Phân tích yếu tố thông tin đại chúng ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng pháp luật, cho ví dụ cụ thể về hoạt động xây dựng pháp luật về đất đai ở nước ta hiện nay

1.MỞ ĐẦUXã hội của chúng ta luôn luôn biến đổi không ngừng, phức tạp và theo nhiều chiều hướng khác nhau mà chúng ta không thể đoán biết trước được vì thế, để xã hội luôn nằm trong vòng kiểm soát và ổn định chúng ta cần đến các công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội. Bên cạnh pháp luật thì các công cụ khác cũng đóng vai trò to lớn góp phần điều chỉnh các quan hệ xã hội cũng như góp phần vào việc xây dựng và thực hiện pháp luật. Trong số các công cụ quản lý xã hội ở Việt Nam thì dư luận xã hội và phương tiện thông tin đại chúng có tác động quan trọng đến việc xây dựng pháp luật nước ta hiện nay. Chính vì thế để tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này em xin chọn đề bài: “Phân tích yếu tố thông tin đại chúng ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng pháp luật, cho ví dụ cụ thể về hoạt động xây dựng pháp luật về đất đai ở nước ta hiện nay”. 2.NỘI DUNG2.1.Những vấn đề lý luận chung2.1.1.Khái niệm xây dựng pháp luậtPháp luật là một trong những công cụ hữu hiệu nhất của Nhà nước để quản lý xã hội. Ngày nay, pháp luật ngày càng được thượng tôn và phổ biến đến đa số người dân thông qua nhiều kênh thông tin khác nhau. Đây là kết quả của hoạt động xây dựng pháp luật – hoạt động phức tạp với trình tự, thủ tục luật định nghiêm ngặt. Pháp luật thực hiện chức năng quản lý xã hội của mình bằng việc đặt ra các quy phạm ghi nhận cách xử sự của con người khi ở trong trường hợp nhất định, tạo khung pháp lý cho người dân, định hướng sự phát triển của hành vi con người.Xây dựng pháp luật là hoạt động được tiến hành bởi các chủ thể có thẩm quyền, tiến hành trong thời gian dài, có tính phức tạp cao và tuân theo thủ tục được quy định trong pháp luật. Tóm lại, xây dựng pháp luật là một phương diện hoạt động cơ bản của nhà nước thông qua các chủ thể được trao quyền, nhằm tạo ra công cụ, phương tiện hữu hiệu phục vụ công tác quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Hay nói đơn giản, đây là hoạt động soạn thảo, ban hành các văn bản pháp luật chứa các quy phạm, bao gồm các khâu nghiên cứu, soạn thảo và công bố văn bản.Sở dĩ nói đây là một hoạt động phức tạp bởi hoạt động này diễn ra cần một khoảng thời gian dài, cần có sự tham gia của nhiều chủ thể, đặc biệt là nhóm chủ thể có trình độ chuyên môn cao, đồng thời hoạt động này cũng đòi hỏi có sự phát huy trí tuệ tập thể, chạy đua với sự vận động, phát triển không ngừng của thế giới tự nhiên.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Xã hội luôn biến đổi không ngừng, phức tạp theo nhiều chiều hướng khác mà đốn biết trước thế, để xã hội ln nằm vịng kiểm sốt ổn định cần đến công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội Bên cạnh pháp luật cơng cụ khác đóng vai trị to lớn góp phần điều chỉnh quan hệ xã hội góp phần vào việc xây dựng thực pháp luật Trong số công cụ quản lý xã hội Việt Nam dư luận xã hội phương tiện thơng tin đại chúng có tác động quan trọng đến việc xây dựng pháp luật nước ta Chính để tìm hiểu sâu vấn đề em xin chọn đề bài: “Phân tích yếu tố thơng tin đại chúng ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng pháp luật, cho ví dụ cụ thể hoạt động xây dựng pháp luật đất đai nước ta nay” NỘI DUNG 2.1 Những vấn đề lý luận chung 2.1.1 Khái niệm xây dựng pháp luật Pháp luật công cụ hữu hiệu Nhà nước để quản lý xã hội Ngày nay, pháp luật ngày thượng tôn phổ biến đến đa số người dân thông qua nhiều kênh thông tin khác Đây kết hoạt động xây dựng pháp luật – hoạt động phức tạp với trình tự, thủ tục luật định nghiêm ngặt Pháp luật thực chức quản lý xã hội việc đặt quy phạm ghi nhận cách xử người trường hợp định, tạo khung pháp lý cho người dân, định hướng phát triển hành vi người Xây dựng pháp luật hoạt động tiến hành chủ thể có thẩm quyền, tiến hành thời gian dài, có tính phức tạp cao tn theo thủ tục quy định pháp luật Tóm lại, xây dựng pháp luật phương diện hoạt động nhà nước thông qua chủ thể trao quyền, nhằm tạo công cụ, phương tiện hữu hiệu phục vụ công tác quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Hay nói đơn giản, hoạt động soạn thảo, ban hành văn pháp luật chứa quy phạm, bao gồm khâu nghiên cứu, soạn thảo cơng bố văn Sở dĩ nói hoạt động phức tạp hoạt động diễn cần khoảng thời gian dài, cần có tham gia nhiều chủ thể, đặc biệt nhóm chủ thể có trình độ chun mơn cao, đồng thời hoạt động địi hỏi có phát huy trí tuệ tập thể, chạy đua với vận động, phát triển không ngừng giới tự nhiên 2.1.2 Khái niệm phương tiện thông tin đại chúng Các phương tiện thơng tin đại chúng hiểu phương tiện sử dụng để truyền đạt thông tin cách đại chúng, rộng rãi, tức có khả đưa thơng tin tới đa số đối tượng để phục vụ mục đích đề Hiện phát triển công nghệ có nhiều phương tiện thơng tin đại chúng như: tạp chí, báo in, truyền hình, phát thanh, sách, internet, báo điện tử, loa phường, quan hệ công chúng góp phần tác động tích cực đến hoạt động xây dựng pháp luật Ảnh hưởng yếu tố thông tin đại chúng đến hoạt động xây dựng pháp luật 2.2 Sự hoạt động phương tiện thơng tin đại chúng có tác động mạnh mẽ quan trọng tới hoạt động xây dựng pháp luật thể điểm sau: Thứ phương tiện thông tin đại chúng cung cấp thông tin tương đối đầy đủ đa dạng việc, kiện, tượng pháp lý xảy đời sống trị, xã hội, pháp luật; cung cấp tri thức, hiểu biết pháp luật cần thiết cho chủ thể xây dựng pháp luật, phản ánh hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; đưa tin nhanh chóng, rộng rãi tới tầng lớp xã hội nội dung, kết kỳ họp Quốc hội Qua đó, phương tiện truyền thơng tác động tới nhận thức chủ thể tầm quan trọng hoạt động xây dựng pháp luật, tạo sở thông tin để tầng lớp xã hội tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật Thứ hai, phương tiện thông tin đại chúng đăng tải thơng tin sách pháp luật Nhà nước, dự thảo văn pháp luật mới, đưa thơng tin đến với đơng đảo tầng lớp nhân dân Các phương tiện thông tin đại chúng tạo diễn đàn ngôn luận công khai để chủ thể hoạt động xây dựng pháp luật tham gia trao đổi, phân tích, đóng góp nội dung, cấu trúc, phạm vi điều chỉnh văn pháp luật Đồng thời, phương tiện thông tin đại chúng cịn đăng tải kịp thời thơng tin phản hồi, ý kiến đóng góp nhà khoa học, tầng lớp nhân dân chó hoạt động xây dựng pháp luật Bằng cách tác động đó, thơng tin đại chúng giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền tập hợp thơng tin, xử lý tiếp thu có chọn lọc ý kiến xác đáng phục vụ vho việc sửa đổi bổ sung ngày hoàn thiện văn quy phạm pháp luật Bằng cách tác động đó, thơng tin đại chúng giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền tập hợp thơng tin, xử lý tiếp thu có chọn lọc ý kiến xác đáng phục vụ cho việc sữa đổi, bổ sung ngày hoàn thiện văn quy phạm pháp luật Thứ ba, phương tiện thơng tin đại chúng có vai trị định hướng, điều chỉnh q trình hình thành dư luận xã hội thơng qua việc cung cấp nguồn thông tin pháp luật xác thực, đăng tải ý kiến thức quan nhà nước có thẩm quyền kết hoạt động xây dựng pháp luật Đối với vấn đề xã hội- pháp luật cịn có nhiều quan điểm khác nhau, thơng qua thơng tin đại chúng tổ chức buổi tọa đàm, mời nhà lãnh đạo, chuyên gia, nhà khoa học có uy tín tham dự để bàn bạc, trao đổi ý kiến, phân tích thấu đáo khía cạnh vấn đề nhằm định hướng, dẫn dắt dư luận xã hội Bằng hoạt động đó, phương tiện thơng tin đại chúng góp phần tạo lập luồng dư luận tích cực phản ánh hoạt động xây dựng pháp luật; góp phần đấu tranh chống lại, đập tan âm mưu phá hoại, luận điệu tuyên truyền, xuyên tạc bịa đặt lực thù địch nội dung, chất hệ thống pháp luật nhà nước ta; củng cố niềm tin nhân dân vào chất ưu việt pháp luật xã hội chủ nghĩa 2.3 Hoạt động xây dựng pháp luật đất đai nước ta Ngay sau có Nghị số 19-NQ/TW, ngày 31-10-2012, Hội nghị Trung ương khóa XI, “Về tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật để triển khai thực Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức xã hội quan tâm; việc tổ chức thực sách, pháp luật đất đai coi trọng, qua đó, đóng góp quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh đất nước: 1- Tài nguyên đất quản lý, khai thác, sử dụng hiệu hơn, trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển đất nước, nguồn thu từ kinh tế đất ngày tăng; an ninh lương thực bảo đảm; nhu cầu đất cho sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển thị, kết cấu hạ tầng, quốc phịng - an ninh phân bổ hợp lý hơn; 2- Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nâng lên; bước gắn kết công tác quy hoạch, kế hoạch với định hướng khai thác sử dụng đất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội qua giai đoạn, phát triển bền vững, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; việc phân cấp, phân quyền coi trọng, bước đầu khắc phục tình trạng lãng phí, tạo quỹ đất cho mục tiêu phát triển; 3- Quyền nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất phân định rõ hơn; bước đầu hình thành khung pháp lý để thị trường bất động sản vận hành; giao dịch chuyển nhượng, cho thuê, chấp quyền sử dụng đất không ngừng tăng lên; công tác cải cách thủ tục hành chính, thơng tin xây dựng sở liệu đất đai coi trọng hơn, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt 97,3%; 4- Công tác tra, kiểm tra, giám sát bước đầu có chuyển biến; tình hình đơn, thư khiếu nại đất đai có xu hướng giảm so với giai đoạn 2009 - 2013; việc xử lý vụ tham nhũng, tiêu cực đất đai đạt kết bước đầu tích cực; 5- Cơng tác tổ chức thực sách, pháp luật đất đai nhiều địa phương có chuyển biến, xuất số mơ hình hay, hiệu kinh tế cao, thu hút nhiều vốn đầu tư nước, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị văn minh quan tâm, Tuy nhiên, thực tiễn gần 10 năm thực Nghị số 19-NQ/TW khóa XI cịn có hạn chế, bất cập: Thứ nhất, nguồn lực đất đai phát huy chưa tiềm Ở nhiều nơi, sử dụng đất cịn lãng phí, hiệu thấp; tiếp cận quyền sử dụng đất rào cản; vấn đề tích tụ, tập trung ruộng đất chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhu cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hóa quy mơ lớn; tình trạng suy giảm chất lượng, nhiễm, thối hóa đất, xâm thực diễn biến phức tạp, có xu hướng tăng quy mô mức độ, số nơi diễn nghiêm trọng; Thứ hai, công tác quản lý nhà nước đất đai bộc lộ nhiều bất cập, chưa theo kịp yêu cầu phát triển đất nước; việc thể chế hóa chủ trương, sách, pháp luật đất đai chưa đồng bộ; công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều vướng mắc; vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê, thu hồi, giải phóng mặt bằng, xác định giá đất chưa phù hợp với nguyên tắc thị trường Thứ ba, quy định quyền sở hữu tài sản đất cịn bất cập; sách điều tiết giá trị tăng thêm từ đất chưa bảo đảm lợi ích Nhà nước người dân; thơng tin, liệu, thủ tục hành đất đai cịn hạn chế; thị trường bất động sản chưa minh bạch, tình trạng đầu cơ, “thổi” giá, thất thu thuế cho ngân sách cịn nhiều Thứ tư, tình trạng khiếu kiện, tranh chấp đất đai gây ổn định trị, xã hội diễn biến phức tạp; nhiều vụ án tham nhũng, lãng phí lớn liên quan đến đất đai, khơng cán từ Trung ương đến địa phương bị xử lý, kỷ luật; tranh chấp, xung đột đất đai có lúc, có nơi kéo dài, gây ổn định an ninh, trật tự xã hội Thứ năm, cơng tác tổ chức thực sách, pháp luật đất đai số địa phương, quan, đơn vị chưa nghiêm; tổ chức máy quản lý đất đai phân tán, thiếu đồng bộ; việc phân cấp, phân quyền chưa rõ phạm vi, lĩnh vực, thẩm quyền trách nhiệm,… Một số kiến nghị hướng đột phá sách, pháp luật đất đai Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai Sửa đổi hệ thống pháp luật đất đai nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, thiếu thống nhất, đồng bộ; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bất cập phát sinh thực tiễn, khắc phục tình trạng thất thốt, lãng phí; tạo điều kiện để luật vào sống, thuận lợi cho công tác tổ chức thi hành; phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng - an ninh, chủ quyền quốc gia Sớm ban hành Luật Đất đai (sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Luật Đất đai năm 2013, theo đó, tiếp thu có chọn lọc nội dung hợp lý luật khác vấn đề liên quan đến đất đai bảo đảm thống đồng hệ thống pháp luật đất đai) Thứ hai, xử lý, giải tốt vấn đề kinh tế đất đai phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển thị trường quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản thực vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Tiếp tục đổi sách tài đất đai theo tinh thần Đại hội XIII Đảng, giá đất, thực công khai, minh bạch, độc lập việc định giá đất Xây dựng mạng lưới đất chuẩn, “bản đồ” giá đất Đổi phương thức xác định giá đất khoa học, phù hợp với chế thị trường giải pháp đột phá quan trọng hàng đầu Nghiên cứu ban hành thuế bất động sản; thu hẹp hình thức cho thuê đất trả tiền lần cho thời gian th Có sách hợp lý đất đai vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, bảo đảm sinh kế, giữ gìn sắc văn hóa Xây dựng sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất Nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại, bảo đảm lợi ích Nhà nước, người dân nhà đầu tư Thứ ba, hồn thiện cơng cụ quản lý nhà nước đất đai, đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số quốc gia Trong đó, ưu tiên tập trung nguồn lực xây dựng sở liệu hệ thống thông tin, đăng ký đất đai đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương, tích hợp đầy đủ thơng tin nguồn gốc, diện tích, lịch sử giao dịch, Tăng cường phối hợp đa ngành sở đầu mối quản lý tập trung, thống Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quy hoạch, quản lý đất đai, xây dựng sách, pháp luật Đầu tư sở vật chất đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai tình hình KẾT LUẬN Đất đai nguồn lực quan trọng cho phát triển Để sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, sách, pháp luật đất đai cần có tầm nhìn dài hạn, bảo đảm mơi trường ổn định trị - xã hội; điều tiết sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu Muốn vậy, cần có giải pháp đột phá thực sách, pháp luật đất đai thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Xã hội học pháp luật – TS Ngọ Văn Nhân – NXB Hồng Đức Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật – Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công An nhân dân Hà Nội 2015 Nguyễn Minh Đoan – Vai trò pháp luật đời sống xã hội Nhà xuất trị Quốc gia, 2008 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-datra-trong-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat-ve-dat-dai/ https://www.luatquanghuy.edu.vn/blog/bai-tap-luat/xa-hoi-hoc-phap-luat/phantich-su-tac-dong-cua-thong-tin-dai-chung-va-du-luan-xa-hoi-den-hoat-dongthuc-hien-phap-luat-o-nuoc-ta-hien-nay/ ... hệ công chúng góp phần tác động tích cực đến hoạt động xây dựng pháp luật Ảnh hưởng yếu tố thông tin đại chúng đến hoạt động xây dựng pháp luật 2.2 Sự hoạt động phương tiện thông tin đại chúng. .. dựng pháp luật, cho ví dụ cụ thể hoạt động xây dựng pháp luật đất đai nước ta nay? ?? NỘI DUNG 2.1 Những vấn đề lý luận chung 2.1.1 Khái niệm xây dựng pháp luật Pháp luật công cụ hữu hiệu Nhà nước. .. thông tin đại chúng có tác động quan trọng đến việc xây dựng pháp luật nước ta Chính để tìm hiểu sâu vấn đề em xin chọn đề bài: ? ?Phân tích yếu tố thơng tin đại chúng ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng