CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Ở CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
Khái niệm, vai trò của việc đổi mới công nghệ đối với các DN công nghiệp
1.1.1.1 Khái niệm và tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa
Việc xác định một doanh nghiệp là doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) thường dựa vào hai nhóm tiêu chí chính: định tính và định lượng Tiêu chí định tính liên quan đến các đặc điểm như trình độ chuyên môn hóa thấp, số lượng quản lý ít và mức độ phức tạp trong quản lý thấp Trong khi đó, tiêu chí định lượng được xây dựng dựa trên các chỉ số như quy mô, số lượng lao động, tổng giá trị tài sản, doanh thu và lợi nhuận Quy mô DNNVV thường mang tính tương đối và chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như trình độ phát triển của quốc gia, đặc thù ngành nghề và điều kiện phát triển của từng khu vực Số lao động có thể là trung bình trong danh sách hoặc số lao động thực tế, trong khi tài sản có thể bao gồm giá trị tài sản cố định hoặc giá trị còn lại của doanh nghiệp Các tiêu chí định lượng đóng vai trò quan trọng trong việc xác định quy mô doanh nghiệp, và chúng có thể thay đổi theo từng ngành nghề và thời điểm khác nhau.
Tại Đài Loan, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong lĩnh vực sản xuất có từ 1 đến 200 lao động, trong khi đó, DNNVV trong ngành thương mại - dịch vụ chỉ có từ 1 đến 50 lao động Ở Nhật Bản, DNNVV trong ngành sản xuất có từ 1 đến 300 lao động và vốn kinh doanh không vượt quá 300 triệu yên, trong khi DNNVV trong ngành thương mại - dịch vụ có tối đa 100 lao động và vốn không quá 100 triệu yên Ngược lại, Mỹ chỉ quy định một tiêu chí chung cho DNNVV là số lao động không quá 500 người Tại Việt Nam, trước năm 1998, chưa có văn bản pháp luật nào quy định tiêu chuẩn cụ thể cho DNNVV, dẫn đến việc mỗi tổ chức có quan niệm khác nhau về DNNVV nhằm định hướng mục tiêu và hỗ trợ hoạt động của mình.
Theo Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) được định nghĩa là các cơ sở sản xuất kinh doanh độc lập đã đăng ký theo pháp luật, với vốn đăng ký không vượt quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 300 người.
Theo định nghĩa hiện hành, tất cả các doanh nghiệp (DN) có đăng ký kinh doanh và đáp ứng một trong hai tiêu chí về lao động hoặc vốn được xem là doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Mặc dù các tiêu chí này phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của Việt Nam, nhưng việc sử dụng lao động bình quân hằng năm và vốn đăng ký vẫn còn quá chung chung, chỉ phản ánh quy mô đầu vào mà chưa thể hiện kết quả kinh doanh Để đánh giá chính xác hơn, nên xem xét số lao động làm việc thường xuyên hoặc từ 1 năm trở lên, đồng thời cần chú ý đến sự khác biệt giữa vốn đăng ký và vốn thực tế Chỉ tiêu doanh số hàng năm sẽ phản ánh đúng hơn quy mô và tình hình hoạt động của DN trong từng giai đoạn, khuyến khích DN vừa tạo ra nhiều việc làm vừa tích lũy vốn để phát triển.
Theo nghiên cứu của APCTT, công nghệ bao gồm bốn thành phần chính: T (công nghệ hiện thân trong phần cứng và trang thiết bị), H (con người với kỹ năng và năng lực sử dụng công nghệ), I (thông tin như tài liệu hướng dẫn và bí quyết công nghệ), và O (năng lực quản lý và tổ chức trong hoạt động công nghệ) Tuy nhiên, việc đánh giá trình độ công nghệ theo các tiêu chí này gặp khó khăn, đặc biệt ở các nước đang phát triển do số liệu thống kê không thường xuyên được cập nhật và công nghệ phần cứng không đồng bộ Do đó, cần xem xét tích hợp các chỉ tiêu theo ba tiêu chí: tính đồng bộ, tính hiện đại và khả năng tự chủ trong công nghệ.
Đổi mới công nghệ bao gồm nhiều lĩnh vực, từ máy tính cá nhân đến phun nhiên liệu điện tử, và những sản phẩm, dịch vụ mới như dịch vụ bảo vệ và tài chính được hỗ trợ bởi công nghệ hiện đại Yếu tố thương mại là tiêu chí chính cho sự thành công của đổi mới, hơn là yếu tố kỹ thuật Quá trình đổi mới được xác định qua việc phối hợp các hoạt động nhằm tạo ra sản phẩm và dịch vụ mới có thể tiêu thụ Năng lực đổi mới kết hợp các phát kiến với những cải tiến công nghệ, từ những thay đổi lớn đến những cải tiến nhỏ trong công nghệ hiện tại.
Theo quan điểm của Viện Nghiên cứu phát triển Thái lan, đƣa ra năm
Năm 1989, năng lực đổi mới được đánh giá qua các yếu tố như nghiên cứu và phát triển, cải tiến lớn đối với sản phẩm, thay đổi đáng kể trong dây chuyền công nghệ, và phát kiến mới với mức độ sáng chế tạo ra quy trình và sản phẩm hoàn toàn mới.
1.1.2 Sự cần thiết, vai trò của việc đổi mới công nghệ đối với các DN công nghiệp
1.1.2.1 Sự cần thiết phải đổi mới công nghệ
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, hầu hết các doanh nghiệp nhận thức rõ ràng rằng việc đổi mới công nghệ là cần thiết để nâng cao sức cạnh tranh Kết quả khảo sát của CIEM và UNDP năm 2006 tại Hà Nội và TP Hồ Chí Minh cho thấy, các doanh nghiệp đánh giá các hoạt động đổi mới công nghệ là cần thiết với mức độ tương đương, dao động từ 2,3 đến 2,6 điểm Hơn 90% doanh nghiệp cho rằng các hoạt động này là “cần thiết” hoặc “rất cần thiết”, trong khi tỷ lệ đánh giá “không cần thiết” cao nhất chỉ đạt 13%, chủ yếu từ các doanh nghiệp tư nhân trong ngành dệt may Điều này chứng tỏ rằng các doanh nghiệp đã nhận thức được tầm quan trọng của đổi mới công nghệ trong quá trình sản xuất kinh doanh.
Bảng 1.1: Sự cần thiết tiến hành các hoạt động đổi mới công nghệ trong DN
Tỷ lệ DN đánh giá Mức độ đánh giá của
Cần thiết Rất cần thiết
Cải tiến các dây chuyền công nghệ hiện tại 3% 47% 50% 2,5 Đầu tƣ mới dây chuyền công nghệ, máy móc thiết bị
Nghiên cứu, thiết kế và sản xuất sản phẩm mới 7% 33% 59% 2,6 Nâng cao năng lực nguồn nhân lực công nghệ
Bố trí lại tổ chức sản xuất 11% 55% 34% 2,3
Nguồn: [4], Báo cáo của CIEM, 2006
1.1.2.2 Vai trò của việc đổi mới công nghệ
Đổi mới công nghệ trong sản xuất công nghiệp là yêu cầu cấp thiết, bởi trình độ lực lượng sản xuất tại Việt Nam vẫn còn thấp, lao động dư thừa và vốn hạn chế Việc cải tiến công nghệ không chỉ giúp nâng cao năng suất mà còn đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững của nền kinh tế.
Doanh nhân cần kết hợp nhiều trình độ công nghệ, vận dụng công nghệ hiện có và cải tiến dần dần, đồng thời tiếp cận công nghệ mới để nâng cao hiệu quả trong từng ngành nghề Hầu hết doanh nghiệp nhận thức rõ vai trò quan trọng của công nghệ và đổi mới công nghệ trong việc nâng cao năng suất và sức cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù có thái độ tích cực đối với việc đổi mới công nghệ, nhưng sự đánh giá mức độ cần thiết giữa các hoạt động của doanh nghiệp vẫn chưa có sự khác biệt đáng kể, điều này đặt ra câu hỏi về sự cấp thiết trong việc đổi mới công nghệ.
Doanh nghiệp chưa xác định rõ hoạt động cấp thiết nhất trong bối cảnh hiện tại, dẫn đến việc nhận thức về nhu cầu đổi mới công nghệ vẫn còn khá mơ hồ.
Đổi mới công nghệ là phương thức quan trọng để tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực đầu tư, giúp doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất, nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm Điều này không chỉ giảm giá thành mà còn tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường.
1.1.3 Những khó khăn, thách thức đặt ra đối với các DN công nghiệp nhỏ và vừa trong việc đổi mới công nghệ
1.1.3.1 Quy mô vốn đầu tư thấp, thiếu vốn
DNNVV đang phải đối mặt với nhiều thách thức về vốn để sản xuất và mở rộng quy mô, với mức độ thiếu hụt vốn khác nhau Thị trường cung cấp vốn chủ yếu là thị trường tài chính không chính thức, khiến chủ doanh nghiệp thường phải vay với lãi suất cao hoặc vay từ bạn bè, người thân Điều này dẫn đến việc họ ít có cơ hội tiếp cận nguồn vốn tín dụng chính thức từ hệ thống ngân hàng.
Theo kết quả điều tra của CIEM năm 2006, Hà Nội, Hải Phòng và Đồng Nai có 44,29% doanh nghiệp và 68,57% công ty gặp khó khăn về vốn Bên cạnh đó, điều tra của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội cho thấy tại miền Đông Nam Bộ, 69% doanh nghiệp vừa và 47,9% doanh nghiệp nhỏ cũng báo cáo khó khăn về vốn.
1.1.3.2 Mức độ lệ thuộc vào công nghệ cũ, lạc hậu
Hiện nay, phần lớn công nghệ đang sử dụng tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) lạc hậu từ 2 - 4 thế hệ, với hệ thống thiết bị chắp vá từ nhiều nguồn khác nhau Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật cho thấy mức tiêu hao nguyên vật liệu cao gấp 1,5 - 2 lần so với trung bình thế giới Công nghệ rất đa dạng, chủ yếu là thủ công và cơ khí, trong khi phương thức ứng dụng công nghệ chủ yếu là cải tiến công nghệ sao chép từ nước ngoài, với ít nghiên cứu và triển khai công nghệ mới Sự thay đổi công nghệ diễn ra từ những năm 1990, nhưng gặp nhiều khó khăn do thị trường công nghệ truyền thống tan rã Mặc dù có nhiều phương thức đổi mới công nghệ, như nhập khẩu tiểu ngạch và thiết bị thải loại từ các doanh nghiệp lớn, nhưng việc tiếp nhận và chuyển giao công nghệ vẫn mang tính tự phát, kém hiệu quả và không đồng bộ, chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới một cách căn bản.
Vấn đề đổi mới công nghệ đối với các DN công nghiệp nhỏ và vừa
1.2.1 Nội dung đổi mới công nghệ
Đổi mới công nghệ bao gồm nghiên cứu và triển khai, cải tiến quy trình sản xuất hiện có, nâng cấp sản phẩm, áp dụng quy trình sản xuất mới, thiết kế sản phẩm mới và thực hiện các hoạt động liên quan khác.
Việc đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp (DN) ở Việt Nam có sự khác biệt lớn về quy mô đầu tư, loại hình hoạt động và tính chất của các hoạt động này Theo khảo sát của CIEM năm 2006, hầu hết DN ưu tiên thực hiện một số hoạt động đổi mới công nghệ dựa trên khả năng tài chính và tình hình sản xuất kinh doanh Số lượng DN tham gia đổi mới công nghệ là khá khả quan, với sự chú trọng vào cải tiến và đổi mới quy trình sản xuất và sản phẩm Hoạt động nghiên cứu và phát triển cũng được quan tâm, đặc biệt ở DN nhà nước và DN có vốn đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, đổi mới công nghệ chủ yếu tập trung vào đầu tư trang thiết bị và máy móc, trong khi phần mềm quản lý và giám sát vẫn chưa được chú trọng tương xứng.
1.2.1.1 Nghiên cứu và triển khai
Hoạt động nghiên cứu triển khai trong các doanh nghiệp hiện nay vẫn còn hạn chế, với chỉ 67 doanh nghiệp tham gia Tuy nhiên, tỷ lệ này cho thấy sự cải thiện đáng kể trong việc thực hiện nghiên cứu và phát triển công nghệ so với trước đây.
Năng lực nghiên cứu và triển khai của các doanh nghiệp hiện nay còn hạn chế, điều này thể hiện rõ qua các hoạt động nghiên cứu nhằm đổi mới sản phẩm và quy trình sản xuất Thực tế cho thấy, các doanh nghiệp chưa thực sự tập trung vào việc phát triển công nghệ sản xuất mới hoặc nâng cấp công nghệ quy trình nhập khẩu để phù hợp với điều kiện cụ thể của thị trường.
DN hiện nay tiến hành nghiên cứu triển khai đa phần phục vụ mục đích ứng dụng, vận hành công nghệ hơn là đổi mới công nghệ
Bảng 1.2: Số lƣợng và tỷ lệ DN tiến hành nghiên cứu triển khai
Loại doanh nghiệp Số lƣợng DN đƣợc khảo sát
Tỷ lệ trong tổng số (%)
Chia theo loại hình sở hữu
DN có vốn đầu tư nước ngoài 22 69
DN ở thành phố Hồ Chí Minh 56 71
Nguồn: [4], Báo cáo của CIEM, 2006
Hoạt động nghiên cứu và triển khai đã thu hút sự quan tâm đầu tư từ các doanh nghiệp, nhưng mức độ và mục đích của nó lại khác nhau tùy thuộc vào ngành nghề và hình thức sở hữu.
Kinh nghiệm từ nhiều công ty cho thấy, việc nghiên cứu để nâng cao khả năng tiếp thu công nghệ là rất quan trọng; nếu không, việc nhập khẩu thiết bị hiện đại sẽ không mang lại hiệu quả như mong đợi Ví dụ, Công ty cổ phần Đức Việt đã kết hợp nghiên cứu triển khai với việc nhập dây chuyền công nghệ và máy móc để sản xuất đĩa CD, VCD, trong khi Công ty Trung Thành cũng áp dụng nghiên cứu để sản xuất thực phẩm sạch.
Nhiều doanh nghiệp nhà nước lớn tập trung vào nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật toàn cầu để không bị tụt hậu và hỗ trợ việc sử dụng hiệu quả công nghệ mới Trong khi đó, các doanh nghiệp nhỏ hơn chủ yếu nghiên cứu phát triển thiết bị tự chế hoặc nâng cấp thiết bị hiện có Đối với doanh nghiệp tư nhân, hoạt động nghiên cứu triển khai thường bị xem nhẹ và ít được đầu tư, cho thấy mức độ ưu tiên thấp hơn so với các hoạt động đổi mới công nghệ khác.
Nhiều doanh nghiệp tư nhân quy mô nhỏ đang đối mặt với thực trạng tiết kiệm chi phí sản xuất bằng cách tinh giản lực lượng lao động gián tiếp Họ thường không có phòng kỹ thuật hay công nghệ, và đội ngũ kỹ sư chuyên ngành rất mỏng, thậm chí có doanh nghiệp không có kỹ sư nào Các doanh nghiệp này cho rằng họ thiếu khả năng về nhân lực, tài chính và cơ sở hạ tầng để tiến hành hoạt động nghiên cứu và triển khai trong bối cảnh hiện tại.
DN sử dụng các nguồn khác để phục vụ đổi mới công nghệ (nếu cần thiết)
1.2.1.2 Cải tiến các quy trình sản xuất hiện có
Cải tiến quy trình sản xuất, bao gồm nâng cấp công nghệ, máy móc và phương pháp sản xuất, là hoạt động được 91 trên 100 doanh nghiệp thực hiện, mặc dù không phải là ưu tiên hàng đầu Đầu tư vào cải tiến quy trình hiện có ít tốn kém hơn so với việc mua sắm mới thiết bị và dây chuyền công nghệ, đồng thời vẫn mang lại lợi ích tích cực trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng năng suất và phát triển sản phẩm mới hoặc cải tiến.
Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân quy mô nhỏ, thường hiểu sai về khái niệm cải tiến Họ cho rằng bất kỳ sự can thiệp nào vào máy móc, thiết bị hay quy trình công nghệ, dù là nhỏ nhất, cũng được xem là cải tiến, ngay cả khi những thay đổi này không có tác động đáng kể đến hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Bảng 1.3: Tỷ lệ DN tiến hành cải tiến các quy trình sản xuất hiện có
Loại DN Số lƣợng DN đƣợc khảo sát
Tỷ lệ trong tổng số (%)
Chia theo loại hình sở hữu
DN có vốn đầu tư nước ngoài 22 95
DN ở thành phố Hồ Chí Minh 56 91
Nguồn: [4], Báo cáo của CIEM, 2006 1.2.1.3 Cải tiến sản phẩm
Các hoạt động có tỷ lệ cao DN tiến hành tiếp theo là cải tiến sản phẩm
Việc cải tiến sản phẩm và giới thiệu sản phẩm mới là điều cần thiết đối với 78% doanh nghiệp trong tổng số 100 doanh nghiệp, đặc biệt là trong ngành sản xuất hàng tiêu dùng như vải, hàng may mặc, hóa mỹ phẩm và sơn Sự đa dạng hóa sản phẩm không chỉ giúp đáp ứng nhu cầu của khách hàng mà còn thích ứng với những thay đổi từ môi trường, thời tiết và xu hướng thời trang.
DN thường xuyên tiến hành các hoạt động này
Theo loại hình sở hữu, các doanh nghiệp tư nhân có tỷ lệ cải tiến và đổi mới sản phẩm thấp hơn so với các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Điều này có thể được phân tích từ hai khía cạnh khác nhau.
Các doanh nghiệp tư nhân thường có quy mô sản xuất nhỏ và mang tính gia đình, phục vụ cho một phân khúc thị trường cụ thể, như ở nông thôn, do đó việc đa dạng hóa sản phẩm không phải là ưu tiên hàng đầu so với chất lượng và giá thành sản phẩm Hơn nữa, các doanh nghiệp này thường gặp khó khăn về vốn, cả trong hoạt động kinh doanh lẫn đầu tư cho đổi mới công nghệ, khiến cho khả năng cạnh tranh với các khối doanh nghiệp khác trở nên hạn chế.
DN tƣ nhân ít tiến hành các hoạt động đổi mới công nghệ hơn
Bảng 1.4: Tỷ lệ DN tiến hành cải tiến sản phẩm và đổi mới sản phẩm
Loại DN Số lƣợng DN đƣợc khảo sát
Thiết kế đƣa ra các sản phẩm mới (%)
Chia theo loại hình sở hữu
DN có vốn đầu tư nước ngoài 22 91 77
DN ở thành phố Hồ Chí Minh 56 89 80
Nguồn: [4], Báo cáo của CIEM, 2006 1.2.1.4 Áp dụng các quy trình sản xuất mới
Trong số 100 doanh nghiệp được khảo sát, có 74 doanh nghiệp đã áp dụng quy trình sản xuất mới Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp thực hiện việc này chủ yếu để mở rộng sản xuất kinh doanh thay vì đổi mới công nghệ Việc đầu tư vào dây chuyền công nghệ mới thường nhằm nâng cao sản lượng sản phẩm hiện có, như Công ty Cổ phần cơ khí công nghiệp đã đầu tư 39.290 tỷ đồng cho dây chuyền sản xuất khí công nghiệp tiên tiến gấp đôi công suất hiện tại Ngoài ra, một số doanh nghiệp cũng phát triển sản phẩm mới, có thể cùng loại hoặc khác loại với sản phẩm hiện có, như Công ty dệt vải công nghiệp và Công ty dệt Đông Nam Việc thay thế hoàn toàn thiết bị và dây chuyền công nghệ hiện có để áp dụng quy trình sản xuất mới là rất hiếm, do yêu cầu vốn đầu tư lớn.
Dữ liệu từ Bảng 1.5 cho thấy tỷ lệ doanh nghiệp dệt may và hóa chất áp dụng quy trình sản xuất mới không có sự khác biệt đáng kể Theo loại hình sở hữu, doanh nghiệp tư nhân có tỷ lệ áp dụng quy trình mới thấp nhất Về địa bàn, các doanh nghiệp tại Hà Nội cũng chậm hơn so với các doanh nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh trong việc áp dụng các quy trình sản xuất mới.
Bảng 1.5: Tỷ lệ DN tiến hành áp dụng các quy trình sản xuất mới
Loại DN Số lƣợng DN đƣợc khảo sát
Tỷ lệ trong tổng số (%)
Chia theo loại hình sở hữu
DN có vốn đầu tư nước ngoài 22 82
DN ở thành phố Hồ Chí Minh 56 80
Nguồn: [4], Báo cáo của CIEM, 2006 1.2.1.5 Thiết kế hoặc đưa ra các sản phẩm mới và các hoạt động khác
Kinh nghiệm nước ngoài và trong nước về việc đổi mới công nghệ đối với các DNNVV
1.3.1 Kinh nghiệm của một số nước và nền kinh tế, thành phố ở nước ngoài
Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, đặc biệt vào đầu những năm 1950, các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đã đóng vai trò quan trọng trong việc phục hồi nền kinh tế Nhật Bản Đến cuối những năm 1950, chính sách phát triển công nghiệp hóa chất và công nghiệp nặng không chỉ khuyến khích sự phát triển của các doanh nghiệp lớn mà còn thúc đẩy sự gia tăng nhanh chóng số lượng DNNVV.
Luật Cơ bản về Doanh nghiệp Nhỏ và Vừa (DNNVV) của Nhật Bản được ban hành vào năm 1963, đánh dấu sự khởi đầu cho sự phát triển mạnh mẽ của DNNVV từ những năm 1970 đến 1990 Tuy nhiên, sự sụt giảm số lượng DNNVV trong những năm 1990 đã dẫn đến việc ban hành Luật Cơ bản về DNNVV năm 1999, quy định các vấn đề quản lý và hỗ trợ cho các dự án nâng cấp kỹ thuật, cung cấp thông tin, tư vấn về quan hệ xuất - nhập khẩu và hợp tác quốc tế Đến năm 1998, DNNVV chiếm 99,7% tổng số doanh nghiệp tại Nhật Bản và thu hút 72,7% tổng số lao động cả nước.
DNNVV đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển lực lượng sản xuất tại Nhật Bản, khi ngày càng nhiều doanh nghiệp này tham gia vào các lĩnh vực chế biến và sản xuất vật liệu phục vụ cho việc trang bị và nâng cấp nền kinh tế quốc dân cũng như xuất khẩu Đồng thời, DNNVV cũng góp phần thiết lập hệ thống phân công lao động xã hội hoàn chỉnh và nâng cao hiệu quả kinh tế.
Nhật Bản đã xây dựng một hệ thống luật nhằm khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), với các mục tiêu chính là thúc đẩy tăng trưởng và phát triển của DNNVV, nâng cao lợi ích kinh tế và xã hội cho doanh nghiệp và người lao động, đồng thời hỗ trợ tính tự lực và khắc phục những bất lợi mà DNNVV gặp phải Hệ thống luật này bao gồm các quy định tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập doanh nghiệp mới, hỗ trợ đổi mới trong kinh doanh, cung cấp vốn và công nghệ, cũng như xúc tiến các hệ thống phân phối nhằm tăng cường sức cạnh tranh cho DNNVV trong lĩnh vực bán lẻ thông qua công nghệ thông tin.
Ngoài việc chú trọng tăng cường khung pháp luật cho việc trợ giúp
Vào năm 1980, cộng đồng các Doanh Nghiệp Nhỏ và Vừa (DNNVV) Nhật Bản được thành lập, với mục tiêu hướng dẫn và đề ra các chính sách tài trợ cho các dự án phát triển Cộng đồng này cũng hỗ trợ đào tạo cán bộ công nhân viên thông qua các viện, trường đào tạo, cung cấp thông tin quốc tế và cải tiến công nghệ cho DNNVV Đồng thời, họ xây dựng hệ thống tương trợ sản xuất - kinh doanh và hỗ trợ ngăn ngừa phá sản cho các DNNVV.
1.3.1.2 Xinh-ga-po Đảo quốc Xinh-ga-po có số lƣợng DNNVV chiếm 99% số DN đƣợc thành lập Trong ngành công nghiệp có 80% DN là DNNVV Hằng năm, Chính phủ cũng dành một khoản kinh phí để tài trợ cho các DNNVV, các doanh nhân đƣợc đào tạo một cách căn bản để tiếp cận các thông tin mới về công nghệ, tiếp thu công nghệ mới và hệ thống quản lý tiên tiến (phát triển nguồn nhân lực), nâng cấp các ngành công nghiệp địa phương, đó là những nhân tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển của DNNVV
Sau 30 năm triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ, năm 1990 Chính phủ đã thành lập “Hội đồng phát triển DN” (bao gồm các nghị sĩ quốc hội, các chủ kinh doanh nổi tiếng, ban lãnh đạo các công ty xuyên quốc gia, các viện sĩ) nhằm mục đích đề ra các sáng kiến phát triển DNNVV
Năm 2003, Singapore đã triển khai Chương trình hỗ trợ với ba lĩnh vực chính: hỗ trợ kỹ thuật và nhân lực, khuyến khích tài chính, và phát triển thị trường hải ngoại Chương trình này nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp và tổ chức phát triển bền vững.
Doanh nghiệp địa phương kết nối với các tài năng R&D tại các viện nghiên cứu, tạo ra cầu nối hiệu quả giữa hai bên Hỗ trợ doanh nghiệp địa phương trong việc nâng cấp, tăng cường và mở rộng hoạt động của họ.
Tổ chức Phát triển, tiêu chuẩn và cải tiến nước ngoài Singapore (SPRING) đã xây dựng một khung đổi mới công nghệ với ba chiến lược chính nhằm giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) khắc phục những khó khăn ở cả phía cầu và phía cung SPRING áp dụng phương pháp dựa trên động lực thị trường, chỉ hỗ trợ những lĩnh vực không thể sử dụng công cụ thị trường Đồng thời, tổ chức này cũng thúc đẩy năng lực, thể chế và cơ sở hạ tầng hiện có thông qua hợp tác với các nhà cung cấp dịch vụ công nghệ, nhằm tạo điều kiện cho DNNVV tiếp cận công nghệ, nhận diện nhu cầu và thực hiện các chương trình nâng cấp công nghệ hiệu quả.
Xinh-ga-po đã xây dựng một khung pháp lý vững chắc và hiệu quả về sở hữu trí tuệ (SHTT), giúp nâng cao hệ thống pháp luật và các cơ chế thực thi liên quan Những nỗ lực này không chỉ thúc đẩy nhận thức và phát triển năng lực SHTT mà còn tăng cường uy tín quốc tế của quốc gia Thành công của Xinh-ga-po được thể hiện qua vị trí xếp hạng quốc tế cao trong lĩnh vực bảo vệ sở hữu trí tuệ và quyền tác giả.
Bảng 1.9: Xếp hạng quốc tế của Xinhgapo trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ
Báo cáo của Cơ quan tư vấn rủi ro kinh tế chính trị năm 2004 đã chỉ ra rằng Xinh-ga-po đứng đầu trong số 12 nước châu Á về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Quốc gia này đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ sở hữu trí tuệ, bao gồm việc thành lập Quỹ Thương mại hoá công nghệ, giúp giảm rủi ro cho các công ty khi phát triển công nghệ mới Nhờ đó, các công ty có thể nhanh chóng bán giấy phép sử dụng công nghệ và đưa sản phẩm ra thị trường.
Đài Loan được coi là vương quốc của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), đóng góp lớn vào sự tăng trưởng kinh tế trong gần 50 năm qua Theo Cục Quản lý DNNVV Đài Loan, năm 1999, có 1.060.738 DNNVV chiếm 97,7% tổng số doanh nghiệp, thu hút 7.344.000 lao động, tương đương 78,2% tổng lực lượng lao động, và tạo ra 47,8% tổng giá trị gia tăng DNNVV đã góp phần hiện đại hóa cơ cấu kinh tế, giảm tỷ lệ nghèo từ 1/15 năm 1952 xuống còn 1/5 vào năm 1990 Đài Loan đã thành lập nhiều tổ chức hỗ trợ DNNVV từ năm 1965, bao gồm Ngân hàng Đầu tư DNNVV và Ngân hàng DNNVV vào năm 1975, nhằm cung cấp tín dụng và hỗ trợ cải tiến quản lý, sản xuất và công nghệ.
Năm 1980, Đài Loan thành lập Ban Kinh tế DNNVV để chỉ đạo sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa Đến năm 1983, Bộ Kinh tế Đài Loan triển khai “Kế hoạch đặc biệt” nhằm hỗ trợ DNNVV trong việc đổi mới công nghệ, đặc biệt chú trọng vào việc cung cấp thông tin công nghệ Các chính sách hỗ trợ DNNVV bao gồm việc xây dựng môi trường kinh doanh tối ưu và thúc đẩy sự hợp tác giữa các DNNVV cũng như giữa DNNVV với các tổ chức khác.
DN lớn; nhóm chính sách thúc đẩy sự tăng trưởng độc lập của DNNVV Từ
“Kế hoạch đặc biệt” này, các DNNVV đã phát triển vƣợt bậc, góp phần đƣa Đài Loan trở thành một trong bốn con rồng châu Á [59]
Hiến pháp Hàn Quốc quy định rằng Nhà nước không chỉ khuyến khích và bảo vệ các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) mà còn đảm bảo hỗ trợ các tổ chức và hoạt động liên quan đến các doanh nghiệp này Điều này dẫn đến việc DNNVV nhận được sự hỗ trợ và bảo vệ đặc biệt Hơn nữa, Hàn Quốc đã phát triển nhiều tổ chức tài chính, ngân hàng, viện nghiên cứu và tổ chức tư vấn nhằm hỗ trợ sự phát triển của các DNNVV.
Khái quát về các DN công nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội
2.1.1 Tình hình chung của các DN công nghiệp nhỏ và vừa
Năm 2007, Hiệp hội các Doanh nghiệp vừa và nhỏ Hà Nội (HASMEA) đã thực hiện khảo sát đối với 102 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa tại Hà Nội Tất cả 102 người tham gia phỏng vấn đều là chủ doanh nghiệp hoặc có vai trò quan trọng trong quản lý công nghệ của doanh nghiệp.
Theo các số liệu điều tra, đa số chủ doanh nghiệp (DN) nằm trong độ tuổi từ 40-55, chiếm 59,8%, trong khi nhóm dưới 40 tuổi chiếm 24,5% Điều này cho thấy tiềm năng đổi mới công nghệ trong DN rất cao, vì nhóm tuổi trẻ và trung bình thường có tư duy linh hoạt và đổi mới hơn Ngược lại, nhóm tuổi trên 55 thường có xu hướng thận trọng và bảo thủ Ngoài ra, trình độ học vấn của các chủ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội cũng khá cao.
(trình độ đại học chiếm tỷ lệ ~76%, trong đó có 3,4% chủ DN có trình độ trên đại học [15]
2.1.1.2 Năm thành lập và hình thức pháp lý của DN
Từ năm 1996 đến nay, số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam đã tăng nhanh chóng, như thể hiện trong Hình 2.1 Sự bùng nổ này có thể được lý giải bởi các luật và chính sách kinh tế vĩ mô ngày càng cởi mở, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp Hơn nữa, việc Việt Nam hội nhập sâu vào nền kinh tế toàn cầu cũng đã mở ra nhiều cơ hội phát triển cho các DNNVV.
Hình 2.1: Năm thành lập DN
- Hình thức pháp lý của DN:
Phần lớn doanh nghiệp được khảo sát có hình thức pháp lý là công ty trách nhiệm hữu hạn (61%) và công ty cổ phần (29%), trong khi các hình thức khác chỉ chiếm tỷ lệ rất thấp Điều này cho thấy rằng công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần là những hình thức phổ biến nhất trong số các doanh nghiệp hiện nay.
DN ƣa chuộng nhất và có lẽ đó cũng là những hình thức phù hợp với thực tế hoạt động của các DNNVV ở Việt Nam hiện nay
DN tư nhân Công ty TNHH Hợp tác xã Công ty cổ phần Hình thức khác
Hình 2.2: Hình thức pháp lý hiện tại của DN
Công ty cổ phần đã đạt tỷ lệ cao nhất qua hai giai đoạn: trước năm 1990, khi các doanh nghiệp nhà nước được thành lập và bắt đầu cổ phần hóa, và từ năm 2002 đến nay, loại hình này chứng kiến sự tăng trưởng đột biến, phản ánh xu hướng phát triển mạnh mẽ trong nền kinh tế.
Từ năm 2007, việc huy động vốn đầu tư từ xã hội đã trở thành xu hướng phổ biến trong các doanh nghiệp Mặc dù các hợp tác xã đã được thành lập từ trước những năm 1990 đến đầu năm 2000, nhưng từ năm 2002 trở lại đây, số lượng hợp tác xã mới thành lập rất hạn chế Bên cạnh đó, các hình thức chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước sang các loại hình như công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên hay đơn vị hạch toán phụ thuộc cũng đạt tỷ lệ rất thấp.
2.1.1.3 Quy mô DN theo số lượng lao động
Theo Nghị định số 90/NĐ-CP ngày 23/11/2001 của Chính phủ Việt Nam, các doanh nghiệp được phân loại theo quy mô lao động như sau: siêu nhỏ (1-9 lao động), nhỏ (10-49 lao động), vừa (50-299 lao động) và lớn (trên 300 lao động).
Theo Hình 2.3, phần lớn các doanh nghiệp được khảo sát có quy mô vừa và nhỏ, chiếm tới 86,3% Trong khi đó, doanh nghiệp lớn với hơn 300 lao động chỉ chiếm 13,7% Đặc biệt, trong nhóm doanh nghiệp nhỏ và vừa, tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ là cao nhất.
Hình 2.3: Quy mô DN theo số lƣợng lao động
Nguồn: [15], Báo cáo Hasmea, 2007 2.1.1.4 Tình hình nhân lực kỹ thuật trong DN
Trong số 23.996 lao động của 102 doanh nghiệp được khảo sát, chỉ có 10 tiến sĩ kỹ thuật (0,04%) và 84 thạc sĩ kỹ thuật (0,35%), cho thấy tỷ lệ cán bộ kỹ thuật trình độ cao trong doanh nghiệp rất thấp Số lượng kỹ sư là 1.733 người, chiếm 7,22% tổng số lao động, cũng là một tỷ lệ khiêm tốn Đặc biệt, chỉ có 985 trung cấp kỹ thuật, chiếm 4,1% tổng số lao động.
Số lượng công nhân kỹ thuật tại Việt Nam hiện đạt 10.463 người, chiếm 43,6% tổng số lao động, nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu của doanh nghiệp Trình độ của phần lớn công nhân kỹ thuật trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn hạn chế, chủ yếu chỉ ở mức tiếp thu và vận hành công nghệ sẵn có một cách thụ động Họ gặp khó khăn trong việc lựa chọn và làm chủ công nghệ với các cải tiến nhỏ, dẫn đến sự yếu kém về kỹ thuật và tính kỷ luật thấp trong lao động Điều này trở thành một trong những rào cản chính, hạn chế khả năng tham gia vào thị trường công nghệ và tận dụng cơ hội đổi mới công nghệ từ bên ngoài của các doanh nghiệp.
Bảng 2.1: Thống kê cán bộ kỹ thuật trong DN
Tổng Thấp nhất Cao nhất Tổng % Bình quân
1 Tiến sĩ kỹ thuật trở lên 5 1 4 10 0.04 2.00
5 Công nhân kỹ thuật 71 1 7060 10463 43.6 147.37 Tổng số CBCNV trong DN 102 4 7500 23996 100.0 235.25
Nguồn: [15], Báo cáo Hasmea, 2007 2.1.1.5 Vốn đăng ký của DN
Theo Nghị định 90 của Chính phủ, doanh nghiệp được phân loại theo quy mô dựa trên vốn đăng ký như sau: siêu nhỏ (dưới 300 triệu VNĐ), nhỏ (từ 300 triệu đến dưới 1 tỷ VNĐ) và vừa (từ 1 tỷ đến dưới 3 tỷ VNĐ).
1 tỷ đến dưới 10 tỷ VNĐ), lớn (trên 10 tỷ VNĐ) (Hình 2.4)
Hình 2.4: Quy mô DN theo vốn đăng ký
Theo cách phân loại này, ta thấy số lƣợng DN có vốn đăng ký từ 1 tỷ đến
10 tỷ đồng (cỡ vừa) chiếm tỷ lệ lớn nhất, tiếp theo là số DN có mức vốn từ
Khoảng 300 triệu đến dưới 1 tỷ đồng được coi là mức vốn cỡ nhỏ Đáng chú ý, có tới 85,3% doanh nghiệp có mức vốn đăng ký dưới 10 tỷ đồng, tương đương với tỷ lệ doanh nghiệp vừa và nhỏ dựa trên số lượng lao động.
2.1.1.6 Các ngành sản xuất/sản phẩm chủ yếu của DN
Theo thống kê từ cuộc khảo sát, trong số các doanh nghiệp được điều tra, ngành sản xuất và gia công cơ khí chiếm tỷ lệ cao nhất với 21,6% Tiếp theo là nhóm doanh nghiệp trong ngành dệt may, giày dép, nhựa, cao su và hóa mỹ phẩm với 10,3% Các doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, gốm, sứ, thủy tinh, vật liệu chịu lửa, cũng như sản xuất giấy và sản phẩm từ giấy, sản phẩm từ gỗ, tre, nứa, thực phẩm và đồ uống chiếm từ 7,4% đến 8,8% Nhóm doanh nghiệp sản xuất thiết bị máy móc, thiết bị gia đình, điện, điện thoại, viễn thông, y tế, in ấn, xuất bản, xây dựng công trình và tư vấn kiến trúc, kỹ thuật, công nghệ có tỷ lệ từ 4,4% đến 5,4% Cuối cùng, nhóm doanh nghiệp bảo dưỡng, sửa chữa xe có động cơ và sản xuất, phân phối gas, nước chiếm 1,5%.
2.1.1.7 Năng lực xuất khẩu và doanh thu của các DN
Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia xuất khẩu cho thấy công nghệ có vai trò then chốt trong việc nâng cao chất lượng và giảm giá thành sản phẩm.
Trên 10 tỷ (lớn) hưởng rất lớn đến khả năng xuất khẩu của DN Trong tổng số 102 DN được điều tra, chỉ có 24 DN tham gia xuất khẩu (chiếm gần 24%), còn lại trên 76%
Thực trạng đổi mới công nghệ trong các DN công nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội
2.2.1 Trình độ công nghệ hiện tại của các DN sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa
Theo khảo sát của HASMEA với 102 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa, 48% doanh nghiệp cho rằng trình độ công nghệ hiện tại của họ lạc hậu hơn một chút so với mức trung bình toàn cầu, trong khi 31% doanh nghiệp cho rằng công nghệ của họ đang đạt mức tương đương với mức trung bình thế giới.
Hình 2.10: Trình độ công nghệ hiện tại của các DN sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa
Nguồn: [15], Báo cáo của Hasmea, 2007
Hiện nay, nhiều doanh nghiệp trong các ngành như chế biến thực phẩm, sản xuất máy móc thiết bị, thiết bị y tế, sản xuất và phân phối gas, nước, cũng như xây dựng công trình, đều nhận thấy rằng trình độ công nghệ của họ đang lạc hậu so với tiêu chuẩn trung bình toàn cầu.
5% 3% Lạc hậu hơn rất nhiều
Hơi lạc hậu hơn một chút Ngang bằng
Nhiều doanh nghiệp hiện nay đánh giá công nghệ của họ chỉ đạt mức trung bình so với thế giới, đặc biệt trong ngành in ấn và xuất bản, nơi tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng công nghệ của họ là lạc hậu, ngang bằng hoặc hiện đại là tương đương nhau Số ít doanh nghiệp nhận định công nghệ của mình là rất lạc hậu hoặc tiên tiến hơn hầu như chỉ tập trung ở một số ngành cụ thể Cụ thể, ngành sản xuất gia công cơ khí thường được cho là lạc hậu hơn nhiều, trong khi ngành sản xuất gốm sứ, thủy tinh, vật liệu chịu lửa và vật liệu xây dựng lại được xem là tiên tiến hơn một chút.
2.2.2 Nguồn gốc công nghệ hiện tại của các DN sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa Ở Hình 2.11, ta thấy phần đông DN sử dụng công nghệ trong nước chỉ chiếm khoảng 1/4 tổng số DN điều tra (25%) Có 10% số DN vừa sử dụng công nghệ trong nước, vừa sử dụng công nghệ nước ngoài
Hình 2.11: Nguồn gốc công nghệ hiện tại của các DN
Nguồn: [15], Báo cáo của Hasmea, 2007
Các doanh nghiệp chủ yếu nhập công nghệ từ Nhật Bản (23,1%), Hàn Quốc và Tây Âu (11,5% mỗi nơi), và Mỹ (10,6%) 43,3% công nghệ còn lại được nhập từ các quốc gia khác, trong đó Trung Quốc và Đài Loan chiếm tỷ lệ lớn nhất, với 68,8% trong số này.
Cả trong nước và nước ngoài
Bảng 2.3: Các nước mà DN nhập công nghệ
Kết quả % theo trường hợp
Tổng hợp các nước mà
Nguồn: [15], Báo cáo của Hasmea, 2007
Trong ngành công nghiệp Việt Nam, nhiều doanh nghiệp (DN) chủ yếu sử dụng công nghệ từ Trung Quốc và Đài Loan, cho thấy sự phù hợp về chất lượng và giá cả với khả năng của các DNNVV Điều này cũng phản ánh mức độ ảnh hưởng lớn của các quốc gia này đối với nền sản xuất công nghiệp Đặc biệt, trong lĩnh vực in ấn và xuất bản, công nghệ Nhật Bản (50%) và Mỹ (30%) được ưa chuộng do yêu cầu kỹ thuật cao Mỗi ngành cụ thể có xu hướng riêng trong việc chọn lựa công nghệ, như ngành chế biến thực phẩm và đồ uống, sản xuất thiết bị điện, điện thoại, thường ưu tiên công nghệ Tây Âu; trong khi ngành dệt may và giày dép lại ưa chuộng công nghệ Hàn Quốc, và ngành thủ công mỹ nghệ cùng gia công cơ khí thường sử dụng công nghệ Nhật Bản.
2.2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động gắn kết DN vừa và nhỏ với các cơ sở nghiên cứu
Trong hơn 20 năm qua, sự phát triển công nghệ trong nước vẫn còn hạn chế về số lượng, chất lượng và cơ cấu chuyển giao Nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, bao gồm thiếu vốn, khiến doanh nghiệp phải mua lại công nghệ cũ và gia tăng chi phí Thêm vào đó, doanh nghiệp còn thiếu đội ngũ nhân lực có kỹ năng để khai thác hiệu quả công nghệ nhập khẩu, cùng với việc thiếu thông tin và kinh nghiệm cần thiết để đánh giá hiệu quả của các công nghệ này Ngoài ra, kỹ năng đàm phán và thương thảo hợp đồng cũng là một yếu tố còn thiếu sót.
- Sự hợp tác giữa các cơ sở nghiên cứu và các DN trong đó có các DNNVV:
Theo Bộ Khoa học và Công nghệ, Việt Nam hiện có khoảng 1.200 tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ, tăng gần 2,5 lần so với năm 1995, trong đó khoảng 60% thuộc sở hữu Nhà nước Tuy nhiên, sự gia tăng này không tương ứng với mức độ tham gia thị trường công nghệ, khi các viện nghiên cứu chưa cung cấp sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường và chủ yếu chỉ phát triển công nghệ nhỏ lẻ Mối quan hệ giữa các cơ quan nghiên cứu và doanh nghiệp còn lỏng lẻo, thể hiện qua việc doanh nghiệp chủ yếu tham gia vào giao dịch mua bán máy móc thay vì các giao dịch công nghệ cao hơn như bản quyền sáng chế hay hợp đồng nghiên cứu Đặc biệt, giao dịch công nghệ chủ yếu diễn ra giữa doanh nghiệp và đối tác nước ngoài, trong khi giao dịch giữa doanh nghiệp và các cơ quan nghiên cứu trong nước vẫn còn thấp.
Mặc dù có tiến trình rõ ràng và lực lượng tham gia trong nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ, sự hợp tác giữa các tổ chức nghiên cứu và doanh nghiệp vẫn còn yếu kém, dẫn đến thị trường khoa học và công nghệ trong nước chưa phát triển Nguyên nhân chính là các tổ chức này chủ yếu nhận vốn từ Bộ Khoa học và Công nghệ, không từ doanh nghiệp, khiến họ chỉ tập trung vào nghiên cứu và báo cáo kết quả mà không chú trọng đến chất lượng theo yêu cầu thị trường Họ thiếu định hướng rõ ràng về thị trường và không biết cách thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu Bên cạnh đó, các dịch vụ trung gian như pháp lý và tư vấn công nghệ cũng chưa được phát triển.
- Các hình thức hợp tác giữa các trường đại học với các DN:
Hiện có 4 hình thức hợp tác tiêu biểu trong việc chuyển giao công nghệ giữa các trường đại học và các DN Cụ thể như sau:
(i) Hình thức chuyển giao dựa trên hợp đồng:
Hợp đồng kinh tế giữa các giáo sư đại học và doanh nghiệp là một yếu tố quan trọng trong việc chuyển giao công nghệ Các giáo sư, với vai trò là tác giả của những công trình nghiên cứu công nghệ, ký kết hợp đồng với các doanh nghiệp cần áp dụng công nghệ mới vào hoạt động của mình Sự hợp tác này không chỉ thúc đẩy đổi mới sáng tạo mà còn nâng cao hiệu quả kinh doanh cho các doanh nghiệp.
Hình thức chuyển giao công nghệ - sản phẩm được coi là bước tiến mạnh mẽ theo định hướng thị trường, trong đó các tác giả không chỉ bán công nghệ cho doanh nghiệp mà còn sử dụng kết quả nghiên cứu mới để sản xuất các sản phẩm cuối cùng Những sản phẩm này sau đó được bán cho các doanh nghiệp với mức giá cạnh tranh, ví dụ như vòng bi.
Các quỹ nghiên cứu (hình thành từ các nguồn khác nhau: Các bộ, các quỹ nghiên cứu của các trường đại học, các dự án hợp tác quốc tế)
Các DN Các tác giả của các trường đại học
Giao cho các trường đại học ở các nơi khác nhau nhƣ: Đại học Bách khoa, Nông nghiệp
Phân bổ cho từng giáo sƣ tiến hành nghiên cứu
Ký hợp đồng trực tiếp với các DN để chuyển giao công nghệ mới đƣợc nghiên cứu
Nhận công nghệ chuyển giao (đôi khi không mất phí) và ứng dụng công nghệ này
Nghiên cứu và báo cáo kết quả về bơm cao áp và vật liệu chịu ăn mòn axit đã được thực hiện Sau một thời gian, một số tác giả đã chuyển giao công nghệ cho khách hàng thông qua việc ký kết hợp đồng với mức giá được thống nhất.
(iii) Hợp tác nghiên cứu:
Hình thức này phổ biến trong các doanh nghiệp nhà nước và giữa các giáo sư tại các trường đại học Trong bối cảnh này, các giáo sư hoạt động như những nhà tư vấn, thực hiện các nghiên cứu độc lập cho các tổ chức.
DN nhà n và đƣợc trả tiền trên cơ sở thoả thuận Các kết quả nghiên cứu sẽ đƣợc DN nhà n sử dụng sau khi hoàn thành
(iv) Hợp tác trong việc giải quyết các khó khăn về công nghệ:
Hình thức hỗ trợ kỹ thuật từ viện nghiên cứu cho các doanh nghiệp tư nhân là rất cần thiết trong việc giải quyết khó khăn trong sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp sẽ có cơ hội gặp gỡ trực tiếp với các chuyên gia để thảo luận về những vấn đề cụ thể mà họ đang đối mặt Nếu giải pháp được đưa ra khả thi, hai bên sẽ ký hợp đồng và doanh nghiệp sẽ thanh toán cho các chuyên gia sau khi công việc hoàn thành.
Các tác giả của trường đại học
Các nhà chế tạo Các DN
Hoạch định sản xuất trên cơ sở công nghệ đƣợc cung cấp
Các sản phẩm cuối cùng nhƣ: vòng bi, bơm, các loại vật liệu mới
2.2.4 Định hướng đổi mới công nghệ trong các DN sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa
2.2.4.1 Dự định đổi mới công nghệ của các DN sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa trong thời gian tới
Nhu cầu đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp nhỏ và vừa đang gia tăng mạnh mẽ, mang lại tiềm năng lớn để nâng cao năng lực cạnh tranh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Theo kết quả khảo sát, hơn 75% trong số 102 doanh nghiệp được hỏi đã xác nhận kế hoạch đổi mới và cải tiến công nghệ trong thời gian tới, chiếm tỷ lệ 77%.
Đánh giá sự tác động và tác dụng của việc đổi mới công nghệ đối với các DN công nghiệp nhỏ và vừa
2.3.1 Đánh giá việc ban hành các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ
Nhà nước đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của DNNVV trong phát triển kinh tế - xã hội và công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Trong gần 10 năm qua, nhiều chính sách và giải pháp đã được triển khai nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và sức cạnh tranh của loại hình kinh tế này Bắt đầu với Nghị định số 90/2001/NĐ-CP, Chính phủ đã đặt ra mục tiêu hỗ trợ DNNVV phát huy tính chủ động sáng tạo, nâng cao năng lực quản lý, và phát triển khoa học - công nghệ Đồng thời, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo thực hiện 6 giải pháp cơ bản để phát triển DNNVV trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Quyết định số 236/2006/QĐ-TTg về Kế hoạch phát triển DNNVV giai đoạn 2006-2010 được ban hành nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, giúp DNNVV hoạt động hiệu quả và đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế.
Để thực hiện Quyết định của Chính phủ và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Thủ đô, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 206/2006/QĐ-UBND vào ngày 24/11/2006 Quyết định này quy định về việc bảo lãnh tín dụng cho DNNVV thông qua Quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội.
Quyết định số 91/2007/QĐ-UBND ngày 16/8/2007 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Ban hành Quy chế hỗ trợ các DN trên địa bàn Thành phố
Hà Nội đang tích cực xây dựng và quản lý thương hiệu, với quy chế được đánh giá là thông thoáng nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh cho doanh nghiệp cả trong nước và quốc tế Chính quyền thành phố cam kết hỗ trợ lên đến 70% chi phí cho các hoạt động phát triển thương hiệu của doanh nghiệp.
Các cơ chế và chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ của Nhà nước chưa hoàn thiện, và việc thực thi các chính sách này để hỗ trợ doanh nghiệp (DN) trong hoạt động đổi mới công nghệ vẫn gặp nhiều hạn chế Nhiều DN cho rằng khó khăn lớn nhất trong đổi mới công nghệ là do chính sách của Nhà nước chưa đủ hỗ trợ Hơn nữa, nhiều DN không nắm rõ các chính sách hỗ trợ, cho thấy sự thiếu quan tâm trong việc tìm hiểu chính sách cũng như sự bất cập trong công tác thông tin tuyên truyền Việc triển khai các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) còn kém hiệu quả, với chính sách đôi khi thiếu hợp lý và không đồng đều, chưa đáp ứng đúng nhu cầu đổi mới công nghệ của DN.
2.3.2 Đánh giá của DN về các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ của Nhà nước
Bảng 2.7 cung cấp số liệu khảo sát về đánh giá của các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa đối với các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ từ Nhà nước.
Nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) không biết đến các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ của Nhà nước, điều này có thể là nguyên nhân chính dẫn đến việc triển khai không hiệu quả các chính sách này Mặc dù việc tuyên truyền và phổ biến chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ được thực hiện tốt hơn cho một số loại hình doanh nghiệp, nhưng khu vực doanh nghiệp tư nhân lại hầu như không được tiếp cận thông tin này.
Bảng 2.7: Tổng hợp các ý kiến đánh giá của DN về chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ của Nhà nước
Thiếu thông tin để đánh giá 11 10,8 40,7 40,7
Chƣa thiết thực và hiệu quả, chƣa cụ thể, sâu sát 5 4,9 18,5 59,2 Cân đối và điều chỉnh lại chính sách vì chƣa phù hợp 3 2,9 11,1 70,3
Chƣa công bằng với các loại hình DN 3 2,9 11,1 81,5
Hỗ trợ còn quá ít, chƣa đủ đáp ứng yêu cầu 2 2,0 7,4 96,3
Nguồn: [15], Báo cáo của Hasmea, 2007
2.3.3 Đánh giá hoạt động hỗ trợ, thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các DN sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa
2.3.3.1 Việc ứng dụng các kết quả nghiên cứu, các thành tựu khoa học - công nghệ, bảo hộ sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ vào các DN
Hằng năm, nhiều nghiên cứu từ các viện nghiên cứu, trường đại học và tổ chức khoa học được công bố, nhưng chỉ khoảng 30% trong số đó có kết quả khả thi để ứng dụng vào sản xuất, theo đánh giá của Bộ Khoa học và Công nghệ Việc phổ biến kết quả nghiên cứu diễn ra chậm chạp, khiến các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) gặp khó khăn trong việc tiếp nhận, lựa chọn và ứng dụng các kết quả này vào thực tiễn sản xuất.
Trong 10 năm qua, Bộ Khoa học và Công nghệ cùng các sở khoa học và công nghệ đã tổ chức nhiều Chợ công nghệ - thiết bị (Techmart) tại Hà Nội và các địa phương, với 12 kỳ hội chợ từ năm 2003 Các sự kiện này giúp các viện nghiên cứu và trường đại học giới thiệu các kết quả nghiên cứu và công nghệ mới, tạo điều kiện cho các DNNVV ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, giá chuyển giao sản phẩm nghiên cứu thường cao, khiến nhiều DNNVV không đủ vốn để mua Ngoài một số DNNVV mới với trang thiết bị hiện đại, đa số còn lại gặp khó khăn do thiếu nhân lực kỹ thuật và không tiếp cận được chính sách hỗ trợ của Nhà nước, dẫn đến khả năng tiếp nhận công nghệ mới hạn chế.
2.3.3.2 Chủ trương thực hiện chế độ thuế và tín dụng ưu đãi cho các DN khi đổi mới công nghệ sản xuất
Việc Nhà nước áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp (DN) thấp hơn so với thuế lợi tức trước đây đã khuyến khích mạnh mẽ các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đổi mới trang thiết bị công nghệ Kinh nghiệm từ các nước công nghiệp mới (NICs) cho thấy, họ cho phép các doanh nghiệp tính chi phí nghiên cứu khoa học và chế tạo thử vào chi phí hợp lý để trừ ra khỏi thu nhập chịu thuế thu nhập DN.
Trong quá trình thực hiện chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm khuyến khích đổi mới công nghệ, các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) gặp khó khăn trong việc hạch toán thu nhập tăng thêm từ đầu tư công nghệ Điều này ảnh hưởng đến khả năng tính toán mức giảm hoặc miễn thuế Hơn nữa, do công tác kế toán đơn giản và thống kê sản xuất sơ sài, các DNNVV thuộc khu vực kinh tế ngoài quốc doanh khó có thể đáp ứng yêu cầu để nhận ưu đãi từ các chính sách này khi thực hiện đổi mới công nghệ.
Nguồn vốn cho vay ưu đãi từ Quỹ hỗ trợ phát triển chủ yếu tập trung vào doanh nghiệp nhà nước, trong khi các quy định về thủ tục vay lại phức tạp và nặng nề, đặc biệt là quy định về thế chấp (Điều 15 Nghị định số 43) Điều này, cùng với tinh thần thiếu trách nhiệm của cán bộ thừa hành, đã khiến nguồn vốn này gần như không thể tiếp cận đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Để thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp, Chính phủ nên thành lập các quỹ hỗ trợ cho vay ưu đãi với lãi suất thấp hoặc không lãi suất Các quỹ này có thể yêu cầu hoặc không yêu cầu bảo đảm tiền vay khi hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc đổi mới công nghệ.
2.3.3.3 Việc đào tạo nhân lực, cung cấp thông tin khoa học và công nghệ, phát triển dịch vụ tư vấn thúc đẩy đổi mới công nghệ
Đào tạo nguồn nhân lực khoa học - công nghệ tại Việt Nam chủ yếu vẫn dựa trên nhu cầu của các cơ quan quản lý, chưa thật sự phản ánh nhu cầu thực tế của thị trường và sản xuất Hệ quả là nhiều nguồn nhân lực không đáp ứng được yêu cầu của ngành nghề, dẫn đến sự thiếu hụt kỹ năng cần thiết cho phát triển kinh tế.
DNNVV tại Hà Nội và các thành phố lớn, khu công nghiệp đang đối mặt với nhu cầu cao về nguồn nhân lực trong lĩnh vực khoa học - công nghệ, tuy nhiên, hiện tại chỉ mới đáp ứng được một phần nhu cầu này.
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) thường gặp khó khăn do vốn hạn chế, đội ngũ kỹ thuật chưa mạnh và thiếu khả năng mở rộng quan hệ quốc tế Do đó, việc cung cấp thông tin khoa học trở nên vô cùng cần thiết để hỗ trợ họ phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh.
Một số quan điểm
3.1.1 Quan điểm chung về đổi mới công nghệ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế
Đảng nhấn mạnh rằng trình độ lực lượng sản xuất ở Việt Nam còn thấp, lao động dư thừa và vốn hạn chế, do đó cần kết hợp nhiều trình độ công nghệ Cần vận dụng công nghệ hiện có, cải tiến và nâng cao dần, đồng thời tranh thủ công nghệ mới, lựa chọn phù hợp cho từng ngành và cơ sở Nhiều văn kiện của Đại hội Đảng và nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương đã khẳng định chủ trương hỗ trợ và thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát huy sức mạnh các thành phần kinh tế và tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật Cần tập trung cải tạo, đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ trong nước, hiện đại hóa các công nghệ truyền thống có giá trị kinh tế - xã hội cao, đồng thời lựa chọn tiếp thu công nghệ mới Việc hoàn thiện các cơ chế và chính sách quản lý kinh tế cũng là yếu tố then chốt để thúc đẩy mạnh mẽ ứng dụng khoa học.
Để thúc đẩy đổi mới công nghệ, cần tăng cường nguồn vốn cho các hoạt động sản xuất, đồng thời chú trọng đào tạo nghề và hỗ trợ một phần vốn ban đầu.
Báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kết hợp công nghệ truyền thống và hiện đại, ưu tiên phát triển quy mô vừa và nhỏ cùng công nghệ tiên tiến Cần đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ trong sản xuất và dịch vụ, gắn liền với đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Doanh nghiệp cần chú trọng phát triển khoa học - công nghệ để nâng cao hiệu quả sản xuất, trong khi Nhà nước nên có chính sách khuyến khích ứng dụng tiến bộ kỹ thuật thông qua ưu đãi về thuế và tín dụng.
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng tại Đại hội Đảng lần thứ IX nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển công nghiệp thông qua việc kết hợp giữa các ngành sử dụng nhiều lao động và các lĩnh vực công nghệ cao Khoa học - công nghệ cần được ứng dụng để nâng cao năng suất, đổi mới sản phẩm và cải thiện khả năng cạnh tranh của hàng hóa Tuy nhiên, hiện tại, các hoạt động khoa học - công nghệ chưa thực sự gắn kết với nhu cầu của các ngành kinh tế, và trình độ công nghệ của Việt Nam vẫn còn thấp Để khắc phục điều này, cần chú trọng vào việc chuyển giao công nghệ mới và nâng cấp công nghệ trong các cơ sở hiện có Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2010 cũng nhấn mạnh việc đào tạo công nhân kỹ thuật và nhân viên nghiệp vụ, đồng thời khuyến khích đổi mới công nghệ trong sản xuất và kinh doanh.
Doanh nghiệp nhà nước (DNNVV) cần tăng cường đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ, đồng thời khuyến khích các sáng kiến và cải tiến kỹ thuật Báo cáo nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện các cơ chế và chính sách nhằm khuyến khích DNNVV trong việc hợp lý hóa sản xuất và đặt hàng cho các cơ quan nghiên cứu.
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tại Đại hội Đảng lần thứ X nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đổi mới công nghệ sản xuất, khuyến khích phát triển công nghệ và kết hợp với công nghệ nội sinh để nâng cao trình độ công nghệ Chính phủ cần có cơ chế và chính sách hiệu quả để kết nối các trường đại học với cơ sở nghiên cứu và doanh nghiệp nhằm chuyển giao kết quả nghiên cứu vào sản xuất Đặc biệt, cần hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới và ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ, không phân biệt thành phần kinh tế, đồng thời xóa bỏ phân biệt đối xử trong tiếp cận nguồn vốn Để phát triển Thủ đô Hà Nội, Pháp lệnh Thủ đô số 29/2000/PL-UBTVQH10 đã được ban hành, với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững và hội nhập quốc tế, tập trung vào các ngành dịch vụ và công nghiệp công nghệ cao, đồng thời thúc đẩy sản xuất hàng xuất khẩu và thay thế hàng nhập khẩu.
Ngày 12/7/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ký Nghị định 92/2005/NĐ-CP, thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với sự phát triển của Thủ đô Hà Nội Nghị định này không chỉ mang lại những ưu đãi chung mà còn cho phép UBND thành phố Hà Nội đề xuất các chính sách ưu đãi đầu tư và cơ chế khuyến khích cho các ngành dịch vụ cao cấp, chuyển giao công nghệ và đào tạo nhân lực Đồng thời, Nghị định cũng quyết định các biện pháp huy động vốn để phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao, tạo ra sản phẩm mới có hiệu quả kinh tế và sức cạnh tranh cao Ngoài ra, nó còn cho phép giảm tiền thuê đất và hỗ trợ vốn ưu đãi nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất và xuất khẩu Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ chủ trì phối hợp với các bộ, ngành và UBND thành phố Hà Nội để xây dựng quy chế tổ chức và kiện toàn hoạt động của các trung tâm thông tin, môi giới, chuyển giao công nghệ và hỗ trợ sở hữu công nghiệp.
Trong “Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001
Quan điểm phát triển của Đảng bộ và Chính quyền thành phố Hà Nội đến năm 2010 nhấn mạnh việc phát huy mọi nguồn lực và tăng cường hợp tác phát triển kinh tế vùng, đồng thời xây dựng đồng bộ cơ chế, chính sách Nội lực được coi là yếu tố quyết định, trong khi nguồn lực bên ngoài cũng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Chính quyền thành phố tập trung phát triển mạnh lực lượng sản xuất, kết hợp với việc xây dựng quan hệ sản xuất mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, cần hỗ trợ đầu tư để hình thành các loại thị trường như bất động sản, công nghệ, và công nghệ sinh học Bên cạnh đó, cần nâng cao hiệu quả các khu công nghiệp tập trung, phát triển các khu công nghiệp vừa và nhỏ, và đột phá vào các ngành hàng sử dụng công nghệ hiện đại Mục tiêu là đạt tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp bình quân từ 13-14% trong giai đoạn 2001-2005 và 10-11% trong giai đoạn 2006-2010.
3.1.2 Đổi mới công nghệ để góp phần nâng cao vị thế nền kinh tế quốc gia và kinh tế của Hà Nội trước xu thế gia tăng của áp lực cạnh tranh bên trong và bên ngoài Ở nước ta DNNVV chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số DN và có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội Cùng với nông nghiệp và kinh tế nông thôn, DNNVV trên các địa bàn khác nhau giữ vai trò bổ sung cho công nghiệp lớn; bảo tồn và phát triển các làng nghề truyền thống, thể hiện bản sắc văn hoá dân tộc
Nhờ đa dạng hoá các loại hình sản xuất - kinh doanh, hàng năm các
DNNVV đã thu hút một lượng vốn đáng kể từ dân cư, giúp chuyển đổi nguồn vốn này vào sản xuất và kinh doanh, góp phần giải quyết nghịch lý thiếu vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong khi vẫn còn nhiều tiềm năng vốn từ dân Mặc dù số vốn thu hút vào từng doanh nghiệp không lớn, nhưng nhờ vào số lượng DNNVV đông đảo, tổng vốn đầu tư vào sản xuất - kinh doanh ngày càng tăng, hạn chế tiêu dùng không sinh lợi Đổi mới công nghệ là cần thiết để phát triển mạnh mẽ DNNVV, gia tăng số lượng doanh nghiệp, nâng cao tính cạnh tranh, giảm rủi ro và đa dạng hóa sản phẩm, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng phong phú, đặc biệt là các nhu cầu nhỏ lẻ theo thị hiếu địa phương Các DNNVV còn đóng vai trò quan trọng qua việc làm đại lý vệ tinh, giúp sản xuất, tiêu thụ hàng hóa và cung cấp nguyên liệu, thâm nhập vào các thị trường ngách.
Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là cần thiết để phân bố doanh nghiệp hợp lý hơn, giảm áp lực dân số tại các thành phố lớn Đổi mới công nghệ là yêu cầu thiết yếu trong nền kinh tế tri thức hiện nay Đảng ta chủ trương thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH), đặc biệt chú trọng vào công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn Cần sớm hình thành các tụ điểm, cụm công - nông nghiệp để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH, đồng thời phát triển hệ thống công nghiệp chế biến và sản xuất đồ gia dụng, hiện đại hóa các làng nghề DNNVV với mạng lưới rộng khắp và truyền thống gắn bó với nông nghiệp sẽ là động lực quan trọng trong việc thúc đẩy sản xuất công nông nghiệp, góp phần vào sự phát triển kinh tế của Thủ đô.
Một số giải pháp
3.2.1.1 Nâng cao nhận thức của lãnh đạo các cấp, các ngành và DN đối với vấn đề đổi mới công nghệ trong các DN sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa Đây là vấn đề mang tính cốt lõi trong việc hỗ trợ DNNVV tồn tại và phát triển Nhiều cán bộ, công chức trong các cơ quan công quyền của Hà Nội cho rằng, đổi mới công nghệ là việc làm của bản thân DN nếu muốn tồn tại và phát triển, DN phải chủ động tiếp xúc , tìm hiểu , thƣ̣c hiê ̣n các quy trình liên quan, chính quyền chỉ đóng vai trò hỗ trợ Nhận thức đó tuy không sai nhƣng chƣa thể hiện sự nhập cuộc mạnh mẽ của chính quyền và mỗi cán bộ nhân viên cơ quan hành chính trong việc thúc đẩy sự phát triển của DNNVV, một động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô Việc nâng cao nhận thức đối với vấn đề đổi mới công nghệ phải đƣợc thƣ̣c hiê ̣n ngay cả với bản thân DN DN cần thấy đƣợc rằng, nếu không đổi mới công nghệ thì DN không thể tồn tại và phát triển trong điều kiện môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt hiện nay, nếu các DN không muốn thua ngay trên sân nhà
Việc nâng cao nhận thức về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cần được thực hiện thông qua các hành động cụ thể, liên tục và sự tham gia tích cực của toàn bộ hệ thống chính trị của Thành phố Trước tiên, cần làm rõ vai trò và trách nhiệm của các ngành liên quan như khoa học - công nghệ, tài chính, thuế, hải quan và chính quyền địa phương Phát triển DNNVV nên được xem là một yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy sự thịnh vượng của các doanh nghiệp, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội.
3.2.1.2 Tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý, cải cách thủ tục hành chính và chính sách tài chính theo hướng tạo môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch, ổn định, thông thoáng cho DNNVV và dịch vụ phát triển kinh doanh phát triển
Trong thời gian gần đây, Nhà nước đã liên tục ban hành các chính sách nhằm tạo ra môi trường kinh doanh bình đẳng và hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Những nỗ lực này khẳng định rằng phát triển doanh nghiệp luôn được Đảng và Nhà nước xem là nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Mặc dù có các chính sách khuyến khích phát triển khoa học công nghệ, nhưng các doanh nghiệp vẫn đánh giá các văn bản pháp luật của Nhà nước là không minh bạch, không ổn định, không nhất quán, không đồng bộ và không tiên liệu được Để doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) có thể phát triển mạnh mẽ, cần một môi trường hoạt động trong sạch và lành mạnh Do đó, vai trò của Nhà nước trong việc hoạch định và ban hành các chính sách vĩ mô là cực kỳ quan trọng để thúc đẩy hiệu quả đổi mới công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh cho DNNVV.
3.2.1.3 Thực hiện trợ giúp có trọng điểm để tăng cường khả năng cạnh tranh của một số ngành hàng có lợi thế
Kinh nghiệm cho thấy có sự mâu thuẫn giữa nguồn lực hạn chế và nhu cầu trợ giúp lớn từ các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), vượt quá khả năng của Chính phủ và chính quyền địa phương Do đó, cần lựa chọn các lĩnh vực có lợi thế để tập trung phát triển Tại Việt Nam và Hà Nội, trong bối cảnh tài chính hạn chế, cần kiên định với nguyên tắc trợ giúp có trọng điểm, ưu tiên hỗ trợ một số ít doanh nghiệp để nâng cao khả năng cạnh tranh của họ Hoạt động trợ giúp DNNVV cần tránh việc chia đều nguồn lực, vì điều này không giải quyết được khó khăn mà doanh nghiệp đang gặp phải.
3.2.1.4 Khuyến khích phát triển thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh theo định hướng của nền kinh tế thị trường, tách chức năng trực tiếp cung cấp dịch vụ ra khỏi chức năng quản lý nhà nước của các cơ quan quản lý nhà nước
Thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh tại Việt Nam là một khái niệm mới, xuất hiện sau khi chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa sang nền kinh tế thị trường Trước đây, nhà nước là đơn vị cung cấp và phân phối tất cả dịch vụ và hàng hóa, dẫn đến sự thiếu hụt dịch vụ phát triển kinh doanh Hiện nay, các dịch vụ như tư vấn và đào tạo đang dần hình thành và trở nên quan trọng trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Để phát triển DNNVV bền vững, cần khuyến khích cả cung và cầu trong thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh, bao gồm việc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp và cá nhân hoạt động trong lĩnh vực tư vấn, đào tạo, đồng thời nâng cao nhận thức của doanh nghiệp về việc sử dụng các dịch vụ này Các cơ quan nhà nước sẽ tập trung vào việc xây dựng chính sách và quản lý chất lượng dịch vụ thay vì trực tiếp cung cấp dịch vụ.
3.2.1.5 Phát triển văn hoá DN, văn hoá kinh doanh, khuyến khích khởi sự DN
Nhằm khơi gợi tinh thần kinh doanh, phát triển nền văn hoá DN, cần thiết phải triển khai các hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phổ biến tinh thần
DN cam kết thúc đẩy ý chí kinh doanh và làm giàu cho mọi đối tượng, đặc biệt thông qua việc tích hợp các bài học về kinh doanh vào chương trình giáo dục ở trường phổ thông, đại học và dạy nghề Đồng thời, DN cũng nỗ lực tăng cường hỗ trợ đào tạo khởi sự doanh nghiệp.
Khi nền kinh tế thị trường phát triển, đạo đức kinh doanh và hiểu biết pháp luật trở nên quan trọng đối với các doanh nghiệp và doanh nhân Văn hóa kinh doanh không chỉ bao gồm việc tuân thủ pháp luật mà còn thể hiện trách nhiệm với xã hội Tại Việt Nam, một số doanh nghiệp mặc dù hiểu biết pháp luật vẫn vi phạm, trong khi nhiều doanh nghiệp khác thiếu kiến thức pháp luật, dẫn đến vi phạm không mong muốn Do đó, phát triển văn hóa kinh doanh cần được chú trọng trong quá trình phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong giai đoạn tới.
3.2.1.6 Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trợ giúp phát triển DNNVV
Chính phủ sẽ nâng cao hiệu quả phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) bằng cách cải thiện điều phối các hoạt động hỗ trợ thông qua việc tăng cường vai trò của Hội đồng khuyến khích phát triển DNNVV và các Tổ công tác Liên Bộ Sự phối hợp giữa các cơ quan Trung ương và địa phương sẽ được cải thiện, cùng với việc phân cấp mạnh mẽ hơn cho các địa phương trong triển khai các hoạt động phát triển DNNVV Ngoài ra, các hiệp hội doanh nghiệp và tổ chức tư vấn, đào tạo sẽ được giao nhiệm vụ thực hiện các chương trình hỗ trợ phát triển DNNVV.
3.2.2 Giải pháp hỗ trợ đổi mới công nghệ trong các DN sản xuất công nghiệp quy mô nhỏ và vừa
3.2.2.1 Sửa đổi chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ
Chính phủ đã ban hành Nghị định 119/1999/NĐ-CP cách đây 10 năm nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học - công nghệ Mặc dù chính sách này đã tạo ra những tác động tích cực đến doanh nghiệp, nhưng số lượng đơn vị nhận được hỗ trợ vẫn còn hạn chế so với nhu cầu thực tế.
Theo Bộ Khoa học và Công nghệ, trong giai đoạn 2002-2007, có 111
Gần 106 tỷ đồng đã được phê duyệt hỗ trợ cho 484 doanh nghiệp, trong đó có 55 đơn vị nghiên cứu phát triển sản phẩm và công nghệ mới, 13 đơn vị tạo ra sản phẩm thay thế nhập khẩu hoặc phục vụ xuất khẩu, và 20 doanh nghiệp cải tiến công nghệ nhằm giảm giá thành và nâng cao chất lượng sản phẩm Mặc dù số lượng doanh nghiệp nhận hỗ trợ không nhiều, nhưng tác động tích cực của Nghị định 119 đối với doanh nghiệp là rất đáng kể.
Quá trình thực hiện Nghị định 119 đã bộc lộ một số hạn chế, đặc biệt là việc nhiều doanh nghiệp chưa nhận thức được cơ chế khuyến khích đầu tư vào khoa học - công nghệ, dẫn đến số đơn xin hỗ trợ thấp Chính sách chỉ hỗ trợ 30% kinh phí, tương đương khoảng 1 tỷ đồng cho mỗi đơn vị, khiến nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tìm vốn đối ứng Kết quả nghiên cứu thường chỉ mang lại lợi ích ngắn hạn và không có ảnh hưởng lâu dài đến ngành Thêm vào đó, quy định về hồ sơ xin hỗ trợ và thủ tục cấp - thanh toán kinh phí vẫn còn phức tạp, trong khi hiện tượng cán bộ công chức gây khó dễ và chậm trễ trong giải quyết hồ sơ đã tạo tâm lý e ngại cho doanh nghiệp Đặc biệt, phần lớn doanh nghiệp đề nghị hỗ trợ theo Nghị định 119 đều có vốn nhỏ, làm cho việc huy động 70% vốn còn lại trở nên khó khăn.
Nghị định 119 tập trung vào việc ưu tiên và khuyến khích các công trình như phát triển công nghệ mới và sản phẩm mới, cũng như xây dựng dây chuyền công nghệ tiên tiến Tuy nhiên, mục tiêu này có vẻ quá xa vời đối với khả năng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).
