TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra mạnh mẽ từ năm 2010 đến 2015, hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) của Việt Nam đã có sự phát triển sôi động hơn trước, thể hiện qua sự gia tăng cả về số lượng và chất lượng doanh nghiệp Đặc biệt, nhiều doanh nghiệp đã khẳng định được vị thế của mình trên thị trường quốc tế.
"Sân nhà" đã mở rộng ra thị trường quốc tế, xuất khẩu các sản phẩm sang những thị trường khó tính như Mỹ, Đức, Nhật Bản và nhiều quốc gia khác.
Sự phát triển mạnh mẽ của doanh nghiệp trong nước và quá trình hội nhập quốc tế yêu cầu áp dụng các biện pháp quản lý thuế xuất nhập khẩu phù hợp với thông lệ quốc tế, nhằm đảm bảo nguồn thu ổn định và bền vững cho ngân sách nhà nước.
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) và quản lý thu thuế XNK đối với sự phát triển kinh tế đất nước, vấn đề này đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu và khoa học trong những năm gần đây Nhiều đề tài nghiên cứu đã được triển khai để tìm hiểu sâu về lĩnh vực này.
Luận án tiến sĩ kinh tế của tác giả Đoàn Hồng Lê tại Đại học Đà Nẵng, năm 2009, nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Tác giả đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về XNK trong thời gian qua, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này để phù hợp với xu hướng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu.
Bài viết này tập trung vào việc phân tích quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) tại Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Tác giả liệt kê các văn bản pháp luật liên quan và đánh giá những ưu điểm, nhược điểm của các quy định pháp luật trong việc quản lý nhà nước về XNK Luận án không đề cập đến quản lý thuế XNK do cơ quan hải quan thực hiện, mà chỉ nghiên cứu khía cạnh quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Phùng Quang Hội, năm 2015, tập trung vào việc quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Tác giả đã phân tích kinh nghiệm từ Cục Hải quan tỉnh Lào Cai và Quảng Ninh để rút ra bài học cho Lạng Sơn Bài viết cũng trình bày hệ thống văn bản pháp lý, cơ chế quản lý, quy trình nghiệp vụ và thực trạng quản lý thu thuế XNK giai đoạn 2011-2014 Dựa trên những phân tích này, tác giả đưa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn.
Tác giả chỉ đề cập hạn chế đến kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập khẩu (XNK) của hai địa phương là Cục Hải quan tỉnh Lào Cai và Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, mà chưa mở rộng nghiên cứu ra các quốc gia khác có phương thức quản lý thu thuế XNK hiệu quả Trong giai đoạn 2010-2014, ngành Hải quan đã thực hiện đổi mới mạnh mẽ, chuyển từ phương thức quản lý thủ công sang quản lý hiện đại, đặc biệt với việc vận hành Hệ thống thông quan hàng hóa điện tử (VNACCS/VCIS) từ ngày 1/4/2014, được Chính phủ Nhật Bản tài trợ cho Việt Nam Tuy nhiên, vấn đề này chưa được tác giả đề cập trong luận văn nghiên cứu của mình.
*Luận văn thạc sỹ kinh tế “Nâng cao hiệu quả quản lý thuế NK tại Cục
Hải quan TP Hồ Chí Minh” của tác giả Phan Thị Kiều Lê - Đại học Kinh tế TP
Luận văn năm 2009 của tác giả tại Hồ Chí Minh cung cấp cái nhìn sâu sắc về thuế nhập khẩu (NK), với nhiều nguồn trích dẫn đáng tin cậy về khái niệm, đặc điểm và phân loại thuế NK Tác giả đã tổng kết kinh nghiệm quản lý thuế NK từ các nước như Indonesia, Malaysia, Philippines và Thái Lan, từ đó rút ra bài học cho Việt Nam Công tác quản lý thuế NK được nhấn mạnh qua các phương pháp như quản lý giá tính thuế, quản lý sau thông quan, quản lý khai thuế và quản lý nợ thuế Luận văn cũng chỉ ra những thuận lợi và khó khăn trong quản lý thuế NK tại Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh, đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác này Tuy nhiên, tác giả chỉ tập trung vào quản lý thuế NK mà chưa đề cập đến thuế xuất khẩu (XK) Đáng lưu ý, luận văn được thực hiện vào năm 2009, khi còn thiếu nhiều văn bản pháp luật liên quan đến quản lý thuế NK trong ngành Tài chính và Hải quan.
Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Nguyễn Ngọc Thành tại Đại học Kinh tế quốc dân năm 2023 tập trung vào việc phân tích thu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Ninh Bình Nghiên cứu này nhằm đánh giá tác động của các loại thuế này đến nền kinh tế địa phương, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả thu ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thương mại quốc tế.
Vào năm 2010, luận văn đã hệ thống hóa nội dung thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đã được ban hành tại Việt Nam, nhằm cung cấp cho người đọc cái nhìn tổng quan về hoạt động thu thuế xuất nhập khẩu.
Trong nghiên cứu này, tác giả chỉ tập trung vào phân tích lý thuyết về thu thuế xuất khẩu (XK) và thuế nhập khẩu (NK), mà chưa xem xét sâu về thực trạng quản lý thu thuế XK và NK của ngành Hải quan Bên cạnh đó, luận văn cũng không đi vào phân tích chi tiết các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu thuế XNK tại tỉnh Ninh Bình.
*Luận án tiến sỹ kinh tế “Giải pháp chống thất thu thuế XK, thuế NK ở
Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” của tác giả Mai Thị Vân
Bài viết của Anh tại Học viện Tài chính năm 2015 tập trung vào thuế xuất khẩu (XK) và thuế nhập khẩu (NK), nhấn mạnh vai trò quan trọng của chúng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Tác giả phân tích những thách thức trong công tác chống thất thu thuế XK và NK, đồng thời đề xuất một số phương pháp quản lý hải quan hiệu quả nhằm ngăn chặn tình trạng này Đặc biệt, luận án còn làm rõ các vấn đề lý luận liên quan đến thất thu thuế, cung cấp cái nhìn sâu sắc về thực trạng và giải pháp cần thiết.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, luận án đã hệ thống hóa và phân tích thực trạng thất thu thuế xuất khẩu (XK) và nhập khẩu (NK) tại Hải quan Việt Nam giai đoạn 2009 - 2013, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm chống thất thu thuế hiệu quả.
Luận án tập trung vào "Giải pháp chống thất thu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế", tuy nhiên, chưa đi sâu vào phân tích các phương thức quản lý thu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu của ngành Hải quan, mà chủ yếu chú trọng vào các biện pháp chống thất thu thuế.
*Luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh
Cơ sở lý luận về quản lý thu thuế xuất nhập khẩu
1.2.1.1 Khái niệm về thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu Để phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, thì hoạt động thu thuế nói chung và thu thuế XNK nói riêng luôn đƣợc coi là nguồn lực tài chính quan trọng của quốc gia Vì vậy, trước khi tìm hiểu về thuế XNK, cần phải nắm đƣợc khái niệm về thuế
Thuế XNK, hay thuế xuất nhập khẩu, là loại thuế gián thu áp dụng cho hàng hóa mậu dịch và phi mậu dịch được phép xuất khẩu và nhập khẩu qua biên giới Việt Nam.
Thuế xuất nhập khẩu (XNK) bao gồm thuế xuất khẩu (XK) đối với hàng hóa ra khỏi lãnh thổ hải quan quốc gia và thuế nhập khẩu (NK) áp dụng cho hàng hóa vào lãnh thổ hải quan quốc gia.
Có nhiều loại thuế được áp dụng tại Việt Nam, được phân chia giữa hai cơ quan quản lý: cơ quan thuế và cơ quan hải quan Cơ quan thuế có nhiệm vụ thu thuế nội địa, trong khi cơ quan hải quan chịu trách nhiệm thu thuế đối với hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu qua cửa khẩu biên giới hoặc tại các cảng hàng không.
Thuế XK, hay còn gọi là thuế xuất khẩu, là khoản tiền mà người xuất khẩu phải nộp khi thực hiện thủ tục hải quan để đưa hàng hóa ra khỏi biên giới.
Thuế nhập khẩu (thuế thu từ hàng hóa nhập khẩu) là loại thuế gián thu, nhằm động viên từ người tiêu dùng hàng hóa nhập khẩu để bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước và bảo hộ sản xuất trong nước Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, thuế nhập khẩu còn đóng vai trò quan trọng trong việc thể hiện chính sách kinh tế đối ngoại của quốc gia đối với các nước khác trong hoạt động thương mại quốc tế.
1.2.1.2 Đặc điểm của thuế xuất nhập khẩu
Thuế XNK đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý thuế của Việt Nam, với mục tiêu chính là đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và thực thi chính sách thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu Đối tượng của hoạt động quản lý thuế này bao gồm các cá nhân và tổ chức nộp thuế, trong khi các cơ quan hải quan, công chức hải quan, và các cơ quan nhà nước như cơ quan thuế và kho bạc nhà nước là những chủ thể quản lý thuế liên quan.
Tuy nhiên, thuế XNK có những đặc điểm riêng cụ thể nhƣ sau:
Thuế xuất nhập khẩu (XNK) là loại thuế gián thu nhằm khuyến khích giá trị hàng hóa trong giao dịch biên giới Người nộp thuế (NNT) bao gồm các tổ chức và cá nhân có hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu Nhà nước áp dụng thuế XNK để điều chỉnh hoạt động ngoại thương, tác động vào cấu trúc giá cả của hàng hóa.
Thuế XNK là một công cụ quan trọng của Nhà nước, được áp dụng cho các nhóm hàng hóa xuất khẩu (XK) và nhập khẩu (NK), nhằm kiểm soát hoạt động ngoại thương Thông qua việc kê khai và tính thuế đối với hàng hóa XNK, thuế XNK giúp quản lý và điều tiết các giao dịch thương mại quốc tế.
Ba là, thuế XNK chịu ảnh hưởng trực tiếp của các yếu tố như sự biến động kinh tế thế giới, xu hướng thương mại quốc tế…
1.2.1.3 Vai trò của thuế xuất nhập khẩu trong nền kinh tế quốc dân
Trong hệ thống thuế Việt Nam, thuế XNK (xuất nhập khẩu) là một loại thuế gián thu quan trọng, ảnh hưởng đến giá cả hàng hóa và đóng góp lớn vào ngân sách nhà nước Thuế XNK không chỉ tăng cường nguồn thu cho NSNN mà còn tác động trực tiếp đến khả năng cạnh tranh của hàng hóa trên thị trường.
Thuế nhập khẩu cao làm tăng giá thành hàng hóa nhập khẩu, dẫn đến việc hạn chế lượng hàng hóa này trên thị trường và tăng cường tính cạnh tranh cho hàng hóa nội địa Điều này tạo cơ hội phát triển cho các mặt hàng thay thế trong nước Ngược lại, thuế xuất khẩu thấp khuyến khích lượng hàng hóa xuất khẩu gia tăng với giá bán ra thấp hơn trên thị trường quốc tế, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh cho sản phẩm xuất khẩu.
Thuế xuất nhập khẩu (XNK) có ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động thương mại và sự phát triển kinh tế của quốc gia Nó không chỉ tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước (NSNN) mà còn bảo hộ và khuyến khích sản xuất trong nước, định hướng tiêu dùng, điều tiết hoạt động thương mại và đảm bảo an sinh xã hội.
1.2.1.4 Đối tượng chịu thuế xuất nhập khẩu Đối tƣợng chịu thuế XNK là tất cả các hàng hóa XK và hàng hóa NK theo quy định hiện hành, bao gồm:
Đối tượng chịu thuế xuất khẩu bao gồm tất cả hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu, biên giới, và cảng biển tại Việt Nam Điều này áp dụng cho hàng hóa xuất khẩu qua cửa khẩu đường bộ, đường sông, cảng biển, cảng hàng không, đường sắt liên vận quốc tế, bưu điện quốc tế, cùng với các địa điểm làm thủ tục hải quan khác được thành lập theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền Chủ hàng hóa xuất khẩu và tổ chức nhận ủy thác cũng nằm trong phạm vi này.
XK hàng hóa đó sẽ phải chịu mức thuế suất XK theo quy định đối với từng mặt hàng XK
Đối tượng chịu thuế nhập khẩu bao gồm hàng hóa nhập khẩu qua cửa khẩu và biên giới Việt Nam, hàng hóa được đưa từ khu phi thuế quan vào thị trường nội địa, cũng như hàng hóa mua bán, trao đổi, tất cả đều được gọi là hàng hóa nhập khẩu.
1.2.1.5 Căn cứ tính thuế xuất nhập khẩu a Đối với hàng hóa áp dụng thuế suất theo tỷ lệ phần trăm
Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại một số đơn vị hải
1.3.1 Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh
Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh có 12 phòng, ban chức năng tại trụ sở và 13 Chi cục hải quan trực thuộc, thực hiện quản lý thuế cho hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn thành phố Các chi cục này hoạt động dựa trên chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh là đơn vị hàng đầu trong ngành Hải quan, với số thu ngân sách và khối lượng công việc lớn nhất Mỗi năm, Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan đều giao chỉ tiêu thu thuế cao hơn năm trước, thể hiện sự phát triển và yêu cầu ngày càng tăng trong công tác quản lý thuế.
Năm 2012, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh đã đạt tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) 68.081 tỷ đồng, vượt 81 tỷ đồng so với chỉ tiêu Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan giao Sang năm 2013, chỉ tiêu thu NSNN được Bộ Tài chính giao cho Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh là 80.050 tỷ đồng, tăng hơn 17% so với thực thu năm 2012 và chiếm 33% tổng thu của toàn ngành Hải quan Năm 2014, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh tiếp tục có những bước tiến trong công tác thu ngân sách.
Hồ Chí Minh đã được giao chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước (NSNN) là 74.800 tỷ đồng, tăng 3,8% so với năm 2013 Đến năm 2015, chỉ tiêu thu ngân sách của đơn vị này đã tăng lên 90.000 tỷ đồng.
Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh tiếp tục khẳng định vị thế là điểm sáng trong ngành Hải quan, khi hàng năm đều hoàn thành và vượt chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước (NSNN) được giao Cụ thể, trong năm 2012, Cục đã thu ngân sách đạt 68.081 tỷ đồng, vượt 81 tỷ đồng so với chỉ tiêu.
2013 đạt 76.737 tỷ đồng, vƣợt 4.737 tỷ đồng so với chỉ tiêu; năm 2014 đạt
Năm 2015, tổng thu ngân sách đạt 93.960 tỷ đồng, tương đương 104,40% chỉ tiêu pháp lệnh, tăng gần 5.000 tỷ đồng so với năm 2014 Đặc biệt, kết quả này vượt 11.500 tỷ đồng so với kế hoạch đề ra, đạt 114% so với chỉ tiêu.
Những con số đạt được phản ánh nỗ lực không ngừng của cán bộ Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh thông qua việc triển khai nhiều giải pháp cụ thể Cục đã thành lập Ban đôn đốc thu hồi nợ đọng và Tổ đôn đốc tại các Chi cục, đồng thời tổ chức các buổi tiếp xúc trực tiếp để lắng nghe, chia sẻ và tháo gỡ khó khăn liên quan đến nợ thuế.
DN cần lập hồ sơ phân loại nợ cho các khoản nợ đọng không thể thu hồi và chuyển giao cho cơ quan cảnh sát điều tra Đồng thời, cần xem xét việc xóa nợ thuế đối với các trường hợp này.
Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh đã đủ điều kiện theo Thông tư số 179/TT-BTC và triển khai nhiều sáng kiến cải tiến trong công tác quản lý nợ thuế Những sáng kiến này bao gồm việc xử lý nợ ảo, nợ treo trên Hệ thống VNACCS/VCIS và kế toán tập trung Đồng thời, Cục cũng đẩy mạnh các biện pháp tham vấn giá nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế.
DN, từ đó góp phần tăng số thu ngân sách cho đơn vị
1.3.2 Cục Hải quan tỉnh Lào Cai Đến nay, trải qua gần gần 30 năm xây dựng và trưởng thành, Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã không ngừng lớn mạnh và trưởng thành về mọi mặt, luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, trở thành đơn vị tiêu biểu trên vùng Tây bắc Tổ quốc Bộ máy tổ chức của Cục Hải quan tỉnh Lào Cai có 6 đơn vị tham mưu, 05 Chi cục Hải quan trực thuộc và 01 Đội công tác trực thuộc Cục Với biên chế 189 cán bộ, công chức (trong đó 93,2% có trình độ đại học trở lên, 6,8% có trình độ cao đẳng, trung cấp), cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đƣợc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, sẵn sàng thực tốt các nhiệm vụ đƣợc giao trên mọi lĩnh vực công tác [19]
Từ năm 2010, kim ngạch xuất nhập khẩu (XNK) của Việt Nam đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ Năm 2011, tổng kim ngạch XNK đạt 1.608 triệu USD, tương đương 196% so với cùng kỳ năm 2010, với số thu ngân sách nhà nước đạt 1.266 tỷ đồng Đến năm 2013, kim ngạch XNK tiếp tục tăng lên 2.115 triệu USD, mang lại 1.837,8 tỷ đồng cho ngân sách Đến hết năm 2014, tổng kim ngạch XNK đạt 1.747,3 triệu USD, với số thu ngân sách đạt 1.727,7 tỷ đồng.
Bảng 1.1: Số thu thuế XK, thuế NK giai đoạn 2011 - 2014 Năm
Tổng kim ngạch XNK (triệu USD)
Dự toán đƣợc giao (tỷ đồng)
XK, thuế NK (tỷ đồng)
So sánh % (thực hiện/chỉ tiêu )
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Lào Cai
Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã đạt nhiều kết quả tích cực trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, góp phần bảo vệ an ninh kinh tế và trật tự xã hội Đồng thời, công tác cải cách và hiện đại hóa hải quan cũng được chú trọng, với việc đầu tư trang thiết bị kỹ thuật hiện đại tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Lào Cai và Đội kiểm soát Các phương tiện như máy soi hành lý, hệ thống camera, máy soi container, xuồng máy và chó nghiệp vụ đã được trang bị để nâng cao hiệu quả kiểm tra, kiểm soát và quản lý hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu cũng như phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã hoàn thành Đề án thành lập Đội Kiểm soát phòng, chống ma tuý, nhằm tăng cường công tác quản lý hải quan tại khu Thương mại - Công nghiệp Kim Thành Đồng thời, để hỗ trợ hoạt động xuất nhập khẩu, Lào Cai cũng đã thành lập Cảng ICD Đông Phố Mới và các khu ngoại quan tại TP Lào Cai, đánh dấu nhiệm vụ mới của Cục Hải quan Lào Cai.
Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã chủ động và sáng tạo trong tổ chức công việc, khuyến khích cán bộ thực hiện cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa hải quan, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu Cục cũng duy trì tổ giải quyết nhanh và thường xuyên đối thoại với doanh nghiệp để kịp thời lắng nghe và tháo gỡ khó khăn liên quan đến thủ tục hải quan, chính sách thuế và quản lý thuế Đồng thời, Cục tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hải quan và quản lý thuế để tối ưu hóa hoạt động xuất nhập khẩu.
Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đang tập trung rà soát và nắm rõ tình hình nợ thuế, phân loại các nhóm nợ có khả năng thu và không có khả năng thu, đồng thời đánh giá chi tiết từng khoản nợ theo từng doanh nghiệp Cục cũng tăng cường kiểm tra các trường hợp giảm thuế, hoàn thuế và không thu thuế, đặc biệt là các trường hợp khai báo nhầm loại hình hàng hóa, đảm bảo kiểm tra thực tế 100% đối với hàng hóa xuất khẩu Ngoài ra, Cục phối hợp với cơ quan Thuế để thực hiện bù trừ số tiền thuế GTGT doanh nghiệp được hoàn Nhờ những biện pháp này, Cục Hải quan tỉnh Lào Cai luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đặc biệt trong quản lý thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu.
1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Cục Hải quan Hà Nội
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu
- Địa điểm nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội
- Thời gian thực hiện nghiên cứu: Năm 2014, 2015.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính
Trong quá trình phân tích lý luận về quản lý thuế xuất nhập khẩu, chúng tôi nhận thấy một số lỗ hổng nghiên cứu chưa được đề cập hoặc chưa được làm rõ Dựa trên câu hỏi nghiên cứu, luận văn sẽ cung cấp các phân tích và minh chứng nhằm đạt được mục tiêu đề ra Chúng tôi coi câu hỏi nghiên cứu là vấn đề cần tiếp cận và triển khai dựa trên cơ sở lý luận khoa học Tác giả sẽ tập trung trả lời các câu hỏi nghiên cứu liên quan đến thuế xuất nhập khẩu trong phạm vi của đề tài.
- Quản lý thu thuế XNK gồm những nội dung gì?; Có thể sử dụng những tiêu chí nào để đánh giá quản lý thu thuế hàng hóa XNK?
Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan TP Hà Nội được thực hiện thông qua quy trình chặt chẽ, nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ Những điểm mạnh bao gồm sự minh bạch trong quy trình và ứng dụng công nghệ thông tin, trong khi điểm yếu lại là sự thiếu hụt nguồn nhân lực và sự phức tạp trong thủ tục hành chính Nguyên nhân của những điểm mạnh này là nhờ vào sự đầu tư vào hạ tầng và đào tạo nhân viên, còn điểm yếu chủ yếu xuất phát từ áp lực công việc và thay đổi trong chính sách thuế.
- Đâu là những vấn đề cần phải giải quyết trong giai đoạn 2016 - 2020?; Quản lý thu thuế XNK có thể đƣợc hoàn thiện bằng những giải pháp cơ bản nào?
Câu hỏi nghiên cứu chính của đề tài là làm thế nào để cải thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan TP Hà Nội Các câu hỏi nghiên cứu sẽ được xây dựng nhằm tìm ra các giải pháp hiệu quả cho vấn đề này.
Cùng với đó, luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin và phương pháp xử lý số liệu
Phương pháp thu thập thông tin và phương pháp xử lý số liệu sẽ được trình bày cụ thể tại tiểu mục 2.1.2, 2.1.3 và 2.1.4 dưới đây
2.1.2 Nguồn dữ liệu được sử dụng:
Luận văn có sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp và nguồn dữ liệu sơ cấp, cụ thể:
Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp từ các tài liệu và thông tin nội bộ, bao gồm báo cáo của Phòng Thuế XNK, Phòng Nghiệp vụ, Phòng Kiểm tra sau thông quan và phòng Tổng hợp của Cục Hải quan TP Hà Nội Ngoài ra, nguồn dữ liệu bên ngoài bao gồm các công trình nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ và các bài viết đăng trên các tạp chí kinh tế - tài chính trong nước như Tạp chí Tài chính, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Tạp chí Hải quan, Báo Hải quan cùng với số liệu thống kê từ Tổng cục Hải quan, Tổng cục Thống kê và Bộ Tài chính Tác giả khẳng định rằng những nguồn thông tin này là chính xác, đáng tin cậy và cập nhật đến năm 2015, phù hợp với chủ đề nghiên cứu của đề tài.
Thông tin trích dẫn trong luận văn sẽ được trình bày chi tiết trong danh mục tài liệu tham khảo Tác giả đã thu thập nguồn dữ liệu thứ cấp để đánh giá tình hình quản lý thu thuế xuất nhập khẩu (XNK) từ Tổng cục Hải quan và Cục Hải quan TP Hà Nội Dữ liệu thứ cấp cho phép so sánh công tác thu thuế XNK nộp ngân sách nhà nước (NSNN) và quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan TP Hà Nội trong giai đoạn từ 2011 đến 2015.
Luận văn tập trung vào việc thu thập dữ liệu sơ cấp từ các doanh nghiệp đăng ký tờ khai xuất nhập khẩu hàng hóa tại Cục Hải quan TP Hà Nội trong những năm gần đây thông qua phỏng vấn Mục tiêu của việc thu thập dữ liệu này là để đánh giá và hoàn thiện công tác tuyên truyền cũng như hỗ trợ của Cục Hải quan.
TP Hà Nội đã tiến hành điều tra và thu thập thông tin từ các doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn Kết quả thu được từ bảng hỏi sẽ là cơ sở quan trọng để tác giả đề xuất các giải pháp nhằm đạt được mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
2.1.3 Phương pháp thu thập dữ liệu Để phục vụ cho công tác nghiên cứu, giải quyết vấn đề mà câu hỏi nghiên cứu đề tài đặt ra, tác giả đã sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp DN để thu thập các dữ liệu sơ cấp Tác giả tiến hành đặt câu hỏi phỏng vấn cho đại diện các
DN tại Hà Nội đánh giá mức độ hài lòng đối với hoạt động hỗ trợ và giải quyết khó khăn từ cán bộ hải quan Quá trình phỏng vấn được thực hiện qua ba bước cụ thể.
Trong bài viết này, chúng tôi sẽ lựa chọn 10 doanh nghiệp trong số hơn 1.000 doanh nghiệp đã đăng ký mở tờ khai hải quan tại Cục Hải quan TP Hà Nội Những doanh nghiệp này hoạt động trong lĩnh vực gia công xuất khẩu tại Hà Nội, có số nộp thuế xuất nhập khẩu lớn vào ngân sách hàng năm và đang tích cực hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn.
Tại TP Hà Nội, các doanh nghiệp đã có cơ hội tham gia phỏng vấn trực tiếp tại cơ quan hải quan, qua đó thể hiện sự đánh giá cao về những cải cách và hiện đại hóa của ngành Hải quan, đặc biệt là Hải quan Hà Nội Phương pháp phỏng vấn này không chỉ mang lại kết quả tích cực mà còn đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy, đồng thời không gây áp lực tâm lý cho người được phỏng vấn (Chi tiết câu hỏi phỏng vấn DN tại Phụ lục).
Vào thứ hai, việc soạn thảo câu hỏi phỏng vấn sẽ được thực hiện, bao gồm hai phần chính: phần đầu tiên nhằm tìm hiểu thông tin chung và phần thứ hai tập trung vào nhận xét, đánh giá của doanh nghiệp về các hoạt động hỗ trợ và giải quyết khó khăn mà cán bộ hải quan của Cục đã thực hiện.
Hải quan TP Hà Nội đã tiến hành khảo sát doanh nghiệp (DN) với các câu hỏi chung liên quan đến loại hình DN, số thuế hàng năm phải nộp cho cơ quan hải quan qua các mặt hàng xuất nhập khẩu, số lượng lao động, vốn hoạt động và doanh thu Câu hỏi phỏng vấn được thiết kế dưới dạng câu hỏi đóng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho DN trong việc trả lời (chi tiết có trong phần Phụ lục).
Vào thứ ba, việc xử lý kết quả phỏng vấn sẽ được thực hiện dựa trên thống kê từ bảng hỏi và câu trả lời của các doanh nghiệp Thông tin sẽ được thu thập qua Word, sau đó tiến hành phân tích số liệu liên quan đến việc nộp thuế xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp được khảo sát Từ những phân tích này, chúng tôi sẽ đưa ra nhận xét và đánh giá tổng quan.
2.1.4 Phương pháp xử lý dữ liệu
Dựa trên dữ liệu thu thập từ nguồn thứ cấp và sơ cấp, tác giả đã phân loại thông tin thành hai loại chính: thông tin định tính và thông tin định lượng Thông tin định lượng được mô tả thông qua các phương pháp thống kê, so sánh và phân tích SWOT.
