Vấn đề nghiên cứu chế định chính phủ nước CHXHCN việt nam

lOMoARcPSD|9242611 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Khoa Luật ~~~~~~~~~***~~~~~~~~~ Vấn đề nghiên cứu: Chế định phủ nước CHXHCN Việt Nam Nhóm sinh viên thực Nhóm trưởng: Bùi Trần Khánh Vân Thành viên : Phan Hà Phương Thảo Hồ Thị Thu Trang Trịnh Thùy Trang Nguyễn Qúy Bảo Lê Bích Ngọc Lê Quốc Đạt lOMoARcPSD|9242611 Lời mở đầu Trải qua nghìn năm lịch sử, nhân dân Việt Nam lao động cần cù, sáng tạo, đấu tranh anh dũng để dựng nước giữ nước, hun đúc nên truyền thống yêu nước, đoàn kết, nhân nghĩa, kiên cường, bất khuất xây dựng nên văn hiến Việt Nam Từ năm 1930, lãnh đạo c甃ऀa Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam Ch甃ऀ tịch H Ch椃Ā Minh sáng lâ ̣p r攃n luyê ̣n, Nhân dân ta tiến hành đấu tranh lâu dài, đầy gian khổ, hy sinh ̣c lâ ̣p, tự c甃ऀa dân tơ ̣c, hạnh phúc c甃ऀa Nhân dân Cách mạng tháng Tám thành công, ngày tháng năm 1945, Ch甃ऀ tịch H Ch椃Ā Minh đọc Tuyên ngôn độc lập, khai sinh nước Việt Nam dân ch甃ऀ cộng hòa, Cộng hòa xã hội ch甃ऀ nghĩa Việt Nam Bằng 礃Ā ch椃Ā sức mạnh c甃ऀa toàn dân tộc, giúp đỡ c甃ऀa bạn b攃 giới, Nhân dân ta giành chiến thắng vĩ đại đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế, đạt thành tựu to lớn, có 礃Ā nghĩa lịch sử công đổi mới, đưa đất nước lên ch甃ऀ nghĩa xã hội Sau 70 năm giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước ta tiến hành lần thay đổi Hiến pháp, lần thay đổi xuất phát từ nguyên nhân khác mục đ椃Āch hướng đến nhằm ổn định hệ thống ch椃Ānh trị hệ thống pháp luật c甃ऀa nước nhà, từ ổn định phát triển đất nước Pháp luật đời có Nhà nước, giai đoạn nhà nước thay đổi cấu tổ chức pháp luật có thay đổi đng thời cho phù hợp với tình hình Để vận hành Nhà nước, cần có quan để giúp cho Nhà nước thực cơng việc định nhằm trì hệ thống pháp luật ổn định c甃ऀa nhà nước Vì vậy, Ch椃Ānh ph甃ऀ đời tất yếu, trải qua giai đoạn lịch sử khác nhau, Ch椃Ānh ph甃ऀ có thay đổi tên gọi, cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Để làm rõ qua Hiến pháp, Chế định Ch椃Ānh ph甃ऀ có thay đổi cụ thể nào, nhóm em phân t椃Āch vấn đề lOMoARcPSD|9242611 I CĂN CỨ PHÁP LÝ a) Khái niệm Căn pháp l椃Ā sở ban hành văn bản, văn quy phạm pháp luật c甃ऀa quan nhà nước cấp có hiệu lực thời điểm ban hành văn đó, bao gm: +) Văn quy phạm pháp luật c甃ऀa quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định vấn đề thuộc đối tượng, phạm vi điều chỉnh c甃ऀa văn +) Văn quy phạm pháp luật c甃ऀa quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định chức năng, nhiệm vụ c甃ऀa quan ban hành văn b) Căn pháp lí phủ qua giai đoạn lịch sử Việc thành lập hoàn thiện các pháp l椃Ā qui định pháp luật ch椃Ānh ph甃ऀ mối quan tâm c甃ऀa nhiều quốc gia: +) Ở nước ta, sau giành ch椃Ānh quyền vào ngày 2/9/1945, phiên họp c甃ऀa ch椃Ānh ph甃ऀ đề nhiệm vụ cấp bách, có nhiệm vụ lập Hiến pháp 2/3/1946, Quốc hội khóa thành lập Ch椃Ānh phú ch椃Ānh thức Đây sở cho đời qui định Ch椃Ānh ph甃ऀ Hiến Pháp c甃ऀa nước ta- Hiến pháp năm 1946 Căn pháp l椃Ā Ch椃Ānh ph甃ऀ thể rõ chương IV ( từ điều 43 đến điều 56) chức năng, cấu thành viên, nhiệm vụ, quyền hạn người đứng đầu Ch椃Ānh ph甃ऀ +) Hiến pháp 1959 đời, Ch椃Ānh ph甃ऀ đổi tên thành Hội đng Ch椃Ānh ph甃ऀ để nhấn mạng t椃Ānh tập thể với qui định cụ thể chương V từ điều 71 đến điều 77, nhiệm vụ quyền hạn thay đổi bổ sung điều 71 +) Sau thống đất nước, ảnh hưởng mơ hình ch椃Ānh ph甃ऀ theo Hiến pháp Xô Viết 1977, Hiến pháp Việt Nam 1980 chương VIII từ điều 104 đến điều 112 luật tổ chức Hội đng trưởng 1981 đổi tên thành Hội đng trưởng , hạn chế t椃Ānh độc lập tương đối c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ với t椃Ānh chất vốn có c甃ऀa quan hành ch椃Ānh Nhà nước cao +) Hiến pháp 1992 đời với nhận thức ch甃ऀ nghĩa xã hội kinh nghiệm t椃Āch lũy thực tiễn tổ chức quyền lực Nhà nước Hội đng Bộ trưởng CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP lOMoARcPSD|9242611 đổi tên thành Ch椃Ānh ph甃ऀ quy định Chương VIII từ điều 109 đến điều 117 Theo Hiến pháp 1992 Luật tổ chức Ch椃Ānh ph甃ऀ 1992, vị tr椃Ā quyền hạn tăng cường Sau 10 năm thực hiện, Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung nhằm tăng quyền hạn cho Ch椃Ānh ph甃ऀ +) Hiến pháp năm 2013 đời nhằm nâng cao hiệu lực máy nhà nước nói chung, có hệ thống quan hành ch椃Ānh Hiến pháp khẳng định quyền hành pháp c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ, sửa đổi bổ sung số nhiệm vụ quyền hạn Tất thể Hiến pháp 2013 chương VII từ điều 94 đến điều 101 CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP lOMoARcPSD|9242611 II VỊ TRÍ PHÁP LÝ Vì tầm quan trọng c甃ऀa ch椃Ānh ph甃ऀ cấu trúc quyền lực nhà nước, lần thay đổi hay sửa đổi Hiến pháp Việt Nam, việc xác định vị tr椃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ vấn đề vô quan trọng Cuối qua Hiến pháp c甃ऀa nhà nước ta có định nghĩa khác Ch椃Ānh ph甃ऀ - hành pháp, lần thay đổi hiến pháp lại có thay đổi mặt ngôn từ +) Theo điều 43 c甃ऀa Hiếp pháp 1946 quy định: “Cơ quan hành ch椃Ānh cao c甃ऀa toàn quốc Ch椃Ānh ph甃ऀ Việt Nam dân ch甃ऀ cộng hồ.” Hay đọc ngược lại chút mà 礃Ā nghĩa c甃ऀa quy phạm khơng có thay đổi: Ch椃Ānh ph甃ऀ quan ch椃Ānh nhà nước cao c甃ऀa nước Việt Nam Dân ch甃ऀ Cộng hoà +) Đến Hiến pháp năm 1959, Điều 71 quy định: “Hội đồng Chính phủ quan chấp hành quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan hành nhà nước cao nước Việt Nam dân chủ cộng hoà” Hội đng Ch椃Ānh ph甃ऀ xác định quan hành ch椃Ānh nhà nước cao nhất, song Hiến pháp xác định rõ t椃Ānh chất c甃ऀa Hội đng Ch椃Ānh ph甃ऀ mối quan hệ chặt chẽ quan với Quốc hội: quan chấp hành c甃ऀa quan quyền lực nhà nước cao +) Kế thừa quy định c甃ऀa Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 lần khẳng định t椃Ānh chất chấp hành c甃ऀa Hội đng trưởng trước Quốc hội song vị tr椃Ā c甃ऀa quan có thay đổi Theo điều 104 Hiến pháp năm 1980 Luật tổ chức Hội đng trưởng năm 1981: “Hội đồng trưởng Chỉnh phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan chấp hành quan hành nhà nước cao quan quyền lực nhà nước cao nhất” Theo đó, Hội đng trưởng xác định quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c甃ऀa Quốc hội Điều thể khác biệt so với quy định Ch椃Ānh ph甃ऀ Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 +) Hiến pháp năm 1992 đời, đổi tên Hội đng trưởng thành Ch椃Ānh ph甃ऀ điều 109 Hiến pháp 1992 xác định rõ vị tr椃Ā: “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP lOMoARcPSD|9242611 hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Quy định nhằm rõ mối quan hệ Ch椃Ānh ph甃ऀ Quốc hội Quy định c甃ऀa Hiến pháp năm 1992 vị tr椃Ā Ch椃Ānh ph甃ऀ kế thừa có chọn lọc quy định Hiến pháp Việt Nam đng thời phù hợp quan điểm chung c甃ऀa nhà nước đại + Theo Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Ch椃Ānh ph甃ऀ 2015, bên cạnh t椃Ānh chất, chức chế thực quyền hành pháp vị tr椃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ quy định theo tinh thần đổi nhằm xây dựng Ch椃Ānh ph甃ऀ mạnh, đại, dân ch甃ऀ, thống quản l礃Ā vĩ mơ lĩnh vực kinh tế, ch椃Ānh trị, văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại c甃ऀa đất nước Theo Điều 94 Hiến pháp năm 2013 Điều Luật tổ chức Ch椃Ānh ph甃ऀ năm 2015: “Chỉnh phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” Lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Hiến pháp nhấn mạnh đề cao vị tr椃Ā, t椃Ānh chất c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c甃ऀa nước Cộng hoà Xã hội Ch甃ऀ nghĩa Việt Nam Đây quan điểm có đổi so với Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 nhằm đề cao vị tr椃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ máy nhà nước, tạo ch甃ऀ động cho Ch椃Ānh ph甃ऀ hoạt động quản l礃Ā nhà nước - đóng vai trị lãnh đạo hệ thống quan hành ch椃Ānh nhà nước CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP lOMoARcPSD|9242611 So sánh Vị trí Của Chính phủ qua Hiến Pháp: Hiến Pháp 1946: Điều 43 quy định Ch椃Ānh Ph甃ऀ quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c甃ऀa toàn quốc Hiến Pháp 1959: Điều 71 quy định Hội đng Ch椃Ānh ph甃ऀ quan chấp hành c甃ऀa quan quyền lực nhà nước cao quan hành ch椃Ānh nhà nước cao Rõ ràng, vị tr椃Ā c甃ऀa ch椃Ānh ph甃ऀ không thay đổi, quan hành ch椃Ānh cao nhất, Hiến pháp bổ xung thêm mối quan hệ tương quan vị tr椃Ā ch椃Ānh ph甃ऀ quốc hội Hiến pháp 1981 điều 104 Luật tổ chức Hội đng trưởng 1981 quy định: Hội đng trưởng Ch椃Ānh ph甃ऀ, quan chấp hành quan hành ch椃Ānh cao c甃ऀa quan quyền lực nhà nước cao Rõ ràng, vị tr椃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ có thay đổi, quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c甃ऀa Quốc hội Hiến pháp 1992 điểu 109 xác định lại vị tr椃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ quan chấp hành c甃ऀa Quốc hội, Cơ quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c甃ऀa nước Cộng hòa xã hội ch甃ऀ nghĩa Việt Nam ( tương đng với vị tr椃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ Hiến pháp 1959) Hiến pháp 2013 điều 94 quy định: Ch椃Ānh ph甃ऀ quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c甃ऀa nước Cộng hòa xã hội ch甃ऀ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành c甃ऀa Quốc hội Vị tr椃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ xác định giống với Hiến pháp 1992, lần bổ sung thêm vị tr椃Ā, vai trò việc thực hành pháp: quan thực quyền hành pháp lOMoARcPSD|9242611 CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP lOMoARcPSD|9242611 III CHỨC NĂNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ CHỨC NĂNG CỦA CHÍNH PHỦ Trong nhà nước nào, quyền hành pháp xem quyền trực tiếp hoạch định, đệ trình Ch椃Ānh sách tổ chức thực thi Ch椃Ānh sách Cơ quan thực quyền hành pháp không bó hẹp chấp hành pháp luật bật mà việc định hướng Ch椃Ānh sách tổ chức Ch椃Ānh sách Theo Hiến pháp 2013,chức c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ bao gm phạm vi hoạt động rộng lớn, không đơn chấp hành, triển khai Ch椃Ānh sách, định Quốc hội thông qua Chức hành pháp c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ thể phương diện sau: +) Đề xuất, xây dựng ch椃Ānh sách vĩ mô, đề xuất định hướng phát triển kinh tếxã hội trình Quốc hội, trình dự thảo luật trước Quốc hội +) Ban hành Ch椃Ānh sách, kế hoạch cụ thể để theo thẩm quyền c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ; ban hành văn luật để thực thi ch甃ऀ trương, Ch椃Ānh sách văn Quốc hội ban hành +) Tổ chức thực pháp luật; hướng dẫn, đạo, giám sát việc thực kế hoạch, ch椃Ānh sách quan hành Ch椃Ānh nhà nước nhằm thống quản l礃Ā lĩnh vực c甃ऀa đời sống xã hội +) Thiết lập trật tự hành Ch椃Ānh, thống quản l礃Ā hành Ch椃Ānh Quốc gia sở quy định c甃ऀa pháp luật Ch椃Ānh ph甃ऀ Quốc hội thành lập ra, nhiệm kỳ theo nhiệm kỳ c甃ऀa Quốc hội, Quốc hội hết nhiệm kỳ Ch椃Ānh ph甃ऀ tiếp tục hoạt động bầu Ch椃Ānh ph甃ऀ Khi thành viên c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ hoạt động giám sát c甃ऀa Quốc hội, Ch椃Ānh ph甃ऀ chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Thành viên c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ bị Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm cách chức theo quy định c甃ऀa pháp luật Với thẩm quyền c甃ऀa quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội định vấn đề quan trọng c甃ऀa đất nước kế hoạch, ngân sách, loại thuế ban hành Hiến pháp luật… Ch椃Ānh ph甃ऀ phải tổ chức thực có hiệu văn Quốc hội ban hành Trên sở cụ thể hóa văn luật, Ch椃Ānh ph甃ऀ đề biện pháp th椃Āch hợp, phân công đạo kiểm tra việc thực văn thực tế CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP lOMoARcPSD|9242611 Tuy nhiên, Hiến pháp năm 2013 nhấn mạnh vị tr椃Ā Ch椃Ānh ph甃ऀ quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c甃ऀa nước Cộng hòa xã hội ch甃ऀ nghĩa Việt Nam Nam, quan điểm có đổi so với Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 nhằm đề cao vị tr椃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh Ph甃ऀ máy nhà nước, tạo thể ch甃ऀ động cho Ch椃Ānh ph甃ऀ hoạt động quản l礃Ā nhà nước - đóng vai trị lãnh đạo hệ thống quan hành ch椃Ānh nhà nước 2.CÁC HÌNH THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ Hiến pháp Luật tổ chức Ch椃Ānh ph甃ऀ quy định hiệu hoạt động c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ bảo đảm hiệu hoạt động c甃ऀa tập thể Ch椃Ānh ph甃ऀ, c甃ऀa Th甃ऀ tướng Ch椃Ānh ph甃ऀ thành viên Ch椃Ānh ph甃ऀ Khẳng định hiệu hoạt động thực tế c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ phải thể qua 03 hình thức: +) Thơng qua phiên họp Ch椃Ānh ph甃ऀ; +) Thông qua hoạt động c甃ऀa Th甃ऀ tướng Ch椃Ānh ph甃ऀ; +) Thông qua hoạt động c甃ऀa trưởng th甃ऀ trưởng quan ngang 2.1 Phiên họp Chính phủ Theo quy định Điều 95 Hiến pháp năm 2013: “Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số” Điều 43 Luật tổ chức Ch椃Ānh ph甃ऀ năm 2015 quy định rõ: “Chế độ làm việc Chính phủ thành viên Chính phủ thực kết hợp quyền hạn, trách nhiệm tập thể Chính phủ với quyền hạn, trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ cá nhân thành viên Chính phủ Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số” Hình thức hoạt động c甃ऀa tập thể Ch椃Ānh ph甃ऀ phiên họp c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ Ch椃Ānh ph甃ऀ họp thường kì tháng phiên Ngồi họp bất thường theo định c甃ऀa Th甃ऀ tướng Ch椃Ānh ph甃ऀ, theo yêu cầu c甃ऀa Ch甃ऀ tịch nước 椃Āt 1/3 tổng số thành viên Ch椃Ānh ph甃ऀ Ch椃Ānh ph甃ऀ họp theo yêu cầu c甃ऀa Ch甃ऀ tịch nước để bàn vấn đề mà Ch甃ऀ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn c甃ऀa CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP 10 lOMoARcPSD|9242611 + Quyết định chương trình nghiên cứu khoa học, cơng nghệ, ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ; tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm định mức kinh tế – kĩ thuật c甃ऀa ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền; + Quyết định thành lập tổ chức phối hợp liên ngành, tổ chức nghiệp công lập theo quy định c甃ऀa pháp luật; + Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, đình cơng tác, khen thưởng, kỉ luật người đứng đầu, cấp phó c甃ऀa người đứng đầu tổ chức, đơn vị trực thuộc; + Lãnh đạo, đạo công tác tra, kiểm tra việc thực quy định c甃ऀa pháp luật ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc; + Quản l椃Ā tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc tài ch椃Ānh, ngân sách nhà nước giao; + Quyết định biện pháp tổ chức phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng ph椃Ā biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền ngành, lĩnh vực phân công; + Lãnh đạo, đạo việc thực cải cách hành ch椃Ānh, cải cách chế độ công vụ, công chức ngành, lĩnh vực thuộc trách nhiệm quản l椃Ā nhà nước c甃ऀa bộ, quan ngang bộ; ch甃ऀ động phối hợp chặt chẽ với quan c甃ऀa Đảng, Quốc hội, TANDTC, VKSNDTC, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương c甃ऀa tổ chức ch椃Ānh trị – xã hội; + Giải trình vấn đề Hội đng dân tộc, Ủy ban c甃ऀa Quốc hội quan tâm; trả lời chất vấn c甃ऀa đại biểu Quốc hội, kiến nghị c甃ऀa cử tri, kiến nghị c甃ऀa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức ch椃Ānh trị – xã hội vấn đề thuộc trách nhiệm quản l椃Ā; + Thực nhiệm vụ khác Ch椃Ānh ph甃ऀ, Th甃ऀ tướng Ch椃Ānh ph甃ऀ giao (Điều 34 Luật tổ chức Ch椃Ānh ph甃ऀ năm 2015) Bộ trưởng, th甃ऀ trưởng quan ngang ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn c甃ऀa mình, kiểm tra việc thi hành văn xử l椃Ā văn trái pháp luật theo quy định c甃ऀa luật 17 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP IV CƠ CẤU TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Thành phần Chính phủ gồm có Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Ch椃Ānh ph甃ऀ gm có: + Th甃ऀ tướng Ch椃Ānh ph甃ऀ + Các Phó Th甃ऀ tướng + Các Bộ trưởng + Th甃ऀ trưởng quan ngang Cơ cấu phủ Số Phó Th甃ऀ tướng, Bộ trưởng Th甃ऀ trưởng quan ngang Quốc hội định Th甃ऀ tướng Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị c甃ऀa Ch甃ऀ tịch nước Th甃ऀ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức từ chức Phó Th甃ऀ tướng, Bộ trưởng, Th甃ऀ trưởng quan ngang Ngoài Th甃ऀ tướng, thành viên khác c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ không thiết đại biểu Quốc hội Căn vào nghị c甃ऀa Quốc hội, Ch甃ऀ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức Phó Th甃ऀ tướng, Bộ trưởng, Th甃ऀ trưởng quan ngang Cơ cấu c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ bao gm quan ngang Hiện Ch椃Ānh ph甃ऀ Việt Nam có 25 quan ngang Ngồi cấu c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ số quan trực thuộc Ch椃Ānh ph甃ऀ Ví dụ: Tổng cục thống kê, Tổng cục Du lịch; Tổng cục Bảo Biểm xã hội; Ban Cơ yếu, Ban Tôn giáo 18 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP Sơ đ thể có cấu c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ Việt Nam theo Hiến pháp hành sau: Văn Ngân phòng hàng nhà ch椃Ānh ph甃ऀ nước Uỷ ban dân tộc Thanh tra Thể dục Nhà nước thể thao Uỷ ban Dân số Gia đình & Trẻ em Bộ Quốc phịng Bộ Ngoại giao Bộ Cơng an Bộ Tài ch椃Ānh Bộ Tư pháp Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Thương mại Bộ Giao thông vận tải Bộ Xây dựng Bộ văn hố thơng tin Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nông nghiệp & 19 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 PTNT Bộ Công nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Y tế Bộ Nội vụ Bộ Bưu ch椃Ānh CNTT Bộ Tài nguyên MT Bộ Lao động thương binh XH Sơ đ cho thấy điểm: - Thứ nhất, quan tổ chức theo chiều dọc theo ngành kinh tế xã hội c甃ऀa quốc gia Mỗi ngành nhiệm vụ c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ, đảm nhiệm, đứng đầu trưởng chịu trách nhiệm trước Ch椃Ānh ph甃ऀ, Th甃ऀ tướng trước Quốc hội tình c甃ऀa c甃ऀa ngành - Thứ hai, lĩnh vực tương ứng với chức cần phải quản l礃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ quan ngang tổ chức theo chiều ngang gọi chiều chức năng, quan thường gọi 甃ऀy ban, hoạt động c甃ऀa quản l礃Ā c甃ऀa 甃ऀy ban xuyên suốt tất ban ngành c甃ऀa cac Đứng đầu 甃ऀy ban Ch甃ऀ nhiệm 甃ऀy hàm trưởng chịu trách nhiệm trước Ch椃Ānh ph甃ऀ, Th甃ऀ tướng trước Quốc hội tình hình c甃ऀa ngành 20 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 - Thứ ba, tổ chức, ch甃ऀ thể chịu lần quản l礃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ: Một chiều dọc chuyên ngành , chiều ngang chức đảm nhiệm CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP Nhân máy phủ Việt Nam nhiệm kỳ 2021-2026 Ch椃Ānh ph甃ऀ nhiệm kỳ 2021 - 2026 gm 27 nhân sự, hai thành viên nữ bà Nguyễn Thị Hng Thống đốc ngân hàng nhà nước bà Phạm Thị Thanh Trà Bộ trưởng nội vụ, người trẻ Bộ trưởng Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị (45 tuổi) Th甃ऀ tướng Phạm Minh Ch椃Ānh, 63 tuổi, lần thứ hai bầu giữ cương vị người đứng đầu Ch椃Ānh ph甃ऀ Lần đầu cách ba tháng, kỳ họp cuối c甃ऀa Quốc hội khóa trước, ơng trở thành Trưởng Ban Tổ chức Trung ương giữ chức Th甃ऀ tướng, người đứng đầu Ch椃Ānh ph甃ऀ thứ lịch sử kể từ năm 1945 Trên cương vị người đứng đầu Ch椃Ānh ph甃ऀ khóa XV, Th甃ऀ tướng Phạm Minh Ch椃Ānh trình Quốc hội việc Ch椃Ānh ph甃ऀ giữ ổn định tên gọi, cấu tổ chức, số lượng quan ngang khóa XIV (22 bộ, ngành) "Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, tập trung thực mục tiêu kép, để đạt mục tiêu trước mắt, giữ ổn định cấu tổ chức c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ khóa XV cần thiết, phù hợp", ông l礃Ā giải Tuy nhiên, nhân lãnh đạo Ch椃Ānh ph甃ऀ, ơng trình Quốc hội giảm Phó th甃ऀ tướng, từ vị nhiệm kỳ trước xuống vị khóa Bốn Phó thủ tướng nhiệm kỳ có vị Ủy viên Bộ Ch椃Ānh trị - ơng Phạm Bình Minh, B椃Ā thư Trung ương Đảng - ông Lê Minh Khái, hai Ủy viên Trung ương ông Vũ Đức Đam ông Lê Văn Thành Kể từ năm 1997, khóa Ch椃Ānh ph甃ऀ có Phó th甃ऀ tướng, t椃Ānh thời điểm đầu nhiệm kỳ Các khóa trước Ch椃Ānh ph甃ऀ thường có từ Phó th甃ऀ tướng Đơn cử, vào đầu nhiệm kỳ trước (2016 - 2021), Ch椃Ānh ph甃ऀ có Phó th甃ऀ tướng với Ủy viên Bộ Ch椃Ānh trị (các ơng Trương Hịa Bình, Vương Đình Huệ, Phạm Bình Minh), Ủy viên Trung ương (các ơng Vũ Đức Đam, Trịnh Đình Dũng) 21 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP V THẨM QUYỀN CỦA CHÍNH PHỦ Thẩm quyền c甃ऀa quan nhà nước khái niệm mang t椃Ānh hệ thống, bao gm nghĩa vụ (trước nhà nước) quyền (đối với đối tượng quản l礃Ā) thực nhiệm vụ, chức năng, vấn đề định… quyền hạn cụ thể để thực quyền nghĩa vụ chung (như: quyền ban hành văn pháp luật, thực biện pháp cưỡng chế, hoạt động mang t椃Ānh tổ chức kỹ thuật…) Để thực nhiệm vụ, chức hiến định c甃ऀa mình, Ch椃Ānh ph甃ऀ trao thẩm quyền rộng lớn nhằm đảm bảo thực quyền hành pháp, lãnh đạo hệ thống hành ch椃Ānh tổ chức thực quản l礃Ā nhà nước lĩnh vực phạm vi nước 1, Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH), lệnh, định Chủ tịch nước Theo Hiến pháp năm 2013, hoạt động lập pháp c甃ऀa Quốc hội, Ch椃Ānh ph甃ऀ đóng vai trị quan trọng việc: Đề xuất, xây dựng ch椃Ānh sách trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ - nhiệm vụ quan trọng thể chức hành pháp Hiến pháp quy định; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội; ban hành văn cụ thể hoá tổ chức thực văn Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ch甃ऀ tịch nước ban hành; đng thời định biện pháp đạo kiểm tra việc thi hành pháp luật phạm vi toàn lãnh thổ, định biện pháp bảo vệ lợi 椃Āch họp pháp c甃ऀa Nhà nước, tổ chức cá nhân 2, Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội,Uỷ Ban Thành Cụ Quốc Hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định 22 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước UBTVQH Ch椃Ānh ph甃ऀ đạo thống quản l礃Ā kinh tế quốc dân, đề xuất, định ch椃Ānh sách, biện pháp nhằm phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội Ch甃ऀ nghĩa Cụ thể là: c甃ऀng cố phát triển kinh tế nhà nước; phát huy tiềm thành phần kinh tế, ngun lực xã hội để phát triển nhanh, bền vững kinh tế quốc dân, bước hoàn thiện loại thị trường theo định hướng Xã CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP hội Ch甃ऀ nghĩa; thực cơng nghiệp hố, đại hố; xây dựng dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế hàng năm dài hạn; trình Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách, tổng toán ngân sách, tổ chức điều hành thực ngân sách; định ch椃Ānh sách cụ thể tài ch椃Ānh, tiền tệ, tiền lưong, giá cả; thống quản l礃Ā hoạt động kinh tế đối ngoại 3, Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thơng, đối ngoại, quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thi hành lệnh tổng động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân +) Ch椃Ānh ph甃ऀ đạo thống quản l礃Ā phát triển nghiệp văn hoá, văn học, nghệ thuật, quy định biện pháp để bảo tn, phát triển văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; định ch椃Ānh sách đảm bảo phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu, ưu tiên đầu tư cho phát triển giáo dục; thống quản l礃Ā hệ thống giáo dục quốc dân mặt; thống quản l礃Ā phát triển nghiệp thơng tin, báo ch椃Ā, ngăn chặn có hiệu hoạt động thông tin tổn hại đến lợi 椃Āch quốc gia, đạo đức lối sống c甃ऀa người Việt Nam; thống quản l礃Ā phát triển nghiệp thể dục, thể thao; có ch椃Ānh sách cụ thể đẩy mạnh phát triển du lịch thực ngành kinh tế mũi nhọn +) Ở lĩnh vực QPAN, trật tự an toàn xã hội thẩm quyền c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ: Đng thời, Ch椃Ānh ph甃ऀ thực ch椃Ānh sách ưu đãi, bảo đảm đời sống vật chất, tinh 23 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 thần ch椃Ānh sách hậu phương lực lượng vũ trang; tổ chức biện pháp phòng ngừa, đấu tranh vi phạm pháp luật +) Ở lĩnh vực đối ngoại Ch椃Ānh ph甃ऀ có thẩm quyền: tổ chức đàm phán, k椃Ā điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo uỷ quyền c甃ऀa Ch甃ऀ tịch nước; định việc k椃Ā, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Ch椃Ānh ph甃ऀ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn; bảo vệ lợi 椃Āch c甃ऀa Nhà nước, lợi 椃Āch ch椃Ānh đáng c甃ऀa tổ chức cơng dân Việt Nam nước ngồi; Ch椃Ānh ph甃ऀ định đạo thực ch椃Ānh sách cụ thể hợp tác đối ngoại nhiều lĩnh vực; tổ chức đạo hoạt động c甃ऀa quan đại diện nước tổ CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP chức quốc tế; định ch椃Ānh sách cụ thể nhằm khuyến kh椃Āch người Việt Nam nước ngồi giữ gìn truyền thống dân tộc, gắn bó với q hương đất nước Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình UBTVQH định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp; hướng dẫn, kiểm tra UBND việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để UBND thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định Trong nhiệm kì c甃ऀa mình, Ch椃Ānh ph甃ऀ trinh Quốc hội định cấu tổ chức c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ, việc thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ, điều chỉnh địa giới hành ch椃Ānh cấp tỉnh thành lập hay giải thể đơn vị hành ch椃Ānh - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội định điều chỉnh địa giới hành ch椃Ānh cấp tỉnh Hiến pháp đề cao thẩm quyền c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ việc: thống quản l礃Ā hành ch椃Ānh quốc gia; thực quản l礃Ā nhà nước cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức đạo công tác 24 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo c甃ऀa công dân, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo hoạt động c甃ऀa hệ thống máy hành ch椃Ānh nhà nước thống từ trung ương đến sở; định đạo phân cấp quản l礃Ā hệ thống hành ch椃Ānh nhà nước; thực đạo cải cách hành ch椃Ānh nhà nước; định việc thành lập, sáp nhập, giải thể quan thuộc Ch椃Ānh ph甃ऀ; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức c甃ऀa bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Ch椃Ānh ph甃ऀ, tiêu ch椃Ā thành lập số lượng biên chế tối thiểu để tổ chức đơn vị trực thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Ch椃Ānh ph甃ऀ; quy định tổ chức, khung số lượng, tiêu ch椃Ā thành lập số lượng biên chế tối thiểu để tổ chức quan chuyên môn thuộc 甃ऀy ban nhân dân cấp tỉnh, 甃ऀy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị trực thuộc CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP quan chuyên môn thuộc 甃ऀy ban nhân dân cấp tỉnh Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền cơng dân; bảo đảm trật tự, an tồn xã hội Thi hành lệnh tổng động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm t椃Ānh mạng, tài sản c甃ऀa Nhân dân Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức công dân Việt Nam nước Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn 25 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP 26 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 VI MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH PHỦ VỚI CÁC CƠ QUAN KHÁC Mối quan hệ Ch椃Ānh ph甃ऀ với quan khác thể vị tr椃Ā c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ thực thi quyền lực phân công 1, Mối quan hệ Chính phủ với Quốc hội Hiến pháp năm 2013 bỏ quy định thẩm quyền c甃ऀa Quốc hội định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, tạo điều kiện cho Ch椃Ānh ph甃ऀ ch甃ऀ thể khác ch甃ऀ động, linh hoạt việc đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh; phân định rõ phạm vi ch椃Ānh sách vấn đề quan trọng Quốc hội Ch椃Ānh ph甃ऀ định số lĩnh vực (như Quốc hội định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội c甃ऀa đất nước, định sách tài ch椃Ānh, tiền tệ quốc gia…, cịn Ch椃Ānh ph甃ऀ có thẩm quyền ban hành ch椃Ānh sách, biện pháp cụ thể để quản l礃Ā, điều hành lĩnh vực) Mối quan hệ lĩnh vực điều ước quốc tế (đàm phán, ký kết, gia nhập tổ chức thực điều ước quốc tế) Hiến pháp năm 2013 tạo lập phân công khoa học, hợp l礃Ā nhiệm vụ, quyền hạn c甃ऀa Quốc hội, Ch甃ऀ tịch nước, Ch椃Ānh ph甃ऀ Th甃ऀ tướng Ch椃Ānh ph甃ऀ Theo đó, Quốc hội “phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực c甃ऀa điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hịa bình, ch甃ऀ quyền quốc gia, tư cách thành viên c甃ऀa Cộng hòa xã hội ch甃ऀ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ c甃ऀa công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị c甃ऀa Quốc hội” (khoản Điều 70); Ch甃ऀ tịch nước “quyết định đàm phán, k礃Ā điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước; trình Quốc hội phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế quy định khoản 14 Điều 70; định phê chuẩn, gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khác nhân danh Nhà nước” (khoản Điều 88); Ch椃Ānh ph甃ऀ “Tổ chức đàm phán, k礃Ā điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo 甃ऀy quyền c甃ऀa Ch甃ऀ tịch nước; định việc k礃Ā, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Ch椃Ānh ph甃ऀ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70” (khoản Điều 96); Th甃ऀ tướng Ch椃Ānh ph甃ऀ “quyết định đạo việc đàm phán, đạo việc k礃Ā, gia nhập điều ước quốc tế thuộc nhiệm vụ, quyền hạn c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ; tổ chức thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội ch甃ऀ nghĩa Việt Nam thành viên” (khoản Điều 98) CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP 27 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 3, Mối quan hệ Chính phủ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội (được quy định tạo Điều 101 Hiến pháp năm 2013) Về nguyên tắc, vấn đề liên quan đến mối quan hệ làm việc c甃ऀa thiết chế nhà nước không quy định Hiến pháp Tuy nhiên, t椃Ānh đặc thù c甃ऀa hệ thống ch椃Ānh trị nước ta, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức ch椃Ānh trị - xã hội có vị tr椃Ā, vai trò quan trọng hoạt động c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ c甃ऀa máy nhà nước nói chung, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp c甃ऀa hệ thống ch椃Ānh trị lãnh đạo c甃ऀa Đảng quản l礃Ā điều hành mặt đời sống kinh tế - xã hội c甃ऀa đất nước Nội dung quy định c甃ऀa Điều 101 c甃ऀa Hiến pháp năm 2013 kế thừa Điều 111 Hiến pháp năm 1992 Điều chỉnh quan trọng mặt kỹ thuật nội dung quy định đặt điều cuối c甃ऀa Chương Ch椃Ānh ph甃ऀ; khác với Hiến pháp năm 1992, quy định Điều thứ c甃ऀa Chương Điều hạ thấp mối quan hệ c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức ch椃Ānh trị - xã hội mà để bảo đảm t椃Ānh hợp l礃Ā, lôg椃Āc quy định vấn đề tổ chức máy, theo vấn đề mối quan hệ cơng tác chế độ làm việc quy định cuối cùng, sau quy định t椃Ānh chất, vị tr椃Ā, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Về tham dự phiên họp Ch椃Ānh ph甃ऀ c甃ऀa người đứng đầu Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức ch椃Ānh trị - xã hội lần quy định Hiến pháp năm 1980 với điểm đáng 礃Ā: (1) Sự khơng bình đẳng việc tham dự phiên họp Ch椃Ānh ph甃ऀ, theo Ch甃ऀ tịch Tổng Cơng đồn Việt Nam (nay Tổng liên đồn lao động Việt Nam) quyền tham dự; người đứng đầu Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức ch椃Ānh trị - xã hội khác mời tham dự; (2) Điều kiện mời tham dự “khi cần thiết” So với Hiến pháp năm 1980, việc tham dự phiên họp Ch椃Ānh ph甃ऀ c甃ऀa người đứng đầu Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức ch椃Ānh trị - xã hội Hiến pháp năm 2013 quy định phù hợp với t椃Ānh chất nội dung mối quan hệ Ch椃Ānh ph甃ऀ với tổ chức này, mối quan hệ phối hợp giám sát, phản biện xã hội vấn đề có liên quan Với vị tr椃Ā, t椃Ānh chất thẩm quyền, trách nhiệm giao, Ch椃Ānh ph甃ऀ nơi CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP 28 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 khởi ngun c甃ऀa tất ch甃ऀ trương, ch椃Ānh sách c甃ऀa Nhà nước Sự tham dự c甃ऀa Ch甃ऀ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam người đứng đầu tổ chức ch椃Ānh trị - xã hội phiên họp Ch椃Ānh ph甃ऀ bàn vấn đề quản l礃Ā có liên quan đến vai trị trách nhiệm c甃ऀa tổ chức để Ch椃Ānh ph甃ऀ có điều kiện trao đổi, lắng nghe, tham khảo 礃Ā kiến c甃ऀa tổ chức đại diện cho quyền lợi 椃Āch hợp pháp, ch椃Ānh đáng c甃ऀa tầng lớp nhân dân, c甃ऀa xã hội dân trước định ch甃ऀ trương, ch椃Ānh sách, góp phần bảo đảm t椃Ānh đắn, phù hợp c甃ऀa ch甃ऀ trương, ch椃Ānh sách, đng thuận xã hội Đng thời, qua tham dự phiên họp Ch椃Ānh ph甃ऀ, thông qua đại diện c甃ऀa mình, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức ch椃Ānh trị - xã hội có hội để trực tiếp thực vai trị giám sát phản biện xã hội ch甃ऀ trương, ch椃Ānh sách c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ trình Ch椃Ānh ph甃ऀ thảo luận trước thơng qua Ch甃ऀ tịch Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam người phụ trách ch椃Ānh c甃ऀa đoàn thể nhân dân Mặt trận mời tham dự hội nghị Hội đng Bộ trưởng cần thiết” (Điều 106) CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP 29 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Giáo trình: Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Hiến pháp, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 2, Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 3, https://vnexpress.net/interactive/2021/27-nhan-su-lanh-dao-chinh-phu 30 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 MỤC LỤC I, Căn pháp lí……………………………………………………………….2 II, Vị trí pháp lý……………………………………………………………… III, Chức năng, hoạt động …………………………………………………….6 IV, Cơ cấu tổ chức…………………………………………………………….15 V, Thẩm quyền……………………………………………………………… 18 VI, Mối quan hệ Chủ tịch nước với quan nhà nước khác…….22 HẾT 31 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) ... ph甃ऀ, theo Ch甃ऀ tịch Tổng Cơng đồn Việt Nam (nay Tổng liên đoàn lao động Việt Nam) quyền tham dự; người đứng đầu Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức ch椃Ānh trị - xã hội khác mời... Ch甃ऀ tịch H Ch椃Ā Minh đọc Tuyên ngôn độc lập, khai sinh nước Việt Nam dân ch甃ऀ cộng hòa, Cộng hòa xã hội ch甃ऀ nghĩa Việt Nam Bằng 礃Ā ch椃Ā sức mạnh c甃ऀa toàn dân tộc, giúp đỡ c甃ऀa bạn b攃 giới,... toàn quốc Ch椃Ānh ph甃ऀ Việt Nam dân ch甃ऀ cộng hồ.” Hay đọc ngược lại chút mà 礃Ā nghĩa c甃ऀa quy phạm khơng có thay đổi: Ch椃Ānh ph甃ऀ quan ch椃Ānh nhà nước cao c甃ऀa nước Việt Nam Dân ch甃ऀ Cộng hoà +)