Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.

Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Khoa học và Công nghệ.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ngành: Quản lý kinh tế LÊ VĂN TUẤN Hà Nội, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: Lê Văn Tuấn Người hướng dẫn: PGS, TS Nguyễn Thị Thùy Vinh Hà Nội, 2022 iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn thạc sĩ “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ” trung thực khơng có chép hay sử dụng kết đề tài nghiên cứu tương tự Tất giúp đỡ cho việc xây dựng sở lý luận cho luận trích dẫn đầy đủ, ghi rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Lê Văn Tuấn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, tác giả xin gửi lời tri ân sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn PGS, TS Nguyễn Thị Thùy Vinh Xin chân thành cảm ơn ln tận tình định hướng, đưa lời khuyên vô quý báu giúp đỡ tác giả suốt quãng thời gian thực đề tài Tác giả xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới thầy cô giáo khoa Sau đại học trường Đại học Ngoại thương, thư viện trường Đại học Ngoại thương, Lãnh đạo đơn vị anh chị đồng nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ tận tình bảo, góp ý, tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập thực luận văn Cuối cùng, người nghiên cứu xin tỏ lịng biết ơn tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln bên cạnh động viên, khích lệ tinh thần Học viên Lê Văn Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ v DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN viii PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.1 Khái quát chung về dự án đầu tư xây dựng 13 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 13 1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng: 13 1.1.3 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng 14 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 15 1.2.2 Các hình thức quản lý dự án 16 1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 1.3 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý 23 1.4 Nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý .26 1.4.1 Nhân tố chủ quan 26 1.4.2 Nhân tố khách quan 28 Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ 31 2.1 Tổng quan hoạt động xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ 31 2.1.1 Giới thiệu khái quát Bộ Khoa học Công nghệ 31 2.1.2 Tổng quan công tác quản lý dự án Bộ Khoa học Công nghệ 32 2.1.3 Nguồn vốn thực dự án Bộ Khoa học Công nghệ 38 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ 41 2.2.1 Lập kế hoạch thực dự án 41 2.2.2 Quản lý công tác đấu thầu 44 2.2.3 Quản lý tiến độ thực 47 2.2.4 Quản lý chất lượng 51 2.2.5 Quản lý kinh phí 54 2.2.6 Quản lý an toàn lao động 57 2.2.7 Quản lý môi trường xây dựng, phòng chống cháy nổ 58 2.3 Đánh giá thực tế số dự án Bộ Khoa học Công nghệ 59 2.3.1 Khu nhà làm việc nhà D đối diện nhà C 60 2.3.2 Dự án Đầu tư Chuẩn Đo lường Quốc gia giai đoạn 2016-2020 (giai đoạn 1) 67 Chương 3: Giải pháp cải thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ 71 3.1 Những kết đạt đánh giá chung 71 3.1.1 Những kết đạt 71 3.2 Phương hướng quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ 75 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ .76 3.3.1 Lập kế hoạch thực 77 3.3.2 Quản lý hoạt động đấu thầu 78 3.3.3 Công tác quản lý tiến độ 79 3.3.4 Quản lý chất lượng 80 3.3.5 Quản lý kinh phí 80 3.3.6 Hoàn thiện chất lượng nguồn nhân lực 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Chủ đầu tư thực dự án 17 Sơ đồ 2: Chủ đầu tư tự quản lý dự án 17 Sơ đồ 3: Sử dụng nhà thầu xây dựng 18 Sơ đồ 4: Chìa khóa trao tay 18 Sơ đồ 5: Hình thức quản lý dự án dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 19 Sơ đồ 6: Cơ cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ .31 Sơ đồ 7: Giai đoạn phê duyệt chủ trương đầu tư 35 Sơ đồ 8: Giai đoạn phê duyệt dự án 36 Sơ đồ 9: Hình thức quản lý dự án Bộ Khoa học Công nghệ 37 Sơ đồ 10: Giai đoạn thực dự án 38 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Kế hoạch vốn hàng năm số quan năm 2020 năm 2021 dành cho đầu tư xây dựng 39 Biểu đồ 2: Tình hình thực dự án Bộ Khoa học Công nghệ giai đoạn 2016-2020 47 Biểu đồ 3: Tình hình tốn vốn đầu tư công Bộ Khoa học Công nghệ từ năm 2016 đến năm 2020 53 Biểu đồ 4: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công giai đoạn 2017-2021 Bộ Khoa học Công nghệ 55 Biểu đồ 5: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 56 Biểu đồ 6: Tỷ lệ giá trị giải ngân tỷ lệ giá trị phép kéo dài dự án Khu nhà làm việc phía Bắc nhà D (đối diện nhà C) từ năm 2018 đến năm 2021 63 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Đơn vị tham gia quản lý dự án Bộ Khoa học Công nghệ 33 Bảng 2: Số dự án phải điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư .42 Bảng 3: Số dự án phát sinh phạm vi đầu tư xây dựng 43 Bảng 4: Tình hình thực hoạt động đấu thầu Bộ Khoa học Công nghệ 44 Bảng 5: Số dự án phát sinh phạm vi đầu tư xây dựng 46 Bảng 6: Số dự án đầu tư xây dựng chậm tiến độ Bộ Khoa học Công nghệ 48 Bảng 7: Một số dự án chậm tiến độ năm 2020 49 Bảng 8: Một số dự án chậm tiến độ năm 2021 50 Bảng 9: Đánh giá quản lý chất lượng dự án Bộ Khoa học Công nghệ giai đoạn 2017 - 2021 52 Bảng 10: Đánh giá tình trạng đầu tư xây dựng gây thất thốt, lãng phí Bộ Khoa học Cơng nghệ từ giai đoạn 2017 - 2021 54 Bảng 11: Đánh giá tình trạng an tồn lao động dự án Bộ Khoa học Công nghệ quản lý từ giai đoạn 2017 - 2021 58 Bảng 12: Dự kiến thời gian triển khai đầu tư dự án 60 Bảng 13: Các vi phạm chất lượng trình thực .65 Bảng 14: Số trường hợp vi phạm an toàn lao động, vệ sinh môi trường 66 Bảng 15: Số trang thiết bị đưa vào sử dụng có vấn đề kỹ thuật 70 TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Hoạt động đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ nhằm tạo sở vật chất kỹ thuật ban đầu phục vụ cho công tác quản lý nhà nước, thúc đẩy việc phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - kỹ thuật, kiểm sốt chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, Trong giai đoạn 2016-2020, nhiều dự án hoàn thành đầu tư đưa vào sử dụng, mang lại hiệu kinh tế dự án Trung tâm Đo lường Việt Nam (giai đoạn 2); lò phản ứng hạt nhân Đà Lạt, Tuy nhiên, trình thực hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cịn gặp nhiều khó khăn, thời điểm nay, mà dịch Covid-19 bùng phát mạnh nước Vì vậy, người nghiên cứu lựa chọn đề tài “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ” nhằm đưa biện pháp để nâng cao chất lượng cho công tác quản lý dự án Bộ Khoa học Công nghệ từ giai đoạn lên ý tưởng cho dự án kết thúc, đưa dự án vào sử dụng Cụ thể, tác giả sâu vào phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ, dựa số liệu thu thập nhằm đưa kết sát với thực tiễn hoạch công tác quản lý thu chi, bảo đảm nguồn vốn dùng cách hiệu - Việc bố trí kế hoạch vốn hàng năm Bộ thực cần phải đảm bảo bố trí đủ cho kế hoạch đầu tư xây dựng, không yêu cầu doanh nghiệp ứng vốn triển khai dự án chưa bố trí vốn, dẫn đến hậu phát sinh nợ đọng xây dựng Cũng cần đẩy nhanh tiến độ toán vốn đầu tư công, tạo điều kiện cho nhà thầu triển khai dự án, bảo đảm tiến độ đề - Trong trường hợp, Bộ đơn vị trực thuộc cần phải bảo đảm chất lượng dự án yếu tố đặt lên hàng đầu Do dự án Bộ đầu tư để sử dụng lâu dài, có nguồn kinh phí đầu tư tương đối lớn, chất lượng dự án phải đảm bảo, tránh trường hợp sau đầu tư, xây dựng lại phải tiến hành cải tạo, sửa chữa - Bộ đơn vị trực thuộc cần đảm bảo thông tin liên quan tới việc thực dự án thông suốt, thường xuyên cập nhập, từ làm sở để đưa định kịp thời nhằm tháo gỡ khó khăn, khắc phục cố xảy trình thực dự án - Bộ đơn vị trực thuộc cần bảo đảm an tồn cho cán bộ, nhân viên, cơng nhân tham gia thi công công trường Tăng cường công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, tránh gây ảnh hưởng xấu đến môi trường hộ dân sống xung quanh Cũng cần bảo đảm dự án ln tn thủ u cầu phịng chống cháy nổ, tránh để xảy hậu đáng tiếc sau 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ Trong năm gần đây, Bộ Khoa học Công nghệ ngày chứng minh vai trị tích cực kinh tế, hứa hẹn có nhiều tiềm phát triển thời gian tới Tuy nhiên, công tác đầu tư xây dựng chưa tương xứng với vai trị vị kinh tế Do vậy, việc mở rộng nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bộ Khoa học Công nghệ Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ, tác giả xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp việc nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ 3.3.1 Lập kế hoạch thực Công tác lập kế hoạch thực dự án đầu tư xây dựng đặc biệt quan trọng liên quan trực tiếp đến việc đánh giá hiệu kinh tế - xã hội thực đầu tư dự án dự kiến tổng mức đầu tư, từ bố trí nguồn vốn thực dự án cho hợp lý Mặc dù vậy, trình triển khai cơng tác lập kế hoạch cịn gặp nhiều khó khăn thay đổi, bổ sung liên tục quy định pháp luật rủi ro xảy q trình thực hiện, đặc biệt bối cảnh đại dịch Covid-19 bùng phát mạnh ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác lập kế hoạch thực dự án Vì vậy, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác lập kế hoạch thực dự án sau: - Bộ Khoa học Công nghệ đơn vị trực thuộc cần tiến hành nghiên cứu thị trường, sang lọc thơng tin, dự đốn biến động, rủi ro xảy thay đổi xảy tương lai, từ đưa kế hoạch dự phòng từ khâu lập dự án, bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội dự án, phù hợp với kế hoạch đề thực thực tế Giải pháp khơng hồn tồn xác định toàn rủi ro biến động trình thực dự án, nhiên, giúp cho dự án xác định phần rủi ro xảy ra, từ giúp cho cán tham gia cơng tác quản lý dự án khơng q lúng túng có thay đổi gây ảnh hưởng trực tiếp đến dự án Đồng thời, việc đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội dự án giúp đề cao vị dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Cơng nghệ, từ tăng nguồn vốn đầu tư mở rộng phát triển Bộ sang nhiều lĩnh vực khác nhau, tăng thu ngân sách nhà nước - Cần đảm bảo dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ quản lý đảm bảo tuân thủ với chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật, tránh để xảy trường hợp dự án đầu tư, xây dựng không với phạm vi Bộ quản lý, vi phạm quy định pháp luật 3.3.2 Quản lý hoạt động đấu thầu Việc đảm bảo hiệu công tác quản lý hoạt động đấu thầu giúp cho Bộ Khoa học Công nghệ lựa chọn nhà thầu đảm bảo lực, kinh nghiệm, giúp cho dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ, đồng thời tiết kiệm chi phí q trình thực dự án Mặc dù Bộ đạt kết định, nhiên, cịn tồn nhiều khó khăn, vướng mắc Vì vậy, tác giả đề xuất số giải pháp sau: - Hiện nay, có thay đổi liên tục quy định pháp luật đấu thầu, ví dụ vào tháng năm 2022, Quốc hội thông qua Luật số 03/2022/QH15 việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đấu thầu Vì vậy, Bộ Khoa học Cơng nghệ đơn vị trực thuộc cần liên tục cập nhập tổ chức buổi tập huấn nhằm nâng cao chất lượng, kiến thức cán tham gia công tác quản lý Đồng thời, Bộ cần xây dựng chuẩn mực công tác chấm thầu, đánh giá nhà thầu tham gia công tác dự thầu hướng dẫn thứ tự công việc hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật, từ giúp cho cán tham gia hoạt động đấu thầu dễ dàng việc thực công việc liên quan theo trình tự quy định pháp luật, giúp cho cán trường hợp không thường xuyên thực công tác đấu thầu thực dựa chuẩn mực hướng dẫn lập - Bộ Khoa học Công nghệ cần đề xuất Bộ Kế hoạch Đầu tư khắc phục lỗi Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nâng cấp Hệ thống để xử lý nhanh chóng, kịp thời, bảo đảm trình đấu thầu qua mạng đạt hiệu cao Bộ cần đề xuất Bộ Kế hoạch Đầu tư đính kèm văn hướng dẫn Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, từ giúp cán tham gia công tác đấu thầu dễ dàng tra cứu đảm bảo việc cập nhập thơng tin lên Hê thống xác, nhanh chóng - Để bảo đảm chất lượng nhà thầu theo yêu cầu đề ra, Bộ cần quán triệt cán tham gia công tác đấu thầu cách rõ ràng, q trình chấm thầu phải đảm bảo cơng khai, minh bạch, tuân thủ theo quy định nhà nước hoạt động đấu thầu Cần có chế nâng lương, khen thưởng rõ ràng nhằm tạo động lực cho cán tham gia công tác quản lý có biện pháp xử phạt thích đáng, tránh để xảy tình trạng vi phạm đấu thầu 3.3.3 Công tác quản lý tiến độ Công tác quản lý tiến độ thực dự án cơng tác tối quan trọng, từ giúp cho dự án đảm bảo hiệu đầu tư kinh phí đầu tư ban đầu đề Trong giai đoạn từ năm 2019 trở trước, Bộ Khoa học Công nghệ đảm bảo tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng theo kế hoạch ban đầu đề Tuy nhiên, đến năm 2020, ảnh hưởng dịch Covid-19 khiến cho tiến độ thực dự án thuộc Bộ Khoa học Công nghệ không đảm bảo Việc chậm tiến độ thực dự án phần cán thực công tác quản lý chưa đảm bảo lực kinh nghiệm, gây ảnh hưởng đến trình triển khai dự án Để nâng cao công tác quản lý tiến độ, tác giả đề xuất số biện pháp sau: - Bộ cần đẩy nhanh tiến độ công tác thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư phê duyệt dự án, tránh trường hợp chậm phê duyệt khiến cho dự án không giao vốn, chậm tiến độ triển khai so với kế hoạch ban đầu đề Bộ cần thiết lập mạng lưới thông tin quản lý dự án gồm mạng lưới thông tin nội mạng lưới thông tin bên ngồi nhằm đa dạng hóa nguồn thơng tin từ Kho Bạc nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Chính, Bộ Xây dựng, cơng ty cung cấp điện, nước, … Từ thông tin thu thập giúp cho Bộ tìm điểm khó khăn, vướng mắc tồn đưa giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn đó, tránh để ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án - Bộ Khoa học Công nghệ cần cử cán giao trực tiếp quản lý dự án tham gia buổi họp giao ban hàng tuần nhà thầu, từ nắm rõ thơng tin, kết đạt vấn đề gặp phải trình thực dự án - Cần tuyển nhân trình độ cao dày dặn kinh nghiệm tham gia công tác quản lý, tránh trường hợp dự án gặp khó khăn cán bộ, nhân viên tham gia công tác quản lý không đủ khả để đưa phương án xử lý 3.3.4 Quản lý chất lượng Hiện nay, công tác quản lý chất lượng dự án Bộ Khoa học Công nghệ đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Các dự án đảm bảo chất lượng theo thiết kế duyệt, không để xảy vi phạm quy định quản lý chất lượng hay trang thiết bị đưa vào sử dụng gặp cố kỹ thuật Tuy trình triển khai cịn số hạng mục mắc lỗi nhỏ chủ đầu tư nhà thầu kịp thời phát hiện, khắc phục Đối với công tác quản lý chất lượng, tác giả xin đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý sau: - Bộ Khoa học Công nghệ đơn vị trực thuộc cần thiết lập hệ thống giám sát nhà thầu thi công nhằm đảm bảo yêu cầu chất lượng dự án Việc thiết lập hệ thống giúp cho người định đầu tư, chủ đầu tư nhà thầu dễ dàng cập nhập thơng tin, kiểm sốt kịp thời khắc phục, xử lý vấn đề phát sinh gây ảnh hưởng đến chất lượng dự án - Đối với dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị, cần phải ý đến xu hướng công nghệ, đặc trưng kỹ thuật thiết bị giới, tránh trường hợp đầu tư, mua sắm trang thiết bị trở nên lạc hậu, không bảo đảm hiệu đầu tư Cần báo cáo kịp thời thay đổi tác động tới chất lượng dự án để có phương hướng giải cách kịp thời - Các đơn vị trực thuộc Bộ cần thực theo trách nhiệm, quyền hạn, không để đơn vị thi công làm ẩu, không bảo đảm kỹ mỹ thuật, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát để dự án đưa vào sử dụng cách hiệu quả, tuân thủ theo thiết kế duyệt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan Cũng cần đảm bảo đạo đức công vụ cán tham gia công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, tránh trường hợp móc nối với nhà thầu làm giảm chất lượng cơng trình gây thất thốt, lãng phí 3.3.5 Quản lý kinh phí Việc đảm bảo cơng tác quản lý kinh phí giúp nguồn vốn bố trí thực đầu tư xây dựng sử dụng vào mục đích, bảo đảm dự án thực với tiến độ, chất lượng đề hồ sơ thiết kế duyệt, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Tuy nhiên, trình triển khai cịn tồn nhiều khó khăn, vướng mắc tình hình dịch Covid-19 bùng phát mạnh thời gian gần Vì vậy, tác giả đề xuất số giải pháp sau: - Bộ Khoa học Công nghệ đơn vị trực thuộc cần tiến hành khảo sát thực tế trạng cơng trình từ bước lập dự án đầu tư, từ xác định rõ ràng cơng việc tổng mức đầu tư để thực dự án, tránh phải điều chỉnh dự án sau Việc giám sát thi công cần chủ đầu tư thực cách chặt chẽ, bảo đảm nguồn vốn dự án sử dụng mục đích đảm bảo tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công Bộ giao hàng năm - Cần nâng cao lực kinh nghiệm cán tham gia công tác quản lý, từ giúp cho Bộ đơn vị trực thuộc đưa phương án xử lý kịp thời ảnh hưởng từ bên gây tác động xấu đến dự án giá nguyên vật liệu đầu vào tăng mạnh gần khiến cho giá gói thầu phát sinh so với thời điểm phê duyệt dự án hay dịch Covid-19 gây ảnh hưởng khơng nhỏ làm tăng chi phí để thực dự án 3.3.6 Hoàn thiện chất lượng nguồn nhân lực Cán bộ, công chức, viên chức tham gia công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhân tố giữ vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng suất công tác quản lý dự án Vì vậy, cần xây dựng đội ngũ cán đảm bảo số lượng chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu đề công tác quản lý Tác giả đề xuất Bộ Khoa học Công nghệ xem xét thực giải pháp sau: - Trong công tác tuyển dụng Bộ Khoa học Công nghệ, cần có chế, sách nhằm thu hút nguồn nhân lực trình độ cao chuyên ngành xây dựng, kế tốn, tài chính, xây dựng bản, cá nhân có kinh nghiệm làm việc lâu năm lĩnh vực đầu tư xây dựng Cần thi tuyển cách cơng khai, minh bạch có cam kết lương thưởng, phụ cấp cách hợp lý - Về cơng tác bố trí nguồn nhân lực, Bộ cần đảm bảo bố trí cán bộ, nhân viên vào vị trí phù hợp với khả năng, lực thân phù hợp với tính chất phức tạp dự án Cần có bảng phân cơng cơng việc cách rõ ràng chun mơn hóa cho cán bộ, gắn với trách nhiệm cá nhân liên quan có chế độ khen thưởng rõ ràng, chế nâng lương phù hợp, từ giúp cán tham gia công tác quản lý đảm bảo đời sống có động lực phấn đấu cơng việc - Đối với công tác bồi dưỡng cán bộ, Bộ cần tạo điều kiện cho cán bộ, nhân viên tham gia khóa học, buổi tập huấn nhằm nâng cao trình độ, lực, trọng vào nội dung như: tập huấn nghiệp vụ tài đầu tư, tốn dự án đầu tư xây dựng bản; tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư, quản lý chi phí đầu tư, chế độ kế tốn đơn vị chủ đầu tư; cử cán tham gia lớp học quản lý dự án, chứng giám sát, quản lý tài dự án Cùng với đó, tổ chức buổi thảo luận trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, từ tăng cường trình độ kinh nghiệm thực tế cán tham gia công tác quản lý KẾT LUẬN Kết luận Bộ Khoa học Công nghệ quan thuộc Chính phủ, có nhiệm vụ thực chức quản lý nhà nước khoa học công nghệ, bao gồm khối đơn vị chức quản lý nhà nước (Văn phòng Bộ, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng; Cục Sở hữu trí tuệ; Ban Quản lý khu cơng nghệ cao Hịa Lạc; Vụ Phát triển khoa học cơng nghệ địa phương; Cục An tồn xạ hạt nhân; …) khối đơn vị nghiệp (Học viện Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo; Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam – Hàn Quốc; Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam; Viện Nghiên cứu Phát triển vùng; Quỹ đổi công nghệ quốc gia; …) Việc đầu tư xây dựng dự án nhằm tăng cường lực quản lý nhà nước đơn vị trực thuộc Khoa học Công nghệ thông qua xây dựng hệ thống chuẩn đo lường quốc gia, nâng cao sở vật chất cho đơn vị quản lý nhà nước thuộc Bộ nâng cao khả nghiên cứu khoa học cho đơn vị nghiệp thuộc Bộ Khoa học Cơng nghệ Trong q trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ quản lý, cá nhân, tổ chức tham gia công tác quản lý đảm bảo thực dự án theo kế hoạch đề ra, đảm bảo chất lượng dự án tuân thủ thiết kế phê duyệt, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan Mặc dù vậy, cịn tồn số hạn chế việc đánh giá hiệu đầu tư dự án chưa thực đảm bảo, đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ chưa thực sát q trình quản lý dẫn tới cơng tác giải ngân chậm, … Với kiến thức thông tin thu thập được, luận văn “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ” giải số vấn đề như: - Hệ thống hóa lý luận hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Cơng nghệ, từ nêu kết đạt han chế cịn tồn Sau phân tích hạn chế tồn nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án Bộ Khoa học Công nghệ, luận văn đề xuất số biện pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác quản lý Các biện pháp triển khai cách hợp lý đem lại hiệu cao, nâng cao chất lượng cho công tác quản lý dự án Bộ Khoa học Công nghệ từ giai đoạn lên ý tưởng cho dự án kết thúc, đưa dự án vào sử dụng Tác giả hy vọng biện pháp đưa luận văn phần giúp cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ hoàn thiện hơn, đảm bảo dự án hoàn thành tiến độ, đảm bảo yêu cầu chất lượng tiết kiệm nguồn kinh phí thực dự án Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ Khoa học Công nghệ - Xem xét phương hướng giải pháp mà tác giả đề xuất Chương 3, từ ứng dụng vào cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ cách hợp lý - Bộ Khoa học Công nghệ cần phải xác định rõ rủi ro xảy để đưa phương án xử lý kịp thời, đặc biệt thời điểm dịch Covid-19 ảnh hưởng mạnh mẽ khiến cho hàng hóa chưa thơng quan, chuyên viên nước chưa nhập cảnh vào Việt Nam việc giãn cách xã hội khiến cho nhiều dự án phải dừng hoạt động thời gian dài - Bộ Khoa học Công nghệ cần có chế khen thưởng rõ ràng nêu cao vai trò người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp toàn diện trình thực cơng tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng 2.2 Đối với Bộ quan khác có liên quan - Cần ban hành văn hướng dẫn thi hành quy định pháp luật công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cách đồng cụ thể, hồn thiện hành lang pháp lý có liên quan nhằm đảm bảo đồng bộ, thống - Tổ chức buổi tập huấn bối dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng cho cán tham gia công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thơng báo số 2763/TB-LĐTBXH ngày 20/8/2021 Tình hình tai nạn lao động tháng đầu năm 2021, Hà Nội, 2021 Bộ Khoa học Công nghệ, Công văn số 638/BKHCN-VP ngày 08/3/2017 Tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 đề xuất kéo dài thời gian thực giải ngân kế hoạch năm 2015 trở trước kế hoạch năm 20162017, Hà Nội, 2017 Bộ Khoa học Công nghệ, Công văn số 584/BKHCN-VP ngày 12/3/2018 Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư phát triển kéo dài thời gian thực giải ngân từ năm 2017 sang năm 2018, Hà Nội, 2018 Bộ Khoa học Công nghệ, Báo cáo số 475/BC-BKHCN ngày 27/02/2018 Giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2017, Hà Nội, 2018 Bộ Khoa học Công nghệ, Thông báo số 910/BKHCN-VP ngày 18/4/2019 Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư phát triển kéo dài thời gian thực giải ngân từ năm 2018 sang năm 2019, Hà Nội, 2019 Bộ Khoa học Công nghệ, Báo cáo số 408/BC-BKHCN ngày 25/02/2019 Giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2018, Hà Nội, 2019 Bộ Khoa học Công nghệ, Báo cáo số 452/BC-BKHCN ngày 24/02/2020 Giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2019, Hà Nội, 2020 Bộ Khoa học Công nghệ, Báo cáo số 52/VP-QLĐT ngày 04/02/2020 tình hình thực hoạt động đấu thầu năm 2019, Hà Nội, 2020 Bộ Khoa học Công nghệ, Báo cáo số 373/BC-BKHCN ngày 26/02/2021 Giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2020, Hà Nội, 2021 10 Bộ Khoa học Công nghệ, Báo cáo số 627/BKHCN-VP ngày 23/3/2021 Tình hình thực giải ngân vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội, 2021 11 Bộ Khoa học Công nghệ, Báo cáo số 10/VP-QLĐT ngày 20/01/2021 Tình hình thực hoạt động đấu thầu năm 2020, Hà Nội, 2021 12 Bộ Khoa học Công nghệ, Báo cáo số 22/VP-QLĐT ngày 24/01/2022 Tình hình thực hoạt động đấu thầu năm 2021, Hà Nội, 2022 13 Bộ Xây dựng, Kết luận tra số 402/KL-TTr ngày 08/8/2017 Công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án Nhà ga hành khách Quốc tế - Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng Công ty cổ phần Đầu tư Khai thác Nha ga quốc tế Đà Nẵng làm chủ đầu tư, Hà Nội 2017 14 Đinh Tuấn Hải, Phạm Xuân Anh, Quản lý dự án giai đoạn xây dựng, NXB Xây Dựng, Hà Nội 2015, từ trang 164 – trang 169 II TÀI LIỆU LẤY TỪ WEBSITE 15 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tình hình Báo cáo tổng hợp thực hiện, giải ngân, địa chỉ: http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn/Pages/DanhSachDonViBaoCaoGiaiNgan.as px, truy cập ngày 14/10/2021 16 Tổng công ty Cảng hàng không miền Năm (2011), Tăng cường quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cảng HKQT Cần Thơ, địa chỉ: https://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/9633/tang-cuong-quan-ly-chat-luong-cong-trinh-xaydung-cang-hkqt-can-tho.aspx?fbclid=IwAR282nONeecZuHe6mx7NlwBJpyIjmWP6GIIl-aLznSzQejwUMdVXIgxpks, truy cập ngày 28/11/2021 17 Ngọc Mai (2021), Thép, xi măng lại tiếp tục tăng giá, CafeF, địa chỉ: https://cafef.vn/thep-xi-mang-lai-tiep-tuc-tang-gia-20211026192535959.chn, truy cập ngày 22/12/2021 18 Tổng cục Thống kê (2021), Tình hình xây dựng tháng năm 2021, địa chỉ: https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/10/tinh-hinh-xay-dung-9thang-nam-2021/, truy cập ngày 30/12/2021 19 Tạp chí Kinh tế Xây dựng (2020), Tổng quan nghiên cứu chủ đề Quản lý dự án đầu tư xây dựng định hướng giá trị Việt Nam giới, địa chỉ: https://moc.gov.vn/tl/tin-tuc/65300/tong-quan-cac-nghien-cuu-ve-chu-de-quan-lydu-an-dau-tu-xay-dung-dinh-huong-gia-tri-o-viet-nam-va-tren-the-gioi.aspx, cập ngày 28/5/2022 truy PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào Anh/chị! Hiện nay, thực đề tài “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ” Rất mong Anh/chị dành chút thời gian để giúp tơi hồn thành câu hỏi Mọi đóng góp Anh/chị góp phần vào thành cơng đề tài góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ Tôi đảm bảo thông tin mà Anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu thông tin cá nhân bảo mật Vì vậy, tơi mong Anh/chị vui lịng trả lời cách trung thực, khách quan câu hỏi nhằm giúp kết nghiên cứu phản ánh thực tế Tôi xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Thông tin cá nhân - Họ tên: - Đơn vị công tác: - Chức vụ: - Thời gian anh/chị cơng tác vị trí tại: Phần 2: Câu hỏi khảo sát Theo bạn, khó khăn, vướng mắc mà cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ gặp phải? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Người thực khảo sát (Ký ghi rõ họ tên) 88 PHỤ LỤC 2: BIỂU ĐỒ TIẾN ĐỘ VÀ BỐ TRÍ NGUỒN NHÂN LỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU NHÀ LÀM VIỆC PHÍA BẮC NHÀ D (ĐỐI DIỆN NHÀ C) Nguồn: Cục Sở hữu trí tuệ ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: Lê Văn Tuấn Người hướng dẫn: PGS,... ghi rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Lê Văn Tuấn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, tác giả xin gửi lời tri ân sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn... suốt trình học tập thực luận văn Cuối cùng, người nghiên cứu xin tỏ lịng biết ơn tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln bên cạnh động viên, khích lệ tinh thần Học viên Lê Văn Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN