(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Đảng bộ thành phố Hà Nội lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội từ năm 2001 đến năm 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THỊ THÙY DƢƠNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -* LÊ THỊ THÙY DƢƠNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 10 1.1 Những yếu tố tác động đến thực sách xã hội Thành phố Hà Nội từ năm 2001 đến năm 2005 10 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa tác động đến thực sách xã hội Thành phố Hà Nội 10 1.1.2 Tình hình thực sách xã hội Thành phố Hà Nội trước năm 2001 16 1.1.3 Yêu cầu thực sách xã hội Thành phố Hà Nội 20 1.2 Đảng Hà Nội vận dụng chủ trƣơng Đảng vào thực sách xã hội thành phố từ năm 2001 đến năm 2005 23 1.2.1 Chủ trương Đảng sách xã hội từ năm 2001 đến năm 2005 23 1.2.2 Chủ trương đạo thực sách xã hội Đảng thành phố Hà Nội từ năm 2001 đến năm 2005 28 Chương 2: ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẨY MẠNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2011 54 2.1 Yêu cầu đặt đẩy mạnh thực sách xã hội Thành phố Hà Nội 54 2.2 Đảng Thành phố Hà Nội vận dụng chủ trƣơng Đảng đẩy mạnh lãnh đạo thực sách xã hội từ năm 2006 đến năm 2011 63 2.2.1 Chủ trương Đảng sách xã hội từ năm 2006 đến năm 2011 63 2.2.2 Chủ trương đạo Đảng Thành phố Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đẩy mạnh lãnh đạo thực sách xã hội từ năm 2006 đến năm 2011 67 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM ĐÚC RÚT TỪ QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI (2001 – 2011) 99 3.1 Nhận xét trình Đảng Thành phố Hà Nội lãnh đạo thực sách xã hội từ năm 2001 đến năm 2011 99 3.1.1 Đảng Thành phố Hà Nội vận dụng sáng tạo quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vào việc đề chủ trương, sách phù hợp lãnh đạo thực CSXH địa bàn 99 3.1.2 Đảng Thành phố sớm cụ thể hóa chủ trương Đảng CSXH thông qua công tác tổ chức thực ban hành chương trình, kế hoạch hành động cụ thể 101 3.1.3 Bên cạnh kết quan trọng đạt chủ yếu, q trình lãnh đạo thực sách xã hội, Đảng Hà Nội tồn số hạn chế 104 3.2 Một số kinh nghiệm 107 3.2.1 Nhận thức đắn vị trí, vai trị sách xã hội tổng thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương thực sách xã hội phải đồng bộ, phối hợp chặt chẽ với 107 3.2.2 Phát huy kết hợp nguồn lực thực sách xã hội 113 3.2.3 Thường xuyên quan tâm công tác tổ chức xây dựng đội ngũ cán trực tiếp thực sách xã hội có tâm huyết địa bàn nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công tác xã hội 117 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Bảo hiểm y tế : BHYT Ban đạo : BCĐ Chủ nghĩa xã hội : CNXH Chính sách xã hội : CSXH Cơng nghiệp hóa, đại hóa : CNH - HĐH Hội đồng nhân dân : HĐND Lao động – Thương binh xã hội : LĐ – TB&XH Ủy ban nhân dân : UBND Xã hội chủ nghĩa : XHCN TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiến xã hội công xã hội mục tiêu xác định từ ngày đầu bước vào nghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa nước ta Cùng với nhận thức tăng trưởng kinh tế, nhận thức mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến xã hội, thực CSXH mục tiêu kiên định Đảng, mục tiêu cuối trình “đổi mới” Đảng khẳng định tăng trưởng kinh tế phải đảm bảo quyền người trình phát triển, đáp ứng nhu cầu sống người mục tiêu phát triển người Mục đích cuối tăng trưởng, phát triển cải thiện điều kiện nâng cao chất lượng sống người Các CSXH, vậy, phải bảo đảm phân phối thành tăng trưởng kinh tế theo hướng đảm bảo cơng xã hội hài hịa lợi ích chủ thể, nhóm xã hội tạo đồng thuận xã hội Quan điểm quán, xuyên suốt Đảng ta khẳng định hầu hết Văn kiện Đại hội Đảng, thời kỳ đổi từ Đại hội VI đến Đặc biệt, Nghị Đại hội VIII Đảng xác định: "Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt trình phát triển Công xã hội phải thể khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho người có hội để phát triển sử dụng tốt lực mình” [11, tr.73] Tiếp đến, Đại hội X tái khẳng định: "Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước, lĩnh vực, địa phương; thực tiến công xã hội bước sách phát triển" [15, tr.104] Nghị Đại hội XI: "Phải coi trọng kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội Thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển" [17, tr.63] TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đảng ta khẳng định xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Việc chuyển hóa thành tựu tăng tưởng kinh tế thành nguồn lực để thực mục tiêu xã hội, khiến cho đời sống đại đa số người dân nâng cao cải thiện rõ rệt Việt Nam lần sau hàng kỷ lập nước giữ nước thoát khỏi ngưỡng nước nghèo Kết phản ánh chất tính ưu việt chế độ ta, góp phần khơng nhỏ vào việc giữ vững ổn định phát triển xã hội Hà Nội thành phố Thủ đô Việt Nam Ngay sau ngày giải phóng Thủ đơ, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến nghiệp xây dựng, phát triển Thủ đô để đưa Thủ đô xứng tầm với vị trí, vai trị quan trọng quốc gia đặc biệt Chủ trương quán Đảng xây dựng, phát triển Thủ đô thể nhiều nghị quan trọng Bộ Chính trị, đặc biệt Nghị số 15-NQ/TW ngày 15-12-2000 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001-2010 Nghị khẳng định phát triển Thủ đô trọng điểm chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đề định hướng quan trọng phát triển Thủ đô; yêu cầu xây dựng số chế sách đặc thù cho Thủ đô; giao Thủ đô thực số chức năng, quyền hạn riêng thu hút, sử dụng vốn; quản lý đô thị, dân cư, nhà đất Việc thực CSXH Thành ủy Hà Nội quan tâm tạo điều kiện gắn với sách chung sách khác thành phố đạt thành công định Trong nhiều năm liền Hà Nội đánh giá đơn vị dẫn đầu nước thực sách thương binh, xã hội Tuy nhiên, q trình thị hóa nhanh mạnh mẽ mặt tạo thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, mặt khác đặt nhiều vấn đề cần quan tâm giải lĩnh vực xã hội như: lao động việc làm, xóa đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội, ưu đãi đối TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com với người có cơng với cách mạng Để tiến với phát triển đất nước đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, thành phố Hà Nội nhận thức rõ việc thực tốt CSXH điểm mấu chốt, góp phần bảo đảm cho phát triển bền vững kinh tế, thúc đẩy kinh tế phát triển giữ vững ổn định trị - xã hội Việc đạo tổ chức thực CSXH không nhiệm vụ lâu dài xuyên suốt mà nhiệm vụ cần kíp địi hỏi quan, ban ngành cần quan tâm giải Trước yêu cầu thực CSXH nay, việc nghiên cứu lãnh đạo Đảng Thành phố Hà Nội thực CSXH, từ rút kinh nghiệm góp phần giải vấn đề thực tiễn Thành phố đặt vấn đề cần thiết Với lý trên, chọn đề tài “Đảng Thành phố Hà Nội lãnh đạo thực sách xã hội từ năm 2001 đến năm 2011” để làm luận văn thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài CSXH thực CSXH khách thể nghiên cứu nhiều ngành khoa học Cho tới có nhiều cơng trình nghiên cứu CSXH góc độ cách tiếp cận khác - Nhóm thứ nhất: nhóm cơng trình khoa học nghiên cứu CSXH nói chung, tiêu biểu cơng trình: Nghiên cứu sách xã hội nơng thơn Việt Nam tác giả Bùi Ngọc Thanh, Nguyễn Hữu Dũng, Phạm Đỗ Nhật Tân (chủ biên) Nội dung sách làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn CSXH nơng thơn, phân tích ngun nhân, thành tựu thiếu sót, đưa quan điểm giải pháp CSXH chủ yếu (vấn đề việc làm, vấn đề phân hóa giàu nghèo công xã hội, vấn đề đảm bảo an sinh xã hội, dân số); Đổi sách xã hội luận giải pháp GS Phạm Xuân Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Nội dung sách nêu lên số vấn đề lý luận phương pháp luận CSXH, mối quan TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hệ CSXH với chuyển đổi cấu xã hội kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, số kinh nghiệm giải pháp CSXH vấn đề dân số, lao động việc làm; Chính sách xã hội công tác xã hội Việt Nam thập niên 90 tác giả Bùi Thế Cường, Nxb Khoa học xã hội Việt Nam, 2002 Cuốn sách đề cập số khía cạnh CSXH cơng tác xã hội, nghiên cứu trường hợp người có tuổi hệ thống an sinh xã hội, lương, biên chế phúc lợi xã hội doanh nghiệp; Xã hội học Chính sách xã hội PGS, TS Bùi Đình Thanh (chủ biên), Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội, 2004 Nội dung sách trình bày quan điểm lý luận phương pháp luận xã hội học, nhân học, chiến lược xã hội, phương pháp vận dụng lý luận vào thực tiễn hoạch định CSXH nước ta Các ấn phẩm thể vấn đề lý luận CSXH; vị trí, vai trị CSXH mối quan hệ CSXH với phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị, quốc phịng, an ninh; luận giải pháp nhằm đổi CSXH thời kỳ đổi - Nhóm thứ hai: nhóm tác phẩm nghiên cứu quan điểm Hồ Chí Minh, chủ trương, CSXH Đảng Cộng sản Việt Nam q trình triển khai thực hiện, với cơng trình tiêu biểu như: Hồ Chí Minh – Về sách xã hội Trung tâm KHXH&NV quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Nội dung sách nêu lên quan điểm Hồ Chí Minh thực CSXH tầng lớp nhân dân công nhân, nông dân, tri thức, đội, thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng; ngồi sách cịn đề cập tới vấn đề chung CSXH chế độ (quan điểm, đường lối sách chung: dân số, lao động việc làm, phòng chống tệ nạn xã hội, định hướng giá trị chuẩn mực đạo đức xã hội); Tư tưởng Hồ Chí Minh người sách xã hội PGS, TS Lê Sỹ Thắng (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Nội dung sách đề cập đến khái niệm “con người” tư tưởng Hồ Chí Minh tư TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 36 Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội (2005), Báo cáo số 378/BC-LĐTBXH kinh nghiệm công tác cai nghiện quản lý sau cai nghiện Thành phố Hà Nội giai đoạn 2000 – 2003, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 37 Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội (2005), Báo cáo số 223/BC-SLĐTBXHHN Kế hoạch năm 2006 – 2010, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 38 Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội (2006), Báo cáo Tổng kết công tác lao động – thương binh xã hội năm 2006, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 39 Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội (2007), Báo cáo công tác lao động – thương binh xã hội tháng đầu năm 2007, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 40 Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội (2008), Báo cáo kết công tác lao động – thương binh xã hội năm 2008, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 41 Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội (2009), Báo cáo tổng kết công tác lao động – thương binh xã hội Hà Nơi năm 2009, Lưu Văn phịng Thành ủy Hà Nội 42 Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội (2011), Báo cáo khái quát công tác lao động – thương binh xã hội Hà Nội năm 2010, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 43 Hồng Cơng Thái (2004), Thực tốt sách xã hội góp phần ổn định trị Thủ đô Hà Nội thời kỳ đổi mới, Tạp chí Lao động xã hội, số 233, tr 14-15 44 Bùi Đình Thanh (1993), Chính sách xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Viện khoa học xã hội, Hà Nội 125 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 45 Bùi Đình Thanh (2004), Xã hội học sách xã hội, Viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 46 Nguyễn Thị Thanh (2004), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 1991 – 2001, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Hà Nội 47 Nguyễn Thị Thanh (2008), Việt Nam 2007: Một số sách xã hội bật, Tạp chí Lý luận trị, số 1, tr.15-18 48 Thành ủy Hà Nội (2001), Chương trình số 09/Ctr-UB việc giải số vấn đề xã hội xúc giai đoạn 2001 – 2005, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 49 Thành ủy Hà Nội (2002), Thông báo số 134-TB/TU ý kiến đạo Ban Thường vụ Thành ủy đề án giải việc làm Thành phố Hà Nội giai đoạn 2001 – 2005, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 50 Thành ủy Hà Nội (2002), Thông báo số 153-TB/TU ý kiến đạo Thường trực Thành ủy việc tiếp tục thực công tác giảm hộ nghèo địa bàn Thành phố Hà Nội, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 51 Thành ủy Hà Nội (2002), Thông tri số 05-TT/TU Về việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thương binh, liệt sỹ, người có cơng với cách mạng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” giai đoạn địa bàn Hà Nội, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 52 Lê Sỹ Thắng (1996), Tư tưởng Hồ Chí Minh người sách xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 – 2005, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 54 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg Về việc khám chữa bệnh cho người nghèo, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 126 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 55 Thủ tướng Chính phủ (2003), Chỉ thị số 02/2003/CT- TTg Về tăng cường cơng tác phịng, chống HIV/AIDS, Lưu Văn phịng Thành ủy Hà Nội 56 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ – TTg việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 57 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2000), Quyết định số 8303/QĐ-UB việc chuẩn nghèo Thành phố Hà Nội giai đoạn 2001 – 2005 điều tra hộ nghèo theo tiêu chuẩn mới, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 58 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2001), Kế hoạch số 08/KH-UB việc thực chương trình trợ giúp người nghèo địa bàn thành phố năm 2001, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 59 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2001), Kế hoạch số 55/KH-UB việc thực Chương trình số 09/CTr-TU Thành ủy giải số vấn đề xã hội xúc giai đoạn 2001 – 2005, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 60 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2001), Quyết định số 768/QĐ-UB việc ban hành quy chế cai nghiện ma túy tự nguyện trung tâm cai nghiện, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 61 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2001), Quyết định số 769/QĐ-UB việc ban hành quy chế cai nghiện ma túy bắt buộc trung tâm 06, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 62 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2001), Thông báo số 115-TB việc kết luận UBND Thành phố họp Ban đạo thực Quyết định số 20/2000/QĐ-TTg ngày 30-2-2000 Thủ tướng Chính phủ biện pháp giải vướng mắc thực việc hỗ trợ cải thiện nhà cho người hoạt động cách mạng trước Cách mạng tháng Tám 1945 địa bàn Thành phố Hà Nội, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 127 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 63 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2002), Quyết định UBND Thành phố ngày 26-8-2002: Về việc tặng q tới người gia đình có công với cách mạng kỷ niệm Quốc khánh 2-9-2002, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 64 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2005), Kế hoạch số 76/KH-UB việc thực giảm nghèo Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 65 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Pháp lệnh người có cơng với cách mạng (1996 – 2005), phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2006 – 2010, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 66 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Công văn số 801/UB-VX việc triển khai đề án dạy nghề cho lao động làm việc nước ngồi đến năm 2015, Lưu Văn phịng Thành ủy Hà Nội 67 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Công văn số 838/UB-VX việc thực chế, sách thương bệnh binh, người tàn tật sử dụng xe gắn máy tự chế thực Nghị số 32/2007/NQ-CP Chính phủ thương binh người tàn tật, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 68 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Công văn số 3576/UB-NC việc giải chế độ, sách cho liệt sỹ Campuchia, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 69 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Cơng văn số 1863/UB-VX việc góp ý cho Đề án tổ chức quản lý giải việc làm cho người sau cai nghiện, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 70 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Kế hoạch số 58/KH-UB việc triển khai Đề án tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm người sau cai nghiện ma túy Thành phố Hà Nội, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 128 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 71 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 1002/QĐUB việc Thành lập Hội đồng thẩm định Đề án tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm người sau cai nghiện ma túy Thành phố Hà Nội, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 72 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 3590/QĐUB tặng q tới người có cơng với cách mạng kỷ niệm ngày Quốc khánh 2-9-2006, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 73 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 4853/QĐUB việc thực chế độ điều dưỡng người có cơng với cách mạng Thành phố Hà Nội từ ngân sách Trung ương giao bổ sung năm 2006, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 74 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 5402/QĐUB việc ban hành chế sách hỗ trợ hộ cận nghèo Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 75 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Thông báo số 128/TB-UB ý kiến kết luận đồng chí Nguyễn Quốc Triệu – Chủ tịch UBND Thành phố họp UBND Thành phố phương án hỗ trợ hộ cận nghèo Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 76 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2007), Kế hoạch số 58/KH-UB phòng chống tệ nạn mại dâm năm 2007, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 77 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2007), Quyết định số 238/QĐ-UB việc tặng quà tới đối tượng sách thương binh xã hội tới cán công nhân viên nghỉ hưu, nghỉ sức địa bàn Thành phố Tết Đinh hợi 2007, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 78 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 41/QĐ-UB việc trợ cấp hàng tháng cho người già yếu, bị bệnh hiểm nghèo, gia đình khơng có khả nghèo, Lưu Văn phịng Thành ủy Hà Nội 129 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 79 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 49/QĐ-UB việc ban hành mức thu đối tượng cai nghiện tự nguyện Trung tâm giáo dục lao động xã hội Thành phố Hà Nội, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 80 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 242/QĐ-UB việc giao tiêu giảm hộ nghèo, xã nghèo Thành phố Hà Nội năm 2009, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 81 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 3602/QĐUB việc phê duyệt Đề án tiếp tục phát triển thị trường lao động Thành phố Hà Nội đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 82 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 3631/QĐUB việc áp dụng Thông tư liên tịch số 117/2007/TTLT/BTCBLĐTBXH ngày 01-01-2001 liên Bộ Tài – Bộ Lao động Thương bình Xã hội người bán dâm, người nghiện ma túy chữa trị, cai nghiện bắt buộc Trung tâm giáo dục lao động xã hội Thành phố Hà Nội, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 83 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2010), Báo cáo số 90/BC-BCĐ thực Chương trình trợ giúp người nghèo Thành phố Hà Nội năm 2009, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 84 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2010), Kế hoạch số 13/KH-UB thực Chương trình giảm nghèo Thành phố Hà Nội năm 2010, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 85 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2010), Kế hoạch số 149/KH-UB điều tra xác định hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn toàn quốc phục vụ xây dựng chuẩn nghèo Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 130 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 86 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 3510/QĐUB việc phê duyệt chương trình giải việc làm Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015, Lưu Văn phòng Thành ủy Hà Nội 87 Nguyễn Thị Ngọc Vân (2010), Hà Nội qua số liệu thống kê 1945 – 2010, Nxb Hà Nội, Hà Nội 88 Viện nghiên cứu chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh, Viện chủ nghĩa xã hội khoa học (1993), Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 Website: http://hanoi.gov.vn/ 90 Website: http://www.molisa.gov.vn/ 91 Website: www.tapchicongsan.org.vn 92 Website: http://www.unesco.org/ 93 Website: http://vi.wikipedia.org/ 94 Website: http://vnexpress.net 95 Website:http://web.archive.org/ 131 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Phụ lục 1: Lao động – Việc làm – Đào tạo nghề Hà Nội 2001 – 2005 Phụ lục 2: Tình hình nghèo huyện ngoại thành Hà Nội Phụ lục 3: Chính sách thương binh liệt sỹ, người có công Hà Nội Phụ lục 4: Kết vận động xây dựng sử dụng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Phụ lục 5: Tình hình tệ nạn xã hội Thành phố Hà Nội 2001 – 2005 Phụ lục 6: Cơng tác đấu tranh phịng chống ma túy địa bàn Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục 1: Tình hình lao động – Việc làm – Đào tạo nghề Hà Nội từ 2001 đến 2005 Nội dung TT Thực 2001 - 2005 Đơn vị 2001 2002 2003 2004 2005 Dân số Người 2.791.000 2.847.000 3.015.000 3.070.000 3.125.000 Số người độ tuổi lao động Người 1.797.133 1.889.835 1.939.900 1.980.000 2.015.600 Số người đủ 15 tuổi trở lên để hoạt động kinh tế thường xuyên: Người 1.380.468 1.456.724 1.490.728 1.526.600 1.556.700 + Có việc làm thường xuyên Người 1.297.828 1.392.603 1.414.673 1.450.000 1.478.800 + Khơng có việc làm thường xun Người 82.640 64.125 76.055 76.600 77.900 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị % 7,39 7,08 6,84 6,52 6,2 Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn % 84,29 85,7 86 86,5 87 Số lao động giải việc làm: Người 58.600 63.512 74.681 78.112 80.000 + Công việc ổn định Người 31.880 29.850 36.336 36.271 44.000 + Công việc không ổn định Người 26.720 33.662 38.345 41.841 36.000 + Dự án duyệt Dự án 554 735 817 728 800 + Tổng số vốn vay Triệu đồng 43.337 58.818 67.402 63.333 66.000 Người 24.674 27.796 28.038 25.000 25.000 Vốn vay quỹ quốc gia giải việc làm: + Số lao động giải việc làm Hoạt động tư vấn giới thiệu việc làm: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com + Số người tư vấn Người 48.260 56.050 55.375 54.800 56.000 + Số người dạy nghề Người 12.580 19.100 14.354 12.380 13.500 + Số người cung ứng giới thiệu việc làm Người 14.810 18.620 26.898 27.600 25.000 Ngày công 2.617.357 2.570.897 2.662.351 2.515.061 2.444.070 Cơ sở 135 155 186 190 200 + Tỷ lệ lao động qua đào tạo địa bàn % 36 38 40 42 45 + Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề địa bàn % 13,93 14,76 15,6 16,3 17 Người 52.000 54.976 56.000 59.000 61.000 Thực nghĩa vụ lao động cơng ích 10 Đào tạo nghề: + Số sở dạy nghề địa bàn + Số người đào tạo - Dài hạn Người 14.000 15.976 17.000 18.000 20.000 - Ngắn hạn Người 38.000 39.000 39.000 41.000 41.000 Nguồn: Sở Lao động – Thương binh Xã hội Hà Nội, năm 2005 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục 2: Tình hình nghèo huyện ngoại thành Hà Nội Diện tích đất nơng Số hộ Tỷ lệ hộ nghiệp phải thu hồi nghèo Nghèo Hộ % Toàn Thành phố 13,097.03 117,825 8.43 Các huyện ngoại thành 11,424.41 107,253 12.19 87.23 91.03 % huyện ngoại thành Huyện Ba Vì 685.68 11,024 19.64 Huyện Chương Mỹ 985.54 10,602 16.33 Huyện Đan Phượng 137.36 4,238 13.16 Huyện Đông Anh 311.76 4,610 5.95 Huyện Gia Lâm 176.4 2,489 Huyện Hoài Đức 328.52 2,461 5.89 Huyện Mê Linh 1,645.36 4,636 11.27 Huyện Mỹ Đức 166.63 9,180 22.65 Huyện Phú Xuyên 105.54 7,089 13.88 10 Huyện Phúc Thọ 210.77 5,395 14.79 11 Huyện Quốc Oai 2,103.23 6,087 15.69 397.62 10,814 17.69 2,619.67 5,487 13.39 14 Huyện Thanh Oai 590.65 5,853 13.52 15 Huyện Thanh Trì 170.97 2,366 5.74 16 Huyện Thường Tín 110.78 4,368 8.44 17 Huyện Từ Liêm 612.74 2,534 4.04 18 Huyện Ứng Hòa 65.19 8,020 16.33 12 Huyện Sóc Sơn 13 Huyện Thạch Thất Nguồn: Báo cáo Ban đạo giải phóng mặt Thành phố Hà Nội năm 2009 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục 3: Thực sách thƣơng binh liệt sỹ, ngƣời có cơng Thành phố Hà Nội 2001 - 2005 TT 10 Nội dung Tổng số xã, phường công nhận làm tốt công tác thương binh, liệt sỹ, người có cơng Trong số cơng nhận Số hộ sách có mức sống cao mức sống bình quân cư dân địa phuơng Số bà mẹ Việt Nam anh hùng phụng dưỡng Số tiền Số nhà tình nghĩa tặng cho đối tượng sách kỳ Kinh phí thực Trong đó: Ngân sách nhà nước Số nhà tình nghĩa sửa chữa, nâng cấp cho đối tượng sách kỳ Kinh phí thực Số sổ tiết kiệm tình nghĩa tặng kỳ Tổng số tiền Số tiền đóng góp xây dựng quỹ Đền ơn đáp nghĩa Điều dưỡng luân phiên thương bệnh binh người có cơng Giải việc làm cho thương binh liệt sỹ Tặng giếng nước tình nghĩa Đơn vị Xã, phường Xã, phường Hộ Người Triệu đồng Nhà Triệu đồng Triệu đồng Nhà Triệu đồng Sổ Triệu đồng Triệu đồng Lượt người Người Cái 2001 Thực 2001 - 2005 2002 2003 2004 226 206 221 229 15 47.169 47.169 48.014 48.014 95 342 54 1.620 95 324 274 4.906 173 1.650 1.854 661 3.785 4.888 345 2.120 5.372 1.468 8.433 1.391 4.405 85 349 134 10.203 8.293 276 1.693 3.312 964 5.376 4.900 315 13 79 324 127 10.012 7.500 286 2.339 3.644 1.210 6.305 5.100 845 2005 229 48.014 79 379 100 9.000 7.500 250 2.500 3.000 1.500 5.000 6.400 Nguồn: Sở Lao động – Thương binh Xã hội Hà Nội, 2005 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục 4: Kết vận động xây dựng, sử dụng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Nội dung 2004 2005 2006 2007 Quỹ đến ơn đáp nghĩa Thành phố quận, huyện 7.498.000.000đ 6.620.000.000đ 5.893.000.000đ 25.283.000.000đ Số lượng 77 nhà 73 nhà 84 nhà 182 nhà Kinh phí 2.512.000.000đ 2.208.000.000đ 2.014.000.000đ 7.032.000.000đ Số lượng 336 nhà 316 nhà 192 nhà 510 nhà Kinh phí 2.339.000.000đ 4.508.000.000đ 1.815.000.000đ 6.599.000.000đ Số lượng 3.644 sổ 3.817 sổ 2.951 sổ 9.345 sổ Kinh phí 1.210.000.000đ 1.416.000.000đ 965.000.000đ 5.075.000.000đ Giải việc làm cho em gia đình thương binh, liệt sỹ 845 người 1120 người Tặng quà 13.050.000đ 13.050.000đ 13.050.000đ 15.150.000đ Xây nhà tình nghĩa Cho thuê, sửa chữa nhà Tặng sổ tiết kiệm Nguồn: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố Hà Nội, năm 2008 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục 5: Tình hình tệ nạn xã hội Thành phố Hà Nội 2001 - 2005 TT Nội dung Triệt phá ổ nhóm: Số vụ Số người bị bắt giữ: + Chủ chứa, môi giới + Gái mại dâm + Đối tượng mua dâm Thụ lý, xét xử: Số vụ Số bị cáo Thanh tra kiểm tra thực Nghị định 87/CP: Số sở kinh doanh bị kiểm tra, tra Số sở bị phát vi phạm Số sở bị xử lý vi phạm Số gái mại dâm hoạt động địa bàn Trong có hồ sơ quản lý Số gái mại dâm phục hồi, chữa trị, giáo dục, dạy nghề: + Tại trung tâm + Tại cộng đồng Số gái mại dâm hoàn lương, tạo việc làm Kinh phí thực chương trình Trong kinh phí chi thường xuyên 2001 Thực 2001 - 2005 2002 2003 2004 2005 Vụ Người Người Người Người 171 2845 118 2310 107 1527 120 2000 80 1600 313 147 352 316 400 300 Vụ Người 89 108 100 144 83 106 100 120 70 80 Lượt sở Lượt sở Lượt sở Người Người Người Lượt người Lượt người Người Triệu đồng Triệu đồng 1508 2547 5885 3000 3000 296 3000 481 313 313 271 3000 481 352 352 499 3000 481 316 316 500 3000 481 400 400 500 3000 481 400 400 50 1525 1525 50 1800 1800 50 14720 14720 50 2500 2500 50 15500 15500 Đơn vị Nguồn: Sở Lao động – Thương binh Xã hội Hà Nội, 2005 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục 6: Tình hình đấu tranh phòng chống ma túy địa bàn Thành phố Hà Nội Kết đấu tranh bắt giữ Năm Tổng số Mua bán, vận chuyển, tàng trữ Tổ chức sử dụng trái phép Sử dụng Số vụ Số đối tƣợng Số vụ Số đối tƣợng Số vụ Số đối tƣợng Số vụ Số đối tƣợng 2000 1485 2119 631 988 109 236 643 999 2001 2436 3648 1431 1993 80 168 925 1486 2002 2368 3994 1706 396 81 138 581 3460 2003 2192 3229 1842 2070 11 71 699 1088 2004 2148 2903 1579 1993 18 35 551 875 2005 2206 2947 1848 2092 13 61 345 794 2006 2063 2688 1794 2168 15 267 505 5-2007 929 1203 801 972 2 126 22 Nguồn: Cục Cảnh sát phịng chống ma túy, Bộ Cơng An, năm 2007 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... trương đạo thực sách xã hội Đảng thành phố Hà Nội từ năm 2001 đến năm 2005 28 Chương 2: ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẨY MẠNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2011 54 2.1... SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 10 1.1 Những yếu tố tác động đến thực sách xã hội Thành phố Hà Nội từ năm 2001 đến năm 2005... TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Những yếu tố tác động đến thực sách xã hội Thành phố Hà Nội từ năm 2001 đến năm 2005 1.1.1