giá phân tích luận án 2.4 Phương pháp phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu chế, sách huy động NLTC từ khu vực tư nhân Luận án sử dụng phần mềm SPSS (Statistical Product and Services Solutions) để phân tích thống kê Các bước phân tích EFA bao gồm: 12 Bước 1: Xây dựng kiểm định chất lượng thang đo hệ số Cronbach’s Alpha Bước 2: Phân tích nhân tố khám phá EFA để xác định giá trị hội tụ, giá trị phân biệt thu gọn tham số ước lượng cho nhóm biến số Bước 3: Phân tích hồi quy kiểm định giả thuyết để kiểm định giả thuyết yếu tố tác động đến sẵn lòng đầu tư khu vực tư nhân vào dự án ứng phó với BĐKH 2.5 Số liệu khảo sát Các doanh nghiệp tiến hành điều tra khảo sát có 42% doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng, 26% doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực lượng tái tạo; 22% doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực Nông nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp; 10% doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghiệp công nghệ CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP TẠO MÔI TRƯỜNG THUẬN LỢI THÚC ĐẨY QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CỦA KHU VỰC TƯ NHÂN CHO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM 3.1 Vai trò khu vực tư nhân thể sách liên quan đến ứng phó với biến đổi khí hậu Từ sau năm 2015, việc thực thi sách huy động nguồn lực tài từ khu vực tư nhân ứng phó với BĐKH đạt nhiều kết tích cực, huy động nguồn tài lớn để thực dự án Tuy nhiên, sách chưa đảm bảo tính tổng thể, cụ thể hố chưa giải vấn đề thực 13 tiễn nhu cầu nguồn lực tài cho ứng phó với BĐKH Các sách cịn đơn lẻ, chưa tạo đột phá Chính thế, để huy động có hiệu nguồn lực tài ứng phó với BĐKH, cần phải xây dựng hồn thiện hệ thống luật pháp, thể chế chế sách 3.2 Các yếu tố quan trọng có tác động đến định đầu tư doanh nghiệp tư nhân vào ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam 3.2.1 Kết kiểm định độ tin cậy thang đo Kết tổng hợp giá trị cho nhân tố cụ thể cho thấy giá trị Cronbach’s alpha nhân tố đạt mức > 0.7 mức độ tương quan với biến tổng > 0.3, đảm bảo độ tin cậy Do vậy, thang đo nghiên cứu có 08 thang đo bao gồm 33 biến quan sát nhân tố độc lập biến quan sát nhân tố phụ thuộc đạt yêu cầu mức độ tin cậy để đưa vào phân tích nhân tố khám phá EFA 3.2.2 Kết phân tích nhân tố khám phá (EFA) 1) Kết phân tích nhân tố cho biến độc lập - Kiểm định thích hợp mơ hình phân tích nhân tố EFA: Thước đo KMO (Kaiser - Meyer-Olkin) có giá trị = 0.824 thỏa mãn 0.5 ≤ KMO ≤ - Kiểm định tương quan biến quan sát: Kiểm định Barllett có giá trị sig = 0.000 < 0.05 Kết luận biến quan sát có tương quan với nhóm nhân tố - Kiểm định hệ số factor loading: Kết phân tích EFA cho thấy biến độc lập ma trận xoay nhân tố cho thấy, hệ số tải nhân tố biến quan sát thỏa mãn điều kiện phân 14 tích nhân tố hệ số Factor loading ≥ 0.5 số nhân tố tạo phân tích nhân tố 07 nhân tố với 33 biến quan sát 2) Kết phân tích nhân tố phụ thuộc - Kiểm định thích hợp mơ hình phân tích nhân tố EFA: Thước đo KMO (Kaiser - Meyer-Olkin) có giá trị = 0.713 thỏa mãn 0.5 ≤ KMO ≤ - Kiểm định tương quan biến quan sát: Kiểm định Barllett có giá trị sig = 0.0000 < 0.05 Kết luận biến quan sát có tương quan với nhóm nhân tố - Kiểm định phương sai trích yếu tố: tổng phương sai trích có giá trị phương sai cộng dồn yếu tố 73.831% > 50% đáp ứng tiêu chuẩn - Kiểm định hệ số factor loading: Kết phân tích EFA cho biến phụ thuộc cho thấy, hệ số tải nhân tố biến quan sát thỏa mãn điều kiện phân tích nhân tố hệ số Factor loading ≥0.5 3.2.3 Kết phân tích hồi quy 1) Kết phân tích tương quan r Kết phân tích tương quan có mức ý nghĩa Sig < 0.01 hệ số tương quan dao động khoảng từ 0.221 đến 0.424 (thỏa mãn điều kiện -1 =< r