Thông tin tài liệu
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC nNgày nhận bài: 07/10/2021 nNgày sửa bài: 15/11/2021 nNgày chấp nhận đăng: 29/12/2021 Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp cho doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa Hà Nội Industrial clusters planning and development for small and medium-sized industrial enterprises in Hanoi > TS NGUYỄN CAO LÃNH Khoa Kiến trúc Quy hoạch, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội Email: lanhnc@nuce.edu.vn 114 TĨM TẮT Doanh nghiệp cơng nghiệp nhỏ vừa phận quan trọng thiếu kinh tế nước phát triển Tại Việt Nam, doanh nghiệp này, doanh nghiệp nhỏ, thường có mơ hình tổ chức gắn liền với sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp hộ gia đình, phố nghề hay làng nghề Các khu, cụm công nghiệp giải nhu cầu phát triển cho doanh nghiệp cơng nghiệp lớn trung chưa thích hợp để giải nhu cầu doanh nghiệp nhỏ vừa đặc thù tổ chức hỗn hợp Bài báo nghiên cứu nhằm xác định đặc trưng không gian phát triển riêng doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa Từ đó, với tiền đề kinh nghiệm phát triển cụm công nghiệp nay, nghiên cứu đề xuất mơ hình với giải pháp quy hoạch, tổ chức cụm công nghiệp cho doanh nghiệp Hà Nội Từ khóa: Khu công nghiệp; cụm công nghiệp; doanh nghiệp nghiệp nhỏ vừa Abstract Small and medium-sized industrial enterprises (SMEs) are an important and essential part of the economy in developing countries In Vietnam, these SMEs, especially small ones, are often organized in forms of household handicraft production, craft streets or craft villages The current industrial parks and clusters have addressed the developmemt requirement of large industrial enterprises, but are not suitable to meet the requirement of SMEs due to their mixed-form characteristics This study aims to identify the spacial characteristics of SMEs and on the back of premise and experience from current industrial cluster development, the study proposes new industrial clusters model for these SMEs in Hanoi along with planning and design solutions Keyword: Industrial park; industrial cluster; small and mediumsized enterprise GIỚI THIỆU Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) đóng vai trị quan trọng kinh tế nước phát triển Việt Nam Tính đến hết năm 2020, Việt Nam có khoảng 600.000 DNNVV, hầu hết doanh nghiệp tư nhân, chiếm tới 98,3% tổng số doanh nghiệp thu hút khoảng 50% lực lượng lao động tồn quốc, đóng góp khoảng 40% GDP [1] Hàng năm, DNNVV đóng góp khoảng 30% cho ngân sách nhà nước, khoảng 33% giá trị sản lượng công nghiệp khoảng 30% giá trị hàng hóa xuất Số lượng DNNVV lớn chủ yếu doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ, doanh nghiệp vừa chiếm 1,6% tổng số [2] Chính quy mơ nhỏ nên hoạt động doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa (DNCNNVV) gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vấn đề tài quỹ đất phục vụ cho phát triển sản xuất Tiếp sau mơ hình khu cơng nghiệp (KCN) nhằm giải phát triển cho doanh nghiệp lớn trung (DNLVT), mơ hình cụm cơng nghiệp (CCN) nhằm giải nhu cầu phát triển cho DNCNNVV quy định Nghị định 68/2017/NĐ-CP năm 2017 [3] So với quy định Chính phủ KCN Nghị định số 82/2018/NĐ-CP năm 2018 [4] chất, mơ hình CCN KCN có thêm giới hạn quy mơ loại hình doanh nghiệp Mơ hình CCN chưa thực phù hợp với đặc thù tổ chức hỗn hợp phần lớn DNCNNVV gắn liền với sản xuất tiểu thủ công nghiệp (TTCN) hộ gia đình làng nghề truyền thống Một số thử nghiệm khác CCN nông thôn, CCN làng nghề, điểm công nghiệp làng nghề,… mô hình thu nhỏ KCN mang tính địa phương chưa giải thỏa đáng vấn đề Một số nghiên cứu CCN, CCN nông thôn mơ hình đề xuất tương tự Đây lý cần thiết nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu mơ hình quy hoạch CCN (giới hạn chức không gian) Hà Nội đến năm 2030 Nghiên cứu đã: đánh giá tổng hợp mơ hình phát triển DNCNNVV Hà Nội để xác định đặc trưng phát triển đặc thù không gian riêng chúng; Đồng thời phân tích tiền đề, tính tốn dự báo phát triển DNCNNVV bối cảnh chung; Từ đó, đề xuất mơ hình CCN phù hợp với đặc thù phát triển riêng DNCNNVV Hà Nội 01.2022 ISSN 2734-9888 Kết nghiên cứu mơ hình CCN cho DNCNNVV Hà Nội với thay đổi so với mơ hình CCN từ đặc trưng, cấu trúc chức đến giải pháp quy hoạch phát triển Các kết nghiên cứu góp phần hồn thiện hệ thống lý luận quy hoạch phát triển KCN, CCN Việt Nam áp dụng vào thực tiễn quy hoạch, xây dựng CCN nước HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN CỦA DNCNNVV TẠI HÀ NỘI 2.1 Khái niệm vai trò DNCNNVV DNNVV xác định doanh nghiệp có: Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân ≤200 người/năm; Tổng doanh thu năm ≤ 300 tỷ đồng tổng nguồn vốn ≤100 tỷ đồng [5] Trong sản xuất, DNNVV thường làm vệ tinh chế tạo phận, chi tiết cho DNLVT, sản xuất TTCN phục vụ nhu cầu hàng ngày hay thực dịch vụ đa dạng phong phú cho sản xuất cơng nghiệp, TTCN Chính nhờ tính chất hoạt động mà DNNVV có lợi trội tính linh hoạt, có khả nhanh chóng thay đổi sản phẩm, chuyển hướng sản phẩm hay chí chuyển địa điểm sản xuất, kinh doanh DNNVV nơi tạo việc làm chủ yếu Việt Nam, khai thác phát huy tốt nguồn lực chỗ lao động tài nguyên [6] 2.2 Mơ hình tổ chức DNCNNVV Hà Nội Có hai mơ hình tổ chức DNCNNVV, thể Hình 1, gồm: 1) Mơ hình độc lập: Là mơ hình có sản xuất sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chủ yếu doanh nghiệp vừa Các doanh nghiệp sử dụng lao động làm thuê (thường từ 30-50 lao động, số 100 đến 200 lao động), chủ yếu sản xuất theo đơn đặt hàng số lượng lớn (sản xuất lặp lại), công nghệ dần đại hóa, thị trường tiêu thụ chủ yếu thị vùng nội địa, phần xuất [7]; 2) Mơ hình hỗn hợp: Là mơ hình có kết hợp với khu vực ở, gồm sản xuất hay sản xuất, kinh doanh Mô hình đặc trưng riêng hầu hết doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ kiểu hộ gia đình đô thị làng nghề Các doanh nghiệp thường sử dụng lao động gia đình số lao động làm thuê (thường từ 5-30 lao động tùy ngành nghề), sản xuất theo đơn đặt hàng cá nhân, số lượng nhỏ theo thời vụ (sản xuất khơng lặp lại), cơng nghệ cịn lạc hậu, thị trường tiêu thụ hạn chế chỗ vùng lân cận [7] Đây mơ hình phù hợp giai đoạn q độ cơng nghiệp hóa Việt Nam với ưu điểm quản lý gọn nhẹ, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm thời gian, tiết kiệm mặt bằng, sản xuất kinh doanh hiệu Hình Mơ hình tổ chức DNCNNVV Việt Nam 2.3 Hiện trạng sử dụng đất DNCNNVV Hà Nội Đối với DNNVV Nhà nước, đất đai cho sản xuất, kinh doanh Nhà nước cấp (chủ yếu từ trước thời kỳ Đổi năm 1986), q trình thị hóa bị khu dân cư bao quanh có yêu cầu phải di dời Đối với DNNVV tư nhân, quỹ đất sản xuất, kinh doanh hình thành chủ yếu từ nguồn sau: 1) Quỹ đất tư nhân: Đây quỹ đất có sẵn, mua hay thuê lại tư nhân, nằm xen kẽ khu dân cư, chiếm chủ yếu quỹ đất cho DNNVV Hiện nay, quỹ đất hạn chế, đặc biệt khu vực đô thị làng nghề, không đáp ứng nhu cầu mở rộng sản xuất đe dọa ô nhiễm môi trường; 2) Quỹ đất Nhà nước: Đây quỹ đất số doanh nghiệp thuê lại Nhà nước hay doanh nghiệp Nhà nước từ trước, không phù hợp với quy định quản lý đất đai hành bị thu hồi; 3) Quỹ đất KCN, CCN: Đây quỹ đất tốt cho doanh nghiệp thực tế với nguồn lực tài hạn hẹp mơ hình tổ chức hỗn hợp mình, DNNVV khó thuê đất KCN, CCN Với quỹ đất hạn chế vậy, việc phát triển mở rộng DNNVV gặp nhiều khó khăn Khu vực sản xuất kinh doanh: Theo thống kê Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, với doanh nghiệp 50 lao động, diện tích lơ đất thường 0,1-0,5ha, cá biệt lên tới 0,70,8ha, diện tích sàn trung bình khoảng 25-35m2/lao động, mật độ xây dựng lơ đất khoảng 50-75% Với doanh nghiệp 50 lao động, diện tích sàn trung bình khoảng 15-30m2/lao động, chí 5-10m2/lao động hộ gia đinh cá thể, mật độ xây dựng lớn, chí 100% [7]; Khu vực ở: Đối với doanh nghiệp dạng mơ hình hỗn hợp, khơng gian ln bị nhu cầu phát triển sản xuất ô nhiễm môi trường đe dọa Theo số liệu thống kê TP Hà Nội, diện tích sàn bình qn khu vực phố nghề Hà Nội trung bình khoảng 4-6m2/người [7] Với tiêu sử dụng đất thấp vậy, thấy nhu cầu phát triển không gian DNCNNVV cao tương lai 2.4 Hiện trạng hệ thống giao thông, hạ tầng kỹ thuật môi trường Giao thơng vận chuyển bên ngồi lơ đất: Phần lớn DNCNNVV nằm xem kẽ hay cạnh khu dân cư nên việc sử dụng chung hệ thống giao thơng, vận chuyển có nhiều khó khăn như: Hạn chế thời gian; Xung đột luồng giao thơng; Kích thước lịng đường nhỏ; Ơ nhiễm mơi trường khu dân cư;… Giao thông vận chuyển bên lô đất: Do quy mô lô đất nhỏ nên thường xảy xung đột luồng nguyên liệu, sản phẩm, chất thải sinh hoạt lô đất Hệ thống hạ tầng kỹ thuật (HTKT): Những DNCN nằm độc lập hay KCN, CCN kết nối sử dụng hệ thống HTKT riêng biệt Còn phần lớn DNCN nằm xen kẽ khu dân cư ngồi hệ thống điện thu gom rác thải tách riêng, hệ thống HTKT khác sử dụng chung với khu dân cư (cấp nước, thu gom nước mưa nước thải,…) gây ảnh hưởng lớn tải hệ thống chung Ô nhiễm môi trường: Sự phát triển tự phát không theo quy hoạch DNCNNVV xen lẫn với khu dân cư dẫn tới vấn đề môi trường Công nghệ cũ, sản xuất tải gây nên ô nhiễm cục sở phát thải mơi trường xung quanh mà khơng có biện pháp xử lý triệt để [8] Theo kết khảo sát nguồn nước 292 làng nghề giai đoạn 2017-2020, có 139 làng nghề nhiễm nghiêm trọng (47,6%), 95 làng nghề ô nhiễm (32,5%), 58 làng nghề không ô nhiễm (chiếm 19,9%), tỷ lệ nước thải làng nghề thu gom xử lý chiếm khoảng 5,2% [9] HIỆN TRẠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC CCN TẠI HÀ NỘI 3.1 Khái niệm cụm công nghiệp “CCN nơi sản xuất, thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, TTCN, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, đầu tư xây dựng nhằm thu hút, di dời DNNVV, hợp tác xã, tổ hợp tác vào đầu tư sản xuất kinh doanh CCN có quy mơ diện tích khơng vượt 75 không 10 ha” “CCN làng nghề CCN phục vụ di dời, mở rộng sản xuất kinh doanh DNNVV, hợp tác xã, tổ hợp tác, sở sản xuất hộ gia đình, cá nhân làng nghề ISSN 2734-9888 01.2022 115 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC nhằm khắc phục tình trạng nhiễm môi trường, phát triển nghề, làng nghề địa phương” [3] Với quy định vậy, CCN thực chất dạng KCN quy mô nhỏ, phục vụ đối tượng DNCNNVV định Cũng theo quy định “khơng có dân cư sinh sống” trên, CCN phù hợp với DNCNNVV có mơ hình tổ chức độc lập chiếm tỷ lệ nhỏ Phần lớn DNCNNVV lại với mơ hình tổ chức hỗn hợp lại khơng thể phù hợp 3.2 Tình hình phát triển cụm cơng nghiệp Hà Nội Theo UBND TP Hà Nội, địa bàn Hà Nội có 70 CCN hoạt động với tổng diện tích gần 1.400ha, thu hút 1.000 doanh nghiệp Trong đó, 16 CCN phát triển tương đối hoàn thiện, 54 CCN cần hoàn thiện thêm đồng hạ tầng, xử lý nước thải, phòng cháy, chữa cháy, xanh Riêng năm 2021, Hà Nội dự kiến khởi công thêm 43 CCN xây dựng HTKT 20 CCN có định thành lập Bên cạnh đó, Hà Nội xúc tiến thu hút đầu tư thành lập thêm 46 CCN để đủ 159 CCN theo kế hoạch [10] 3.3 Hiện trạng quy hoạch cụm công nghiệp Hà Nội Về quy hoạch chung: Phần lớn CCN quy hoạch gắn với tuyến giao thông đối ngoại có (đường quốc lộ, tỉnh lộ) thực thể độc lập “có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống” với khu vực xung quanh, mối liên kết chức hồn tồn chưa tính tốn đến Về sử dụng đất CCN: Theo khảo sát nghiên cứu (bản quy hoạch duyệt thực tế xây dựng CCN Hà Nội), tỷ lệ diện tích đất dành cho cho nhà máy, kho tàng cao, chiếm tới 65-70% tổng diện tích đất CCN Tỷ lệ diện tích đất cho quản lý điều hành (~1%), giao thông (10-12%), dịch vụ hỗ trợ xanh (15-20%), cơng trình kỹ thuật thấp (~1%), ngưỡng tối thiểu so với quy định [11] Về giải pháp quy hoạch CCN: Cũng theo khảo sát nghiên cứu, tất CCN có quy hoạch theo kiểu ô cờ với mạng lưới đường giao thông vng góc với nhau, hình thành khu đất vng vắn để bố trí sở sản xuất (Xem Hình 2) Đây giải pháp hiệu sử dụng đất đầu tư hệ thống HTKT Về kiến trúc cảnh quan: Theo khảo sát số CCN xây dựng, quy hoạch kiến trúc cảnh quan thường nghèo nàn Vườn hoa xanh thiết kế với chất lượng thấp, đầu tư nâng cấp không người lao động sử dụng thiếu hấp dẫn Hình Giải pháp quy hoạch theo kiểu ô cờ CCN Hà Nội 3.4 Hiện trạng hệ thống giao thông, HTKT môi trường Theo khảo sát nghiên cứu, CCN Hà Nội sử dụng hệ thống giao thơng đường bộ, chia làm loại đường đường nhánh, thể Hình Chiều rộng mặt cắt đường khoảng 25-30m cho xe, đường nhánh khoảng 13,5-17,5m cho xe Các tuyến hay 116 01.2022 ISSN 2734-9888 xe đạp riêng hồn tồn khơng có Theo khảo sát thực tế KCN xây dựng, hệ thống HTKT xây dựng với chất lượng vừa đủ đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Hệ thống điện thông tin thường cột, hệ thống cấp nước chôn ngầm trực tiếp xuống đất khơng có hào kỹ thuật, hệ thống nước mưa sử dụng mương hở kín chủ yếu (Xem Hình 3) Hệ thống thu gom xử lý nước thải chưa xây dựng đồng mà phần lớn doanh nghiệp phải tự xử lý trước thoát hệ thống chung Các trạm điện, trạm nước xây dựng với diện tích tối thiểu Hình Mặt cắt giao thơng giải pháp bố trí hệ thống HTKT CCN CÁC CƠ SỞ ĐỂ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CCN CHO DNCNNVV TẠI HÀ NỘI 4.1 Bối cảnh chung Cách mạng cơng nghiệp 4.0, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, xu hướng dịch chuyển chuỗi cung ứng toàn cầu mà điểm đến Việt Nam thúc đẩy mạnh mẽ phát triển, trước hết lĩnh vực sản xuất Việt Nam đón nhận đầu tư tập đoàn lớn giới DNLVT Việt Nam tận dụng hội để phát triển lớn mạnh theo Điều kéo theo phát triển DNCNNVV trở thành vệ tinh sản xuất cho DNLVT nước quốc tế 4.2 Các sách phát triển DNCNNVV CCN Trong năm gần đây, Chính phủ khơng ngừng triển khai thực giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, hoàn thiện khung pháp lý nhằm đổi mới, tạo động lực cho DNNVV phát triển như: Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017; Nghị định số 39/2019/NĐCP Tổ chức hoạt động Quỹ Phát triển DNNVV; Nghị định số 34/2018/NĐ-CP Thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho DNNVV; Nghị định số 38/2018/NĐ-CP Đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, Tại Hà Nội, UBND Thành phố phê duyệt Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2020, có xét đến năm 2030 theo Quyết định số 1292/QĐ-UBND ngày 14/3/2018 với 159 CCN, tổng diện tích 3.204 ha, lập danh mục 68 CCN để kêu gọi đầu tư phương tiện thông tin đại chúng UBND Thành phố kịp thời ban hành đề án Hỗ trợ DNNVV địa bàn TP Hà Nội giai đoạn 2021-2025 theo Quyết định số 5742/QĐ-UBND ngày 29/12/2020, nhấn mạnh việc phát triển CCN hỗ trợ DNCNNVV thuê mặt CCN 4.3 Nhu cầu phát triển DNCNNVV CCN Tỷ lệ trung bình người dân doanh nghiệp Việt Nam mức thấp 256 người/doanh nghiệp tỷ lệ khối nước ASEAN 80-100 người/doanh nghiệp [12] Theo dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025 TP Hà Nội, Hà Nội có tổng số 159 CCN so với 70 CCN hoạt động nay, tăng 89 CCN [10] Điều cho thấy nhu cầu phát triển DNCNNVV nhu cầu phát triển CCN Hà Nội lớn Vấn đề cần đưa mơ hình phát triển CCN để đáp ứng nhu cầu thực tế phần lớn DNCNNVV 4.4 Các mơ hình tăng trường DNCNNVV Khả tăng trưởng yếu tố định tới nhu cầu diện tích doanh nghiệp Theo nhóm nghiên cứu JICA [13], có bốn mơ hình tăng trưởng cho DNVVN: 1) Doanh nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng cao trở thành DNLVT, nhu cầu không gian thường xuyên thay đổi, mở rộng; 2) Doanh nghiệp lúc đầu đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, nhiên dừng lại sau trở thành DNLVT, nhu cầu không gian thay đổi nhanh thời gian đầu; 3) Doanh nghiệp đạt mức độ tăng trưởng định không vượt khỏi mức DNVVN, thuộc loại biến đổi, nhu cầu sử dụng khơng gian cố định lâu dài; 4) Doanh nghiệp không đạt tăng trưởng, tiếp tục doanh nghiệp nhỏ, hình thành kết thúc thời gian ngắn, nhu cầu sử dụng không gian tạm thời, không ổn định Để có tăng trưởng kinh tế cần phải nuôi dưỡng doanh nghiệp loại Tuy nhiên, doanh nghiệp loại sở bên cho phát triển loại Bốn mơ hình tăng trưởng ln tồn song song đó, nhu cầu khơng gian doanh nghiệp biến đổi đa dạng theo mơ hình tăng trưởng 4.5 Nhu cầu diện tích DNCNNVV Cũng theo số liệu nhóm nghiên cứu JICA [13] Bảng 1, DNCNNVV 30 lao động dạng độc lập tiêu lao động khoảng 200-300 người/ha, tương ứng với nhu cầu lô đất khoảng 0,1-0,8 Bảng Nhu cầu diện tích DNCNNVV dạng độc lập 30 lao động Quy mô doanh nghiệp Chỉ tiêu (lao Nhu cầu diện tích (lao động) động/ha) (ha) 50-200 200-250 0,2-1,0 30-50 250-300 0,1-0,2 Theo tổng hợp số liệu Phòng thương mại Cơng nghiệp Việt Nam [7], nhóm nghiên cứu JICA [13] Những liệu kiến trúc sư [14] Bảng 2, DNCN nhỏ siêu nhỏ 10-30 lao động có tiêu lao động khoảng 300-350 người/ha, nhu cầu diện tích thấp khoảng 200 m2, trung bình khoảng 0,05-0,12 cao khoảng 0,15-0,21 (mật độ xây dựng lô đất khoảng 65%) Bảng Nhu cầu diện tích DNCN nhỏ nhỏ từ 10-30 lao động Tiêu chuẩn diện Nhu cầu Ngành nghề cơng nghiệp, tích (m2 sàn/lao diện tích TTCN động) (m ) Điện điện tử 200-830 13-18 Cơ khí chế tạo 460-2.050 30-45 Dệt may 325-1.300 21-28 Chế biến lương thực thực 385-1.600 25-35 phẩm 370-1.450 24-32 Chế biến sản xuất nhựa Chế biến gỗ, song, mây, thủ 620-2.100 40-46 công mỹ nghệ Để đảm bảo nhu cầu diện tích đất (sản xuất, kinh doanh, ở) yêu cầu vệ sinh môi trường, kiến trúc cảnh quan, theo kinh nghiệm số khu vực cho DNCNVVN giới, lô đất cho doanh nghiệp dạng hỗn hợp không nên nhỏ 200m2 mật độ xây dựng không nên lớn 70% Đối với nhu cầu nhỏ phải xây dựng nhà xưởng cho thuê hình thành dãy nhà xưởng liên kế [7] Bộ phận xác định sở nhu cầu sử dụng hộ gia đình lao động làm thuê Đối với hộ gia đình, tiêu chuẩn diện tích chất lượng lấy theo tiêu chuẩn chung cư, tối thiểu 25 m2 sàn/người [15] Đối với người làm thuê, tiêu chuẩn diện tích chất lượng lấy theo tiêu chuẩn ký túc xá, tối thiểu m2 sàn/người [16] MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN CCN CHO DNCNNVV TẠI HÀ NỘI 5.1 Quan điểm nguyên tắc CCN phải đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp có mơ hình tổ chức dạng hỗn hợp (sản xuất, kinh doanh ở) chiếm tỷ lệ chủ yếu DNCNNVV Việt Nam Điều làm thay đổi cấu trúc chức vốn có CCN Mơ hình tổ chức hỗn hợp liên kết tương hỗ khu vực sản xuất khu vực nên CCN phải có gắn kết hữu với khu vực phát triển xung quanh nó, khu vực độc lập CCN CCN đơn vị phát triển đặc thù dựa sản xuất công nghiệp, TTCN cấu trúc quy hoạch chung Mơ hình tổ chức hỗn hợp phát triển dạng phố nghề, làng nghề trở thành di sản đặc trưng Việt Nam thời gian qua phải đối mặt với vấn đề xã hội mơi trường q trình thị hóa CCN phải rút kinh nghiệm từ điều để đảm bảo phát triển bền vững trở thành di sản đặc trưng hay điểm du lịch văn hóa tương lai Cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư làm thay đổi dần phương diện trình sản xuất, kinh doanh sống người CCN cần phải tính đến yếu tố tác động bối cảnh để phát triển phù hợp theo kịp thay đổi 5.2 Đặc trưng Với quan điểm nguyên tắc phát triển trên, CCN có đặc trưng sau đây: Tính hỗn hợp liên kết: Đây đặc trưng mơ hình CCN hệ mới, khác biệt rõ so với mơ hình CCN có, thể qua hỗn hợp chức sản xuất, kinh doanh, CCN tương tác, liên kết với khu vực chức khác xung quanh Tính cộng đồng: Đây đặc trưng riêng CCN có phát triển liên kết cộng đồng dân cư bên bên CCN Việc củng cố thêm hòa nhập CCN với khu vực chức khác xung quanh Tính linh hoạt: Đây đặc trưng CCN phù hợp với phát triển đa dạng ln thay đổi DNCNNVV thích ứng với thị trường phù hợp với chuyển đổi mạnh mẽ cách mạng công nghiệp 4.0 5.3 Các hình thức phát triển Chuyển đổi từ CCN cũ: Các CCN xây dựng, hoạt động chưa lấp đầy cịn nhiều đất trống chuyển đổi sang mơ hình nhu cầu phát triển khu vực gia tăng Ví dụ CCN Tản Lĩnh (Ba Vì) có tỷ lệ lấp đầy 10%, CCN Đơng Phú n (Chương Mỹ) có tỷ lệ lấp đầy 25% [17] Chuyển đổi từ CCN quy hoạch: Các CCN quy hoạch chưa xây dựng chuyển đổi sang mơ hình để mang lại hiệu cao cho chủ đầu tư CCN phát triển địa phương Ví dụ CCN Sơn Đơng (Sơn Tây), CCN Văn Từ (Phú Xuyên), CCN làng nghề Xuân Thu (Sóc Sơn) Quy hoạch mới: Các CCN dự kiến phát triển quy hoạch theo mơ hình CCN Ví dụ CCN Lệ Chi (Gia Lâm), CCN Thạch Xá (Thạch Thất) 5.4 Quy mô phận chức Theo quy hoạch CCN địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030 [11], quy mô CCN phần lớn khoảng 20-30 50 ha, cá biệt số 50-75 Quy mô hoàn toàn phù hợp với đơn vị phát triển cấu trúc quy hoạch chung Từ quan điểm, nguyên tắc đặc trưng phát triển nói trên, với kinh nghiệm phát triển dạng CCN, CCN làng nghề ISSN 2734-9888 01.2022 117 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Việt Nam giới, có tính đến phát triển bền vững đặc thù văn hóa tương lai, khu vực chức tỷ lệ chiếm đất CCN để xuất Bảng Bao gồm khu vực chức năng: Hành dịch vụ; Sản xuất; Phát triển hỗn hợp; Cây xanh, Cung cấp kỹ thuật Giao thông Trong đó, tăng cường tỷ lệ đất dịch vụ (nhằm tăng cường giao thương liên kết với khu vực xung quanh), xanh (tăng cường cảnh quan) kỹ thuật (đảm bảo xử lý môi trường) đồng thời giảm tỷ lệ đất sản xuất (hạn chế tập trung mật độ cao) Bảng Các khu vực chức tỷ lệ chiếm đất chúng CCN Tỷ lệ chiếm đất (%) Chức Khu vực hành chính, dịch vụ 5-10 Khu vực sản xuất phát triển hỗn 55-65 hợp Khu vực xanh 10-15 Khu vực cung cấp kỹ thuật 4-5 Giao thông 10-15 5.5 CCN cấu trúc quy hoạch chung CCN xác định đơn vị phát triển đặc thù dựa sản xuất công nghiệp, TTCN tổng thể cấu trúc quy hoạch chung, có mối liên kết với khu vực chức khác đô thị nông thôn Cấu trúc thể Hình Hình CCN cấu trúc quy hoạch chung đô thị nông thôn 5.6 Tổ chức khu vực chức CCN Khu vực hành dịch vụ: Đây khu vực bố trí cơng trình quản lý điều hành CCN, dịch vụ sản xuất công nghiệp TTCN cơng trình tiện ích xã hội cư dân (tùy thuộc vào quy mô dân cư CCN theo cấp độ nhóm hay đơn vị ở) Khu vực tổ hợp với khu vực xanh (công viên, vườn hoa, mặt nước) để trở thành trung tâm cộng đồng bật CCN khu dân cư xung quanh Các tiêu kiến trúc, quy hoạch lấy theo quy định chung khu vực dân dụng Khu vực sản xuất: Đây khu vực bố trí lơ đất sản xuất cho DNNCNVV có mơ hình tổ chức độc lập Lơ đất phân chia đa dạng sở modul (20-25) x 50 m (0,1-0,125 ha) Các nhu cầu lớn tổ hợp từ modul chuẩn Trong lơ đất, mật độ xây dựng ≤ 65%, cơng trình cao khơng q tầng Có thể bố trí dạng nhà xưởng cao tầng xây sẵn doanh nghiệp có nhu cầu diện tích nhỏ th Hình Tổ chức chia lơ đất khu vực sản xuất CCN 118 01.2022 ISSN 2734-9888 Khu vực phát triển hỗn hợp: Đây khu vực bố trí lơ đất cho DNNCNVV có mơ hình tổ chức hỗn hợp Lô đất phân chia sở modul (10-15) x (20-25) m (200-300 m2) Các nhu cầu lớn tổ hợp từ modul chuẩn Diện tích kinh doanh chiếm tối đa 25% diện tích lơ đất Mật độ xây dựng lơ đất ≤ 70% Chiều cao cơng trình sản xuất ≤ tầng, kinh doanh ≤ tầng Mặt sau lơ đất nên bố trí đường nội rộng 3,5-5,5m để đảm bảo an tồn phịng cháy thuận tiện phân chia luồng lưu thông sản xuất Có thể bố trí dãy nhà xưởng thấp tầng kết hợp với ở, xây dựng sẵn cho thuê Khu vực lâu dài hình thành nên dạng “phố nghề” mới, có tính đặc thù du lịch văn hóa riêng Hình Tổ chức chia lô đất khu vực phát triển hỗn hợp CCN Khu vực xanh: Đây khu vực bố trí dạng cơng viên, vườn hoa hay mặt nước, bao gồm xanh cách ly Kết hợp với yếu tố tự nhiên, khu vực tổ hợp lõi xanh, phục vụ nhu cầu dân cư CCN Khu vực cung cấp kỹ thuật: Đây khu vực bố trí cơng trình hạ tầng trạm điện, trạm xăng dầu, trạm cấp nước, trạm xử lý chất thải,… đảm bảo cho hoạt động môi trường CCN cho khu dân cư xung quanh Hệ thống giao thông: Đường giao thông CCN phân chia theo tính chất hoạt động (đường kinh doanh sản xuất) theo quy mơ (được đường nhánh) Đường kinh doanh dành cho khu vực hành chính, dịch vụ, xanh, khu vực sản xuất hỗn hợp, không hạn chế phương tiện, dân cư CCN Đường sản xuất dành riêng cho khu vực sản xuất, có quản lý riêng Chiều rộng mặt cắt đường khoảng 25-30m cho xe, đường nhánh khoảng 13,5-17,5m cho xe Có thể bố trí thêm tuyến xe đạp riêng khu vực xanh Hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Các tuyến HTKT quy hoạch xây dựng đồng hào kỹ thuật kết hợp nổi, đảm bảo phát triển thay đổi công nghệ, nhu cầu tương lai Tổ chức đường giao thơng điển hình giải pháp bố trí hệ thống HTKT trình bày Hình Hình Tổ chức hệ thống giao thơng bố trí hệ thống HTKT CCN 5.7 Các giải pháp quy hoạch CCN Với quy mô nhỏ, CCN áp dụng giải pháp quy hoạch đơn vị phát triển đặc thù sản xuất cơng nghiệp, TTCN điển quy hoạch theo dải chức năng, theo nhóm chức năng, theo lõi chức hay giải pháp khác Các giải pháp thể Hình Hình Các giải pháp quy hoạch CCN KẾT LUẬN Mơ hình CCN hỗn hợp chức sản xuất, kinh doanh phát triển tất yếu thời gian tới nhằm đáp ứng nhu cầu phần lớn DNNCNVV, doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ Hà Nội Dưới quan điểm nhìn nhận mơ hình đặc trưng sản xuất TTCN du lịch văn hóa bền vững tương lai đáp ứng thay đổi cách mạng cơng nghiệp 4.0, mơ hình CCN nhấn mạnh tính hỗn hợp liên kết, tính cộng đồng tính linh hoạt CCN đơn vị phát triển đặc thù cấu trúc quy hoạch chung khu vực đô thị nông thôn xung quanh Các giải pháp quy hoạch, tổ chức khu vực chức năng, tổ chức giao thông phân chia lô đất đề xuất để phù hợp với đặc thù phát triển riêng DNCNNVV sản xuất, kinh doanh sinh hoạt người lao động Đây vấn đề quy hoạch tổ chức khơng gian để hình thành mơ hình CCN mới, bổ sung vào hệ thống mơ hình phát triển KCN, CCN Việt Nam, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển thực tiễn TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Doanh nghiệp nhỏ vừa nhân tố quan trọng phát triển kinh tế https://dangcongsan.vn/nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai/doanhnghiep-nho-va-vua-la-nhan-to-quan-trong-phat-trien-kinh-te-575361.html, truy cập ngày 27/2/2021 [2] Hải, C.,T (2019) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Tạp chí Khoa học xã hợi Việt Nam, sớ 11-2019 [3] Chính phủ (2017) Quản lý, phát triển cụm công nghiệp Nghị định 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 [4] Chính phủ (2018) Quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/1008 [5] Chính phủ (2018) Hướng dẫn Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 [6] Trang tin điện tử SME Connect, VPBank SME Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế https://smeconnect.vpbank.com.vn/tintuc/tin-tuc-doanh-nghiep/taichinh/vai-tro-cua-doanh-nghiep-nho-va-vua-doi-voi-nen-kinh-te.677/, truy cập ngày 20/2/2019 [7] Lãnh, N.,C (2000) Quy hoạch phát triển khu công nghiệp cho doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Xây dựng [8] Báo Nhân dân (2020) Tìm hướng xử lý sở gây nhiễm khu dân cư https://nhandan.vn/tin-tuc-xa-hoi/tim-huong-xu-ly-co-so-gay-o-nhiem-trong-khu-dancu-458550/, truy cập 18/5/2020 [9] Báo Nhân dân (2020) Xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề https://nhandan.vn/tranghanoi-tin-chung/xu-ly-o-nhiem-moi-truong-lang-nghe621521/, truy cập ngày 22/10/2020 [10] Báo Công thương điện tử, Bộ Cơng thương Hà Nội: Sẽ có gần 100 cụm công nghiệp để thu hút đầu tư https://congthuong.vn/ha-noi-se-co-gan-100-cum-cong-nghiepmoi-de-thu-hut-dau-tu-155631.html, truy cập ngày 21/4/2021 [11] UBND thành phố Hà Nội (2018) Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2020, có xét đến năm 2030 Quyết định số 1292/QĐ-UBND ngày 14/3/2018 [12] Đông, P.,T (2019) Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam phát triển giai đoạn Tạp chí Tài chính, kỳ 1, tháng 10/2019 [13] Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản JICA (1999) Khuyến khích phát triển doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ Báo cáo tháng 10/1999 [14] Neufert, E (1997) Những liệu Kiến trúc sư Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [15] QCVN 04:2021/BXD (2021) Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Nhà chung cư Thông tư 03/2021/TT-BXD ngày 19/5/2021 [16] Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2018) Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích cơng trình nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp Thông tư số 38/2018/TTBLĐTBXH ngày 28/12/2018 [17] UBND thành phố Hà Nội (2021) Kế hoạch quản lý, đầu tư phát triển cụm công nghiệp địa thành phố Hà Nội năm 2021 Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 17/3/2021 ISSN 2734-9888 01.2022 119 ... lãnh tín dụng cho DNNVV; Nghị định số 38/2018/NĐ-CP Đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, Tại Hà Nội, UBND Thành phố phê duyệt Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2020,... thành phố Hà Nội (2018) Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2020, có xét đến năm 2030 Quy? ??t định số 1292/QĐ-UBND ngày 14/3/2018 [12] Đông, P.,T (2019) Hỗ trợ doanh nghiệp. .. https://smeconnect.vpbank.com.vn/tintuc/tin-tuc -doanh- nghiep/taichinh/vai-tro-cua -doanh- nghiep-nho-va-vua-doi-voi-nen-kinh-te.677/, truy cập ngày 20/2/2019 [7] Lãnh, N.,C (2000) Quy hoạch phát triển khu công nghiệp cho doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Xây dựng [8] Báo Nhân
Ngày đăng: 28/10/2022, 17:33
Xem thêm:
