TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƢỢC, QUẢN TRỊ CHIẾN LƢỢC CỦA TỔ CHỨC
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Chiến lược đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều tác giả trên toàn cầu, trong đó có Việt Nam Một số nhà nghiên cứu tiêu biểu trong lĩnh vực này đã đóng góp đáng kể vào việc phát triển lý thuyết và ứng dụng chiến lược.
- Michael Porter (1980), với nghiên cứu về Chiến lƣợc cạnh tranh, Lợi thế cạnh tranh;
- Johnson và Scholes (2000), với nghiên cứu về “Chiến lƣợc cạnh tranh của một tổ chức”;
- Fred David (2011) với nghiên cứu về “Khái luận về quản trị chiến lƣợc”;
Peter Drucker (2013) trong nghiên cứu về “Quản trị trong thời kỳ khủng hoảng” đã nhấn mạnh vai trò quan trọng của quản trị trong những giai đoạn khó khăn Ông cho rằng các nhà quản trị cần tập trung vào hành động, chiến lược và cơ hội, xác định những gì họ có thể, nên và phải làm để vượt qua biến động và khủng hoảng.
- Frederick W.Gluck và cộng sự (1980) với nghiên cứu về “Strategic Management for Competitive Advantage”;
Tại Việt Nam, nhiều tác giả và công trình nghiên cứu đã chỉ ra tầm quan trọng của chiến lược và quản trị chiến lược Các giáo trình tại các trường đại học kinh tế như Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, Đại học Kinh tế Quốc dân, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh và Đại học Đà Nẵng đều khẳng định rằng chiến lược là yếu tố quyết định cho sự tồn tại và phát triển bền vững của mỗi tổ chức.
GS.TS Phan Huy Đường trong cuốn sách “Quản lý công” (Nhà xuất bản ĐHQGHN, 2014, Tái bản 2016) đã chỉ ra rằng quản lý chiến lược trong một tổ chức bao gồm ba bộ phận quan trọng Đầu tiên là hệ thống quan điểm cơ bản của chiến lược, tiếp theo là hệ thống mục tiêu chiến lược, và cuối cùng là hệ thống các giải pháp chiến lược.
Trong cuốn sách “Giới thiệu về quản trị chiến lược và tuyên bố sứ mệnh” của PGS.TS Lê Thế Giới, xuất bản năm 2012 bởi Nhà xuất bản Đại học Đà Nẵng, tác giả đã so sánh chiến lược trong quân sự và kinh tế Ông nhấn mạnh rằng trong quân sự, chiến lược không chỉ là kỹ năng quản trị mà còn là cách khai thác lực lượng để đánh bại đối phương và thiết lập hệ thống thống trị toàn cầu.
PGS.TS Ngô Kim Thanh (2012) trong tác phẩm "Quản trị chiến lƣợc" đã chỉ ra rằng chiến lƣợc phát triển giữ vai trò quan trọng trong việc định hướng hoạt động dài hạn của tổ chức Chiến lƣợc không chỉ là kim chỉ nam cho các hoạt động mà còn là nền tảng vững chắc để thực hiện các tác nghiệp hiệu quả.
TS Vương Quân Hoàng (2014) trong tác phẩm “Nội dung quản trị chiến lược và trọng tâm trong thế kỷ XXI” đã nêu rõ nội dung và tầm quan trọng của quản trị chiến lược, đồng thời nhấn mạnh cách hiểu bản chất và trọng tâm của lĩnh vực này.
- Vũ Thị Thu Hiền (2012) trong “Cơ sở lý luận về chiến lƣợc” cho rằng, quá trình xây dựng và thực hiện chiến lược của tổ chức bao gồm 7 bước
Nghiên cứu hiện tại đã làm rõ lý luận về chiến lược và quản trị chiến lược, nhưng chưa có công trình nào áp dụng cho việc xây dựng chiến lược phát triển của Viện Phát triển kinh tế hợp tác thuộc Liên minh HTX Việt Nam Do đó, luận văn này cần tiếp tục nghiên cứu để làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn, từ đó đề xuất giải pháp thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển của Viện trong tương lai.
Cơ sở lý luận
1.2.1 Khái niệm, đặc trưng, vai trò của chiến lược phát triển
1.2.1.1 Khái niệm chiến lược, chiến lược phát triển
Chiến lược của một tổ chức là chương trình hành động tổng quát nhằm đạt được các mục tiêu của tổ chức Nó không chỉ rõ cách thức cụ thể để thực hiện các mục tiêu, mà tạo ra khung hướng dẫn tư duy cho hành động Các chương trình hỗ trợ và chức năng khác sẽ đảm nhiệm nhiệm vụ chi tiết hơn trong việc thực hiện chiến lược.
Chiến lược được hiểu theo ba nghĩa chính: đầu tiên, là các chương trình hoạt động tổng quát nhằm triển khai nguồn lực để đạt mục tiêu; thứ hai, là các chương trình mục tiêu của tổ chức cùng với nguồn lực và chính sách cần thiết để thực hiện; và thứ ba, là xác định các mục tiêu dài hạn, lựa chọn phương thức hoạt động và phân bổ nguồn lực Do đó, chiến lược là tổng hợp các mục tiêu, chính sách và kế hoạch chủ yếu để đạt được những mục tiêu này.
Trong một tổ chức, có ba cấp độ chiến lược chính: chiến lược cấp tổ chức, chiến lược cấp đơn vị kinh doanh (SBU) và chiến lược cấp chức năng Chiến lược phát triển, thuộc cấp tổ chức, được xác định bởi bộ phận quản lý cao nhất nhằm định hướng cho toàn bộ hoạt động của tổ chức Chiến lược phát triển tập trung vào cách thức cạnh tranh hiệu quả trên các thị trường cụ thể và bao gồm các kế hoạch dài hạn cùng những giải pháp lớn để thực hiện những kế hoạch đó.
1.2.1.2 Đặc trưng, vai trò của chiến lược phát triển
Chiến lƣợc phát triển có những đặc trƣng cơ bản nhƣ sau:
Chiến lược phát triển bao trùm mọi lĩnh vực hoạt động của tổ chức, và thường chỉ có các nhà quản lý cấp cao mới có khả năng và tầm nhìn cần thiết để nhận thức được những ảnh hưởng sâu rộng của quyết định chiến lược Họ cũng có thẩm quyền phân bổ các nguồn lực cần thiết cho việc thực hiện chiến lược này.
Chiến lược phát triển có ảnh hưởng lâu dài đến triển vọng của tổ chức, vì khi một tổ chức cam kết thực hiện chiến lược này, nó không chỉ nâng cao hình ảnh mà còn làm nổi bật lợi thế cạnh tranh của mình trên thị trường.
Các vấn đề chiến lược thường định hướng tương lai dựa trên dự đoán của nhà quản lý, không chỉ dựa vào kiến thức hiện tại Sự chính xác và chặt chẽ của các dự báo sẽ giúp tổ chức tìm ra những lựa chọn chiến lược phát triển tối ưu Để thành công, một tổ chức cần có vị thế chủ động trong việc dự đoán và thích ứng với sự thay đổi của môi trường.
* Vai trò: Vai trò của chiến lƣợc phát triển đối với tổ chức thể hiện qua những điểm sau:
- Chiến lược phát triển xác định rõ phương hướng hành động cho tổ chức
- Chiến lƣợc phát triển tạo căn cứ cho lập kế hoạch tác nghiệp trong hoạt động của tổ chức
- Chiến lƣợc phát triển làm tăng hiệu lực của tổ chức
- Chiến lƣợc phát triển tạo ra sự biến đổi về chất cho tổ chức
- Chiến lược phát triển là công cụ nâng cao sự hài lòng của người lao động trong tổ chức v.v
Tổ chức cần có chiến lược phát triển để tránh tình trạng giống như một con tàu không có bánh lái Sự thất bại của nhiều tổ chức thường xuất phát từ việc thiếu chiến lược, áp dụng chiến lược không đúng hoặc thực hiện chiến lược một cách sai lầm.
1.2.2 Nội dung hoạch định chiến lược phát triển của tổ chức
1.2.2.1 Xác định sứ mệnh, tầm nhìn và mục tiêu chiến lược a) Xác định sứ mệnh của tổ chức (mission)
Sứ mệnh của tổ chức là quá trình xác định mục đích cơ bản, mô tả ngắn gọn lý do tồn tại và những hoạt động cần thiết để đạt được tầm nhìn Nó được xây dựng dựa trên các lĩnh vực hoạt động, giả định về mục đích, sự thành công và vị trí của tổ chức trong môi trường hoạt động.
Sứ mệnh của tổ chức là tuyên bố về lý do ra đời, tồn tại và phát triển, đồng thời mô tả những nhiệm vụ cao cả mà tổ chức theo đuổi để tạo ra giá trị cho khách hàng và cộng đồng Nó thể hiện mục đích tồn tại và định hướng lâu dài cho hoạt động của đơn vị Bên cạnh đó, việc xác định tầm nhìn (vision) của tổ chức cũng rất quan trọng trong việc định hình hướng đi và mục tiêu phát triển trong tương lai.
Quá trình xác định cách tổ chức sẽ phát triển trong tương lai bắt đầu từ việc trả lời câu hỏi “Ta muốn đi đến đâu?” Tầm nhìn của tổ chức mô tả bức tranh về tương lai mà họ mong muốn, bao gồm cả những kỳ vọng về thế giới hoạt động của mình Để cụ thể hóa tầm nhìn, tổ chức cần xác định mục tiêu chiến lược, trả lời cho câu hỏi “Tổ chức muốn đi đến đâu?” Điều này bao gồm việc thiết lập các mốc thời gian cần đạt được, nhằm từng bước biến tầm nhìn thành hiện thực Mục tiêu này giúp chuyển hóa sứ mệnh và định hướng của tổ chức thành những tiêu chí cụ thể, từ đó đo lường hiệu quả hoạt động trong ngắn hạn và dài hạn.
Mục tiêu là kết quả kỳ vọng cần phải đạt đƣợc tại thời điểm nhất định, nên mục tiêu thường mang các đặc điểm sau:
- Mục tiêu phải mang tính định lƣợng
- Mục tiêu phải gắn liền với từng đối tƣợng cụ thể
- Mục tiêu phải gắn liền với thời gian
Các yếu tố ảnh hưởng đến việc hoạch định và thực hiện chiến lược của tổ chức bao gồm môi trường vĩ mô, môi trường vi mô và môi trường nội bộ Môi trường vĩ mô, hay còn gọi là môi trường tổng quát, đóng vai trò quan trọng trong việc định hình các quyết định chiến lược của tổ chức.
Môi trường vĩ mô ảnh hưởng toàn diện đến hoạt động của tổ chức, bao gồm các yếu tố như điều kiện kinh tế, chính trị xã hội, văn hóa tự nhiên, dân số, công nghệ và kỹ thuật Mỗi yếu tố trong môi trường vĩ mô có thể tác động độc lập hoặc tương tác với nhau, tạo ra những ảnh hưởng đa dạng đến tổ chức.
- Các yếu tố kinh tế
Các diễn biến kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến từng tổ chức, mang đến cả cơ hội và thách thức, đồng thời tác động đến chiến lược của họ Những yếu tố kinh tế cơ bản bao gồm xu hướng tổng sản phẩm quốc nội và tổng sản phẩm quốc dân, lãi suất và xu hướng lãi suất, cán cân thanh toán quốc tế, tỷ giá hối đoái, mức độ lạm phát, chính sách tiền tệ quốc gia, tỷ lệ thất nghiệp và các chính sách thuế quan.
Các tiêu chí này sẽ cho phép dự đoán được dung lượng thị trường của từng ngành và thị phần của từng tổ chức
- Yếu tố chính trị, pháp luật
Nghiên cứu các yếu tố chính trị, pháp luật và chính sách của Đảng và Nhà nước là rất quan trọng, vì chúng có thể tạo ra cơ hội hoặc rủi ro cho các tổ chức Cần chú ý đến các quy định về khách hàng vay tiêu dùng, luật chống độc quyền, đạo luật bảo vệ môi trường, luật thuế khóa, chế độ đãi ngộ đặc biệt, luật quốc tế, quy định về thuê mướn lao động và sự ổn định của chính quyền Những yếu tố này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động và chiến lược phát triển của các tổ chức trong bối cảnh biến động chính trị trong nước và quốc tế.
- Yếu tố văn hóa, xã hội
Văn hóa và xã hội bao gồm các chuẩn mực và giá trị được chấp nhận trong một nền văn hóa cụ thể, ảnh hưởng chậm nhưng sâu sắc đến tổ chức Việc nhận thức và tôn trọng yếu tố văn hóa, xã hội là rất quan trọng, vì chúng có thể khó nhận ra nhưng lại có tác động rộng lớn Khi nghiên cứu những vấn đề này, cần chú ý đến các quan điểm về đạo đức, thẩm mỹ, lối sống nghề nghiệp, phong tục tập quán, sự thay đổi trong quan điểm sống và mức sống, cũng như quan niệm tiêu dùng, đặc biệt là đối với các sản phẩm tiêu dùng thực tế.
THIẾT KẾ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Thiết kế nghiên cứu
Để triển khai nghiên cứu, hoàn thiện luận văn này một cách khoa học, quá trình nghiên cứu được chia thành 5 bước như sau:
Hình 2.1: Sơ đồ nghiên cứu về chiến lƣợc phát triển của Viện Phát triển
(Nguồn: Lê Thế Giới và cộng sự, 2007 QTCL)
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu nghiên cứu
* Đối với dữ liệu thứ cấp
Phương pháp nghiên cứu tài liệu được áp dụng để phân tích các công trình khoa học lý luận về chiến lược phát triển tổ chức, đặc biệt là các nghiên cứu liên quan đến các tổ chức hoạt động theo mô hình HTX kiểu mới Mục tiêu của phương pháp này là khái quát và bổ sung hệ thống lý thuyết về chiến lược phát triển, từ đó xây dựng chiến lược phát triển cho một tổ chức nói chung và cho các viện nghiên cứu cụ thể.
Cơ sở lý thuyết và các công cụ hỗ trợ thực hiện nghiên cứu chiến lƣợc phát triển của
Viện Phát triển kinh tế hợp tác
Khảo sát thực trạng phát triển của Viện Phát triển kinh tế hợp tác
Phân tích và đánh giá cơ sở là cần thiết để hoạch định chiến lược mới cho Viện Phát triển kinh tế hợp tác Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm thực hiện chiến lược phát triển đến năm 2025 sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững trong tương lai.
Kết luận trong hệ thống Liên minh HTX là cơ sở lý thuyết quan trọng để đánh giá kết quả khảo sát thực tế, đồng thời đề xuất các giải pháp khoa học cho vấn đề nghiên cứu.
Từ nguồn bên ngoài đơn vị:
+ Các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực kinh tế tập thể;
+ Các giáo trình, tài liệu viết về chiến lƣợc và quản trị chiến lƣợc;
+ Chiến lược phát triển của một số đơn vị tương đồng;
+ Báo cáo tổng kết hoạt động từ năm 2011 đến năm 2017 của Liên minh HTX Việt Nam;
+ Các bảng dữ liệu thống kê của Tổng cục Thống kê Việt Nam
Từ nguồn bên trong đơn vị:
+ Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động của Viện từ năm 2011 đến năm 2017
+ Đề án phát triển Viện giai đoạn 2015-2020
Sau khi thu thập và nghiên cứu các tài liệu thứ cấp, tác giả sẽ tổ chức các số liệu thông qua biểu đồ cột hoặc hình bánh Bằng cách áp dụng phương pháp phân tích, so sánh và biện chứng, tác giả sẽ đánh giá thực trạng chiến lược của đơn vị.
* Đối với dữ liệu sơ cấp
Tác giả không chỉ thu thập thông tin thứ cấp từ nhiều nguồn khác nhau mà còn linh hoạt trong việc thu thập thông tin sơ cấp, coi đây là nguồn quan trọng, khách quan và đáng tin cậy cho nghiên cứu Thông tin sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp phỏng vấn, nhằm bổ sung ý kiến đánh giá xung quanh lĩnh vực nghiên cứu Phương pháp này tập trung vào việc thu thập ý kiến về tác động của các yếu tố môi trường đến hoạt động của nghiên cứu.
Viện đang tiến hành đánh giá chiến lược phát triển hiện tại và thu thập ý kiến đóng góp để điều chỉnh chiến lược trong tương lai Đối tượng phỏng vấn bao gồm các cán bộ lãnh đạo tại Viện, đại diện Liên minh HTX Việt Nam, cùng với ý kiến từ các giảng viên tại Trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN.
2.2.2 Phương pháp xử lý dữ liệu
Các dữ liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp đƣợc tổng hợp theo các tiêu chí của các công cụ phân tích, xử lý cơ bản
Dữ liệu thứ cấp sẽ được sử dụng trực tiếp hoặc qua các xử lý đơn giản như chia tỷ lệ để thực hiện việc so sánh và đánh giá.
Dữ liệu sơ cấp, thu thập từ phỏng vấn, sẽ được tích hợp vào các phân tích nhằm tăng cường độ tin cậy cho những vấn đề gây tranh cãi và những quan điểm có thể mâu thuẫn từ nguồn dữ liệu thứ cấp.
Phương pháp thống kê - so sánh dựa vào các báo cáo thống kê định kỳ, bao gồm báo cáo tài chính, nhân sự và hồ sơ năng lực của Viện từ năm 2011 đến hết năm 2017.
Phương pháp phân tích - tổng hợp được áp dụng để đánh giá và tổng hợp kết quả nghiên cứu, từ đó xác định thời cơ và thách thức cho hoạt động của Viện Phương pháp này giúp nhận diện điểm mạnh, điểm yếu nội tại của Viện, làm cơ sở cho việc xây dựng các phương án chiến lược phát triển Đồng thời, nghiên cứu định hướng dựa trên kết quả phân tích môi trường bên trong và bên ngoài, sử dụng các mô hình kinh tế để lựa chọn phương án chiến lược phát triển tối ưu cho Viện.
2.2.3 Cách phân tích và trình bày kết quả
Tác giả áp dụng các mô hình chiến lược và công cụ trong môn quản trị chiến lược nhằm đánh giá thực trạng chiến lược phát triển.
Viện Qua kết quả thu đƣợc sẽ có các đề xuất xây dựng chiến lƣợc phát triển của Viện
Sau khi tổng hợp thông tin và số liệu, chúng tôi sẽ áp dụng lý thuyết từ Chương 1 để đánh giá và phân tích chiến lược hiện tại của Viện Quy trình này sẽ được thực hiện theo thứ tự từ môi trường vĩ mô đến vi mô, đồng thời sử dụng các mô hình lý thuyết phù hợp cho từng phần phân tích.
- Môi trường vĩ mô và môi trường vi mô, phân tích đối thủ cạnh tranh:
Sử dụng các công cụ đánh giá môi trường bên ngoài, bên trong IFE, EFE
- Phân tích môi trường bên trong của Viện: Sử dụng phân tích SWOT, ma trận QSPM.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CỦA VIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC
Khái quát về Viện Phát triển kinh tế hợp tác
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Viện Phát triển kinh tế hợp tác, một thành viên trong hệ thống Liên minh HTX Việt Nam, được hình thành từ Viện Kinh tế hợp tác và các loại hình.
Viện HTX, được thành lập vào năm 1995, hiện nay không chỉ tập trung vào nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực kinh tế tập thể mà còn mở rộng sang đào tạo, bồi dưỡng, tư vấn và chuyển giao khoa học Sự phát triển của Viện được chia thành hai giai đoạn chính.
Viện Phát triển kinh tế hợp tác, trước đây gọi là Viện Kinh tế hợp tác và các loại hình hợp tác xã, được thành lập theo Quyết định số 574/HĐTW – QĐ ngày 04/08/1995 của Chủ tịch Hội đồng Trung ương Liên minh các HTX Việt Nam, hiện nay là Liên minh HTX Việt Nam Từ năm 1995, viện đã đóng góp tích cực vào sự phát triển của các hình thức hợp tác xã tại Việt Nam.
Từ năm 2011, đội ngũ cán bộ của Viện đã tích cực tham gia vào công tác quản lý và giảng dạy tại trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Trung ương thuộc Liên minh HTX Việt Nam Trong giai đoạn này, Viện đã đóng góp quan trọng vào nghiên cứu lý luận và thực tiễn nhằm phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã thông qua hàng chục đề tài, dự án và nhiệm vụ khoa học Các nghiên cứu và mô hình thí điểm mà Viện triển khai đã tạo nền tảng vững chắc để nâng cao nhận thức và hiệu quả hoạt động của hệ thống hợp tác xã trên toàn quốc.
Từ năm 2011, Viện Kinh tế hợp tác đã trải qua một quá trình kiện toàn tổ chức và hoạt động, đặc biệt là vào ngày 12/10/2011 khi được đổi tên thành Viện Phát triển kinh tế hợp tác theo quyết định 800/QĐ-LMHTXVN của Liên minh HTX Việt Nam Hiện nay, Viện hoạt động theo Quyết định số 458/QĐ – LMHTXVN ngày 08/04/2013, đánh dấu một mốc quan trọng trong sự phát triển của Viện như một đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ có tư cách pháp nhân, biên chế, con dấu, tài sản và tài chính riêng.
Trong thời gian tới, Viện đặt mục tiêu trở thành cơ quan nghiên cứu khoa học và lý luận hợp tác xã hàng đầu của Liên minh HTX Việt Nam, đồng thời tư vấn cho Liên minh xây dựng chiến lược phát triển kinh tế tập thể với trọng tâm là hợp tác xã Bên cạnh đó, Viện cũng sẽ mở rộng hoạt động ra các quốc gia khác trên toàn cầu.
3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và Cơ cấu tổ chức
Viện Phát triển kinh tế hợp tác có chức năng và nhiệm vụ được quy định trong Quyết định số 458/QĐ-LMHTXVN ngày 08/04/2013 của Liên minh HTX Việt Nam và Nghị định 54/2016/NĐ-CP, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của các hợp tác xã và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế hợp tác.
Viện Phát triển kinh tế hợp tác thực hiện nghiên cứu khoa học và đề xuất các vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến kinh tế hợp tác và phát triển các loại hình hợp tác xã (HTX) Ngoài ra, viện còn cung cấp dịch vụ công, tư vấn, hỗ trợ, đào tạo và bồi dưỡng cho hệ thống Liên minh HTX Việt Nam và xã hội, theo quy định của pháp luật.
Viện Phát triển kinh tế hợp tác là một tổ chức có tư cách pháp nhân, sở hữu con dấu và tài khoản riêng, đồng thời có trụ sở làm việc cụ thể Tổ chức này hoạt động theo cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm, phù hợp với các quy định tại Nghị định 54/2016/NĐ-CP.
Viện Phát triển kinh tế hợp tác tọa lạc tại Tòa nhà Liên minh HTX Việt Nam, trên đường Dương Đình Nghệ, phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội.
(4) Viện Phát triển kinh tế hợp tác có tên giao dịch quốc tế bằng tiếng Anh là: Institute of Co-operative Economy Development, viết tắt là: ICED
(1) Xây dựng chiến lƣợc; quy hoạch; kế hoạch 5 năm và hàng năm của Viện trình Chủ tịch Liên minh HTX Việt Nam;
Tham gia nghiên cứu và đề xuất các vấn đề liên quan đến chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, và chương trình phát triển hợp tác xã (HTX) cũng như liên hiệp HTX, đồng thời xem xét các chính sách và pháp luật có liên quan.
Nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển kinh tế hợp tác, cùng với việc phân tích các mô hình, loại hình và xu hướng phát triển của hợp tác xã (HTX) và liên hiệp HTX tại Việt Nam cũng như trên thế giới.
Nghiên cứu và khảo sát thực tế hoạt động của các hợp tác xã (HTX) và Liên hiệp HTX là cần thiết để tổng kết các mô hình HTX hiện có Qua đó, chúng ta có thể rút ra những vấn đề có tính khoa học và thực tiễn, nhằm đáp ứng xu thế phát triển kinh tế hợp tác Đồng thời, cần đề xuất các cơ sở để nhân rộng những mô hình hiệu quả này.
Chủ trì và phối hợp thực hiện các đề tài, dự án và chương trình nhiệm vụ liên quan đến hợp tác xã và phát triển kinh tế hợp tác, theo chỉ đạo của Liên minh HTX Việt Nam cùng các Bộ, Ngành và địa phương.
Chúng tôi cung cấp các chương trình đào tạo Thạc sỹ và Tiến sỹ chuyên sâu về phát triển hợp tác xã (HTX), cùng với các khóa bồi dưỡng ngoại ngữ và các loại hình đào tạo khác Những chương trình này được thiết kế phù hợp với yêu cầu của các Bộ, ngành, địa phương và tổ chức trong và ngoài nước, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
Phân tích môi trường
3.2.1.1 Môi trường kinh tế, xã hội
Năm 2017, kinh tế - xã hội Việt Nam diễn ra trong bối cảnh kinh tế thế giới phục hồi, với các nền kinh tế lớn như Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản và Liên minh Châu Âu đạt mức tăng trưởng khả quan Hoạt động đầu tư và thương mại toàn cầu cải thiện, cùng với niềm tin tiêu dùng tăng, đã tác động tích cực đến sản xuất trong nước Tuy nhiên, chủ nghĩa dân túy và bảo hộ thương mại gia tăng, cùng với những thay đổi địa chính trị, đang tạo ra thách thức cho kinh tế Việt Nam Trong nước, các vấn đề như chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh thấp, sự sụt giảm của ngành khai khoáng, giá nông sản giảm mạnh, cùng với thiên tai liên tiếp đã ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp và thách thức mục tiêu tăng trưởng năm 2017.
* Về Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước
Tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2017 ước tính tăng 6,81% so với năm 2016, vượt mục tiêu 6,7% và cao hơn mức tăng của các năm 2011-2016 Cụ thể, quý I tăng 5,15%, quý II tăng 6,28%, quý III tăng 7,46% và quý IV tăng 7,65% Sự tăng trưởng này khẳng định hiệu quả của các giải pháp mà Chính phủ ban hành và chỉ đạo quyết liệt từ các cấp, ngành và địa phương Đặc biệt, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản ghi nhận mức tăng 2,90%, cao hơn mức tăng 1,36% của năm trước.
Năm 2016, khu vực nông nghiệp đóng góp 0,44 điểm phần trăm vào mức tăng trưởng chung, trong khi khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 8,00%, góp phần 2,77 điểm phần trăm Khu vực dịch vụ cũng ghi nhận sự tăng trưởng 7,44%, đóng góp 2,87 điểm phần trăm vào tổng mức tăng.
Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng sản phẩm trong nước
Nguồn: Tổng Cục Thống kê, năm 2017
Năm 2017, quy mô nền kinh tế Việt Nam đạt 5.007,9 nghìn tỷ đồng, với GDP bình quân đầu người ước tính 53,5 triệu đồng (2.385 USD), tăng 170 USD so với năm 2016 Cơ cấu nền kinh tế năm 2017 bao gồm khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 15,34%; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 33,34%; khu vực dịch vụ chiếm 41,32%; và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 10,00% So với năm 2016, tỷ trọng các khu vực này lần lượt là 16,32%; 32,72%; 40,92%; và 10,04%.
* Về dân số, lao động và việc làm
Năm 2017, dân số Việt Nam ước tính đạt 93,7 triệu người, tăng 987,3 nghìn người (1,07% so với năm 2016) Trong đó, dân số thành thị là 32,9 triệu người, chiếm 35,1%, và dân số nông thôn là 60,8 triệu người, chiếm 64,9% Về giới tính, dân số nam đạt 46,2 triệu người (49,3%), trong khi dân số nữ là 47,5 triệu người (50,7%).
Năm 2017, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của cả nước ước tính đạt 54,8 triệu người, trong đó có khoảng 53,7 triệu người đang làm việc trong các ngành kinh tế.
Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi năm 2017 là 2,24% (Năm
Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi lao động năm 2017 là 1,63%, giảm so với 1,66% của năm 2016 và 1,89% của năm 2015 Trong đó, khu vực thành thị ghi nhận tỷ lệ thiếu việc làm là 0,85%, tăng nhẹ so với 0,73% của năm 2016.
2015 là 0,84%); khu vực nông thôn là 2,07% (Năm 2016 là 2,12%; năm 2015 là 2,39%) Tỷ lệ lao động có việc làm phi chính thức phi nông nghiệp năm
2017 ƣớc tính là 57% (Năm 2016 là 57,2%; năm 2015 là 58,3%), trong đó khu vực thành thị là 48,5%; khu vực nông thôn là 64,4%
Đời sống dân cư năm 2017 ổn định, với 181,4 nghìn hộ thiếu đói, giảm 31,7% so với năm trước, tương ứng với 746,1 nghìn nhân khẩu thiếu đói, giảm 32,1% Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 ước tính đạt 8%.
Công tác an sinh xã hội được chú trọng và triển khai mạnh mẽ Theo báo cáo sơ bộ, tổng kinh phí dành cho hoạt động an sinh xã hội và giảm nghèo trong năm vừa qua đã được xác định rõ ràng.
Năm 2017, tổng chi cho các hoạt động hỗ trợ xã hội đạt 5.832 tỷ đồng, trong đó bao gồm 3.370 tỷ đồng dành cho quà thăm hỏi và hỗ trợ các đối tượng chính sách, 1.759 tỷ đồng hỗ trợ hộ nghèo, và 703 tỷ đồng cho các hoạt động cứu đói, cứu trợ xã hội khác Ngoài ra, gần 17 triệu thẻ bảo hiểm y tế và sổ/thẻ khám chữa bệnh miễn phí đã được phát tặng cho các đối tượng chính sách trên toàn quốc.
Năm 2017, mặc dù gặp nhiều khó khăn, nhưng kinh tế - xã hội Việt Nam đã có những chuyển biến tích cực nhờ nỗ lực của hệ thống chính trị và sự chỉ đạo hiệu quả của Chính phủ Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát dưới mục tiêu, và tăng trưởng vượt dự kiến với chất lượng được nâng cao Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo phát triển mạnh mẽ, trong khi kim ngạch xuất, nhập khẩu đạt kỷ lục mới Môi trường đầu tư và kinh doanh được cải thiện, thu hút khách quốc tế và đầu tư nước ngoài tăng đáng kể, cùng với tỷ lệ thất nghiệp thấp hơn năm trước Tuy nhiên, nền kinh tế vẫn đối mặt với một số thách thức như quá trình cơ cấu chậm, năng lực cạnh tranh hạn chế, và thiên tai gây thiệt hại lớn Ô nhiễm môi trường và an toàn thực phẩm cũng là những vấn đề cần được giải quyết.
*Môi trường pháp luật chung của Việt Nam
Sau hơn 10 năm thực hiện Nghị quyết 48-NQ/TƯ, công tác xây dựng và thi hành pháp luật tại Việt Nam đã đạt được nhiều kết quả quan trọng Hệ thống pháp luật đã được hoàn thiện về nội dung, hình thức, số lượng và chất lượng văn bản quy phạm pháp luật, điều chỉnh hầu hết các quan hệ cơ bản trong đời sống xã hội Nhiều chủ trương lớn đã được triển khai thực tế, tạo ra tác động tích cực trên nhiều lĩnh vực và góp phần vào sự phát triển sâu sắc của kinh tế - xã hội, cũng như đổi mới và hoàn thiện tổ chức bộ máy nhà nước.
Công tác thi hành pháp luật ngày càng được chú trọng, với sự bảo đảm từ Nhà nước, cán bộ, công chức và các tổ chức, cá nhân trong xã hội Các hành vi vi phạm pháp luật được phát hiện và xử lý kịp thời, đồng thời tăng cường khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản hướng dẫn và quy định chi tiết.
Công tác hậu kiểm văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) được thực hiện thường xuyên nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thẩm quyền và quy trình ban hành Đồng thời, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý cũng được triển khai đồng bộ, tập trung vào các trọng điểm, góp phần nâng cao nhận thức và ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.
Theo Ban Chỉ đạo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 48-NQ/TW,
Kết quả đạt được là nhờ vào việc Nghị quyết được thực hiện nghiêm túc, đi vào đời sống, và huy động toàn bộ hệ thống chính trị cùng xã hội tham gia tích cực trong công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.
Đánh giá chung về môi trường và kết quả hoạt động của Viện Phát triển
Tiềm lực khoa học và công nghệ của Viện đã được nâng cao đáng kể về cả số lượng và chất lượng, với đội ngũ nghiên cứu viên đông đảo và trình độ chuyên môn cao Viện tiếp tục cử cán bộ trẻ đi đào tạo trong và ngoài nước, đồng thời hợp tác với gần 10 chuyên gia có kinh nghiệm trong nhiều lĩnh vực nghiên cứu Số lượng nhiệm vụ và kinh phí cho các dự án nghiên cứu đã tăng lên rõ rệt, với việc Viện chủ trì thực hiện 1 đề tài cấp nhà nước, 3 đề tài và dự án cấp Bộ, 8 đề tài cấp cơ sở, cùng 3 dự án hợp tác quốc tế tính đến năm 2017.
Viện đã thu hút sự quan tâm mạnh mẽ từ Liên minh HTX Việt Nam và các lãnh đạo bộ, ban ngành địa phương, mặc dù mới được thành lập Để phát triển, Viện đã nhận được nguồn vốn đầu tư cho dự án xây dựng cơ bản từ ngân sách với tổng kinh phí 5 tỷ đồng Ngoài ra, kinh phí cho các đề tài và dự án nghiên cứu khoa học cũng đạt khoảng 2 tỷ đồng mỗi năm, bao gồm 1 đề tài cấp nhà nước, 3 đề tài cấp Bộ và 9 đề tài cấp cơ sở.
Hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ của Viện đã có những đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế tập thể, đặc biệt trong việc áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất và kinh doanh tại các hợp tác xã Những kết quả đạt được trong sản xuất kinh doanh và phát triển nông thôn đã chứng minh vai trò quan trọng của Viện trong việc thúc đẩy phát triển và chuyển đổi cơ cấu kinh tế.
Hợp tác phát triển đã mang lại kết quả thiết thực cho Viện, khi hợp tác với các Viện nghiên cứu quốc tế giúp cán bộ khoa học tiếp cận công nghệ mới trong lĩnh vực kinh tế tập thể Sự cải thiện trang thiết bị và phương tiện nghiên cứu đã được nâng cao, đồng thời phát triển hợp tác với các địa phương và Viện trong ngành nông nghiệp Viện đã phối hợp với sở KH&CN và Sở NN&PTNT ở nhiều tỉnh thành để thực hiện các đề tài NCKH mang tính thực tiễn, góp phần tạo ra hiệu quả kinh tế đáng kể cho người dân địa phương Ngoài ra, Viện còn hợp tác với các Viện như Viện Rau quả, Viện bảo vệ thực vật và Viện nghiên cứu mía đường để thực hiện các đề tài cấp nhà nước, cấp bộ và cấp cơ sở.
Cơ chế quản lý khoa học và công nghệ (KH&CN) đã có những bước đổi mới và tiến bộ rõ rệt, với việc ổn định công tác tổ chức thông qua việc thành lập các phòng ban, bộ môn nghiên cứu và trung tâm có chức năng và nhiệm vụ cụ thể, phục vụ nhu cầu nghiên cứu và phát triển nông nghiệp đặc thù Các quy chế mới như Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng KH&CN, quy chế hoạt động KH&CN của Viện, và Điều lệ hoạt động KH&CN đã được ban hành, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý KH&CN và việc triển khai các đề tài, dự án của cán bộ nghiên cứu.
3.4.2 Điểm yếu, tồn tại và nguyên nhân
Cơ cấu tổ chức và phân bổ cán bộ tại các phòng, ban, bộ môn và trung tâm cần được điều chỉnh để đảm bảo sự hợp lý hơn Hiện nay, lực lượng cán bộ nghiên cứu khoa học và công nghệ ở một số bộ phận chưa phù hợp với trình độ chuyên môn, sở trường và khối lượng công việc được giao.
Hầu hết cán bộ trẻ trong lĩnh vực nghiên cứu chuyển giao KHCN đều được đào tạo trong nước, nhưng họ còn thiếu hụt về trình độ ngoại ngữ, tin học, cũng như kinh nghiệm thực tế và kỹ năng nghiên cứu độc lập, đặc biệt là trong bối cảnh nghiên cứu quốc tế Sự thiếu hụt cán bộ lâu năm có kinh nghiệm đã dẫn đến việc không đáp ứng đủ nhu cầu đa dạng trong công tác nghiên cứu.
Viện chưa thực hiện được các công trình nghiên cứu khoa học lớn cấp nhà nước, điều này hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động trong khu vực kinh tế hợp tác và hợp tác xã (HTX) Sự thiếu hụt này cũng dẫn đến khó khăn trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ nghiên cứu cũng như tìm kiếm nguồn kinh phí lớn cho các hoạt động nghiên cứu.
- Công tác chuyển giao khoa học công nghệ: Trong những năm gần đây
Viện đã tích cực thúc đẩy quan hệ và giao lưu quốc tế cả trong và ngoài nước, đạt được một số kết quả nhất định Tuy nhiên, hiện chưa có công trình nghiên cứu hay hợp tác chuyển giao công nghệ lớn, mà chủ yếu chỉ có một số dự án hợp tác quy mô nhỏ với hiệu quả chưa cao.
Công tác tham mưu và hoạch định chiến lược phát triển Liên minh HTX Việt Nam đã đóng góp quan trọng trong việc xây dựng mô hình và tổ chức các hoạt động Hội thảo khoa học Tuy nhiên, chất lượng công tác này vẫn chưa đạt yêu cầu cao và nguồn lực còn hạn chế.
Viện Phát triển kinh tế hợp tác hiện chưa tự chủ về tài chính, gần như 100% kinh phí cho các hoạt động khoa học và chuyển giao công nghệ phụ thuộc vào ngân sách từ nhiều nguồn khác nhau Điều này dẫn đến quy mô và chất lượng hoạt động còn hạn chế Viện chưa xây dựng chiến lược và kế hoạch cụ thể để chuyển giao nghiên cứu khoa học và hợp tác với các HTX, nhằm biến các nghiên cứu thành hàng hóa trong cơ chế thị trường Đây là một trong những điểm yếu lớn nhất của Viện.
- Trang thiết bị, máy móc, phòng thí nghiệm phục vụ cho công tác nghiên cứu chƣa theo kịp sự phát triển của KHCN Hệ thống thông tin
KH&CN mới được hình thành, nhưng hiệu quả sử dụng cán bộ trong lĩnh vực này vẫn còn thấp Điều này cho thấy chưa khai thác triệt để năng lực nội sinh cũng như tinh thần chủ động, sáng tạo và dám nghĩ, dám làm của đội ngũ cán bộ.
Viện đã bắt đầu thiết lập mối quan hệ với các Viện nghiên cứu và địa phương để thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học (NCKH) mới, tuy nhiên công tác trao đổi thông tin qua hội thảo và khai thác tiềm năng cán bộ khoa học cũng như trang thiết bị cho nghiên cứu và đào tạo vẫn chưa được phát huy hiệu quả Viện đang phối hợp với một số tổ chức và chính quyền địa phương như Liên minh HTX, sở KH&CN, sở NN&PTNT và Trung tâm khuyến nông trong lĩnh vực NCKH và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, đạt được một số kết quả nhất định Dù vậy, công tác phối hợp và hợp tác vẫn chưa sâu rộng, dẫn đến kết quả nghiên cứu KH&CN của Viện chưa phát huy hết tiềm năng và hiệu quả còn hạn chế.
Viện đang đối mặt với nhiều thách thức trong hoạt động nghiên cứu và ổn định tổ chức do cơ sở vật chất còn hạn chế và thiếu hụt cán bộ chuyên sâu, đặc biệt là trong các lĩnh vực mới như công nghệ sinh học và nông lâm kết hợp.
Nguồn ngân sách nhà nước dành cho nghiên cứu khoa học (NCKH) và chuyển giao công nghệ hiện còn hạn chế, phân bổ không đồng đều cho các nhiệm vụ quan trọng và thứ yếu, cả ngắn hạn lẫn dài hạn Hơn nữa, Viện chưa thiết lập các chính sách và quy chế phù hợp để thu hút nguồn vốn ngoài ngân sách cho phát triển khoa học và công nghệ (KHCN).
