Đang tải... (xem toàn văn)
33 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ TÀI SẢN BẢO ĐẢM LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI 2 1 Thực trạng pháp luật về xử lý tài sản bảo đảm là quyền sử dụng đất Pháp luật trong những năm gần đây đã có sự thay đổi và tạo điều kiện thuận lợi, chủ động hơn trong việc xử lý TSBĐ là QSDĐ để thu hồi nợ Tuy nhiên, các quy định của pháp luật về xử lý TSBĐ là QSDĐ mang tính đặc thù cao nên phải chịu sự điều chỉnh của nhiều lĩnh vực pháp luật khác nhau như pháp l.
33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ TÀI SẢN BẢO ĐẢM LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Thực trạng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất Pháp luật năm gần có thay đổi tạo điều kiện thuận lợi, chủ động việc xử lý TSBĐ QSDĐ để thu hồi nợ Tuy nhiên, quy định pháp luật xử lý TSBĐ QSDĐ mang tính đặc thù cao nên phải chịu điều chỉnh nhiều lĩnh vực pháp luật khác pháp luật dân sự, pháp luật tố tụng luật chuyên ngành đất đai, ngân hàng, cơng chứng… Vì vậy, áp dụng pháp luật xử lý TSBĐ QSDĐ gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, trình tự, thủ tục xử lý phức tạp, chồng chéo, thời gian xử lý kéo dài hệ thống pháp luật hành nhiều bất cập 2.1.1 Thời điểm xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất Theo Điều 299 BLDS 2015 quy định thời điểm hay trường hợp mà bên nhận bảo đảm có quyền xử lý TSBĐ gồm: đến hạn thực nghĩa vụ bảo đảm mà bên có nghĩa vụ khơng thực thực khơng nghĩa vụ; bên có nghĩa vụ phải thực nghĩa vụ bảo đảm trước thời hạn vi phạm nghĩa vụ theo thỏa thuận theo quy định pháp luật; trường hợp khác bên thỏa thuận luật có quy định Như vậy, điều luật đưa nguyên tắc mang tính mặc định quyền xử lý TSBĐ ngân hàng (nhất trường hợp bên khơng có thỏa thuận hợp đồng bảo đảm) Mặt khác, cho phép bên thỏa thuận hợp đồng bảo đảm trường hợp xử lý TSBĐ khác, đồng thời ghi nhận trường hợp xử lý TSBĐ bắt buộc theo quy định văn luật cụ thể Trường hợp xử lý TSBĐ nêu trường hợp thường có vi phạm nghĩa vụ bảo đảm Trường hợp thứ hai thường xảy ngân hàng thu hồi nợ trước hạn theo thỏa thuận hợp đồng tín dụng, tài sản sử dụng để bảo đảm cho nhiều nghĩa vụ (khoản Điều 296 BLDS 2015) Nhưng theo Điều 90 Luật Thi hành án dân 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 quy định trường hợp người phải thi hành án khơng cịn tài sản khác có 34 tài sản khơng đủ để thi hành án, chấp hành viên có quyền kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án cầm cố, chấp giá trị TSBĐ lớn nghĩa vụ bảo đảm chi phí cưỡng chế thi hành án Ngồi ra, bên thỏa thuận số trường hợp xử lý TSBĐ khác, bên vay vi phạm nghĩa vụ hợp đồng vay hay bên bảo đảm vi phạm nghĩa vụ nêu hợp đồng bảo đảm Tuy nhiên, BLDS 2015 khơng đề cập thời điểm mà bên thỏa thuận việc ngân hàng tự bán TSBĐ 2.1.2 Chủ thể xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất Mối quan hệ xử lý TSBĐ gồm nhiều bên liên quan bên bảo đảm, bên nhận bảo đảm, bên thứ ba khác Chủ thể xử lý QSDĐ có 02 loại: chủ thể xử lý TSBĐ QSDĐ theo thỏa thuận chủ thể TSBĐ QSDĐ theo quy định pháp luật Trong trường hợp bên nhận bảo đảm TCTD xử lý TSBĐ QSDĐ thực tế gặp số trở ngại liên quan đến việc xác định tư cách chủ thể xử lý TSBĐ Theo quy định khoản Điều 138 BLDS 2015 cá nhân, pháp nhân ủy quyền cho cá nhân, pháp nhân khác xác lập, thực giao dịch dân Tuy nhiên, dừng lại việc xác định chủ thể ủy quyền để xử lý TSBĐ khơng cịn để bàn cãi, mà ta biết phương thức xử lý TSBĐ có phương thức bán đấu giá để tìm bên mua Theo quy định LĐĐ 2013 có chủ thể Nhà nước cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, tức chủ thể tổ chức kinh tế nước ngoài, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam khơng Nhà nước cấp Giấy chứng nhận QSDĐ Điều đồng nghĩa với việc, loại hẳn nhóm đối tượng tổ chức kinh tế nước ngoài, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam trình xử lý TSBĐ Mặc dù, luật khơng trực tiếp nói chủ thể khơng có quyền tham gia nhận chuyển nhượng QSDĐ từ quy định việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ gián tiếp quy định việc tham gia trình xử lý TSBĐ QSDĐ Bởi lẽ, chẳng có tổ chức đứng mua (chuyển nhượng) QSDĐ khơng Nhà nước cơng nhận cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, điều dẫn tới việc xử lý TSBĐ bị chậm trễ để tìm kiếm khách hàng với loại hàng hóa đặc biệt QSDĐ điều khơng dễ dàng mà lại cịn bị hạn chế chủ thể theo quy định pháp luật đất đai hành 35 2.1.3 Phương thức xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất Pháp luật hành thể tôn trọng quyền thỏa thuận tự định đoạt bên tham gia giao dịch bảo đảm, việc lựa chọn trường hợp phương thức xử lý TSBĐ Đồng thời, dự liệu trường hợp phương thức để xử lý TSBĐ mà bên khơng có thỏa thuận khơng thể thực theo thỏa thuận bên Như đề cập Chương phương thức xử lý TSBĐ theo quy định Điều 303 BLDS 2015, thực trạng áp dụng quy định phương thức xử lý TSBĐ QSDĐ chưa tạo điều kiện thuận lợi cho TCTD trình xử lý thu hồi nợ hạn chế định, cụ thể sau: Thứ nhất, phương thức xử lý TSBĐ QSDĐ chưa phân biệt rõ ràng cách hiểu dẫn đến thực trạng áp dụng pháp luật thực tế không thống Theo BLDS 2015 quy định phương thức xử lý TSBĐ theo thỏa thuận, có ba phương thức bán TSBĐ, bên nhận bảo đảm tự bán tài sản, bên nhận bảo đảm nhận TSBĐ thay cho việc thực nghĩa vụ bên bảo đảm Tuy nhiên, thực tế việc nhận TSBĐ thực bên bảo đảm có thiện chí, hợp tác giải đồng ý giao TSBĐ QSDĐ cho bên nhận bảo đảm hai bên đồng thuận giá Thứ hai, phương thức bán đấu giá TSBĐ Việc niêm yết nơi có bất động sản bán đấu giá việc khó khăn, phức tạp người có tài sản phải xử lý cố tình khơng tn thủ pháp luật, khơng tự nguyện thi hành Hình thức bán TSBĐ cơng khai gây bất lợi đến uy tín hoạt động kinh doanh bên bảo đảm, chi phí tổ chức bán đấu giá tài sản cao, có tượng thơng đồng, ép giá người đăng ký mua tài sản đấu giá Bên cạnh đó, chủ thể bán đấu giá tài sản khơng có chức cưỡng chế, thu giữ TSBĐ nên nhiều phiên đấu giá hoàn tất lại khơng thu tiền bên bảo đảm khơng chịu giao tài sản cho bên mua không làm thủ tục chuyển nhượng quyền sở hữu tài sản cho người trúng đấu giá theo quy định Ba là, phương thức nhận TSBĐ để thay nghĩa vụ trả nợ Theo quy định điểm c khoản Điều 303 BLDS 2015 bên nhận bảo đảm nhận tài sản để thay cho việc thực nghĩa vụ bên bảo đảm Đây phương thức xử lý tài sản bên thỏa thuận Song việc nhận tài sản để thay 36 cho toàn nghĩa vụ hay khấu trừ nghĩa vụ tương ứng với giá trị tài sản vấn đề có nhiều cách hiểu khác Trường hợp giá trị TSBĐ lớn giá trị nghĩa vụ bảo đảm bên nhận bảo đảm phải tốn số tiền chênh lệch cho bên bảo đảm Tuy nhiên, kinh nghiệm thực tiễn TCTD cho thấy, dường hai bên khó tìm “tiếng nói chung” giá trị TSBĐ dùng để khấu trừ nghĩa vụ trả nợ, đặc biệt giá trị TSBĐ thời điểm xử lý thấp giá trị khoản vay Trường hợp TCTD buộc phải chấp nhận giá trị tài sản cao so với giá trị thị trường để thu hồi dứt điểm khoản nợ Thứ tư, phương thức xử lý TSBĐ thông qua khởi kiện Để khởi kiện bên bảo đảm tòa án yêu cầu giải việc trả nợ thường kéo dài hai năm đến ba năm phát sinh nhiều chi phí, TCTD e ngại với phương thức thu nợ biện pháp khởi kiện khách hàng Tòa án Hầu hết TCTD cho rằng, khởi kiện khách hàng tòa án biện pháp cuối khơng cịn lựa chọn khác để xử lý TSBĐ thu hồi nợ Khi có án, định có hiệu lực Tịa án, việc xử lý TSBĐ người phải thi hành án không dễ dàng 2.1.4 Định giá tài sản bảo đảm để xử lý quyền sử dụng đất Việc định giá QSDĐ xử lý thực khâu độc lập với tất trình định giá, ký kết hợp đồng bảo đảm QSDĐ trình thực hợp đồng bảo đảm QSDĐ (nếu có) Giá QSDĐ bảo đảm thời điểm xử lý bên thỏa thuận, khơng thỏa thuận chủ thể có quyền lựa chọn quan chun mơn có thẩm quyền định giá QSDĐ phải tuân theo quy định pháp luật Tuy nhiên, loại tài sản có giá trị lớn QSDĐ việc định giá gặp nhiều bất cập chưa có để xác định “giá thị trường”, thực tế có hai chế để tính giá QSDĐ Cơ chế giá thứ chế giá theo “khung giá” quan nhà nước có thẩm quyền ban hành giao đất có thu tiền hay cho thuê đất chủ thể cá nhân, hộ gia đình, tổ chức có nhu cầu sử dụng đất Cơ chế giá thứ hai chế giá xác định theo thỏa thuận chủ thể có QSDĐ chuyển nhượng, cho thuê chủ thể khác hay nói cách khác “giá thị trường” Trong thực tế, phủ nhận mối quan hệ ảnh hưởng qua lại hai chế giá này, làm việc xác định giá thực QSDĐ xử lý khơng xác khó sát với giá thị trường 37 Quy định định giá TSBĐ khoản Điều 306 BLDS 2015 đặt yêu cầu “việc định giá TSBĐ phải bảo đảm khách quan, phù hợp với giá thị trường” Đây yêu cầu phù hợp nhằm tránh việc TSBĐ định giá mức giá thị trường (nhất trường hợp bên nhận bảo đảm tự bán TSBĐ để xử lý) Vì thế, ảnh hưởng đến quyền lợi bên bảo đảm Tuy nhiên, đọc Điều 306 BLDS 2015 chưa rõ liệu yêu cầu có áp dụng cho trường hợp bên nhận bảo đảm bên bảo đảm thỏa thuận giá TSBĐ hay không ? Nhất mức giá thỏa thuận rõ ràng thấp mức giá thị trường TSBĐ Hơn nữa, khoản Điều 306 BLDS 2015 nêu chế tài bồi thường thiệt hại áp dụng cho hành vi vi phạm tổ chức định giá trình định giá tài sản nên liệu hiểu tinh thần BLDS 2015 yêu cầu định giá phù hợp với giá thị trường áp dụng cho việc định giá thông qua tổ chức định giá hay không ? Thiết nghĩ, cần theo hướng tơn trọng thỏa thuận bên: ngân hàng phải bồi thường thiệt hại bên bảo đảm chứng minh việc bị cưỡng ép việc xác định giá TSBĐ Cách tiếp cận này, phù hợp với tinh thần điểm c khoản Điều 104 BLTTDS 2015 Theo đó, Tịa án can thiệp định giá tài sản trường hợp “các bên thỏa thuận với với tổ chức thẩm định giá tài sản theo mức giá thấp so với giá thị trường nơi có tài sản định giá thời điểm định giá nhằm trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước người thứ ba có cho thấy tổ chức thẩm định giá tài sản vi phạm pháp luật thẩm định giá” Bên cạnh đó, hoạt động định giá TSBĐ QSDĐ nông nghiệp TCTD phận tín dụng đảm nhiệm Hiện TCTD thành lập phận định giá độc lập ngân hàng có cách thức quy trình định giá TSBĐ riêng nên chưa có thống ngân hàng 2.1.5 Xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất Theo khoản Điều 318 BLDS 2015 bảo đảm tồn bất động sản, động sản có vật phụ vật phụ bất động sản thuộc TSBĐ, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Vậy xử lý TSBĐ QSDĐ mà mảnh đất có tài sản phải xem xét vật vật hay vật phụ, cách hiểu mặt ngữ nghĩa điều luật, thực tế ta thấy vật gắn liền với đất thường nhà cửa, cơng trình xây dựng kiên cố nên đương nhiên vật phụ 38 Nếu tìm hiểu kỹ quy định BLDS 2015 thấy khoản Điều 325 đề cập trường hợp chấp QSDĐ mà không chấp tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất đồng thời chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất tài sản xử lý bao gồm tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Theo quy định khoản Điều 325 BLDS 2015 trường hợp chấp QSDĐ mà người sử dụng đất không đồng thời chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất xử lý QSDĐ, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất tiếp tục sử dụng đất phạm vi quyền, nghĩa vụ mình; quyền nghĩa vụ bên chấp mối quan hệ với chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất chuyển giao cho người nhận chuyển QSDĐ, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Nếu xem xét kỹ thấy quy định thiếu tính khả thi, gây khó khăn cho bên nhận chấp, lẽ khơng có cá nhân, tổ chức chấp nhận việc nhận chuyển nhượng QSDĐ mà khơng có quyền sử dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn thỏa thuận với bên chấp mà đất đai thời hạn lên đến vài chục năm Qua tìm hiểu số thỏa thuận hợp đồng bảo đảm, cho thấy để an tồn việc xử lý, từ ban đầu phía ngân hàng yêu cầu bên bảo đảm QSDĐ tài sản gắn liền với đất Bên cạnh đó, theo quy định khoản Điều 326 BLDS 2015 trường hợp chấp tài sản gắn liền với đất mà không chấp QSDĐ chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không đồng thời người sử dụng đất xử lý tài sản gắn liền với đất, người nhận chuyển quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tiếp tục sử dụng đất phạm vi quyền, nghĩa vụ chủ sỡ hữu tài sản gắn liền với đất chuyển giao, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Quy định vướng phải bất cập thực tế Một tình để xem xét bất cập quy định khoản Điều 325 khoản Điều 326 BLDS 2015 sau: ông A có nhà diện tích 200m2 tọa lạc mảnh đất mà ơng có quyền sử dụng Để bảo đảm cho hai khoản vay hai ngân hàng A B, ông chấp QSDĐ để bảo đảm khoản vay ngân hàng A chấp quyền sở hữu nhà để bảo đảm khoản vay ngân hàng B Giả sử, ơng A khơng tốn nợ đến hạn TSBĐ phải bị xử lý tình này, theo quy định khoản Điều 325 BLDS 2015 ngân hàng A nhận chuyển nhượng QSDĐ đồng thời nhận chuyển nhượng 39 nhà; theo quy định khoản Điều 326 BLDS 2015 ngân hàng B tiếp tục sử dụng kèm theo nhà 2.1.6 Quyền ưu tiên toán xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất Việc xác định thứ tự ưu tiên toán xử lý TSBĐ QSDĐ có trường hợp cần tìm hiểu, phân tích cụ thể trường hợp chấp QSDĐ Theo quy định Nghị định số 102/2017/NĐ-CP bắt buộc phải đăng ký biện pháp bảo đảm Điều 319 BLDS 2015 quy định việc chấp QSDĐ có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký chấp trừ trường hợp có thỏa thuận khác luật khác quy định Như vậy, xét thứ tự ưu tiên toán QSDĐ dùng để chấp bảo đảm nhiều nghĩa vụ trường hợp QSDĐ bên chấp bảo đảm cho nhiều nghĩa vụ bên nhận chấp khác giao dịch đăng ký thứ tự ưu tiên tốn xác định theo thứ tự đăng ký biện pháp chấp Về thứ tự toán nợ xử lý QSDĐ xác định theo thứ tự đăng ký biện pháp bảo đảm QSDĐ, theo giao dịch đăng ký trước ưu tiên toán trước Tuy nhiên, quy định Điều 308 BLDS 2015 (42) chưa bao quát chưa giải triệt để trường hợp phát sinh thực tế, đặc biệt trường hợp chấp tách rời QSDĐ tài sản gắn liền đất Nếu theo quy định khoản Điều 308 BLDS 2015 giao dịch có đăng ký ưu tiên tốn nợ trước ngân hàng nhận bảo đảm QSDĐ ưu tiên toán trước ngân hàng nhận bảo đảm quyền sở hữu nhà hợp đồng bảo đảm QSDĐ đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền Đây quy định không thỏa đáng chưa đảm bảo quyền lợi cho bên nhận bảo đảm nhà ở, việc không đăng ký biện pháp bảo đảm nhà lỗi bên tham gia quan hệ mà pháp luật không quy định đăng ký điều kiện bắt buộc Vì vậy, khơng thể lấy điều kiện ưu tiên thứ tự đăng ký để áp dụng trường buộc họ phải chịu thiệt thịi, xếp thứ tự tốn sau so với giao dịch bảo đảm có đăng ký cho dù giao dịch bảo đảm nhà xác lập trước giao dịch bảo đảm QSDĐ Việc hoàn trả khoản nợ cho chủ thể có quyền cơng đoạn cuối trình xử lý QSDĐ nhằm bảo vệ quyền lợi chủ thể Tuy nhiên, pháp (42) Xem: Điều 308 BLDS 2015 40 luật Việt Nam hành quy định thứ tự ưu tiên toán chủ thể có quyền QSDĐ dựa vào thứ tự đăng ký Văn phòng đăng ký QSDĐ có thẩm quyền Đây quy định tương đối rõ ràng dễ hiểu, ví dụ QSDĐ đăng ký bảo lãnh trước đăng ký chấp xử lý QSDĐ đó, quyền lợi bên nhận lãnh bảo đảm trước quyền lợi bên nhận bảo đảm Tuy nhiên, có nhiều trường hợp bảo đảm quyền lợi chủ thể, giá trị xử lý không đủ so với nghĩa vụ phải trả bên bảo đảm Như vậy, khẳng định pháp luật hành quy định thứ tự ưu tiên toán dựa sở thứ tự đăng ký hợp lý áp dụng trường hợp bảo đảm QSDĐ bảo đảm QSDĐ đồng thời bảo đảm tài sản đất không tách rời, mà pháp luật chưa dự liệu đến tình bảo đảm QSDĐ tách rời với bảo đảm tài sản đất nêu Đây nội dung pháp luật cần có điều chỉnh rõ ràng hợp lý thời gian tới Vì vậy, pháp luật cần xây dựng quy tắc xác định thứ tự ưu tiên phương án phân chia rõ ràng số tiền thu xử lý TSBĐ QSDĐ Ngoài ra, BLDS 2015 bỏ hồn tồn quy định thứ tự ưu tiên tốn nợ gốc, lãi, tiền phạt, tiền bồi thường thiệt hại (nếu có) Do đó, trường hợp giá trị xử lý TSBĐ thấp nghĩa vụ bên bảo đảm lúng túng việc ưu tiên tốn tiền nợ gốc trước hay tiền lãi, tiền lãi hạn trước Nếu tốn tiền nợ gốc trước tiền lãi cịn lại trở thành khoản nợ khơng có TSBĐ khơng tính lãi theo quy định pháp luật 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Những năm gần đây, số lượng vụ án kinh doanh thương mại tranh chấp hợp đồng tín dụng ngân hàng giao cho TAND cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đồng Nai giải diễn với tần xuất ngày tăng tính chất phức tạp Trong đó, tranh chấp hợp đồng tín dụng liên quan đến xử lý TSBĐ QSDĐ dạng tranh chấp phổ biến Từ thực tế này, tác giả nghiên cứu tìm hiểu để đưa thực trạng áp dụng pháp luật xử lý TSBĐ QSDĐ từ thực tiễn xét xử TAND tỉnh Đồng Nai 41 2.2.1 Đánh giá việc thực thi áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Sử dụng TSBĐ QSDĐ biện pháp ưu chuộng phổ biến để bảo đảm cho khoản vay ngân hàng Nhưng đứng trước thực tiễn với nhiều biến động như: nhu cầu vốn tăng cao, quan hệ tín dụng bảo đảm QSDĐ thực nhiều với lợi ích liên quan phức tạp, quy định pháp luật xử lý TSBĐ tỏ không theo kịp điều chỉnh, cịn gặp nhiều hạn chế, trình tự, thủ tục xử lý phức tạp, bất cập khó khăn dẫn đến số lượng lớn “nợ xấu” kéo dài, khơng thể thu hồi Từ đó, ảnh hưởng đến khả khoản, gây rủi ro cho TCTD tác động tiêu cực đến kinh tế Bất TCTD mong muốn việc thu hồi nợ diễn thuận lợi, khách hàng trả hạn đồng nghĩa với việc không phát sinh nợ xấu Tuy nhiên, thực tế thu hồi nợ điều khơng dễ dàng đơn giản Ví dụ khách hàng chây ỳ, tốn nợ khơng hạn, bên bảo đảm bất hợp tác,… nguyên nhân khiến cho việc thu hồi nợ TCTD gặp nhiều khó khăn Khi hầu hết phương pháp áp dụng để thu hồi nợ không mang lại kết mong muốn, TCTD tiến hành khởi kiện bên vay Toà án.(43) Thế việc khởi kiện Tòa án xử lý TSBĐ QSDĐ để thu hồi nợ TCTD vô “gian nan”, nhiều thời gian, tốn nhiều chi phí cho tham gia tố tụng gặp phải nhiều vướng mắc khó khăn khác Cụ thể sau: Thứ nhất, Tịa án khơng thụ lý đơn khởi kiện định đình giải vụ án với lý chưa đủ điều kiện khởi kiện Việc khách hàng cố tình trốn tránh, khơng hợp tác, cản trở q trình xử lý TSBĐ ngân hàng thực cách chuyển đến cư trú địa mà không thông báo cho ngân hàng cam kết Điều làm cho Tịa án khơng tống đạt cho khách hàng người liên quan đến vụ việc Theo quy định Điều 189 BLTTDS 2015 Điều Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Tịa án trả lại đơn khởi kiện không thụ lý vụ án người bị kiện khỏi nơi cư trú (43).Đào Lê Kiều Oanh, Phan Thị Linh (2019), Khởi kiện thu hồi nợ tổ chức tín dụng: rào cản đề xuất”, Tạp chí tài chính, kỳ 1, tr.16 42 người khởi kiện khơng biết họ đâu Chính thế, Tịa án lại phải định trả lại đơn khởi kiện cho TCTD đình vụ án cho chưa đủ điều kiện khởi kiện Trong đó, quyền lợi, nghĩa vụ bên liên quan thỏa thuận chi tiết, cụ thể hợp đồng tín dụng, hợp đồng bảo đảm văn thỏa thuận khác Bên cạnh đó, trường hợp khơng triệu tập bị đơn, khách hàng, người liên quan Tịa án trả đơn khởi kiện, đình vụ án, TSBĐ tồn thực tế Đây yếu tố chủ yếu gây tình trạng trì trệ trình tố tụng TCTD khởi kiện khách hàng, bên bảo đảm Thứ hai, trình tham gia tố tụng Tòa án thường diễn thời gian kéo dài tốn nhiều chi phí Từ thực tiễn xét xử Tịa án, bất hợp tác bên bảo đảm, người bị kiện, người có quyền quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Họ cố tình trốn tránh, đưa u cầu khơng có nhằm kéo dài thời gian giải vụ án Có trường hợp, vụ án có định đưa xét xử phiên tòa phải hỗn hỗn lại nhiều lần lý đương vắng mặt phải tiến hành xác minh, thu thập chứng theo yêu cầu đương Ngoài ra, bên bảo đảm, người bị kiện, người có quyền quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ủy quyền cho luật sư tham gia tố tụng với mục đích kéo dài thời hạn giải vụ án lâu tốt (đề nghị thu thập thêm tài liệu, chứng cứ, tiến hành trưng cầu giám định tài liệu…) điều khó tránh khỏi, gây xúc mệt mỏi cho TCTD việc tham gia tố tụng Bên cạnh đó, kể Tòa án tuyên án, bên kháng cáo, Viện kiểm sát kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Bản án hồn tồn bị hủy việc kháng cáo, kháng nghị có Khi đó, vụ án bị hủy thụ lý giải lại từ đầu Đồng thời, TCTD thắng kiện quan thi hành án dân tiến hành thi hành án để xử lý TSBĐ phức tạp khơng Chính vậy, khiến cho việc giải số vụ án kéo dài đến hai, ba năm chưa biết đến việc xử lý TSBĐ vào thực Bên cạnh đó, để theo đuổi vụ kiện trình tố tụng dài khoản chi phí lớn mà bắt buộc TCTD phải tốn Điều có ảnh hưởng vơ tiêu cực đến TCTD dẫn đến tình trạng khó khăn xử lý nợ xấu kéo dài, tác động lớn đến kinh tế đất nước 74 75 76 77 Phụ lục số Bản án kinh doanh thương mại phúc thẩm số 24/2015/KDTM-PT việc: Tranh chấp hợp đồng tín dụng, hợp đồng chấp tài sản hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, ngày 07 tháng 12 năm 2015 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 ... theo quy định pháp luật 2. 2 Thực trạng áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Những năm gần đây, số lượng vụ án kinh doanh... Đánh giá việc thực thi áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Sử dụng TSBĐ QSDĐ biện pháp ưu chuộng phổ biến để bảo đảm cho khoản... NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ TÀI SẢN BẢO ĐẢM LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Thông qua tìm hiểu quy định pháp luật hành phân tích thực trạng pháp luật tồn thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý TSBĐ QSDĐ