Quan Điểm Của Đảng Cộng Sản Việt Nam Về Đổi Mới Phương Thức Lãnh Đạo Trong Giai Đoạn Hiện Nay

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Khóa luận tốt nghiệp ngành : XÂY DỰNG ĐẢNG & CQNN Người hướng dẫn : THS PHAN THỊ HẢI HÀ Sinh viên thực : VŨ NGỌC ÁNH Mã số sinh viên : 1805XDDA003 Khóa : 2018-2022 Lớp : 1805XDDA HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan khóa luận cơng trình nghiên cứu tác giả Các số liệu khóa luận trung thực, khách quan, khoa học dựa kết nghiên cứu tài liệu cơng bố Tài liệu trích dẫn có xuất xứ rõ ràng quy định Hà Nội, tháng năm 2022 Tác giả LỜI CẢM ƠN Tác giả trân trọng cảm ơn Thầy Cô Khoa Tổ chức Xây dựng quyền, đặc biệt ThS Phan Thị Hải Hà người trực tiếp hướng dẫn giúp tơi hồn thành khóa luận Trân trọng cảm ơn gia đình tạo điều kiện, giúp đỡ cho tác giả hồn thành khóa luận Khóa luận chắn cịn nhiều thiếu sót mặt kiến thức kỹ thuật văn Rất mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, quý thầy cô bạn Hà Nội, tháng năm 2022 Tác giả DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ Đảng Đảng cộng sản Việt Nam MTTQ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nxb Nhà xuất MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 1.1 Khái quát Đảng Cộng sản Việt Nam 1.2 Khái niệm phương thức lãnh đạo Đảng 1.3 Những yếu tố định hợp thành phương thức lãnh đạo Đảng Chương 2: QUAN ĐIỂM VÀ THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 13 2.1 Nội dung quan điểm đổi phương thức lanh đại Đảng cộng sản Việt Nam 13 2.1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nội dung phương thức lãnh đạo 13 2.1.2 Quan điểm đạo tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam 18 2.2 Thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng 29 2.2.1 Những kết đạt 29 2.2.2 Hạn chế 30 2.2.3 Bối cảnh yêu cầu đặt 31 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 33 3.1 Định hướng nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng 33 3.2 Giải pháp tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn 36 3.2.1 Nâng cao lực dự báo, tầm nhìn chiến lược hoạch định đường lối, chủ trương Đảng 36 3.2.2 Đổi việc xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng nghị Đảng; khắc phục tình trạng ban hành nghị chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi 37 3.2.3 Lãnh đạo Nhà nước nâng cao lực thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng 38 3.2.4 Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; đồng thời, tôn trọng nguyên tắc tổ chức hoạt động, vai trị, tính tự chủ, động, sáng tạo tổ chức 39 3.2.5 Cụ thể hóa nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, khắc phục tình trạng bao biện, làm thay bng lỏng lãnh đạo, quản lý 39 3.2.6 Đảng lãnh đạo hệ thống trị xã hội công tác kiểm tra, giám sát 40 KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trải qua 90 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam với giải đoạn cách lịch sử khác Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vững vai trò lãnh đạo minh phần nhờ việc quan tâm đổi phương thức lãnh đạo Từ đời, Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam hồn cảnh đất nước bị hộ suốt gần kỷ, phương thức lãnh đạo Đảng khéo léo, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc để 15 tuổi đảng trị non trẻ lãnh đạo nhân dân đứng lên làm khởi nghĩa giành quyền Sau trở thành đảng cầm quyền điều kiện đất nước cịn chia cắt, xâm lược, Đảng có thay đổi phương thức lãnh đạo để phù hợp với tình hình đất nước đấu tranh để giải phóng miền Nam thống đất nước Trong thời kỳ cách mạng, yêu cầu lịch sử yêu cầu nhiệm vụ cách mạng khác lại đòi hỏi Đảng phải thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo cho phù hợp với tình hình ngồi nước Trong tình hình nay, đất nước bước vào thời kỳ đổi điều kiện lãnh đạo đất nước khác hẳn thời kỳ trước đặt thách thức không nhỏ phương thức lãnh đạo Đảng Nền kinh tế nước ta chuyển từ nên kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sáng tạo vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cách mạng Việt Nam nên chưa có tiền lệ yêu cầu Đảng vừa lãnh đạo vừa phải “dị đường” Đây thách thức khơng nhỏ phương thức lãnh đạo Đảng, để đảm bảo vừa phải khắc phục tác động tiêu cực kinh tế thị trường vừa phải đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, Việt Nam đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân nhân dân nhân dân với chế Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý nhân dân làm chủ Điều ảnh hưởng lớn tới phương thức lãnh đạo Đảng Đảng phải lựa chọn phương thức lãnh đạo phù hợp cho vừa không bao biện làm lại vừa không buông lỏng lãnh đạo nhà nước Phương thức lãnh đạo Đảng phải đảm bảo phát huy quyền dân chủ cho nhân dân tham gia vào công xây dựng đất nước Hiện nay, tình hình giới diễn biến phức tạp thay đổi nhanh chóng, vị trị Việt Nam trường quốc tế ngày nâng lên, việc hội nhập quốc tế ngày sâu rộng hội thách thức đòi hỏi Đảng phải thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Đảng Chính vậy, tơi xin chọn chủ đề “Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam đổi phương thức lãnh đạo giai đoạn nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu Phương thức lãnh đạo Đảng đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhiều nhà khoa học với nhiều ngành khoa học khác nghiên cứu: - Các sách: Đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Vũ Trọng Lâm, Nxb Chính trị quốc gia thật; Một Số Vấn Đề Lý Luận - Thực Tiễn Cấp Thiết Liên Quan Trực Tiếp Đến Đổi Mới Nội Dung , Phương Thức Lãnh Đạo Của Đảng Và Quản Lý Của Nhà Nước, Nguyễn Viết Thông, Nguyễn Văn Thạo, Nxb Chính trị quốc gia thật; Đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Phạm Ngọc Quang, Nxb Chính trị Quốc gia - Các viết đăng báo, tạp chí như: GS.TS Mạch Quang Thắng, “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện mới”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, ngày 4/2/2022; PGS, TS Dương Trung Ý, “Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện mới”, Tạp chí Cộng sản, ngày 11/6/2021; PGS.TS Lâm Quốc Tuấn, “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền”, Hội đồng lý luận trung ương, 6/2/2022; Cao Văn Thống, Thực trạng giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng thông qua tổ chức đảng đảng viên quan nhà nước, Hội đồng lý luận trung ương, 8/4/2020; TS Nguyễn Thế Trung, Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Tạp chí cộng sản, 15/3/2021;… - Các phát biểu đạo hội thảo, hội nghị nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đổi phương thức lãnh đạo Đảng suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng giai đoạn - Nhiệm vụ: Một là: Nghiên cứu, tổng kết vấn đề mang tính lý luận đổi phương thức lãnh đạo Đảng Hai là: Tìm hiểu đánh giá thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam thời gian qua Ba là: Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam đổi phương thức lãnh đạo + Phạm vi thời gian: Giai đoạn Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp định tính - Phương pháp định lượng - Phương pháp phân tích Ý nghĩa lý luận thực tiễn của đề tài - Đề tài góp phần nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận đổi phương thức lãnh đạo Đảng - Nghiên cứu đánh giá cách khách quan quan điểm thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam - Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng giai đoạn Kết cấu của đề tài: Ngồi phần mở đầu, kết luận đề tài cịn có phần sau: Chương 1: Một số vấn đề Đảng Cộng sản Việt Nam phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Chương 2: Quan điểm thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Chương 3: Định hướng, giải pháp tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam giai đoạn sáng tạo cấp ủy Đảng, người đứng đầu phải biết vận dụng khéo léo chung vào với điều kiện thực tế để phù hợp với thực tiễn đảm bảo chất lượng đổi phương thức lãnh đạo 2.2 Thực trạng đổi phương thức lãnh đạo của Đảng 2.2.1 Những kết đạt Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII nhận định: “Phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi Ban hành thực nhiều quy định bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, đề cao nguyên tắc pháp quyền, phát huy dân chủ, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội Đổi cách học tập, quán triệt nghị quyết, coi trọng việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Việc đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở có bước tiến Coi trọng việc phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan nhà nước tổ chức trị - xã hội”.[9] Đảng ta xây dựng ban hành Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy; ban hành nhiều quy chế, quy định quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng, quan đảng với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội Ký kết tổ chức thực quy chế phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị Phương thức lãnh đạo Đảng xác định phù hợp với chức năng, nhiệm vụ nhánh quyền lực (lập pháp - hành pháp - tư pháp), phù hợp với cấp quyền (Trung ương - địa phương); phù hợp với nguyên tắc hiệp thương dân chủ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chính vậy, Đảng ta vừa giữ vững vai trị lãnh đạo, vừa phát huy tính chủ động sáng tạo tổ chức, giảm bớt chồng chéo, “lấn sân” 29 tổ chức đảng với quan nhà nước tổ chức trị - xã hội Tổng kết thành tựu đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị nhiệm kỳ khóa XII lãnh đạo Đảng, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII khẳng định, hoạt động Quốc hội có nhiều đổi mới, chất lượng kết nâng cao; hoạt động Chính phủ bộ, ngành chủ động, tích cực, tập trung quản lý, điều hành vĩ mô, tháo gỡ rào cản; phục vụ, hỗ trợ phát triển Cải cách hành chính, cải cách tư pháp số lĩnh vực có bước đột phá Tổ chức máy Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn, chất lượng hoạt động có tiến Tổ chức máy quyền địa phương xếp lại theo hướng tinh gọn 2.2.2 Hạn chế Bên cạnh ưu điểm đạt được, thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng số điểm hạn chế định: Một là, việc đề đường lối, nghị quyết, chủ trương lớn lãnh đạo nhà nước xã hội có thời điểm cịn chưa phù hợp, chưa sát với tình hình thực tiễn đất nước đặc biệt lĩnh vực kinh tế Hai là, việc thực lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên quan nhà nước nhiều hạn chế khâu thể chế hóa Nghị Đảng Ba là, hai khuynh hướng thường gặp công tác lãnh đạo Đảng tình trạng bao biện, làm thay bng lỏng quản lý xảy đặc biệt việc “làm thay” nhiệm vụ tổ chức trị - xã hội Bốn là, việc đẩy mạnh cải cách hành Đảng việc ứng dụng cơng nghệ số vào cơng tác Đảng cịn yếu Năm là, tính tiền phong gương mẫu đầu đảng viên ngày giảm sút phận không nhỏ đảng viên đảng viên giữ chức vị quản lý 30 Hạn chế tồn từ lâu, kéo dài nhiều nhiệm kỳ mà Đảng ta Tuy nhiên, vấn đề lớn, khó, phải vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm chưa có tiền lệ, điều kiện đảng cầm quyền Mặt khác, ảnh hưởng phương thức lãnh đạo thời kỳ chiến tranh chống giặc ngoại xâm, thời chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp cịn kéo dài đến Ngồi ra, cịn hạn chế, khuyết điểm công tác tổ chức cán bộ, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đảng cầm quyền, mơ hình tổng thể hệ thống trị, đổi hệ thống trị 2.2.3 Bối cảnh u cầu đặt Tình hình trị giới theo hướng ổn định, hợp tác phát triển nước Tuy nhiên, đan xen tồn xung đột, bất ổn trị số vùng lãnh thổ, vài quốc gia với Nhiều xu hướng tư tưởng cực đoan lên quốc gia dẫn đến xung đột cũ trang Bên cạnh đó, cạnh tranh kinh tế ngày khắc nghiệt quốc gia Việc tranh chấp lãnh thổ biển ngày diễn thường xuyên, phức tạp, kéo dài bên liên quan Tình hình dịch bệnh, nhiễm mơi trường vấn đề nóng giới quan tâm Trong thời gian gần đây, tình hình giới diễn biến khó đốn định, gây nhiều bất ổn, bất an, lo âu cho nhiều nước, đặc biệt tình hình tranh chấp chủ quyền Biển Đơng có diễn biến phức tạp Sau cách mạng cơng nghiệp lần thứ diễn ra, tình hình kinh tế giới phát triển mạnh mẽ, làm thay đổi phương diện biến giới thành “thế giới phẳng” xóa nhịa khoảng cách địa lý Tuy nhiên, tác động đại dịch Covid-19, giới lâm vào tình trạng khủng hoảng suy thoái nghiêm Ở nước, sau 35 năm tiến hành cơng đổi mới, đất nước ta có bước phát triển ngọa mục, mục tiêu thiên 31 nhiên kỷ thực làm thay đổi đời sống nhân dân, vị thể iu tín quốc tế đất nước Chưa bao giờ, đất nước ta lại có chỗ đứng hơm trường quốc tế Thế giới phải công nhận thành tựu Việt Nam làm được, Điều tạo tiền đề thuận lợi để củng cố niềm tin, tạo động lực mới, khí cho tồn Đảng, tồn dân phấn đấu đẩy mạnh nghiệp đổi mới, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững theo đường xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, đất nước ta cịn phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Kinh tế phát triển nhanh kéo theo hệ cần phải kịp thời tháo gỡ phát triển nhanh chưa đôi với phát triển bền vững, phát triển kinh tế văn hóa, xã hội môi trường chưa quan tâm phát triển Các lực thù địch sức chống phá thành cách mạng Việt Nam với thủ đoạn ngày tinh vi liệt Năng lực đổi ngũ cán bộ, đảng viên nhiều chêch lêch vùng miền, ngành, đơn vị gây nên nhiều sai sót cơng việc nhiều nơi, nhiều lĩnh vực Tổ chức thực Nghị khâu yếu Những khó khăn, khuyết điểm thách thức khơng nhỏ, đòi hỏi Đảng ta phải đổi nước, có đổi phương thức lãnh đạo Đảng 32 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Định hướng nội dung đổi phương thức lãnh đạo của Đảng Một là, Đổi nâng cao lực hoạch định đường lối, chủ trương, định hướng sách Đảng (các cấp ủy); nâng cao chất lượng nội dung cách thức nghị cấp ủy Đảng (về đường lối, chủ trương, định hướng sách…) phù hợp với vai trò chức lãnh đạo trị Đảng (các cấp ủy) điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ngày sâu rộng (Đảng cầm quyền lãnh đạo xã hội chủ yếu bằng nhà nước thông qua nhà nước) Hệ thống tổ chức Đảng tổ chức ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước Xác định rõ nội dung chế lãnh đạo Đảng phù hợp hệ thống hành pháp, lập pháp tư pháp điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Hai là, Đổi hoàn thiện phương thức lãnh đạo - cầm quyền Đảng Nhà nước, theo hướng : đường lối, chủ trương, định hướng sách phát triển Đảng (cấp ủy) phải tổ chức đảng đảng viên quan Nhà nước tương ứng quan triệt sâu sắc; sở chức nhiệm vụ lãnh đạo quan Nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa theo đường pháp quyền nội dung nghị Đảng thành pháp luật, sách, chương trình, kế hoạch, chế, sách quản lý - phát triển nhà nước, thể ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân; thành khung khổ pháp lý để toàn lĩnh vực xã hội chủ thể xã hội sống hoạt động theo hiến pháp pháp luật; thành nội dung, chế quy trình lãnh đạo tổ chức đảng hệ thống trị, hệ thống Nhà nước, nhằm thực thắng lợi đường lối, chủ trương, định hướng sách Đảng Như vậy, tổ chức đảng đảng 33 viên quan nhà nước phải thực song trùng “hai một” chức lãnh đạo trị tổ chức đảng chức thực thi quyền lực nhà nước theo pháp luật bằng pháp luật, nhân dân ủy quyền theo pháp luật Điều cho thấy phải tiếp tục đổi nội dung chế lãnh đạo Đảng (các cấp ủy) đổi với hệ thống lập pháp, hành pháp, tư pháp, lĩnh vực từ Trung ương xuống sở Ba là, Đổi nội dung, phương thức chế lãnh đạo Đảng (các cấp ủy) MTTQ tổ chức trị - xã hội theo hướng : lãnh đạo cụ thể hóa đường lối, chủ trương định hướng sách phát triển Đảng thành định hướng nội dung, chế hoạt động MTTQ, tổ chức trị - xã hội Đồng thời lãnh đạo để Nhà nước để thể chế hóa hoạt động MTTQ tổ chức trị - xã hội theo pháp luật, theo điều lệ quy chế theo nguyên tắc tự chủ, tự quản lợi ích thành viên Đồng thời Đảng lãnh đạo Nhà nước xây dựng hồn thiện thể chế, chế, sách để MTTQ tổ chức trị - xã hội thực hiệu chức giảm sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, phòng chống tham nhũng, tiêu cực Bốn là, Đổi hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, chế hoạt động, chế độ trách nhiệm, trách nhiệm giải trình tổ chức đảng đảng viên, người đứng đầu, quan nhà nước cấp, tổ chức MTTQ đồn thể trị - xã hội, gắn rõ trách nhiệm đảng với trách nhiệm nhà nước tổ chức trị - xã hội; xác định rõ trách nhiệm việc lãnh đạo cụ thể hóa thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng, lãnh đạo quan nhà nước, MTTQ tổ chức trị - xã hội thực nhiêm vụ theo tinh thần nguyên tắc nhà nước pháp quyền Vấn đề quan trọng chế định rõ yêu cầu phạm vi “tuân thủ” yêu cầu phạm vi “chủ động, sáng tạo” cấp, lĩnh vực, nhằm vưa đảm bảo lãnh đạo tập 34 trung, thống Trung ương, vừa phát huy cao tinh thần trách nhiệm ,tính chủ động, sáng tạo, cấp, tổ chức (có thể chế định rõ vấn đề phải thực theo quy định “cứng” Trung ương, vần đề chủ động điều chỉnh phạm vi quy định, vấn đề hoàn toàn chủ động định theo pháp luật, vấn đề xin thực thí điểm…) Năm là, Đổi nội dung, thể chế, chế, chế độ trách nhiệm, quy trình lãnh đạo công tác tổ chức cán Đảng hệ thống đảng quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên, người giữ cương vị chủ chốt có phẩm chất lực đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao Sáu là, Trên sở quy định rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên tổ chức đảng quan Nhà nước, MTTQ tổ chức trị xã hội, vào Hiến pháp pháp luật phải chế định rõ thể chế, chế giám sát kiểm soát quyền lực; đổi nội dung, chế, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm tổ chức đảng đảng viên hoạt động quan, tổ chức Bảy là, đổi chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, quy trình, phong cách, lề lối làm việc cấp ủy đảng, quan chức đảng, tổ chức đảng hệ thống trị; gắn hữu với đổi tổ chức máy chế hoạt động theo hướng tinh gọn, hiệu lực hiệu hệ thống trị, đặc biệt hệ thống tổ chức máy Nhà nước Tám là, Đẩy mạnh q trình khoa học hóa, đại hóa phương thức lãnh đạo - cầm quyền Đảng đồng với q trình đại hóa, điện tử hóa hoạt động Nhà nước Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu lý luận gắn hữu với tổng kết thực tiễn, tiếp thu sáng tạo tinh hoa nhân loại, nâng cao 35 tầm trí tuệ lực lãnh đạo thực tiễn, để Đảng người tiến thời đại, tiền phong dẫn dắt dân tộc lên Sự lãnh đạo tổ chức đảng không rơi vào guy “thực tiễn chay” “lý luận sng, giáo điều” Đặc biệt q trình xây dựng thực chế, sách liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích, nghĩa vụ người dân, đến lợi ích quốc gia - dân tộc phải có chế lấy ý kiến nhân dân, thể ý chí nguyện vọng nhân dân; thể tín nhiệm nhân dân lãnh đạo tổ chức đảng quản lý quan nhà nước, cán bộ, đảng viên, người có trọng trách cao, trục tiếp quan hệ với dân 3.2 Giải pháp tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn 3.2.1 Nâng cao lực dự báo, tầm nhìn chiến lược hoạch định đường lối, chủ trương Đảng Đảng lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội bằng Cương lĩnh, đường lối, chủ trương (hình thức nghị quyết) Đây điều nhất, nghị Đảng kết tinh lĩnh trị, trí tuệ tập thể Nếu nghị Đảng không phù hợp, dẫn tới hậu khôn lường; đường lối Đảng đắn nhân tố hàng đầu, bảo đảm cho thắng lợi cách mạng Việt Nam Phương thức lãnh đạo Đảng đổi mạnh mẽ phát huy hiệu Đảng đề Cương lĩnh, đường lối, chủ trương đắn, phù hợp với thực tiễn đất nước xu thời đại Trong xây dựng nghị Đảng, yêu cầu quan trọng phải làm tốt công tác dự báo; phải vào diễn biến chiều hướng phát triển tình hình mặt nước quốc tế để dự báo xác tình hình Trên sở đó, hoạch định đường lối, chủ trương chiến lược dài hạn, ngắn hạn để xây dựng phát triển đất nước phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi cao Đây cơng việc khó tổ chức cá nhân người lãnh đạo, quản lý; phụ thuộc vào lĩnh trị tầm trí tuệ người dự 36 báo Vì thế, phải trọng nâng cao lĩnh trị, tầm trí tuệ tổ chức đảng đảng viên Điều phụ thuộc vào trình hoạt động thực tiễn, qua học tập, rèn luyện, nghiên cứu hàn lâm tổng kết thực tiễn để nắm tình hình mặt nước quốc tế lúc, nơi để dự báo Đồng thời, coi trọng xây dựng đội ngũ chuyên gia để tham mưu, tư vấn cho tổ chức đảng nghiên cứu, hoạch định Cương lĩnh, đường lối, chủ trương cách đắn 3.2.2 Đổi việc xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng nghị Đảng; khắc phục tình trạng ban hành nghị chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi Đây nội dung quan trọng, góp phần đưa nghị Đảng thực vào sống; đó, q trình tiến hành cần trọng vấn đề sau: - Lựa chọn chủ đề để xây dựng nghị Thông thường, nội dung sớm đề cho chương trình tồn khóa cấp ủy; ngồi chương trình tồn khóa, thực tiễn nảy sinh vấn đề mới, Đảng cần nhanh nhạy nắm bắt, kịp thời nghiên cứu để xây dựng nghị - Trên sở ý kiến cấp ủy, đội ngũ chuyên gia nghiên cứu cách kỹ lưỡng, sâu sắc sở lý luận sở thực tiễn để đưa dự thảo nghị bảo đảm có chất lượng - Trình bày nội dung phải vừa sát hợp đáp ứng yêu cầu hoạt động thực tiễn Đảng, phải vừa phổ thơng, dễ hiểu, súc tích, dễ triển khai (nghĩa là, phải có tính khả thi); đồng thời, tránh chép nghị tổ chức đảng cấp với cấp tổ chức đảng với - Thảo luận vấn đề đặt Việc trước hết đội ngũ chuyên gia, tùy điều kiện, yêu cầu theo chủ đề tính chất nghị để đưa lấy ý kiến rộng rãi quan thành viên hệ thống trị, chí đưa để xin ý kiến toàn dân Trong sinh hoạt 37 Đảng, việc thảo luận vấn đề tiến hành trước hết thường vụ, thường trực, sau tồn thể cấp ủy cuối hội nghị toàn thể, hội nghị đại biểu đảng viên Tất thảo luận Đảng phải kết thúc bằng việc biểu thông qua, trở thành nghị quyếT - Ban hành nghị phải kịp thời, đối tượng, địa 3.2.3 Lãnh đạo Nhà nước nâng cao lực thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng Trong đổi phương thức lãnh đạo Đảng đổi phương thức lãnh đạo Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Các đường lối, chủ trương, nghị Đảng để vào sống, tổ chức thực tồn xã hội cần Nhà nước chế thành kế hoạch, chương trình, hành động, mục tiêu quốc gia đảm bảo nguồn vật lực để thực Ở đây, lãnh đạo Đảng yếu tố định chất lượng thể chế hóa Nhà nước, bảo đảm cho hệ thống pháp luật, sách Nhà nước thể chế hóa đầy đủ, xác, kịp thời đường lối, chủ trương Đảng Với ý nghĩa đó, lãnh đạo Đảng q trình thể chế hóa Nhà nước không dừng lại việc Đảng cho ý kiến đạo dự án, dự thảo văn pháp luật quan trọng (Hiến pháp, luật), sách, kế hoạch, chương trình phát triển, lĩnh vực đời sống xã hội, mà điều quan trọng thị, nghị Đảng phải thiết thực, ngắn gọn, khả thi; phải tính đến cân đối nguồn lực điều kiện bảo đảm triển khai thực có hiệu Tập trung lãnh đạo, đạo kiên quyết, dứt điểm việc cụ thể hóa, thể chế hóa, tổ chức thực nghị Tăng cường lãnh đạo Đảng trình thể chế hóa Nhà nước cịn để khắc phục tình trạng thực trực tiếp đường lối, chủ trương Đảng mà khơng qua thể chế hóa “khoán trắng”, áp đặt cho số quan nhà nước thể chế hóa, khơng quan tâm đạo, kiểm tra cụ thể 38 3.2.4 Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; đồng thời, tôn trọng nguyên tắc tổ chức hoạt động, vai trị, tính tự chủ, động, sáng tạo tổ chức Trong mặt hoạt động đời sống xã hội, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tổ chức nhân dân Với vai trò, trách nhiệm hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị, Đảng phải bảo đảm lãnh đạo thống tổ chức Trong lãnh đạo, phải bảo đảm phương thức thích hợp bằng cách tơn trọng nguyên tắc tổ chức hoạt động; vai trò, tính tự chủ, động, sáng tạo tổ chức, khắc phục tình trạng lãnh đạo, đạo theo kiểu áp đặt chủ quan; cần đổi cách tuyên truyền vận động nhân dân, tạo đồng thuận việc thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Việc phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết tồn dân tộc minh chứng tốt cho phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đồn thể tổ chức trị - xã hội đắn, hợp lý 3.2.5 Cụ thể hóa nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, khắc phục tình trạng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo, quản lý Ngày nhiều vụ việc sai phạm thiếu trách nhiệm công tác lãnh đạo quản lý việc thực tốt nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng cần thực nghiêm túc nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Bên cạnh việc tôn trọng định, đạo tập thể để phát huy sức mạnh tập thể đồng thời phải đề cao trách nhiệm cá nhân đặc biệt việc chịu trách nhiệm định quản lý cá nhân đứng đầu 39 Kiên khắc phục, phòng, chống biểu độc đoán, chuyên quyền, mệnh lệnh, quan liêu; trông chờ, ỷ lại, dựa dẫm tập thể, thiếu đốn, khơng dám chịu trách nhiệm Trên thực tế, có lúc, có nơi, cịn tình trạng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo, quản lý chưa phân biệt rõ ràng mối quan hệ Đảng Nhà nước Muốn đổi có hiệu phương thức lãnh đạo Đảng, thiết phải khắc phục cho tình trạng Vì vậy, cần quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm tổ chức đảng, cán bộ, người đứng đầu mối quan hệ với cấp ủy, với tổ chức đảng với tổ chức khác xã hội 3.2.6 Đảng lãnh đạo hệ thống trị xã hội công tác kiểm tra, giám sát Đây vấn đề quan trọng, có tính xun suốt đổi phương thức lãnh đạo Đảng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng tình hình Vì thế, giải pháp cần thực bằng nhiệm vụ thường xuyên kiểm tra, giám sát nội Đảng; đồng thời, bằng phối hợp với tổ chức khác hệ thống trị vận động nhân dân tham gia để nâng cao hiệu thiết thực Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, giám sát phải kết hợp với việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trình triển khai thực nghị Đảng; cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, v.v Đây phương thức chống “giặc nội xâm” có hiệu nhất; phát huy kết đạt thời gian qua “lò” chống tham nhũng, tiêu cực Đảng, Nhà nước Tổng Bí thư phát động, khơng có vùng cấm, thật nghiêm minh, cán bộ, đảng viên bình đẳng trước Điều lệ Đảng, trước pháp luật, khơng cịn tình trạng kiểu “chạy” đời sống xã hội; khắc phục tình trạng đặc quyền, đặc lợi, xây dựng đạo đức cách mạng toàn Đảng xã hội Cùng với đó, chủ động rà sốt, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn Đảng để phù hợp với chế định Hiến pháp, bảo đảm thống nhất, 40 đồng bộ, liên thông hệ thống trị Tích cực ứng dụng phát huy hiệu tiến công nghệ thông tin, kỹ thuật số vào công tác lãnh đạo Đảng hệ thống trị; tiến tới thực mục tiêu chuyển đổi số quốc gia theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng 41 KẾT LUẬN Đổi phương thức lãnh đạo Đảng yêu cầu khách quan xuất phát từ nội công tác xây dựng Đảng Phương thức lãnh đạo Đảng quy định nội dung lãnh đạo Đảng, thời kỳ cách mạng khác nhau, nội dung lãnh đạo thay đổi phương thức lãnh đạo cần đổi để đáp ứng nhu cầu thực tiễn Đổi phương thức lãnh đạo Đảng mục đích cuối nâng cao hiệu hiệu lực lãnh đạo Đảng hệ thống trị nhiên cần tránh hai xu hướng lãnh đạo bao biện, làm thay hai buông lỏng lãnh đạo Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng cần thực quán với việc quản chế quản lý nhà nước, đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội để đạt hiệu cao Hiện nay, việc đổi phương thức lãnh đạo thời gian qua có kết định đem lại thành tựu to lớn công tác xây dựng Đảng phát triển đất nước Tuy nhiên khoảng thời gian định, số lĩnh vực cụ thể, việc đổi phương thức lãnh đạo chưa đáp ứng nội dung lãnh đạo Đảng Trong tình hình giới, đất nước có biến động khơng ngừng, việc thay đổi phương thức lãnh đạo Đảng cần có thay đổi nhanh chóng, kịp thời để đáp ứng tình hình thực tiễn cách mạng Việt Nam 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đại tá, TS Phạm Thanh Giang, Đổi phương thức lãnh đạo Đảng - từ tầm nhìn Hồ Chí Minh đến địi hỏi lịch sử, tạp chí qn đội nhân dân, ngày 08/05/2020 Hồ Chí Minh, tồn tập (2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, tập V.I.Lênin: Toàn tập (2011), NXB Tiến bộ, Mat-xcơ-va, 1979, Tập 39 Trung tá, TS Hà Sơn Thái, Đổi phương thức lãnh đạo Đảng “cẩm nang” tư tưởng Hồ Chí Minh, Báo Quân đội nhân dân điện tử, Được đăng: 12 Tháng 2020 PGS.TS Lâm Quốc Tuấn, “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền”, Hội đồng lý luận trung ương, 6/2/2022 GS.TS Mạch Quang Thắng, “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện mới”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, ngày 4/2/2022 Cao Văn Thống, Thực trạng giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng thông qua tổ chức đảng đảng viên quan nhà nước, Hội đồng lý luận trung ương, 8/4/2020 10 TS Nguyễn Thế Trung, Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Tạp chí cộng sản, 15/3/2021 11 PGS, TS Dương Trung Ý, “Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện mới”, Tạp chí Cộng sản, ngày 11/6/2021 43 ... Nghĩa đầy đủ Đảng Đảng cộng sản Việt Nam MTTQ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nxb Nhà xuất MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH... kiểm tra, giám sát 40 KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trải qua 90 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam với giải đoạn cách lịch sử khác... giải pháp nhằm tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng giai đoạn Kết cấu của đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận đề tài cịn có phần sau: Chương 1: Một số vấn đề Đảng Cộng sản Việt Nam phương thức