Những điều cần biết về công tác công an xã

Trang 3

CAM NANG

Trang 4

HỘI ĐỒNG CHỈ ĐẠO XUẤT BẢN Chủ tịch Hội đồng Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, LE MẠNH HÙNG Phó Chủ tịch Hội đồng ¿ Giám đốc - Tổng Biên tập Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật PHAM CHÍ THÀNH “Thành viên PHAM THY THINH NGUYEN DUC TAL ‘TRAN THANH LAM

Trang 7

LỠI NHÀ XUẤT BẢN

Công an xã là một cấp trong hệ thống tổ chúc của Công an nhân dân, hoạt động tai địn bàn cơ sổ, thực hiện các nhiệm vụ liên quan trực tiếp với Nhân iin, Voi dae tha bao gồm cả lực lượng chuyên trách và bán chuyên trách, Công an xã cần được cung cấp: những tài liệu chỉ tiết, thiết thực, hỗ trợ thực hiện chức nâng, nhiệm vụ bằng ngây

Nằm trong Tủ sách xã, phường, thị trấn, do Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật và Nhà xuất hân

Cong an nhân dần hợp tác xuất bản, cuốn sách Cẩm nang công tắc Công an xã hưởng đến mục dịch cung cấp cho bạn đọc là các cản bộ, chiến sĩ đang dim nhiệm các chức danh Công an xã, trong cấp ủy Đảng, "Ủy ban nhân dân xã, các tổ chức chính trị - xã hội, “quấn chúng nông cốt trong bảo vệ an ninh, trật tự có

Trang 8

của Công an xi; Noi dung, biện pháp thực hiện một số mật công tắc quản lý bãnh chính của Công an xã

Trang 9

Chương 1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM CÔNG AN XÃ 1 Khái niệm Công an xã

Pháp lệnh Công an xã năm 2008 (sau đây gọi

tất là Pháp lệnh Công an xã) quy định: *Công an xã

là lực lượng vũ trang bán chuyên trách thuộc hệ

thống tổ chức của Công an nhân dân, làm nòng cốt trong phong trào toàn đân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trên địa ban xã” (khoản 1 Điều 3) Công an xã có chức năng tham

mưu cho cấp ủy Dang, Uy ban nhân dân cùng cấp

về công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn

hội trên địa bàn xã: thực hiện chức năng quản lý

về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, các biện pháp

phòng chống tội phạm và các vi phạm pháp luật

khác về an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật

Công an xã gồm các chức danh: Trưởng Công an xã, Phó Trưởng Công an xã và Công an viên Công

an viên được bố trí tại thôn, xóm, làng ấp, bản,

buôn, phum, sóc và bố trí làm nhiệm vụ thường trực tại trụ sở hoặc nơi làm việc của Công an xã Trong

trường hợp cần thiết, do yêu cẩu bảo vệ an ninh,

Trang 10

hội, Giám đốc Công an cấp tỉnh sau khi trao đổi, thống nhất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, quyết định điều động sĩ quan, hạ sĩ quan Công an nhân dân đảm nhiệm các chức danh Công an xã

‘Theo quy định của Luật Công an nhân dân năm 2018 (sau dây gọi tất là Luật Công an nhân cđân), hệ thống tổ chức của Công an nhân dân bao gốm 4 cấp: Bộ Công an; Công an tỉnh, thành phối trực thuộc Trung ương; Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; Công an xã, phường, thị trấn Như vậy, Công an xã, thị trấn thuộc hệ thống tổ chức của Công an nhân dân, là một cấp, công an trực tiếp chiến đấu ở địa bàn cơ sở (sau đây soi chung là Công an xã),

‘Voi mục tiêu kiện toàn tổ chức bộ máy gắn với hoàn thiện cơ chế, bảo đảm phương thức lãnh đạo tuyệt đổi, trực tiếp về mọi mật củn Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an trong công, tiie bảo vệ an ninh quốe gia, bio dim trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm thống nhất, xuyên suốt từ “Trung tương đến eo số theo hướng "Bộ tỉnh, tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám cơ sở", Bộ Công an đã quán triệt và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết sổ 29-NQ/TW ngày 15/3/2018 của Bộ Chính

trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy

Trang 11

'Bộ Công an tỉnh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả: quyết liệt chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương khẩn trương, tích cực triển khai Để án Công an

xã chính quy ban hành theo Thông tư số 15/2010/ 'TT-BCA ngày 24/5/2010 của Bộ trưởng Bộ Công an uy định việc điều động sĩ quan, hạ sĩ quan Căng an nhân dân đâm nhiệm các chức danh Công an xã ở các xã trọng điểm, phức tap vé an ninh, trật tự nhầm khắc phục được những tén tai, hạn chế của Jue huang Cong an xa bán chuyên trách như về tính 6n định, trình độ, chuyên môn ; xây dựng và phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, từ đó nâng cao ý thức đấu tranh phông, chống tội phạm, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự ngay từ cơ sở; tăng cường, củng cố niềm tin của Nhân dân vào vai trở, hoạt động của chính quyền

“Xét về mặt thực tiễn, Để án Công an xã chính quy giúp công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự được thực hiện bài bản hơn, bảo đảm đúng theo quy định của pháp luật Lực lượng Công an xã chính quy nhanh chóng triển khai bám cơ sở, tổ chức ứng trực 24/24, tăng cường các hoạt động tuần tra, kiểm soát bảo đảm an nính, trật tự tại các khu vực trọng diểm, phức tạp Từ đó, lực lượng Công an nhân dân nhận được sự ủng hộ, hỗ trợ của chính quyển dia phương, của Nhân dân trong bảo đâm an ninh, trật tự tại các địa bàn đã bố trí

Trang 12

Công an xã chính quy Xét về mật tâm lý xã hội, sự có mật của Công an chính quy ở xã có tie dung ran (đe, ngân ngừa các đối tượng có ÿ định thực hiện hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật,

Dé dap ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự Kiai đoạn hiện nay trung điều kiện hội nhập quốc tế, với chính sách đổi môi toàn diện của Đảng, Nhà nước, đồi hãi Công an xã phải không ngừng phẩn cđấu, học tập, rền luyện nâng cao phẩm chất, đạo đúc, tác phong, lối sống năng lực, kiển thức pháp, luật, nghiệp vụ, kiến thức xã hội, trình độ khoa học - công nghệ trong thực hiện chức nâng, nhiệm vụ Đồng thời, phải thường xuyên cải tiến nội dung, biện pháp công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Đá chính là những diều kiện quan trọng, Kiúp cho Cơng an xã hồn thành tốt nhiệm vụ được giao góp phần phục vụ công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế sâu rộng trong tình hình mới

Như vậy: Công an xã là đơn vị thuộc hệ thẩng tổ chức của Công an nhân dân, là cấp công an trực tiếp chiến đấu ở địa bàn cơ số, thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về an ninh, trật tự: phòng ngửa, đấu tranh chống tội phạm tại địa bàn cấp xã, dạt dưới sự quản lý, chỉ đạo của Công an huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Đẳng ủy, Ủy ban nhân dân cùng cấp

Trang 13

2 Vj tri, vai trò của Công an xã

-) Công an xã là một cấp thuộc tố chức của Công

an nhần dần, làm nơng cốt trong phong trào tồn

đân bảo vệ an ninh Tổ quốc và công tác quản lý nhà "ước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã

Luật Công an nhân dân quy định, Công an xã

là đơn vị cấp cơ sở được phân chia trong hệ thống

tổ chức của Công an nhân dân Đây là cấp công an trực tiếp chiến đấu tại địa bàn hành chính thị

nhất theo quy định của Hiến pháp - địa bàn xã, thị trấn Vái việc triển khai Để án Công an xã chính

quy, hoạt động của Công an xã đặt dưới sự quản lý,

điều hành của cấp ủy Dang, Uy ban nhân dân cùng

cấp và sự lãnh đạo, chỉ đạo về mật tổ chúc, hoạt

động, chuyên môn, nghiệp vụ của Công an huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh (Công an cấp huyện) 'Vi vai trò nòng cốt trong phong trào toàn dân

bảo vệ an ninh Tổ quốc ở địa bàn xã, Công an xã

tiến hành tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa

phương nội dung, biện pháp xây dựng phong trào pha hop với thực tế tại địa bàn phụ trách: xây dựng

tổ chức đẳng, chính quyền, đoàn thể quần chúng tại

eơ sở vững mạnh Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục

pháp luật, nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ an ninh Tổ quốc cho Nhân dân Phối hợp chật chẽ với

các ban, ngành, đoàn thể quần chúng, các tổ chức chính trị - xã hội tig hành xây dựng phong trào ở

Trang 14

địa phương để phát huy vai tro chức này trong việc tích cực tham gia bảo đảm an ninh, trật tự Công an xã lựa chọn, để xuất với chính quyền địa phương xây dựng các tổ chức quần chúng làm công tác gỉữ gìn an ninh, trật tự; hưởng dẫn hoạt động và cũng cố tổ chức cho các lực lượng này Phát hiện, xây dựng, bổi dưỡng và để xuất nhân rộng điển hình tiên tiển, xây dựng mô hình điểm trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

Bon cạnh đó, Công an xã con trực tiếp tiến hành công tắc quản lý nhà nước về an ninh, trật

tự thông qua một số hoạt động cụ thể; Tham mưu,

để xuất cho cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân cùng

cấp, các cơ quan chúc nãng trong việc xây dựng và triển khai có hiệu quả hệ thống các quy định của pháp luật để điều tiết hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực an ninh trật tự ở địa bàn cơ số: Tổ chức tuyên truyền, vận động, hưởng dẫn Nhân dân chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định về bảo dâm an ninh, trật tự, an toàn xã hội với nhiều nội dung, biện pháp khác nhau; “Tổ chức thực hiện các quy định quản lý hành chính VỀ trật tự, an toàn xã hội, như; đăng ký, quản lý cự trú: quân lý người nước ngoài người Việt Nam, ở nước ngoài trên địa bàn xã; bảo vệ bí mật nhà nước; phối hợp thực hiện cấp, quản lý chứng mình nhân dân, cân cước công dân và giấy tờ đi lại khác;

Trang 15

phối hợp với các cơ quan, ban, ngành của xã quản lý nhà nước về dân cư; xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cứ, cơ sở dữ liệu cân cước công dân; quản

lý về an ninh, trật tự đổi với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; quân lý vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ: quản lý công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cửu hộ, ứng phó sự cổ, thiên tai, tìm kiểm cứu nạn và các lĩnh vực khác theo quy định của Bộ trường Bộ Công an;

"Tiến hành kiểm tra, phát hiện xứ phạt vì phạm hành chính và lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý "hành chính theo thẩm quyền được gino; Phổi hợp với các chủ thể khác, các cơ quan chức năng giúp chính quyến trong việc tổ chức các hoạt động bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn xã được phân

công quản lý

b) Công an xã là lực lượng trực tiếp tiến hãnh các biện pháp nghiệp vụ Công an nhân dân để phông ngừa, đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật, bảo đảm an ninh, trật tự ở địa bàn củ số

Cong an xa thye hign các biện pháp nghiệp vụ chung của lực lượng Công an nhân dân theo Luật Cong an nhân dẫn quy định và các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Công an, Công an cấp trên ban

hành Với chức năng, nhiệm vụ được giao, Cong an xã thông qua các nguồn khác nhau như công tác quân lý địa bàn, thăm hỏi quần chúng nhân dân,

Trang 16

xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ

quốc để nắm tình hình, thu thập thông tin, tài

liệu có liên quan đến công tác bảo vệ an ninh, trật

tự trên địa bàn xã Tập trung vào các thông tỉn tài

liệu liên quan đến địa bàn quản lý, tình hình chấp hành pháp luật và thông tin về hoạt động của tội

phạm, vi phạm pháp luật trên địa bàn xã, những

thuận lợi, khó khăn trong quá trình công tác của Công an xã để tiến hành tham mưu, để xuất với

cấp ủy Đẳng, Ủy ban nhân dân xã và cơ quan Công

an cấp trên trong việc xây dựng, quyết dịnh các

chủ trương, biện pháp, kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và tổ chức thực hiện có hiệu

quả các quyết định đó

"Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ

được phần công, hoạt động của Công an xã có liên quan đến nhiều linh vực của đời sống xã hội liên

“quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của các cá nhân,

eø quan, tổ chức trên địa bàn, do đó, để bảo đảm

an ninh, trật tự ở địa bàn eơ sở, Công an xã phải tổ

chức tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, phân loại

xử lý các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật theo

quy định của Bộ Công an và hướng dẫn của Công an cấp trên Việc xứ lý thông tin phải nhanh chóng kịp thời, khách quan, toàn diện, đúng pháp luật

và bảo đảm yêu cầu về chính trị, nghiệp vụ, không

lầm ảnh hướng đến uy tín, danh dự của lực lượng

Trang 17

(Cong an nhân din và gây tác động, ảnh hưởng tiêu cực trong dự luận quản chúng nhân dân Bên cạnh đó, để năng cao hiệu quả phòng ngừa phát hiện vi phạm, Công an xã còn trực tiếp tổ chức quản lý, giáo dục đổi tượng theo quy định của pháp luật Đông thời, phối hợp với các lực lượng có liên quan trong việc quân lý, giáo dục các loại đổi tượng khác theo yêu cầu của lực lượng Cơng an nhân dân

"Ngồi ra, theo quy định của Bộ Công an, Công an xã còn tiến hành thực hiện công tác nghiệp vụ của lực lượng Cong an nhân dân để nấm thông tin, tình hình, giám sát các hoạt động xã hội các hoạt động của những đổi tượng trong điện quân lý Sử dụng linh hoạt và đồng bộ các biện pháp công tác pháp luật, kinh tế, vận động quần chúng nghiệp vụ, vũ trang để bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đầm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật vể an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã

'Thực tế đã khẳng định, Công an xã là lực lượng trực tiếp tiến hành các biện pháp nấm tình hình và giải quyết tốt các vụ việc về an ninh, trật tự ngay tại công đổng dân cư; đã phát huy vai trở xung ích giữ vững ổn định an nnh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn co sd; lam tốt công tác phòng, ngừa, đấu tranh chống tội phạm theo dúng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn được giao, hỗ trợ các

Trang 18

lực lượng nghiệp vụ triển khai các nội dung công tác theo quy định của Bộ Công an trong quá trình tổ chức thực hiện các quy định quản lý nhà nước vế

can ninh, trật tự

.©) Cơng an xã là cầu nổi giữa Đẳng, Nhà nước và ngành Công an với các tắng lớp nhân dân ở địa bàn cơ sở trong thực hiện chính sách, pháp luật và trong công tắc bảo vệ an ninh, trật tự

“Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc của quấn chúng nhân dân là một trong những nội dụng quan trọng trong công tác bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở đổi với lực lượng Công an xã Với nhiệm vụ được phân công, Công an xã là cấp công an trực tiếp tiến hành các biện pháp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, cơ quan, tổ chức thông qua việc tham mưu và tổ chức thực hiện chủ trương, đường lới của Đăng, chính sách, pháp luật Nhà nước ở địa bàn xã Trong đó, chú trọng các chính sách, pháp luật liên quan đến an ninh, quốc phông, trật tự, an toàn xã hội, các lĩnh vực được dư luận xã hội quan tâm, các vấn để nổi cộm, liên quan trực tiếp đến từng đổi tượng, địa bàn cụ thể Hướng dẫn Nhân dân, cơ quan, tổ chức trên địa bàn thực hiện đây đủ nghĩa vụ theo quy định của pháp luật, nêu cao tỉnh thần cảnh giác trong

Trang 19

tố giác ví phạm, tích cực tham gia phòng chống tội phạm, giữ gìn an ninh, trật tự

Bên cạnh đó, Công an xã thông qua công tác quần lý địa bàn để trực tiếp tiến hành nắm tình hình, thu thập thong tin, tài liệu, tiếp nhận các ÿ kiến đồng góp của Nhân dân để tham mưu, để xuất với các cấp ủy Đăng, chính quyến địa phương, phổi hợp với các cơ quan chức năng, ban, ngành, đoàn

thể trả lời, giải quyết những khó khân, vướng mắc, bảo đảm quyển và lợi ích hợp pháp chính ding của các tắng lớp nhân dân Kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao của Công an xã trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự là cơ sở để cấp, tủy Đắng, chính quyền, các ngành, các cấp kịp thời xây dựng, ban hành, triển khai có hiệu quả chủ trưởng, chính sách phát triển kinh kế - xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã; là cơ sở để để xuất chủ trương, biện pháp khấc phục những vấn để phức tạp về an ninh, trật tự, những bức xúc, mâu thuẫn trong nội bộ Nhân dân nhằm chủ động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác quản lý xã hội của Nhà nước

Hoạt động của Công an xã có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, nhất là những Hình vực có liên quan đến công tác bảo

Trang 20

am an nĩnh, trật tự Ngoài việc đảm nhiệm vai tro là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và Nhân dân trong việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đăng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Công an xã còn có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nội dung, công tác chuyên môn gắn với chức năng, nhiệm vụ được gino, Đây là ed số, nến tảng, tạo điều kiện thuận lợi cho các lực lượng nghiệp vụ trong ngành 'Công an thực hiện triển khai các biện pháp nghiệp vụ trong phòng ngừa, đấu tranh trấn áp tội phạm Hoạt động của Công an xã góp phần xây dựng thế trận an ninh nhân dân vũng chắc, tạo thế chủ động cho các lực lượng nghiệp vụ tấn công, truy quét, xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện phát xinh tội phạm, vì phạm pháp luật trên địa bàn xi

Cân cứ vào những vàn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, quy định của Bộ Công an và thực tiến quá trình công tác của Công an xã, có

thể khẳng định: Công an xã là đơn vị chiến đấu

thuộc hệ thống tổ chúc của Công an nhân dân; là lực lượng trực tiếp tiến hành các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật ở địa bàn cơ sở, đồng thời là cầu nổi giữa Đảng, Nhà nước và ngành Công an với các tắng lớp nhân dân ở địa bàn eó sở trong thực hiện chính sách, pháp luật và trong công tác bảo vệ an ninh, trật tực Công an xã là cấp công an chính

Trang 21

cquy có tính chiến lược, bảo đảm cho quá trình xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội ở địa bàn xã

3 Đặc điểm công tác của Công an xã

3) Công an xã có phạm vi đổi tượng qt

dạng, phức tap

“Trong thực hiện công tác của mình, Công an xã đồng thời đâm nhiệm các lĩnh vực quản lý nhà ước về an ninh, trật tự và phòng chống tội phạm trên địa bàn quản lý Vì vậy, Công an xã có phạm vỉ di tượng quân lý rất da dang, phúc tạp liên quan cđến nhiều phạm vi, lĩnh vực khác nhau, trực tiếp ảnh hưởng đến công tác quân lý xã hội của chính “quyển địa phương, góp phần bảo vệ an ninh, trật tự địa bản các xã quản lý

Công an xã thực hiện các nội dung thuộc các lĩnh vực quân lý nhà nưôc về an ninh, trật tự như: quân lý cư trú, quản lý chứng minh nhân dân, căn cước công dân và các giấy tờ di lại khác; quản lý vật

liệu nổ, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phòng chấy, chữa chấy, bảo vệ mỗi trường; quản lý về an ninh, trật tự đổi với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trên địa bàn xã theo phân cấp và hưởng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an Trong đó, mỗi lĩnh vực quản lý dđểu có hệ thống văn bản pháp luật, hướng dẫn của Bp Cong an về nội dung, quy trình quản lý với các đổi tượng quản lý trực tiếp là con người, các ngành,

Wada

Trang 22

nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trat ty, vật liệu nổ, vũ khí, công cụ hỗ trợ và các địa bàn công cộng phúc tạp về an ninh, trật tự

“Thông qua các hoạt động của mình, Công an xã trực tiếp chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức và lực lượng khác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn xã hội theo quy định của pháp luật; bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ tính mạng, tài sản của cá nhân, cơ quan, tổ chức trên địa bàn xã Đối vôi nội dung này, công tắc của Công an xã cũng có sự đa dạng về đối tượng quân lý, nắm tình hình, liên quan đến cả an ninh cquốc gìn và trật tự, an toàn xã hội và đã dạng về đổi tượng bảo vệ từ lãnh đạo Đăng, Nhà nước cư trú, hoạt động tại địa bàn, các công trình trọng điểm về can ninh, trật tự đến các hoạt động bình thường của Nhân dân trên địa bàn quản lý

b) Hoạt động của Công an xã chủ yếu gắn liền

và chịu sự tác động từ những yếu tố đặc trưng của

địa bàn quản lệ

Cong an xã được bố trí công tác tại địa bàn xã thuộc huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh Đây là đón vị hành chính nhỏ nhất theo phân chia các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, được tổ chức chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật và thường gắn với khu vực nông thôn của Việt Nam Nông thôn

Trang 23

Việt Nam là địa bàn chiến lược của cách mạng, là

"nến tầng của an ninh quốc gia, chiểm 2/3 diện tích

quốc gia, gắn 70% dân số cả nước Nông thôn miền

Bắc và miền Trung mang đặc điểm xã hội nóng

thôn Đông Á chịu ảnh hưởng của văn hóa Trung

Quốc và Ấn Độ Ở đó, quan hệ ho hàng quần tụ,

sống lâu đồi trong một thôn xóm, sức mạnh của

sự gắn kết họ hàng, tính tự trị cộng đồng rất cao

Nông thôn miển Nam mang đặc điểm xã hội nông thôn Nam Á Quan hệ dòng họ thân tộc lỏng lẻo

hơn Sự gắn kết giữa họ được hình thành trong

quá trình khai hoang lập ấp hoặc do yêu cầu sản

xuất, canh tác trên các miễn xã ấp, kênh rạch, sing

ngồi Do đó, hoạt dộng của Công an xã bị tác động,

ảnh hưởng bởi những đặc trưng eơ bản của địa bàn

nông thôn, đó là tính cộng đống và tính tự trị: vừa

phải dung hòa những vấn để mang tính đạc trưng

nhằm phát huy tính đân chủ, tính tự trị tích cực

của nông thôn nhưng vừa phải bảo đảm hiệu quả trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên mön

'Địa bàn quản lý của Công an xã còn có tính da

dạng rộng khấp từ xã thuộc khu vực nông thôn đến các xã thuộc khu vực miền núi, biên giới, vùng

ven biển và các đão với nhiều đạc thủ cư trú dân cự

khác nhau, sự khác biệt trong vân hóa vùng, miền,

trong đồng bào các dân tộc và những tôn giáo khác

nhau đôi hỏi khả nâng thích ứng và chuyên môn

Trang 24

của Công an xã cùng các kỹ năng giao tiếp, ngôn

ngữ phù hợp đặc điểm tình hình dân cư từng xã,

Ngoài ra, hoạt động của Công an xã côn bị tác động ảnh hưởng bởi quá trình đô thị hóa ở nông,

thôn Quá trình này không mang tính én định

như địa bàn phường của các quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế quá nhanh, quá nóng trong nông nghiệp sẽ bộc lộ sự phát triển thiếu ổn định, bền vững và dẫn đến hệ lạy về an ninh, trật tự Việc đột ngột thu hồi toàn bộ hoặc một phần diện tính đất nông nghiệp cho mục đích đô thị hóa, không có quy hoạch tổng thể, những khó khân về chuyển đổi nghề nghiệp, định hướng sản xuất, kinh doanh, những bất cập về quần lý xã hội; chính sách đến bù ruộng đất chưa thỏa đáng, những mâu thuẫn lợi ích giữa nông dân và doanh nghiệp vốn bị tích tụ và đồn nén dẫn đến xung đột, mâu thuẫn trÂm trọng là nguyên nhân của tình trạng khiếu kiện đông người, gây rồi trật tự công cộng Những điểu này đặt ra không ít khó khăn, thách thức đối với lực lượng Công an xã trong quá trình thực hiện công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự ở địa bàn xã

'ƠƯ phương diện khác, tình hình tội phạm vi

phạm pháp luật và tệ nạn xã hội ä địa bàn nồng thôn, miền núi, khu vực đồng bào dân tộc, tôn giáo cũng có xu hưởng diễn biến hết sức phúc tạp,

Trang 25

phương thức, thủ đoạn tỉnh vi, mức độ nghiêm

trọng, đặc biệt xuất hiện các loại tội phạm mới, tội phạm có tổ chức, tội phạm sử dụng công nghệ

cao, tội phạm có yếu tố nước ngoài Bên cạnh an ninh truyền thống, những nguy cơ, thách thức của an ninh phí truyển thống đang tác động rất tiêu

cực đến sự ổn định của nông thôn Đặc biệt là hoạt động lợi dụng vấn để dân tộc, tôn giáo của các thể

lực thù địch nhằm gây xung đột, lật đổ chính quyền

nhân dân đồi hỏi lực lượng Công an xã phải không ngừng rèn luyện, đổi mới nội dung biện pháp công tác cho phù hợp vi yêu cầu thực tiễn để ngân chặn

và đấu tranh có hiệu quả với các âm mưu chống

phá sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo

đâm sự ổn dịnh xã hội, xây dựng đồn kết tơn giáo

và khối đại đoàn kết tồn dân tộc

©) Hoạt động của Công an xã chịu sự lãnh đạo

về công tác an ninh, trật tự của cấp ủy Đảng, Ủy

ban nhân dân cùng cấp và sự chỉ đạo, hướng dẫn

nghiệp vụ của Công an huyện, thị xã, thành phố

thuộc tỉnh

Công an xã là đơn vị chiến đấu thuộc hệ thống

tổ chức của Công an nhân dân được bổ trí ở địa

bàn xã thuộc huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Mặc dù tương đổi độc lập trong quá trình thực

hiện chức nâng nhiệm vụ quyền hạn được phân công để phảng ngừa, đấu tranh chống tội phạ

Trang 26

nhưng Công an xã lại hoạt động theo nguyên tie song trùng trực thuộc Trong đó, Bộ Công an quản lý theo ngành và chính quyển địa phương quản lý theo lãnh thổ Công an xã vừa chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Công an cấp trên, trực tiếp là Công an cấp huyện, vừa chịu

sự lãnh đạo của cấp ủy Đẳng, Ủy ban nhân dân cùng cấp về chủ trương, đường lối trong công tác bảo đầm an ninh trên địa bàn xã

Đổi với công tắc chuyên môn, nghiệp vụ, Công an xã chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn trực tiếp của Công an huyện trong việc thực hiện quy trình một số nội dung về nắm tình hình có liên quan đến an ninh, trật tự; tiếp nhận tố giác, tin báo, xử lý các, vụ việc có dấu hiệu tội phạm, vi phạm pháp lu công tác quân lý, giáo dục đổi tượng ở địa bàn eơ sở biện pháp nghiệp vụ của Công an nhân dân theo Luật Công an nhân dân và hưông dẫn của Bộ Công an: một số nội dung quản lý hành chính vế trật tự, fan toàn xã hội tổ chức tuần tra, kiểm soát, giữ gìn trật tự công cộng, trật tự giao thông, xử phạt vi phạm hành chính và giải quyết các vụ gây rối trật tự công cộng theo quy định của pháp luật và của Bộ Công an

Trang 27

triển khai đường lổ, chủ trương của Đăng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương nghị quyết của Đăng,

để liên quan đến công tác bảo đâm an ninh, trật tự 4 dia bàn xã Đồng thời, chịu sự quản lý, điều hành

của Ủy ban nhân dân cấp xã thông qua các quyết

định, kế hoạch, nội dung, biện pháp công tác quản Ñý nhà nước về an ninh, trật tự: xây dựng phong trào bão vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng, cũng cố, sử

dụng và đẩy mạnh hoạt động của các tổ chức quần

chúng tham gia bảo vệ an nành, trật tự ở cơ số Để bảo đầm duy trì sự lãnh đạo về công tác an ninh, trật tự của cấp ủy Đăng, Ủy ban nhân dân

cùng cấp và sự chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ của Cong an cấp trên đôi hỏi Công an xã phải kếp hợp hài hòa giữa hiệu quả công tác bio dim an ninh, trật tự với lợ ích, sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

4) Hoạt động của Công an xã liên quan đến nhiễu chủ trương, đường lối của Đẳng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quyến và lợi ích hợp pháp của công dân

“Công an xã vừa có trách nhiệm tham gia thực

hiện các chủ trương, biện pháp, kế hoạch quản lý

Trang 28

phối và liên quan đến việc thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở từng vùng miễn, địa phương như chính sách dẫn tộc, tôn giáo, lao động, phát triển khoa học, kỹ thuật, an ninh, quốc phòng

Ngoài ra, hoạt động của Công an xã còn liên quan trực tiếp đến quyển, lợi ích của công dân trong các lĩnh vực của đời sống xã hội vế di lại, cứ trú, thực hiện giao dịch dân sự, hoạt động kinh đoanh thông qua việc thực hiện một số nội dung công tác quản lý hành chính về trật tự xã hội theo chức nâng, nhiệm vụ, quyến hạn của lực lượng này, Công an xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện có hiệu quả quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Cong an trong công tác đăng ký, quản lý cư trú; công tác cấp, quản lý chứng mình nhân dân, cân cước công dân: quản lý ngành, nghề, đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; quản ý phương tiện đặc biệt: giữ gìn trật tự công cộng, trật tự, an toàn giao thông để bảo đảm các quyển, lợi ích eơ bản của công dân, bảo đảm mọi hoạt động diễn ra ổn định theo một trật tự nhất định Đồng, thời, thông qua hoạt động của mình, lực lượng Công an xã yêu cầu cá nhân phải thực hiện nghĩa vụ công đân theo quy định của pháp luật khi sinh sống lao động, làm việc, hoạt động trên địa bàn quản lý

Trang 29

Xuất phát từ những đạc điểm trên, lực lượng Công an xã phải không ngừng rèn luyện, học tập, nắm vững và sử dụng đúng các quy định của pháp Muật, các quy định của Bộ Công an trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, thực hiện đúng chức nàng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao Đồng thời, Công an xã phải bảo đảm các yêu cầu nghiệp vụ trong phòng ngửa, đấu tranh chống tội phạm, đồng thai tạo điều kiện thuận lợi cho Nhân dân thực hiện quyền nghĩa vụ theo quy định của pháp luật; có trách nhiệm đổi mới, cải tiến nội dung, phương pháp tiến hành, áp dụng khoa học, kỹ thuật trong công tác chuyên môn đáp ứng yêu cầu thực tiễn chiến đấu trong tỉnh hình mỗi

Trang 30

Chương IÍ

CHỨC NẴNG, NHIỆM VU, QUYEN HAN CỦA CÔNG AN XÃ

1 Chức năng của Công an xã

“Theo Điểu 17 Luật Công an nhân dân quy định hệ thống tổ chức của Công an nhân dân thì Công

an xã là một trong các cấp công an Công an xã được bổ trí, hoạt động ở địa bàn hành chính cấp xã

mang các chức năng ed bản sau đầy:

.a) Công an xã có chức nâng tham mưu cho cấp

ủy Đảng, Ủy ban nhân dân cùng cấp về công tác

bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn xã

“Tham mưu cho cấp ủy và chính quyển về bảo

Vệ an ninh, trật tự là một trong các chức nang quan

trọng của lực lượng Công an các cấp, trong đỏ có Công an xã Theo quy định, Công an xã có trách nhiệm tham mưu cho Trưởng Công an cấp huyện,

lãnh đạo Công an cấp trên và cấp ủy Đăng Ủy ban

nhân dân xã, các cơ quan chức năng về các vấn để có liên quan đến công tác bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội tại địa bàn các

xã trên tồn quốc,

Cơng an xã thơng qua trực tiếp quản lý địa bàn, nắm thông tin, tình hình về an ninh, trật tự

Trang 31

và những vấn để liên quan đánh giá dưới góc độ quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, phát hiện những thiếu sót, bất cập, những nội dung cần đổi mới và thực tế các biện pháp đã phát huy hiệu quả

để tham mưu cho cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân

xã, các e0 quan chức năng ban hành hoặc sửa đổi những quy định, quy tắc nội quy điều chỉnh các hoạt động thuộc địa bàn xã thông suốt, ổn định, tuần tự góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về san nình, trật tự nói riồng

Với vị trí là cầu nổi giữa Đảng, chính quyến và Nhãn đân tai dja ban x4, Cong an xã nấm bất rõ các chủ trương, chính sách của cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân xã, nguyện vọng, như cầu chính đảng của cá nhân, tổ chức, từng hộ gia đình, qua đô tham mưu, để xuất ban hành những chính sách phù hợp nhất với địa phương trên cơ sở vừa thực biện đúng đường Idi, chin sách, pháp luật vừa phát huy các quyền tự do, dân chủ của Nhân dân Thông qua các hoạt động chuyên môn và nghiệp vụ Công an xã phát hiện những nguyên nhân, điểu kiện phát sinh tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, những sơ hỗ, thiếu sốt, mất an toàn, mất cảnh giác trong các cộng đồng dân cư, những phương thức, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng tội phạm, vi phạm pháp luật,

Trang 32

i bign dong của các đổi tượng quản lý tại địa ban, các nguy cơ sự cố, tai nạn, những bất cập trong các

hoạt động văn hóa, thể thao, lễ hội, sinh hoạt cộng

đồng từ đó tham mưu, để xuất cho cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân xã ban hành các phương án, kế hoạch bảo vệ an nính quốc gia và bảo đảm trật tự, ‘an toàn xã hội, nhất là các biện pháp phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội tại địa bàn xã Đồng thời,

Công an xã tham mưu cho cấp ủy Đảng, Ủy ban

nhân dân xã ban hành các quy định cũng nội dung vận động tuyên truyền Nhân dân xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, nâng cao ý thức pháp luật, ý thức tuân thủ các quy định, quy tắc của địa phương

b) Thực hiện chức năng quấn lý nhà nước vềan ninh trật tự, an toàn xã hội

(Quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, an toàn xã hội là quá trình các cơ quan, tổ chức, cả nhân trong hệ thống cơ quan nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước thông qua hệ thống pháp luật để điều chỉnh những vấn để xã hội có liên quan đến lĩnh vựe bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Chức nâng quản lý nhà nước về an nính, trật tự, an toàn xã hội được Nhà nước giao cho nhiều cơ quan, cá nhân, tổ chúc có thẩm quyền, trong đó có Công an xã Việc thực hiện chức năng quân lý nhà nước về

Trang 33

an ninh, trật tự an toàn xã hội ở địa bàn cơ sở của Công an xã cỏ phạm vi, nội dung rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, đến việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của công dân

Chức năng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, an tồn xã hội của Cơng an xã được quy định bằng các nhiệm vụ thuộc các lĩnh vực quân lý nhà nước vể an ninh, trật tự, an tồn xã hội Cơng an xã trực tiếp thực hiện các hoạt động quản lý cư trả đổi với dân cư, người nước ngoài, người Việt Nam định cư tại nước ngoài cư trú trên địa bàn xã, quản

lý thể căn cước công dân, chứng minh nhân dân, quan lý các giấy tờ đi lại khác; quản lý vật liệu vũ khí, công cụ hỗ trợ, phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường: quân lý trật tự công cộng; quân lý về an ninh, trật tự đổi với ngành, nghề kính doanh có điều kiện trên địa bàn xã theo sự phân công, phân cấp của Chính phủ và Bộ Công an

Công an xã trực tiếp tiến hành nhiều hoạt động quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, an toàn

Trang 34

trật tự an toàn xã hội được giao phụ trách, qua đó

nâng cao hiệu quả quản lý dân eư, hoạt động văn

hóa, thé thao, xã hội, góp phần phát triển kinh tế

địa phương với tỉnh thần cống hiến, phục vụ Nhân

dan, Tổ chức thực hiện và khai thác các nội dung

quản lý hành chính nhà nước về an ninh, trật tự

để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động

quản lý nhà nước tại địa phương

'Trực tiếp kiểm tra, tuần tra, kiểm soát phát

hiện các vi phạm thuộc những lĩnh vực quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, an toàn xã hội đổi với các cá nhân, tổ chức; xử lý các vụ, việc liên quan

đến an ninh, trật tự xây ra trên địa bàn, ra quyết

định xử phạt hành chính theo thẩm quyến được pháp luật quy định Đồng thời, Công an xã giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc hoạt động quản

lý nhà nước về an ninh trật tự an toàn xã hội: Để xuất với cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm

“quyển ra quyết định xử phạt ví phạm hành chính,

giải quyết khiếu nại, tố cáo và hướng dẫn cá nhân, tổ chứe liên quan thực hiện quyển, nghĩa vụ của

mình trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự,

an toàn xã hội: Hoàn thiện hổ sơ để xuất Ủy ban

nhân đân xã áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác theo thẩm quyển và quản lý, giáo dục

các đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành

Trang 35

©) Thực hiện các biện pháp phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác về an ninh, trật tực an toàn xã hội ở địa bản xã theo quy định

của pháp luật

Luật Công an nhân dân, Pháp lệnh Công an xã và các quy định có liên quan về chức năng, nhiệm vụ, hệ thống tổ chức của Công an xã cũng đã xác định rõ Công an xã là cấp công an trực tiếp tiển

hành các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tôi phạm và các hành vi vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội ð địa bàn xã

Van động, tuyên truyền Nhân dân trên địa bàn các quy định của pháp luật về tội phạm, các tệ nạn

xã hội, các hành vi vi phạm pháp luật và những phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm đã thực hiện hoặc có nguy cơ xây ra trên địa bàn xã để cá nhân, tổ chức cư trú, hoạt động trên địa bàn nâng cao kiến thức pháp luật và ý thúc cảnh giác trong phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về an ninh, trat ty, an toàn xã hội, tố giác tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vỉ vi phạm pháp luật để Cong an xã kịp thời xứ lý hoặc báo cáo Công an cấp trên và các lực lượng chức nâng truy cứu trách nhiệm hình sự đổi với các loại tội phạm xây ra trên

địa bàn,

Nấm bất tình hình về các đổi tượng quản lý theo quy định của pháp luật và theo yêu cầu

Trang 36

nghiệp vụ của ngành Công an Nắm bắt di biến động, hoạt động của các đổi tượng hoạt động trên địa bàn bao gồm những đối tượng cư trú tại địa bàn xã và những đối tượng từ địa phương khác đốn "Phát hiện khả năng, diều kiện thực hiện tội phạm,

của các đổi tượng quản lý để có kế hoạch, biện pháp

phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ trong Công an nhân dân, thu thập tài liệu, bắt giữ, xử lý các đổi tượng thực hiện hành vi phạm tội, Bên cạnh đó, Công an xã nắm bắt các nguyên nhân, diều kiện, khả năng phát sinh tội phạm trong đồi sống sinh hoạt của các cộng đồng dân cư để thực hiện c biện pháp giải quyết mâu thuẫn trong Nhân dân cũng như các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, làm tốt công tác phòng ngừa tội phạm Ngoài ra, Công an xã còn có trách nhiệm tổ chức trực ban 84/24, tiếp nhận tìn báo tố ác tội phạm các khiếu nại, tổ cáo và phân ánh của Nhân dân về những vụ việc, hiện tượng liên quan đến an ninh, trật tực an toàn xã hội để chủ động, kịp thối ngân chận tội phạm, vi phạm pháp luật hoặc làm thiểu hậu quả, tác hại của hãnh vi phạm tội

Công an xã trực tiếp phát hiện, bắt giữ các đổi tượng phạm tội quả tang đổi tượng truy nã, phạm, nhân trốn trại, giải quyết ban đầu các vụ việc liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn bao gốm các hoạt động trấn áp, bất giữ,

Trang 37

tước vũ khí, bảo vệ hiện trường, thu thập thông tin, tài liệu về các vụ việc có dấu hiệu tội phạm để cụng cấp cho cơ quan Cảnh sát điểu tra theo quy định; Kiểm tra phát hiện các đối tượng phạm tội lẩn trốn, đổi tượng truy nã, phạm nhân trốn trại đồng thời triển khai lực lượng thực hiện các biện pháp bat gid, van động các đổi tượng thực hiện hành v phạm tội đầu thú Phát hiện và tiếp nhận thong tin các vụ việc khác liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội để thông báo cho các lực lượng, cơ quan chức năng và hỗ trợ giải quyết; Cung cấp tình hình và phối hợp, hỗ trợ lực lượng An ninh nhân dân trong quản lý các đổi tượng có các yếu tổ liên quan

đến an ninh quốc gia

'Thống kê, báo cáo về tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội xây ra trên địa bàn, những hoạt động phòng, chống tội phạm có hiệu quả, những hạn chế, thiểu sót để thực hiện các phương án, kế hoạch phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật có hiệu quả hơn Công an xã đồng thồi triển khai thực hiện các kế hoạch, phương án phòng, chống tội phạm của công an cấp trên, báo cáo kết quả thực hiện trấn áp tội phạm trong các đợt cao điểm, thực hiện chỉ tiêu công tác phòng, chống tội phạm do Công an huyện giao, qua đó góp phẩn bảo vệ an ninh,

Trang 38

trật tự và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trên địa ban xã

Như vậy, Công an xã với mõ hình tổ chức, bố trí công tác theo địa giới hành chính các xã trên toàn quốc, trực tiếp tiến hành các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội Để đáp ứng yêu cẩu, nhiệm vụ được phi công, Ban Chỉ huy Công an xã và các cần bộ, chiến si, Công an viên của Công an xã cần có nhận thức đúng, quan hệ phối hợp chật chẽ giữa các lực lượng, các biện pháp thực hiện công tác phông, chống tội phạm Công an viên thuộc Công an xã phải thường xuyên, trực tiếp hằng ngày có mật ở địa bàn để nắm tình hình có liên quan đến an ninh, trật tự, ‘an toàn xã hội, phối hợp các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngân chân kịp thời tội phạm tệ nạn xã hội và vì phạm pháp luật khác Thông cqua các biện pháp, công tác nghiệp vụ như: tổ chúc vận động quần chúng, biện pháp pháp luật, nghiệp “ie mat cong tác chuyên môn như quản lý cư trú: quần lý ngành, nghề kinh doanh có điểu kiện về an ninh, trật tự; quản lý, giáo dục các loại đổi tượng ở địa bàn cơ sở: kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn Nhân dân thực hiện các quy định pháp luật của Nhà nước về bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội ‘qua đồ thực hiện tốt vai trồ của mình trong phòng,

Trang 39

chống tội phạm trong cả lĩnh vực an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội

3 Nhiệm vụ của Công an xã

4) Nim tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã "hội trên địa bàn xã

Nắm tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên dịa bàn xã là nhiệm vụ, đồng thôi cũng là hoạt động thường xuyên, liên tục của Công an xã Voi vai tro, nhiệm vụ khác nhau của từng Công an

viên, theo phân công của Ban Chỉ huy Công an xã tiến hành nắm tình hình rộng khấp, toàn điện trên địa bàn xã theo các nội dung chuyên môn quản lý và nghiệp vụ được phân công phụ trách

Mục đích của hoạt động nấm tỉnh hình là để đánh giá chính xác, toàn diện các vấn để liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội, qua đó để xuất

với cấp ủy Đăng, Ủy ban nhân dân cũng cấp và cơ quan Công an cấp trên về những chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội và tổ chúc thực hiện những chủ trương, kế hoạch, biện pháp đó

(Cong an xã tiến hành nấm tình hình về địa giới hành chính, bản đổ, các tuyến đường liên xã, liên thôn, tình hình đặc điểm dân cư, đặc biệt đổi với những xã đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng

xa, xã nhiều đồng bào theo tôn giáo, xã ven biển,

Trang 40

hải đảo, xã có đặc thù đân cư truyền thống, lâu đời, xã làng nghề, xã có mật độ dân cư đông, cư trú da dang, phiie tạp; Thu thập những thông tin, tai liệu phân ánh về đồi sống, sinh hoạt, việc làm của Nhân dân ở địa bàn xã có liên quan đến lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội: Nắm tình hình việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước của cá nhân, tổ chức, cơ quan, hộ gia đình trên địa bàn, kịp thời phát hiện những khó khin, vướng mắc, tâm tư, nguyện vọng chính đảng và dư luận trong Nhân din có liên quan đến công tác bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; Nắm tình hình những hành vi vi phạm và dấu hiệu thực hiện hành vi vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, những thắc mắc, kiến nghị của eo quan, tổ chức và cá nhân trong địa bàn có liên quan đến việc thực hiện chính sách, pháp luật nhất là tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội và các vi phạm pháp luật hành chính Qua thống kê tình hình, đặc điểm liên quan, tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật của Nhân dân, Công, an xã để xuất với cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân xã ban hành, thông qua các chính sách, nội quy, ‘quy định phục vụ được nhu cầu chính đáng của cá nhân, tổ chức, đồng thời phát triển kinh tế, xã địa phương; Phòng ngữa, đấu tranh với những tình