GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 1.Lý do chọn đề tài 1 2.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2 3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của đề tài 3 6. Cấu trúc của đề tài 3 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 4 1.1 Một số khái niệm 4 1.1.1 Khái niệm về bảo hiểm xã hội 4 1.1.2 Khái niệm về bảo hiểm xã hội tự nguyện 4 1.2 Đặc điểm, vai trò của BHXH tự nguyện 4 1.2.1 Đặc điểm của BHXH tự nguyện 4 1.2.2 Vai trò của BHXH tự nguyện 5 1.2.2.1 Góp phần ổn định cuộc sống cho bản thân và gia đình người tham gia 5 1.2.2.2 Đảm bảo sự công bằng và bình đẳng giữa những người lao động 6 1.2.2.3 Bảo hiểm xã hội tự nguyện trực tiếp góp phần đảm bảo an sinh xã hội 6 1.3 Nguyên tắc của BHXH tự nguyện 7 1.4 Nội dung của BHXH tự nguyện 7 1.4.1 Đối tượng áp dụng: 7 1.4.2 Quyền và trách nhiệm của người tham gia BHXH tự nguyện: 8 1.4.2.1 Người tham gia BHXH tự nguyện có các quyền: 8 1.4.2.2 Người tham gia BHXH tự nguyện có trách nhiệm: 8 1.4.3 Phương thức đóng và mức đóng BHXH tự nguyện: 8 1.4.3.1 Phương thức đóng: 8 1.4.3.2 Mức đóng BHXH tự nguyện hàng tháng: 9 1.4.3.3 Đăng ký lại phương thức đóng BHXH tự nguyện: 9 1.4.3.4. Tạm dừng đóng BHXH tự nguyện: 9 1.4.4 Các chế độ BHXH tự nguyện 9 1.4.5 Quỹ BHXH tự nguyện: 10 1.4.6 Quản lý BHXH tự nguyện 10 1.4.6.1 Quản lý Nhà nước với BHXH tự nguyện 10 1.4.6.2 Quản lý sự nghiệp với BHXH tự nguyện 11 Tiêu kết chương 1 11 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 12 2.1 Đánh giá thiết kế chính sách BHXH tự nguyện ở Việt Nam thời gian vừa qua 12 2.2 Thực trạng tham gia chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện ở Việt Nam hiện nay 14 2.3. Đánh giá chung về thực trạng BHXH Việt Nam 18 2.3.1. Thuận lợi và khó khăn 18 2.3.1.1 Thuận lợi 18 2.3.1.2 Khó khăn 19 2.3.2 Những kết quả đạt được 20 2.3.3 Những tồn tại và nguyên nhân 21 2.3.3.1 Tồn tại 21 2.3.3.2 Nguyên nhân 22 Tiểu kết Chương 2 24 CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 25

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Bảo hiểm xã hội Mã phách: HÀ NỘI - 2021 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Các kênh thông tin người lao động biết BHXH tự nguyện 18 Biểu đồ 2.2: Hiểu biết quyền lợi hưởng tham gia BHXH tự nguyện người lao động 18 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Cấu trúc đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN .4 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2 Đặc điểm, vai trò BHXH tự nguyện .4 1.2.1 Đặc điểm BHXH tự nguyện 1.2.2 Vai trò BHXH tự nguyện .5 1.2.2.1 Góp phần ổn định sống cho thân gia đình người tham gia 1.2.2.2 Đảm bảo cơng bình đẳng người lao động 1.2.2.3 Bảo hiểm xã hội tự nguyện trực tiếp góp phần đảm bảo an sinh xã hội 1.3 Nguyên tắc BHXH tự nguyện 1.4 Nội dung BHXH tự nguyện 1.4.1 Đối tượng áp dụng: .7 1.4.2 Quyền trách nhiệm người tham gia BHXH tự nguyện: 1.4.2.1 Người tham gia BHXH tự nguyện có quyền: 1.4.2.2 Người tham gia BHXH tự nguyện có trách nhiệm: .8 1.4.3 Phương thức đóng mức đóng BHXH tự nguyện: 1.4.3.1 Phương thức đóng: 1.4.3.2 Mức đóng BHXH tự nguyện hàng tháng: .9 1.4.3.3 Đăng ký lại phương thức đóng BHXH tự nguyện: 1.4.3.4 Tạm dừng đóng BHXH tự nguyện: 1.4.4 Các chế độ BHXH tự nguyện .9 1.4.5 Quỹ BHXH tự nguyện: .10 1.4.6 Quản lý BHXH tự nguyện 10 1.4.6.1 Quản lý Nhà nước với BHXH tự nguyện 10 1.4.6.2 Quản lý nghiệp với BHXH tự nguyện 11 Tiêu kết chương 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 12 2.1 Đánh giá thiết kế sách BHXH tự nguyện Việt Nam thời gian vừa qua 12 2.2 Thực trạng tham gia sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam .14 2.3 Đánh giá chung thực trạng BHXH Việt Nam 18 2.3.1 Thuận lợi khó khăn .18 2.3.1.1 Thuận lợi .18 2.3.1.2 Khó khăn .19 2.3.2 Những kết đạt 20 2.3.3 Những tồn nguyên nhân 21 2.3.3.1 Tồn 21 2.3.3.2 Nguyên nhân 22 Tiểu kết Chương .24 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 25 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 25 3.1.1 Mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 25 3.1.2 Tăng cường tính linh hoạt cho việc lựa chọn phương thức đóng BHXH tự nguyện .26 3.1.3 Tiếp tục thực phương án liên thông BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện .26 3.1.4 Sửa đổi mở rộng chế độ quy định BHXH tự nguyện 27 3.1.4.1 Sửa đổi chế độ .27 3.1.4.2 Mở rộng chế độ .28 3.2 Một số giải pháp tổ chức thực pháp luật BHXH tự nguyện .28 3.2.1 Giải pháp trình độ nhân lực tổ chức quản lý BHXH .28 3.2.1.1 Về trình độ nhân lực 28 3.2.1.2 Về tổ chức quản lý 29 3.2.2 Hỗ trợ từ nhà nước với BHXH tự nguyện 30 3.2.4 Những giải pháp khác 30 Tiểu kết Chương .31 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Trong xã hội đại quốc gia mặt nỗ lực hướng vào phát triển phát huy nguồn lực nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế nâng cao khả cạnh tranh kinh tế tạo bước phát triển bền vững ngày phồn vinh cho đất nước Mắt khác không ngừng hoàn thiện hệ thống ASXH trước hết bảo hiểm xã hội để giúp cho người người lao động có khả chống đỡ với rủi ro xã hội đặc biệt rủi ro kinh tế thị trường rủi ro xã hội khác Trong kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế để phát triển phải sử dụng số lượng lao động lớn hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội người độ tuổi lao động lớn Trong loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc chị áp dụng cho đối tượng làm việc doanh nghiệp, quan, đơn vị đảng, cơng an, nhà nước, hội đồn thể, qn đội lực lượng vũ trang… số lượng số lượng lớn lao động làm việc hộ gia đình nơng nghiệp làng nghề người lao động tự không thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Trong thời kỳ đổi phát triển kinh tế xã hội đảng nhà nước ta xác định quan điểm giải tốt ASXH hoàn toàn phù hợp với chủ trương đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho phép mở rộng phạm vi thực dịch vụ BHXH đến tất người lao động Hiện có cách tính khác số người tham gia bảo hiểm xã hội dù theo cách tính tỉ lệ tham gia BHXH Việt Nam thấp Từ Bộ luật lao động đời, BHXH thực theo điều lệ BHXH thực vào đời sống xã hội, kinh tế trị, có tác dụng tích cực mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động Tổ chức BHXH khẳng định hiệu hoạt động vị nước, đạt kết đáng khích lệ Bên cạnh nhữngthành tích BHXH Việt Nam cịn có nhiều điểm chưa phù hợp đặc biệt giai đoạn phát triển đất nước.Đặc biệt sách BHXH tự nguyện.Trước thực tế đó, tơi lựa chọn đề tài “ Đề xuất giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu 2.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện thời gian * Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu sở lý luận BHXH - Thực trạng tỷ lệ số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam - Đánh giá thực trạng tỷ lệ số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề xuất số giải pháp nhằm nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: tập trung nghiên cứu thực trạng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam nay, từ đưa đánh giá đề xuất giải nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam + Phạm vi thời gian: từ 2008 đến + Phạm vi không gian: phạm vi nước Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng -Phương pháp nghiên cứu: sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống nghiên cứu khoa học xã hội là: + Phương pháp phân tích, tổng hợp để thu thập, phân tích khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu Từ tổng hợp hệ thống hóa thơng tin từ lý thuyết thu thập + Phương pháp thống kê khái quát thực tiễn, phân tích định tính, suy luận logic, diễn giải q trình phân tích, đánh giá thực trạng tham gia BHXH tự nguyện Ý nghĩa đề tài - Về mặt lý luận: đề tài góp phần hồn thiện lý luận giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam - Về mặt thực tiễn: Đề tài “ Đề xuất giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam nay” có đóng góp việc đưa giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng, biểu, phụ lục, nội dung đề tài gồm chương: Chương Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam Chương Đề xuất giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia 1.1.2 Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước có sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất BHXH tự nguyện Nhà nước tổ chức quản lý Người lao động hoàn toàn tự nguyện tham gia, không bị pháp luật cưỡng chế Họ tự lựa chọn mức đóng phương thức đóng phí theo BHXH theo quy định pháp luận quy định, phù hợp với điều kiện khả tài để hưởng chế độ BHXH 1.2 Đặc điểm, vai trò BHXH tự nguyện 1.2.1 Đặc điểm BHXH tự nguyện BHXH tự nguyện phận sách BHXH, có đặc điểm BHXH nói chung Ngồi BHXH tự nguyện cịn có đặc điểm riêng biệt: Việc tham gia hay không tham gia hoàn toàn tự nguyện Người tham gia hoàn toàn lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với nhu BHXH tự nguyện bước đầu có ký kết thỏa thuận hợp tác với quan tổ chức khác giúp thúc đẩy q trình thực thi sách BHXH thuận lợi Cán BHXH tập huấn trang bị bổ sung kiến thức BHXH tự nguyện Quỹ BHXH tự nguyện phát triển nhanh chóng, số thu từ BHXH tự nguyện cung cấp số lượng vồn đầu tư lớn cho thị trường 2.3.3 Những tồn nguyên nhân 2.3.3.1 Tồn Bên cạnh kết đạt trên, việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tồn số hạn chế sau: Thứ nhất, BHXH tự nguyện triển khai hầu hết tỉnh số đối tượng tham gia đến số thấp Số đối tượng tham gia tỉnh nơng thơn, miền núi Đa số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện người tham gia BHXH bắt buộc số năm, tham gia tiếp để đáp ứng đủ điều kiện đóng góp tối thiểu có 20 năm để hưởng chế độ hưu trí; số lao động khu vực phi thức, đặc biệt nơng dân nơng thôn, lao động trẻ tham gia BHXH tự nguyện chưa nhiều Thứ hai, BHXH tự nguyện thiếu chế để thu hút sách hỗ trợ người lao động khu vực phi thức, đặc biệt người lao động nghèo, người không đủ điều kiện tuổi tham gia hệ thống BHXH tự nguyện Đa số người lao động tham gia BHXH tự nguyện với mức đóng góp lựa chọn mức thấp trung bình, số người tham gia mức đóng góp cao cịn Thứ ba, với quy định điều kiện hưởng chế độ hưu trí BHXH tự nguyện phận lớn người lao động (nam từ 45, nữ từ 40 tuổi trở lên) khơng có khả tham gia BHXH tự nguyện để hưởng chế độ hưu trí hàng tháng Vì điều kiện hưởng hưu hàng tháng BHXH tự nguyện phải đủ hai điều kiện: điều kiện tuổi nữ từ đủ 55 tuổi, nam từ đủ 60 tuổi phải có đủ 20 năm đóng BHXH Như vậy, đến tuổi nghỉ hưu đối 21 tượng chưa có đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu Trong lại thường đối tượng có thu nhập tương đối ổn định, biết lo cho tương lai nên có nhu cầu cao BHXH tự nguyện Thứ tư, với quy định điều kiện hưởng trợ cấp mai táng chế độ tử tuất khắt khe, đặt yêu cầu năm đóng BHXH tự nguyện khơng có quy định tiêu chuẩn điều kiện hưởng trợ cấp mai táng BHXH bắt buộc, mức hưởng trợ cấp mai táng hai loại hình BHXH 10 tháng lương tối thiểu chung Điều kiện hưởng trợ cấp tuất hàng tháng đưa điều kiện khắt khe 15 năm đóng BHXH bắt buộc hưởng chế độ Dù nguyên nhân xuất phát từ tính chất tự nguyện bắt buộc, nên giảm số thời gian để người tham gia cảm thấy lợi ích đảm bảo không bị phân biệt đối xử Thứ năm, công tác quản lý thực tác nghiệp nhiều vướng mắc, đặc biệt công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cịn khó khăn Sự thiếu đồng vướng mắc thường xảy đặc biệt cấp sở, sở hạ tầng kỹ thuật cịn nhiều khó khăn chưa áp dụng nhiều tiến khoa học, việc toán trực tuyến, qua thẻ điện tử chưa thông dụng 2.3.3.2 Nguyên nhân Các nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tồn bao gồm: Thứ nhất, Việt Nam xếp vào nhóm nước phát triển, đời sống nhân dân cải thiện chưa đặt nặng vấn đề an sinh xã hội Xem xét diện rộng, người lao động khu vực nông thôn, miền núi mặt chưa ý tới vấn đề an sinh, hai khơng thể đóng BHXH thu nhập; số lượng người thu nhập cao ổn định quan tâm tới vấn đề số Nguyên nhân dẫn đến số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thấp chủ yếu tham gia mức đóng góp lựa chọn thấp trung bình thu nhập người lao động chưa cao Điều xuất 22 phát từ đối tượng BHXH tự nguyện đa số nằm khu vực thị trường lao động phi thức Thứ hai, người lao động chưa hiểu biết sâu rộng vai trò lợi ích lâu dài BHXH tự nguyện Dựa tốn đơn giản: với thu nhập bình qn khoảng triệu đồng/tháng phải đóng 360.000 đồng (18% mức thu nhập) Đến năm 2012, đóng theo mức 20% tức 400.000 đồng từ năm 2014 trở đóng theo mức 22% nhân với tổng mức thu nhập tuỳ lựa chọn Như vậy, tính 20 năm đóng BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng lương hưu, người tham gia BHXH tự nguyện phải đóng khoảng 100 triệu đồng Sau 20 năm hưởng lương hưu, tháng họ hưởng 60% mức thu nhập hàng tháng, tức khoảng 1,2 triệu đồng Vì vậy, khơng tính đến ích lợi lâu dài BHXH tự nguyện, với lãi suất tiền gửi tiết kiệm người dân so sánh việc mang tiền gửi tiết kiệm, hay mua vàng tích trữ hình thức đem lợi ích trước mắt cao nhiều so với BHXH tự nguyện Thứ ba, công tác tuyên truyền chưa đạt hiệu quả, thông tin BHXH tự nguyện chưa phổ biến sâu rộng đến đối tượng mà sách hướng đến Việc nắm bắt, quản lý đối tượng quan BHXH chưa chặt chẽ, thiếu chế phối hợp đồng tổ chức BHXH quan liên quan Thứ tư, lực lượng cán có chun mơn ngành BHXH thiếu trầm trọng, chưa đáp ứng yêu cầu công việc quản lý tác nghiệp Đặc biệt, khó khăn vấn đề quản lý đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Thứ năm, thân BHXH tự nguyện chưa có tính hấp dẫn thực tế, biểu điểm sau: - Quy định điều kiện hưởng chế độ hưu trí BHXH tự nguyện loại trừ phận lớn lao động từ độ tuổi 45 trở lên với nam từ độ tuổi 40 trở lên với nữ khỏi điều kiện hưởng chế độ hưu trí (lương hưu hàng tháng) tham gia BHXH tự nguyện 23 - Quy định điều kiện hưởng trợ cấp mai táng, trợ cấp tuất hàng tháng BHXH tự nguyện khắt khe nhiều so với BHXH bắt buộc - BHXH tự nguyện bao gồm chế độ hưu trí tử tuất khơng có chế độ khác ốm đau, tai nạn lao động Do đó, người tham gia BHXH tự nguyện không hưởng chế độ BHXH gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp Như người tham gia có lựa chọn BHXH tự nguyện chí hai chế độ có khơng tương đồng so sánh với BHXH bắt buộc nêu Từ phân tích cho thấy chênh lệch BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc, tạo cho người lao động có cảm giác phân biệt đối xử, công Như vậy, nhà nước ta cần có điều chỉnh kịp thời để phù hợp với nhu cầu xu chung, đảm bảo cho BHXH tự nguyện nói riêng an sinh xã hội nói chung ngày phát triển bền vững Tiểu kết Chương Trong chương đề cập tới thực trạng BHXH tự nguyện Việt Nam nay, xem xét hai khía cạnh đánh giá thiết kế sách BHXH tự nguyện, tình hình thực BHXH tự nguyện, từ đưa đánh giá, tổng kết thực trạng BHXH tự nguyện Việt Nam thời gian qua, cụ thể: chương đưa nhìn tổng quát BHXH tự nguyện thuận lợi khó khăn, kết đạt BHXH tự nguyện Việt Nam,đồng thời đưa tồn nguyên nhân để tìm phương hướng giải nâng cao hiệu thực BHXH tự nguyện đề cập chương 24 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 3.1.1 Mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Mục đích giải pháp nhằm thu hút nhiều đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, tạo điều kiện cho đối tượng lao động đảm bảo hưởng hưu trí già, tăng tính hấp dẫn tăng diện bảo vệ BHXH, đảm bảo an sinh xã hội quốc gia BHXH tự nguyện Việt Nam có tiềm lớn đối tượng tham gia Do cần có biện pháp để khai thác thu hút số lượng lớn đối tượng Kiến nghị nên cho phép người lao động đến tuổi nghỉ hưu chưa tham gia đủ số năm quy định đóng BHXH tự nguyện lần, đóng bù số năm thiếu để đủ tuổi hưởng hưu trí hàng tháng Thực tế, nhiều lao động đến tuổi nghỉ hưu có nhu cầu tham gia hình thức bảo hiểm để hưởng trợ cấp hàng tháng nghỉ hưu Họ có đủ 15 năm đóng BHXH chưa đủ 20 năm, hay thấp 15 năm tham gia BHXH Trong có nhiều người có thu nhập tương đối cao muốn tham gia mức cao, có nhiều lao động khác muốn tham gia mức trung bình, chí nhóm đối tượng có nhu cầu đóng góp BHXH tự nguyện cho bố mẹ phép tham gia với hình thức Do đó, nhu cầu khả đáp ứng tài tham gia đối tượng tương đối cao Để tiến hành nội dung này, nhà nước quy định mức đóng cao hơn, tỷ lệ đóng cao với số năm Điều cho phép mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cách đánh đổi thời gian 25 đóng ngắn với mức đóng góp cao để đảm bảo đến tuổi nghỉ hưu đối tượng hưởng trợ cấp hưu trí Đồng thời, mức hưởng lương hưu người ngang với người đóng bảo hiểm hai mươi năm nhằm đảm bảo công cho người tham gia 3.1.2 Tăng cường tính linh hoạt cho việc lựa chọn phương thức đóng BHXH tự nguyện Triển khai thêm nhiều phương thức đóng BHXH tự nguyện nhắm tăng tính linh hoạt phương thức đóng, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia, tăng tính hấp dẫn cho BHXH tự nguyện Theo quy định luật hành phương thức đóng phí BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc gần giống đóng phí hàng tháng, hàng q sáu tháng lần Tuy nhiên phương thức đóng chưa phù hợp với số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện người làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp mà chu kỳ sản xuất dài năm vài năm, người làm việc theo thời vụ Do đó, để thu hút người lao động tự BHXH tự nguyện cần có quy định phương thức đóng linh hoạt để người lao động lựa chọn phưng thức đóng phí phù hợp muốn tham gia BHXH tự nguyện Ở tơi xin đề xuất phương thức đóng phí sau: thêm phương thức đóng đóng hàng tháng, hàng quý, sáu tháng lần; năm, hai năm ba năm lần; đóng lần tồn phí BHXH Với phương thức đóng phí cần có tính tốn cụ thể có tính đến yếu tố lãi suất, lạm phát … để đảm bảo mức phí phù hợp, tổng số phí đóng góp theo phương thức phải tương đương để đảm bảo bình đẳng quyền lợi cho người tham gia 3.1.3 Tiếp tục thực phương án liên thông BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện 26 Mục đích: đảm bảo quyền lợi người lao động tham gia BHXH cho dù hình thức BHXH tự nguyện hay bắt buộc Hiện nay, xu hướng thay đổi việc làm khu vực ngày gia tăng, công việc người lao động dễ bị thay đổi, họ có khoảng thời gian làm việc cho doanh nghiệp có mối quan hệ lao động có lúc lại làm cơng việc tự khơng có quan hệ lao động Điều dẫn đến gián đoạn thay đổi việc tham gia BHXH người lao động Họ có vừa có khoảng thời gian tham gia BHXH tự nguyện, vừa có khoảng thời gian tham gia BHXH bắt buộc Do vậy, cần có chế liên thông BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Về nguyên tắc BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện giống nên thực chuyển đổi, liên thông dễ dàng Cần trì phát huy tính liên thơng BHXH tự nguyện thể rõ hai chế độ hưu trí tử tuất BHXH tự nguyện Điều tránh trường hợp người lao động dùng “thủ thuật” để chuyển từ tự nguyện sang bắt buộc cần hưởng quyền lợi cao Cụ thể: nên có điều chỉnh cân chế độ BHXH bắt buộc tự nguyện 3.1.4 Sửa đổi mở rộng chế độ quy định BHXH tự nguyện 3.1.4.1 Sửa đổi chế độ Về chế độ tử tuất BHXH tự nguyện cần phải sửa đổi để phù hợp đáp ứng tốt nhu cầu người tham gia Nhằm đảm bảo tinh thần nhân đạo, chia sẻ rủi ro hạn chế chênh lệch bất bình đẳng người tham gia BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc: - Trợ cấp mai táng nên đặt điều kiện tham gia BHXH tự nguyện từ năm trở lên xem xét thay đổi Kiến nghị giảm số năm điều kiện này, nhiên mức giảm cần phải cân nhắc đảm bảo tăng trưởng quỹ, lợi ích người tham gia Phương án tính tốn cụ thể 27 cịn xem xét giảm số năm kèm với việc giảm mức trợ cấp, đảm bảo cho người tham gia có hội lớn hưởng chế độ Việc sửa đổi nhằm nâng cao tính an sinh xã hội chia sẻ rủi ro BHXH tự nguyện - Trợ cấp tuất hàng tháng nên xem xét hạ thấp bỏ điều kiện 15 năm tham gia BHXH bắt buộc Kiến nghị quy định người tham gia BHXH tự nguyện đủ 15 năm tính chế độ này, số năm điều kiện BHXH bắt buộc giảm xuống đảm bảo quyền lợi ích đáng người tham gia thân nhân họ kiện bảo hiểm xảy 3.1.4.2 Mở rộng chế độ Việc thực mở rộng, tăng số lượng chế độ BHXH tự nguyện nhằm tăng bảo vệ BHXH tự nguyện cho đối tượng tham gia, góp phần ổn định đời sống cho người lao động ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp… Thứ nhất, Luật BHXH quy định BHXH tự nguyện gồm hai chế độ hưu trí tử tuất Quy định điều kiện phù hợp Tuy nhiên, mặt pháp lý nhu cầu người dân, BHXH tự nguyện cần tính đến việc tăng thêm chế độ BHXH, trước hết chế độ tai nạn lao động Thứ hai, BHXH tự nguyện phát triển ổn định cần tính đến bước có bổ sung thêm chế độ ốm đau Để tăng bảo vệ cho đối tượng tham gia, đồng thời tăng tính hấp dẫn BHXH tự nguyện từ thu hút thêm đối tượng tham gia sách 3.2 Một số giải pháp tổ chức thực pháp luật BHXH tự nguyện 3.2.1 Giải pháp trình độ nhân lực tổ chức quản lý BHXH 3.2.1.1 Về trình độ nhân lực Trước phát triển BHXH tự nguyện, số đối tượng tham gia ngày nhiều phân bố rộng khắp dẫn tới thiếu hụt nhân quản lý phát 28 triển BHXH tự nguyện Việc tiếp tục đẩy mạnh triển khai BHXH tự nguyện khơng thể thực khơng có đội ngũ cán BHXH lớn quy mô có trình độ lực chun mơn cao Trong tất nhân tố tác động đến hiệu việc triển khai sách nhân tố người nhân tố quan trọng nhất, có tác động sâu mạnh mẽ đến hiệu sách Để thực tốt yêu cầu công tác BHXH tự nguyện, nguồn nhân lực BHXH cần đáp ứng điều kiện trí lực, BHXH cần có đội ngũ cán có đầy đủ kiến thức chuyên sâu, có kinh nghiệm tổ c chức triển khai, nhiệt tình có trach nhiệm với công việc 3.2.1.2 Về tổ chức quản lý Nhà nước ta xây dựng hệ thống quản lý nhà nước quản lý nghiệp BHXH tự nguyện lý thuyết Thực tế cần đáp ứng tiến hành nội dung sau để đảm bảo hoàn thành mục tiêu an sinh xã hội toàn dân: Thứ nhất, BHXH cần tăng cường phân cấp quản lý cho địa phương, sở hoạt động nghiệp vụ, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Thứ hai, hồn thiện mơ hình tổ chức xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế phận chức cấp quản lí Đặc biệt ban thực sách BHXH; ban thu, ban chi; ban cấp sổ thẻ; ban kiểm tra; ban kế hoạch – tài chính; ban tổ chức cán Bởi ban có thêm nhiều nhiệm vụ nặng nề triển khai BHXH tự nguyện rộng rãi Thứ ba, quan BHXH chủ động phối hợp với Bộ, ban ngành có liên quan địa phương trình tổ chức triển khai BHXH Tự nguyện 29 Thứ tư, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý BHXH tự nguyện Thứ năm, BHXH Việt Nam phải sớm hoàn thiện kiện tồn cơng tác thống kê tổ chức hệ thống thông tin để phục vụ quản lý chế độ có liên quan đến BHXH tự nguyện 3.2.2 Hỗ trợ từ nhà nước với BHXH tự nguyện BHXH tự nguyện phải gắn chặt với mục tiêu thực sách an sinh xã hội quốc gia giai đoạn Cần có quan tâm đến phát triển ngành BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng đội ngũ cán quản lý, nâng cao hiệu thực thi pháp luật Trong thời gian đầu triển khai thực BHXH tự nguyện cần có hỗ trợ nhà nước Xuất phát từ đối tượng BHXH tự nguyện chủ yếu nằm khu vực lao động phi thức, xã hội trình phân cực giàu nghèo phân tầng xã hội Phần lớn người lao động gặp khó khăn việc đóng Mặc dù quy định Luật BHXH, nguồn hình thành quỹ BHXH tự nguyện hỗ trợ nhà nước chưa có quy định cụ thể chế, đối tượng mức hỗ trợ nhà nước người tham gia BHXH tự nguyện 3.2.4 Những giải pháp khác Chính phủ tập trung đạo UBND tỉnh thành phố, Bộ, ngành quan hữu quan có liên quan phối hợp với Bộ Lao động Thương binh - Xã hội, với BHXH Việt Nam tổ chức triển khai sách BHXH tự nguyện cho người lao động Bởi sách mẻ Việt Nam Trong trình thực hiện, cần phải tăng cường kiểm tra, giám sát áp dụng chế tài để xử lý nghiêm minh địa phương, tổ chức cá 30 nhân vi phạm sách BHXH tự nguyện Đồng thời phải xử lý nhanh nhạy tình phát sinh trình tổ chức triển khai, giúp quan BHXH Việt Nam hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mình.Chỉ đạo quan ngơn luận Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Bộ Thơng tin Truyền thơng kịp thời tuyên truyền phổ biến sách BHXH tự nguyện đến người lao động Vì truyền thơng đóng vai trị quan trọng có hiệu Nó giúp người lao động nhanh chóng tiếp nhận thơng tin để từ giúp họ nhận thức rõ cần thiết vai trò BHXH tự nguyện Việc tuyên truyền, phổ biến sách BHXH tự nguyện phải tiến hành thường xuyên Như góp phần đưa sách BHXH nhanh chóng vào sống, hướng tới đạt mục tiêu chiến lược an sinh xã hội đặt Tiểu kết Chương Thơng qua phân tích chương 2, chương đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam nay, cụ thể: Trước hết, chương đưa số kiến nghị bao gồm mở rộng đối tượng, thay đổi phương thức đóng, thay đổi bổ sung chế độ BHXH tự nguyện để tạo hành lang pháp lý phù hợp hơn, đáp ứng nhu cầu cao người tham gia BHXH tự nguyện Thứ số kiến nghị nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện vấn đề phát triển đội ngũ cán BHXH, nâng cao trình độ quản lý, hỗ trợ nhà nước biện pháp khác Qua đó, giúp cho việc thực sách BHXH tự nguyện thuận tiện dễ dàng, thu hút thêm nhiều đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 31 KẾT LUẬN Quá trình cải cách, đổi BHXH đã, tiếp tục diễn phù hợp với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nước ta, góp phần phát triển thị trường lao động linh hoạt toàn diện, hướng tới việc làm bền vững Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại theo ngun tắc đóng hưởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phát triển hệ thống thực sách bảo hiểm xã hội tinh gọn, chuyên nghiệp, đại, tin cậy minh bạch Chính sách BHXH tự nguyện bước hoàn thiện vào sống gia đình, thành viên cộng đồng xã hội BHXH tự nguyện Việt Nam thời gian qua thể ưu điểm hệ thống an sinh xã hội Để phát huy vai trị hấp dẫn mình, BHXH tự nguyện Việt Nam phải bước cải cách sách cho phù hợp với điều kiên kinh tế đất nước BHXH Việt Nam với phát triển nước giới cơng nhận có kết tốt đáng khích lệ Việc tăng cường phát triển hệ thống BHXH đồng nghĩa với việc mở rộng đối tượng tham gia, giúp cho BHXH phát triển cách rộng khắp vấn đề đáng quan tâm hoạch định sách phát triển đất nước Quá trình năm qua thực BHXH tự nguyện thực số yêu cầu Tuy nhiên nay, nhà nước ta cần trọng đến việc triển khai sách Qua việc nghiên cứu đề tài “Đề xuất giải pháp nhằn tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam nay” thấy BHXH tự nguyện phát triển nhanh chóng thu kết tốt Nhưng bên cạnh ưu điểm, BHXH tự nguyện mặt hạn chế sách quy định BHXH tự nguyện chưa thật đầy đủ, văn pháp lý, tính đồng tính khả thi 32 quy định thông tư hướng dẫn ban hành chưa cao, việc thực giải thủ tục BHXH tự nguyện nhiều vướng mắc… Trong thời gian tới, nhà nước ta cần quan tâm để thực tốt sách BHXH tự nguyện, góp phần đảm bảo an sinh xã hội quốc gia, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội đất nước, hoàn thành tốt mục tiêu BHXH đề 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2021), BHXH tự nguyện: 13 năm chặng đường “của để dành” cho người dân, truy câp https://baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/linh-vuc-bao-hiem-xa-hoi.aspx? ItemID=16190, ( ngày 05/02/2021) Bộ lao động – Thương binh xã hội (2014), Nghiên cứu giải pháp mở rộng an sinh xã hội đồng với chiến lược phát triển kinh tế đến năm 2020, Hà Nội 3.Chủ biên TS Nguyễn Thị Kim Phụng (2007), Giáo trình Luật An sinh xã hội, NXB Tư pháp, Hà Nội ĐBQH Bùi Sỹ Lợi: Đề nghị tiếp tục nâng mức hỗ trợ cho người tham gia BHXH tự nguyện, Trang thông tin điện tử BHXH Việt Nam, tháng 10 năm 2019 “Kích cầu” để người dân tham gia BHXH tự nguyện, Trang thông tin điện tử BHXH Việt Nam, tháng 10 năm 2019 Bộ luật BHXH năm 2006 Bộ luật BHXH năm 2014 Lan Anh (2006), 38 triệu lao động tự có lương hưu, truy cập địa chỉ: http://vietbao.vn/Viec-lam/38-trieu-lao-dong-tu-do-se-co-luonghuuneu/65046095/267/ Lê Thị Thu Hằng (2007), Bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam, luận văn thạc sĩ, trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Định (2005), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Thống kê, Hà Nội 11 Nguyễn Tấn Dũng (2010), Bảo đảm ngày tốt an sinh xã hội phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, truy cập địa chỉ: 34 http://www.vca.org.vn/Default.aspx?tabid=81&CategoryID=1&News=2 182 12 Quyết định 2426/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ban hành ngày 22/12/2011 việc điều chỉnh dự toán thu, chi BHXH Việt Nam năm 2011 13 Vũ Hạnh (2017), “ Lương hưu tự nguyện: sao dân chưa mặn mà?” truy cập https://baoquangninh.com.vn/luong-huu-tu-nguyen-vi-saodan-chua-man-ma-2338122.html ( ngày 10/04/2017) 35 ... Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam Chương Đề xuất giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam CHƯƠNG... hồn thiện lý luận giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam - Về mặt thực tiễn: Đề tài “ Đề xuất giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt. .. nguyện Việt Nam - Đánh giá thực trạng tỷ lệ số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam Đối tượng