HỒ SƠ HÀNH CHÍNH LS HS 06 Câu hỏi 1 Xác định đối tượng khởi kiện và giải thích vì sao lại xác định như vậy? Đối tượng khởi kiện ở hồ sơ này là quyết định hành chính số 618QĐ UB ngày 08121998 của UBND huyện Phong Châu cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất số 313 (sau đây gọi là “Quyết định số 618QĐ UB”) và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00458 (sau đây gọi là “GCNQSDĐ”) Giải thích Căn cứ mục 1 Giải đáp số 02GĐ TANDTC ngày 1992016 về một số vấn đề tố tụng hành chính, tố tụng dân sự thì GCNQSDĐ.
HỒ SƠ HÀNH CHÍNH LS.HS 06 Câu hỏi 1: Xác định đối tượng khởi kiện giải thích lại xác định vậy? Đối tượng khởi kiện hồ sơ định hành số 618/QĐ-UB ngày 08/12/1998 UBND huyện Phong Châu cấp GCNQSDĐ đất số 313 (sau gọi “Quyết định số 618/QĐ-UB”) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00458 (sau gọi “GCNQSDĐ”) Giải thích: - Căn mục Giải đáp số 02/GĐ-TANDTC ngày 19/9/2016 số vấn đề tố tụng hành chính, tố tụng dân thì: GCNQSDĐ định hành - Căn khoản Điều Luật Tố tụng hành 2015 định hành bị kiện xác định là: “Quyết định hành bị kiện định quy định khoản Điều mà định làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân” - Căn theo hồ sơ vụ án thấy, Quyết định hành số 618/QĐ-UB GCNQSDĐ xâm phạm quyền lợi bà Chức (người khởi kiện) diện tích đất tranh chấp thuộc quyền đồng sở hữu bà Chức anh chị em bà Việc cấp GCNQSDĐ cho ông Hà Ngọc Thuỷ mà không chấp thuận đồng sở hữu xâm phạm nghiêm trọng, ảnh hưởng tới quyền, lợi ích họ Câu hỏi 2: Anh (chị) hãy xác định tư cách đương sự vụ án theo Luật tố tụng hành 2015? Người khởi kiện: Theo quy định khoản Điều Luật TTHC 2015: “Người khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân (sau gọi chung danh sách cử tri)” Người khởi kiện bà Chức Người bị kiện: Theo quy định khoản Điều Luật TTHC 2015: “Người bị kiện quan, tổ chức, cá nhân có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện” Theo quy định khoản Điều 59 Luật TTHC 2015 kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính: “Trường hợp sáp nhập, chia, tách, giải thể, điều chỉnh địa giới hành đơn vị hành mà đối tượng định hành có thay đổi quan, tổ chức, cá nhân định hành có trách nhiệm tham gia tố tụng với tư cách người bị kiện Tịa án nơi quan, tổ chức, cá nhân có định hành bị kiện.” Như vậy, quan định hành UBND huyện Phong Châu Do người khởi kiện UBND huyện Phong Châu Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Theo quy định khoản 10 Điều Luật TTHC 2015: “Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quan, tổ chức, cá nhân không khởi kiện, không bị kiện, việc giải vụ án hành có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ nên họ tự đương khác đề nghị Tòa án nhân dân (sau gọi Tòa án) chấp nhận Tòa án đưa vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” - Theo quy định khoản Điều 59 Luật TTHC 2015: “Cơ quan tiếp nhận đối tượng định hành bị kiện phải tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” Sau thay đổi địa giới hành chính, UBND Thành phố Việt Trì đơn vị tiếp nhận hồ sơ xã Chu Hoá, chuyển từ huyện Phong Châu thành phố Việt Trì Do vậy, UBND TP Việt Trì người có liên quan - Bên cạnh đó, việc giải tranh chấp đất liên quan ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi đồng thừa kế diện tích đất đất số 313 Do vậy, anh chị em bà Chức, tức: Hà Thị Đạt, Hà Thị Thành, Hà Ngọc Thủy, UBNDTP Việt Trì, bà Hồng người có liên quan - Trước đó, bà Hồng ơng Hà Ngọc Thuỷ có tranh chấp ly hôn yêu cầu chia tài sản chung diện tích đất đất số 313 Do vậy, bà Hồng trở thành người có liên quan vụ án hành Như vậy, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bao gồm: UBND TP Việt Trì, Hà Thị Đạt, Hà Thị Thành, Hà Ngọc Thủy, bà Hồng Câu hỏi 3: Anh (chị) hãy xác định vấn đề phải chứng minh của vụ án tài liệu, chứng cứ tương ứng? Trong vụ án vấn đề cần chứng minh là: Quyết định hành việc cấp GCNQSDĐ cho ơng Hà Ngọc Thuỷ đất số 313 có bất hợp pháp không Đê chứng minh vấn đề cần thông qua vấn đề chứng cứ, tài liệu tương ứng sau: Về thẩm quyền: - Theo quy định khoản Điều 24 Luật Đất đai 1993: thẩm quyền cấp UBND huyện Phong Châu quy định Chứng Quyết định số 618/QĐ-UB Về thủ tục - Bất hợp pháp thủ tục cấp không đủ hồ sơ cấp GCNQSDĐ Cụ thể việc cấp GCNQSDĐ trường hợp nguồn gốc đất ơng cha thủ tục đất phải thông qua thừa kế tặng cho Trong trường hợp đó, hồ sơ xét cấp GCNQSDĐ phải bao gồm Hợp đồng tặng cho/ văn phân chia thừa kế, cụ thể Thông tư 346 quy định hồ sơ cấp phải bao gồm “các giấy tờ pháp lý kèm theo nguồn gốc đất sử dụng” Tuy nhiên hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ anh Thuỷ lại thiếu tài liệu Chứng chứng minh: + Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Thuỷ (cần phải thu thập thêm) + Tài liệu liên quan đến nhân thân người khởi kiện + Hồ sơ giải khiếu nại UBND xã Chu Hoá + Các tự khai ngừoi có quyền nghĩa vụ liên quan, người khởi kiện + Xác nhận người làm chứng người dân + Hồ sơ liên quan đến vụ kiện ly hôn + Đơn đăng ký quyền sử dụng đất + Lời khai người bị kiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Các biên đối thoại bên + Giấy khai nguồn gốc đất 3 Về nội dung Chính bất hợp pháp thủ tục cấp GCNQSDĐ nêu làm việc cấp GCNQSDĐ sai đối tượng dẫn tới sai nội dung Câu hỏi 4: Nhận xét khiếu nại của bà Chúc ngày 30/12/2013 Về quyền chủa chủ thể khiếu nại Căn khoản Điều Luật Khiếu nại 2011, bà Chức có quyền gửi đơn khiếu nại “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Về thời hiệu khiếu nại Căn đơn khiếu nại ngày 30/12/2013: bà Chức biết anh Thuỷ cấp GCNQSDĐ vào năm 2009 vụ án ly hôn anh Thuỷ chị Hồng Ngày 30/12/2013 bà Chức gửi đơn khiếu nại GCNQSDĐ cấp sai Căn Điều Luật Khiếu nại 2011, thời hiệu khiếu nại không 90 ngày Do bà Chức hết thời hiệu khiếu nại (khơng chứng minh có trở ngại khách quan) Thẩm quyền giải khiếu nại Theo đơn khiếu nại, bà Chức gửi đơn lên UBND xã Chu Hố – quan có hành vi hành làm thủ tục đề nghị cấp thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho anh Thuỷ Căn khoản Điều Điều 17 Luật Khiếu nại 2011, bà Chức khiếu nại tới quan có thẩm quyền giải Đây khiếu nại hành vi hành UBND xã Chu Hoá chủ tịch UBND xã Chu Hố có thẩm quyền giải Về đối tượng khiếu nại Đối tượng khiếu nại hành vi hành UBND xã Chu Hố ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp bà Chức Căn khoản Điều Luật Khiếu nại 2011 đối tượng khiếu nại phù hợp với quy định pháp luật Câu hỏi 5: Áp dụng Luật tố tụng hành 2015, anh (chị) hãy nhận xét hình thức nội dung đơn khởi kiện của bà Chúc? Về hình thức: Căn Điều 117 Luật TTHC 2015, đơn khởi kiện bà Chức bao gồm: - Tên địa người khởi kiện – bà Chức Có chữ ký bà Chức cuối đơn khởi kiện Hình thức phù hợp Về nội dung Căn quy định Điều 118 Luật TTHC 2015, thấy đơn khởi kiện bà Chức bao gồm: - - Ngày, tháng, năm làm đơn: ngày 2/9/12014 Tòa án yêu cầu giải vụ án hành chính: TAND TP Việt Trì – tỉnh Phú Thọ Tên, địa người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Nội dung định hành tóm tắt diễn biến hành vi hành chính: bà Chức tóm tắt việc GCNQSDĐ cấp lý vi phạm quyền lợi ích bà Nội dung định giải khiếu nại: tóm tắt định giải khiếu nại UBND xã Chu Hố u cầu đề nghị Tịa án giải quyết: huỷ GCNQSDĐ UBND huyện Phong Châu cấp cho Hà Ngọc Thuỷ ngày 8/12/1998 diện đất đất số 313 Cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Đồng thời kèm theo đơn khởi kiện đính kèm tài liệu, chứng chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Như nội dung đơn khởi kiện phù hợp Câu hỏi 6: Anh (chị) đồng ý hay không đồng ý với quan điểm: Áp dụng theo Luật tố tụng hành 2015, bà Chúc còn thời hiệu khởi kiện khiếu nại của bà Chúc thực ngày 30/12/2013 UBND xã Chu Hóa ban hành Quyết định giải khiếu nại số 57/QĐ-UBND ngày 15/5/2014? Vì sao? Khơng đồng tình với quan điểm nêu lý sau đây: Bà Hà Thị Chức biết Hà Ngọc Thủy cấp GCNQSDĐ đất 313 diện tích 2300m2, tờ đồ 45 khu 3a vào năm 2009 vụ án ly hôn anh Thuỷ chị Hồng - Tuy nhiên, đến 02/9/2014 bà Chức có đơn khởi kiện định hành - Mặc dù khoảng thời gian đó, bà có khiếu nại đến UBND xã Chu Hố TP Việt Trì Tuy nhiên, người trực tiếp định hành cấp GCNQSDĐ cho ơng Thuỷ UBND huyện Phong Châu, người bị kiện phải UBND huyện Phong Châu Tức việc khiếu nại k thẩm quyền Không thuộc trường hợp khoản Điều 116 Luật TTHC 2015 Căn điểm a khoản Điều 116 Luật TTHC 2015 hết thời hiệu khởi kiện (do năm) Câu hỏi 7: Anh (chị) có đờng ý với quan điểm của bà Chúc: Thời gian cuối năm 2009 đến 12/8/2014 TAND TP Việt Trì giải vụ án ly hôn giữa Nguyễn Thị Hồng Hà Ngọc Thủy trở ngại khách quan, nên không có điều kiện để thực định khởi kiện? Vì sao? Khơng đồng ý với quan điểm bà Chức lý sau đây: - Căn theo quy định khoản 13 Điều 3: “Trở ngại khách quan trở ngại hồn cảnh khách quan tác động làm cho người có quyền, nghĩa vụ biết việc quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm khơng thể thực quyền nghĩa vụ mình” - Việc giải vụ án ly hôn anh Thuỷ chị Hồng không ngăn cản bà Chức biết việc GCNQSDĐ cấp cho anh Thuỷ mà ngược lại để bà Chức biết thơng tin - Việc TAND TP Việt Trì giải vụ án ly hôn Nguyễn Thị Hồng Hà Ngọc Thủy không làm ảnh hưởng tới quyền khởi kiện bà Chức hai vụ án hoàn toàn khác thuộc lĩnh vực khác Câu hỏi 8: Đánh giá chứng cứ có lợi, bất lợi cho người bị kiện Trong hồ sơ này, người bị kiện có chứng có lợi bất lợi sau đây: Chứng cứ có lợi: - Việc cấp GCNQSDĐ chủ trương Đảng, tuân theo quy định pháp luật: + Giấy xác nhận bà Nguyễn Thị Liên (bút lục 64) + Các chứng chứng minh gia đình ơng Thủy, bà Hồng sinh sống ổn định, khơng tranh chấp, có hoạt động sinh hoạt mua bán gắn liền với đất - Hết thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính: + Đơn khởi kiện vụ án hành bà Chức (thời gian) + Hồ sơ vụ tranh chấp ly hôn ông Thủy bà Hồng (thời gian) + Hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho ông Thủy (chứng minh thẩm quyền thuộc UBND huyện Phong Châu) Giải thích chi tiết lý xem lại câu Chứng cứ bất lợi - Các tài liệu chứng minh nguồn gốc đất ông cha để lại: + Tờ khai nguồn gốc đất bà Chức anh chị em gia đình + Lời khai người khởi kiện người có quyền, nghĩa vụ liên quan (anh em nhà bà Chức) + Hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho ông Thủy tờ khai đề nghị cấp ông Thủy + Lời khai hàng xóm nhà ông Thủy - Các tài liệu chứng minh đồng thừa kế chưa chuyển quyền thừa kế cho ông Thủy + Lời khai người khởi kiện người có quyền, nghĩa vụ liên quan (anh em nhà bà Chức) + Giấy chứng tử bố mẹ bà Chức + Các giấy tờ nhân thân bà Chức anh chị em gia đình - Các tài liệu chứng minh việc cấp GCNQSDĐ sai mặt thủ tục (thiếu hồ sơ): + Lời khai người có liên quan: UBND xã Chu Hóa + Hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho ông Hà Ngọc Thủy Câu hỏi 9: Đánh giá tính hợp pháp của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho Hà Ngọc Thủy GCNQSDĐ cấp cho Hà Ngọc Thuỷ trái pháp luật lý sau đây: Thửa đất thuộc quyền sở hữu chung anh,chị, em gia đình ơng Thuỷ, tức đồng thừa kế di sản bố mẹ ông Thuỷ để lại Nguồn gốc đất ông cha để lại (Bút lục 38) Anh, chị, em ơng Thuỷ chưa có có ý kiến nhượng tồn diện tích đất cho ơng Thuỷ mà tạm thời giam ông Thuỷ quản lý Hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho anh Thuỷ bất hợp pháp thủ tục dẫn tới cấp sai đối tượng - Theo quy định Thông tư 346, hồ sơ cấp phải bao gồm “các giấy tờ pháp lý kèm - theo nguồn gốc đất sử dụng” Trong hồ sơ xin cấp, anh Thuỷ khai nguồn gốc đất từ cha ông hồ sơ lại thiếu tài liệu nêu Điều dẫn tới việc cấp sai đối tượng quyền sử dụng đất, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp anh, chị, em gia đình ông Thuỷ S Câu hỏi 10: Soạn thảo lập luận chứng minh Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho Hà Ngọc Thủy trái pháp luật trình tự thủ tục? Tương tự câu Dựa luận điểm nêu để lập luận chứng minh điều HỒ SƠ HÀNH CHÍNH LS.HC07 Câu hỏi 01: Bà Nhân muốn khởi kiện thêm Công văn số 604/CV-UBND ông Đặng Văn Phát ký Theo anh/chị, công văn số 604/CV-UBND có phải đối tượng khởi kiện vụ án hành không? Tại sao? - Căn theo quy Điều 18 Luật Khiếu nại 2011, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền: “1 Giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải quyết” Theo quy định khoản Điều 29 Luật tổ chức quyền địa phương 2015 quy định: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện người đứng đầu Ủy ban nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện;” Như Chủ tịch UBND TP A quyền ủy quyền cho Phó chủ tịch UBND TP A – tức ơng Đặng Văn Phát ký định giải khiếu nại - Theo quy định khoản Điều Luật TTHC 2015: “Quyết định hành bị kiện định quy định khoản Điều mà định làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.” Như vậy, Công văn số 604/CV-UBND ông Đăng Văn Phát ký giải khiếu nại bà Nhân đối tượng khởi kiện vụ án hành Vì định giải khiếu nại hành vi hành văn UBND TP A ban hành để giải khiếu nại hành vi hành sở mộc bà Nhân Về chất định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể Câu hỏi 02: Giả sử, phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện bổ sung thêm yêu cầu khởi kiện Đề nghị tòa án hủy Công văn số 604/CV-UBND ngày 21/02/2018 Theo anh/chị, yêu cầu của bà Nhân có chấp nhận không? Vì sao? - Căn theo quy định khoản Điều 173 Luật TTHC 2015: “1 Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương việc thay đổi, bổ sung yêu cầu họ không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện yêu cầu độc lập ban đầu” - Theo đó, chưa có quy định giải thích chi tiết phạm vi yêu cầu khởi kiện ban đầu, nhiên theo quan điểm thân: Công văn 604/CV-UBND định hành liên quan đến Quyết định số 44/QĐ-XPHC, nhiên hai định hành riêng biệt tác động tới vấn đề khác nhau: Cụ thể: + Quyết định 44/QĐ-XPVP tới hành vi vi phạm sở bàn Nhân + Công văn 604/CV-UBND tới Quyết định 44/QĐ-XPVP Do bổ sung Cơng văn 604/CV-UBND coi vượt phạm vi khởi kiện ban đầu bà Nhân Hay nói cách khác bà Nhân không chấp nhận Để đảm bảo quyền lợi mình, bà Nhân nên bổ sung đối tượng khởi kiện trước diễn phiên tòa sơ thẩm Câu hỏi 03: Soạn thảo dự kiến kế hoạch hỏi trình tự, thủ tục cho bà Nhân STT Mục đích hỏi Người hỏi Nội dung câu hỏi Làm rõ tính NBK: UBND đắn thẩm Thành phố A quyền ký QĐXP số 44/QĐ-XPVP Ai người ký định xử phạt số 44/QĐ-XPVP? Chứng minh vi NBK: UBND phạm thời hạn Thành phố A QĐXP số 44/QĐ-XPVP Biên việc vi phạm hành bà Nhân lập vào ngày nào? Việc Phó CT UBND ký thay CT UBND vào đâu hồ sơ tài liệu khơng có giấy ủy quyền? Khi lập biên vi phạm có để xác định hành vi vi phạm bà Nhân chưa? Đó gì? Thời hạn theo quy định pháp luật việc định xử phạt hành kể từ có biên vi phạm trường hợp thông thường? Chứng minh NBK: UBND xử phạt vi Thành phố A phạm hành bà Nhân sai Cơ sở để xử phạt vi phạm bà Nhân? Căn vào kết thời điểm nào? Tại không ghi nhận cứu vào Biên vi phạm hành chính? Sau thời điểm kiểm tra vi phạm từ hai tháng trước (11/11/2017) UBND TP A có biên kiểm tra lại để xác định tính khắc phục hành vi vi phạm trước sở bà Nhân chưa? Sau lập biên vi phạm hành có giao cho bà Nhân khơng? Chứng chứng minh gì? 10 Câu hỏi 04: Soạn thảo lập luận tính bất hợp pháp nội dung của đối tượng khởi kiện (bà Nhân)? Bất hợp pháp thủ tục ban hành định 44/QĐ-XPVP: - Vi phạm thời điểm ban hành Quyết định 44/QĐ-XPVP do: Theo Khoản Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành 2012, “Trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ việc lập biên vi phạm hành tiến hành xác định tổ chức, cá nhân vi phạm” Thời điểm có kết phân tích 15/11/2017, Biên xử lý vi phạm lại lập vào ngày 15/01/2018 sai trình tự thủ tục - Theo Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành 2012, “Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính.” Biên xử lý vi phạm lập ngày 15/01/2018, Quyết định số 44/QĐ-XPHC ban hành ngày 27/01/2018 07 ngày làm việc Vi phạm thời hạn ban hành Bất hợp pháp ban hành định 44/QĐ-XPVP - Nội dung biên xử phạt ngày 15/01/2018 hành vi vi phạm – nội dung quan trọng nhất: Căn theo mẫu Biên vi phạm hành Nghị định số 97/2017/NĐ-CP, biên phải ghi đầy đủ việc lập biên như: … kết ghi nhận phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ sử dụng để phát vi phạm hành quy định Điều 64 Luật xử lý vi phạm hành (bao gồm lĩnh vực bảo vệ môi trường) Tuy nhiên biên lập 15/01/2017 hồn tồn khơng có đưa Khơng có BBKT nào, Kết thu mẫu nào… Ngoài ra, theo Điều 43 bảng 34 Thông tư 24/2017/TT-BTNMT, việc đo mẫu trường phải xác định rõ vị trí địa lý, tọa độ điểm quan trắc Tuy nhiên Biên thu mẫu (Bút lục 42) Kết phân tích MS 031041-0106 (Bút lục 43) lập ngày 15/11/2017 hồn tồn khơng ghi nhận nội dung nêu BBVP khơng có giá trị pháp lý 11 Sai thủ tục lập Biên vi phạm: Khơng giao cho bà Nhân bản, vi phạm quy định nội dung Biên vi phạm hành theo khoản 1, khoản Điều 58 Luật XLVPHC HỒ SƠ HÀNH CHÍNH LS.HC 12 Câu hỏi 01: Nhận xét đơn khởi kiện của bà Tuyết Về hình thức: Căn Điều 117 Luật TTHC 2015, đơn khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết bao gồm: - Tên địa người khởi kiện – bà Nguyễn Thị Tuyết Có chữ ký bà Chức cuối đơn khởi kiện Hình thức phù hợp Về nội dung Căn quy định Điều 118 Luật TTHC 2015, thấy đơn khởi kiện bà Chức bao gồm: - Ngày, tháng, năm làm đơn: ngày 02/5/2014 Tòa án yêu cầu giải vụ án hành chính: TAND tỉnh L Tên, địa người khởi kiện, người bị kiện + Người khởi kiện: bà Nguyễn Thị Tuyết + Người bị kiện : Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L - Nội dung định hành tóm tắt diễn biến hành vi hành chính: bà - Tuyết tóm tắt nội dung định hành số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 diễn biến hành vi hành (Lập biên vi phạm hành ban hành định xử phạt hành bà Tuyết) Nội dung định giải khiếu nại: tóm tắt nội dung giải khiếu nại - Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L khiếu nại bà Tuyết Yêu cầu đề nghị Tòa án giải quyết: huỷ Quyết định xử phạt hành số 23QĐ- - XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Đồng thời kèm theo đơn khởi kiện đính kèm tài liệu, chứng chứng minh 12 quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Như nội dung đơn khởi kiện phù hợp Câu hỏi 02: Chánh Thanh tra Sở Văn Hóa, Thể thao Du lịch áp dụng Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ để ban hành Quyết định xử phạt 23/QĐ-XP đúng hay sai? Tại sao? Việc áp dụng Nghị định 167/2013/NĐ-CP làm định xử phạt vi phạm hành bà Tuyết khơng hợp lý (Khoản Điều 25): Cụ thể, Chánh tra Sở xác định, bà Tuyết có hành vi: thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hoạt động mua dâm, bán dâm sở quản lý - Căn Điều Pháp lệnh số 10/2003/PL-UBTVQH11 Phòng chống mại dâm: Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu Mại dâm hành vi mua dâm, bán dâm Có nghĩa là, chất hành vi mua dâm, bán dâm, đối tượng tham gia vào hành vi có mục đích trao đổi tiền lợi ích vật chất thực hành vi giao cấu - Tại tất biên tường trình ngày 23/12/2013, người có hành vi quan hệ vợ chồng sở lưu trú bà Tuyết vào ngày 23/12/2013 khẳng định họ có quan hệ yêu đương quan hệ vợ, chồng chưa cưới Và chứng chứng minh họ thực việc mua, bán dâm (cụ thể trao đổi tiền lợi ích vật chất) - Theo Nghị định 72/2009/NĐ-CP Thông tư-33-2010-TT-BCA xác định điều kiện sở lưu trú là: “- Có nội quy sở kinh doanh lưu trú niêm yết nơi dễ thấy - Phải ghi đầy đủ thông tin khách lưu trú vào sổ trước khách vào phòng nghỉ thông báo lưu trú với quan Công an xã, phường, thị trấn sở trước 23 ngày Nếu khách đến lưu trú sau 23 vào sổ thơng báo cho quan Cơng an vào trước sáng ngày hôm sau (kể khách nghỉ theo giờ) Trường hợp có nghi vấn liên quan đến an ninh, trật tự phải báo cáo cho Công an xã, phường, thị trấn 13 - Cơ sở kinh doanh thông báo lưu trú cho quan Cơng an qua mạng Internet phải lưu trữ đầy đủ thông tin khách lưu trú sở để phục vụ công tác quản lý Trường hợp khách đến lưu trú khơng có loại giấy tờ cho khách vào lưu trú, chủ sở phải thông báo cho quan Công an phường, xã, thị trấn.” Bà Tuyết có hành vi khơng vào sổ thơng tin khách hàng, cịn hành vi khách lưu trú khơng có chứng xác định hành vi mua dâm, bán dâm nên quy kết trách nhiệm cho bà Tuyết Chánh tra sở định Câu hỏi 03: Xác định vấn đề cần hỏi? Xây dựng kế hoạch hỏi tiêu chí nội dung? Đối với người khởi kiện * Các vấn đề cần hỏi vấn đề liên quan đến việc chứng minh nội dung sau: 1/ Nội dung 1: Chứng minh nội dung định 23 xử phạt hành vi: “Tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm” khơng có khơng thật bà Tuyết khơng có hành vi mà sơ suất việc ko vào sổ bà Nguyễn Thị Thùy phòng số 2/ Nội dung 2: Chứng minh định số 23 ban hành thời hạn (Quá 60 ngày kể thời gian xin gia hạn) * Kế hoạch hỏi tiêu chí nội dung: 1/ Nội dung 1: - Nội dung câu hỏi cần làm rõ cụ thể để người bị kiện xác định sở - bà Tuyết có hoạt động mại dâm Nhấn mạnh xác định cụ thể vào yếu tố để xác định hoạt động mại dâm theo quy định Điều Pháp lệnh số 10/2003/PL-UBTVQH11 Phòng chống mại dâm Yêu cầu đưa chứng chứng minh Nội dung câu hỏi cần làm rõ xác định bà Tuyết tạo điều kiện cho người khác có điều kiện an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm? Yêu cầu xác định rõ hành vi, chứng chứng minh 14 2/ Nội dung 2: - Nội dung câu hỏi làm rõ thời gian ban hành định xử phạt hành Chú ý đối chiếu tới quy định thời hạn ban hành theo quy định Điều 66 Luật XPVPHC 2012 sửa đổi bổ sung để xác định kể tính thời gian xin gia hạn – 60 ngày thời hạn Đối với người bị kiện: * Các vấn đề cần hỏi vấn đề liên quan đến việc chứng minh nội dung sau: 1/ Nội dung 1: Việc áp dung khoản Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ hành vi nhà nghỉ Hoàng Lan theo BB vi phạm hành số 11/BB-VPHC quy định 2/ Nội dung 2: Thời hạn định xử phạt vi phạm hành từ ngày lập biên xử phạt vi phạm hành ngày 23/12/2013 đến ngày 10/3/2014 quy định pháp luật do: Đây trường hợp cần thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng cứ, Thanh tra sở xin gia hạn chấp thuận Do sai sót mặt kỹ thuật nên định xử phạt vi phạm hành khơng ghi ngày tháng năm có hiệu lực khắc phục * Kế hoạch hỏi tiêu chí nội dung: 1/ Nội dung 1: - Nội dung câu hỏi nhằm xác định hành vi thực tế trạng diễn thời điểm - Bên bị khởi kiện kiểm tra lập biên (có hành vi giao cấu chủ thể phòng khác nhau) Nội dung câu hỏi nhằm xác định rõ hành vi bà Tuyết không vào sổ bà Thủy phịng sơ 2/ Nội dung 2: - Nội dung câu hỏi nhằm xác định chứng minh việc bên bị kiện xin gia hạn - thời gian ban hành định xử phạt hành Nội dung câu hỏi nhằm xác định chứng minh định xử phạt ban đầu sai sót kỹ thuật nên khơng ghi ngày thánh năm có hiệu lực khắc phục Câu hỏi 04: Soạn thảo lập luận tính bất hợp pháp của biên vi phạm hành số 11/BB-VPHC ngày 23 tháng 12 năm 2013 để bảo vệ cho bà Tuyết 15 Bất hợp pháp mặt hình thức: - Quyết định xử phạt vi phạm hành ban hành vượt thời hạn: Biên vi phạm hành số 11/BB-VPHC lập ngày 23/12/2013, định xử phạt ban hành vào ngày 10/3/2014 (Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành 2020 quy đinh: định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình theo quy định đoạn khoản khoản Điều 61 Luật mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày.) - Quyết định xử phạt vi phạm hành có nhiều lỗi sai ghi pháp lý, ngày tháng có hiệu lực Bất hợp pháp mặt nội dung: Việc áp dụng Nghị định 167/2013/NĐ-CP làm định xử phạt vi phạm hành bà Tuyết không hợp lý (Khoản Điều 25): Cụ thể, Chánh tra Sở xác định, bà Tuyết có hành vi: thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hoạt động mua dâm, bán dâm sở quản lý - Căn Điều Pháp lệnh số 10/2003/PL-UBTVQH11 Phòng chống mại dâm: Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu Mại dâm hành vi mua dâm, bán dâm Có nghĩa là, chất hành vi mua dâm, bán dâm, đối tượng tham gia vào hành vi có mục đích trao đổi tiền lợi ích vật chất thực hành vi giao cấu - Tại tất biên tường trình ngày 23/12/2013, người có hành vi quan hệ vợ chồng sở lưu trú bà Tuyết vào ngày 23/12/2013 khẳng định họ có quan hệ yêu đương quan hệ vợ, chồng chưa cưới Và khơng có chứng chứng minh họ thực việc mua, bán dâm (cụ thể trao đổi tiền lợi ích vật chất) 16 - Theo Nghị định 72/2009/NĐ-CP Thông tư-33-2010-TT-BCA xác định điều kiện sở lưu trú là: “- Có nội quy sở kinh doanh lưu trú niêm yết nơi dễ thấy - Phải ghi đầy đủ thông tin khách lưu trú vào sổ trước khách vào phịng nghỉ thơng báo lưu trú với quan Công an xã, phường, thị trấn sở trước 23 ngày Nếu khách đến lưu trú sau 23 vào sổ thơng báo cho quan Công an vào trước sáng ngày hôm sau (kể khách nghỉ theo giờ) Trường hợp có nghi vấn liên quan đến an ninh, trật tự phải báo cáo cho Công an xã, phường, thị trấn - Cơ sở kinh doanh thông báo lưu trú cho quan Công an qua mạng Internet phải lưu trữ đầy đủ thơng tin khách lưu trú sở để phục vụ công tác quản lý Trường hợp khách đến lưu trú loại giấy tờ cho khách vào lưu trú, chủ sở phải thông báo cho quan Công an phường, xã, thị trấn.” Bà Tuyết có hành vi khơng vào sổ thơng tin khách hàng, hành vi khách lưu trú khơng có chứng xác định hành vi mua dâm, bán dâm nên quy kết trách nhiệm cho bà Tuyết Chánh tra sở định -Hết - 17 ... nên bổ sung đối tư? ??ng khởi kiện trước diễn phiên tòa sơ thẩm Câu hỏi 03: Soạn thảo dự kiến kế hoạch hỏi trình tư? ?, thủ tục cho bà Nhân STT Mục đích hỏi Người hỏi Nội dung câu hỏi Làm rõ tính... tóm tắt diễn biến hành vi hành chính: bà - Tuyết tóm tắt nội dung định hành số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 diễn biến hành vi hành (Lập biên vi phạm hành ban hành định xử phạt hành bà Tuyết) Nội... Nhân đối tư? ??ng khởi kiện vụ án hành Vì định giải khiếu nại hành vi hành văn UBND TP A ban hành để giải khiếu nại hành vi hành sở mộc bà Nhân Về chất định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp