(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o LỤC VĂN TRƢỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o LỤC VĂN TRƢỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ VÂN ANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CAM KẾT Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội” đƣợc tác giả viết dƣới hƣớng dẫn TS Trần Thị Vân Anh Trong trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa sử dụng thông tin, số liệu từ số báo cáo, sách báo, tạp chí chuyên ngành luận án, luận văn liên quan theo danh mục tài liệu tham khảo Số liệu Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng, tin cậy Tác giả xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thân, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn trƣớc hết xin gửi lời cảm ơn biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Vân Anh, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình dẫn, định hƣớng tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy cô giáo khoa Kinh tế trị, Khoa Đào tạo Sau Đại học - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm giúp đỡ đƣợc học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu Hội đồng đánh giá kết nghiên cứu sơ - PGS.TS Phạm Văn Dũng, TS Lƣu Quốc Đạt, TS Nguyễn Thị Thu Hồi Đồng thời, tơi xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp nguồn tài liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho q trình nghiên cứu đề tài, đặc biệt Cục Hải quan TP Hà Nội, Sở Tài Hà Nội Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội… Cuối cùng, xin đƣợc cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Ngƣời thực Lục Văn Trƣờng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HỘP iii DANH MỤC HÌNH iii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu thuế xuất nhập 1.2.1 Thuế xuất nhập 1.2.2 Quản lý thu thuế xuất nhập 14 1.2.3 Nội dung quản lý thu thuế xuất nhập hải quan 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết quản lý thu thuế xuất nhập 21 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế xuất nhập 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập số đơn vị hải quan địa phƣơng học kinh nghiệm rút cho Cục Hải quan Hà Nội 25 1.3.1 Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh 25 1.3.2 Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 26 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Cục Hải quan Hà Nội……………29 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu………………………….31 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.1.1 Quy trình nghiên cứu 31 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.1.2 Nguồn liệu sử dụng 32 2.1.3 Phương pháp thu thập liệu 33 2.1.4 Phương pháp xử lý liệu 34 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 3.1 Giới thiệu Cục Hải quan TP Hà Nội 37 3.1.1 Giới thiệu chung 37 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 37 3.1.3 Sơ đồ cấu tổ chức 39 3.1.4 Nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 41 3.2 Thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội43 3.2.1.Quản lý thu theo sắc thuế xuất nhập 44 3.2.2 Quản lý thu nộp thuế 46 3.2.3 Quản lý đối tượng kê khai nộp thuế xuất nhập 46 3.2.4 Quản lý tính thuế xuất nhập 50 3.2.5 Quản lý miễn, giảm, hoàn thuế xuất khẩu, thuế nhập 55 3.2.6 Kiểm tra sau thông quan, tra thuế xuất nhập 56 3.2.7 Phịng, chống bn lậu gian lận thương mại 58 3.3 Đánh giá kết quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015 59 3.3.1 Những kết đạt 60 3.3.2 Hạn chế quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 63 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 65 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 69 4.1.1 Đổi quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 69 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 70 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 71 4.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng khai thuế, nộp thuế 71 4.2.2 Tăng cường kiểm tra phòng chống gian lận thuế 73 4.2.3 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra thuế sau thông quan 72 4.2.4 Kiểm sốt chặt chẽ khoản nợ đọng, khơng để nợ xấu phát sinh 74 4.2.5 Xây dựng quy chế phối hợp thu thuế xuất nhập với quan hữu quan 75 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị 76 4.3.1 Kiến nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan 77 4.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân TP Hà Nội 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu DN GATT Nguyên nghĩa Doanh nghiệp General Agreement on Tarrifs and Trade – Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GTT22 Hệ thống liệu thơng tin giá tính thuế GTT02 Hệ thống quản lý liệu giá tính thuế GTT01 Giá tính thuế GTGT Giá trị gia tăng NK Nhập NNT Ngƣời nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nƣớc 10 TNCN Thu nhập cá nhân 11 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 12 TTHC Thủ tục hành 13 Vietnam Customs Intelligent System – Hệ thống VNACCS/VCIS thông quan tự động hệ thống sở liệu thơng tin tình báo 14 15 WCO WTO Tổ chức Hải quan giới World Trade Organization – Tổ chức Thƣơng mại giới 16 XK Xuất 17 XNK Xuất nhập i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 1.1 Số thu thuế XK, thuế NK giai đoạn 2011 - 2014 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Tình hình truy thu qua tham vấn giá Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Thống kê số nợ đọng thuế Cục Hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015 Thống kê tổng kim ngạch XNK, tổng số thu thuế XK, thuế NK giai đoạn 2011 - 2015 Số lƣợng tờ khai hải quan đăng ký Cục Hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 Kết kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan TP Hà Nội Số liệu vi phạm đƣợc phát năm 2012 - 2015 Kết thu NSNN Cục Hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015 Trang 27 44 46 48 51 56 58 62 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC HỘP STT Hộp Nội dung Trang Hộp 3.1 Nhiệm vụ Cục Hải quan TP Hà Nội 37 DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Nội dung Sơ đồ cấu tổ chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội tính đến năm 2015 Trang 40 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cảnh đƣợc thuận tiện, nhanh chóng theo phƣơng châm ngành Hải quan “Chuyên nghiệp- Minh bạch – Hiệu quả” - Tăng cƣờng công tác kiểm sốt hải quan, đấu tranh có hiệu với hoạt động buôn lậu, gian lận thƣơng mại, vận chuyển trái phép mặt hàng cấm - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT, DN phù hợp với chuẩn mực quốc tế, theo nguyên tắc quan hải quan coi đối tƣợng nộp thuế đối tƣợng phục vụ Tăng dần tỷ lệ đối tƣợng nộp thuế thực hình thức khai báo hải quan điện tử - Tăng cƣờng công tác đôn đốc, thu đòi nợ thuế, giảm 10% số trƣờng hợp nợ thuế số thuế nợ phát sinh hàng năm so với năm trƣớc - Hoàn thiện máy tổ chức ngành Hải quan Thủ đô theo hƣớng gọn nhẹ, hiệu phù hợp với yêu cầu quản lý thu thuế XK, thuế NK giai đoạn 2016-2020 Tiếp tục triển khai Đề án “Nâng cao lực đội ngũ làm công tác tham mƣu khối quan Cục” Tăng cƣờng biện pháp thực chấp hành kỷ cƣơng, kỷ luật hành chính, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 4.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng khai thuế, nộp thuế Nhƣ phân tích chƣơng 3, công tác thu thập thông tin, quản lý đối tƣợng khai thuế, nộp thuế Cục Hải quan TP Hà Nội đƣợc triển khai chƣa tốt Để giải vấn đề này, thời gian tới, Cục Hải quan TP Hà Nội cần đặc biệt quan tâm đến cơng tác kê khai trị giá tính thuế DN hàng hóa XNK Để cơng tác quản lý kê khai hàng hóa đạt kết quả, Cục cần trang bị phƣơng tiện máy móc phục vụ cơng tác kiểm hóa nhƣ máy soi, hệ thống camera, số phƣơng tiện đại khác Đồng thời, nâng cao tính tuân 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thủ pháp luật thuế DN, NNT, nhƣ nâng cao kỹ làm việc cán công chức hải quan theo hƣớng thận trọng, tỷ mỉ để chống thất thu thuế cho NSNN Bên cạnh đó, Cục Hải quan Hà Nội tăng cƣờng công tác quản lý kê khai giá tính thuế Đây ba để tính thuế XNK Cùng với đó, sử dụng bảng giá tối thiểu theo hƣớng thu hẹp dần Trong trình chuẩn bị đồng điều kiện đề áp dụng việc xác định trị giá hải quan theo GATT, phải sử dụng bảng giá tối thiểu nhƣng theo hƣớng thu hẹp dần, tập trung vào mặt hàng cần đƣợc bảo hộ Nhà nƣớc bị nƣớc XK bán phá giá; mặt hàng có giá trị lớn Việc trì giá tối thiểu hành giai đoạn độ có tác dụng đảm bảo nguồn thu, đồng thời bảng giá tối thiểu thƣớc đo để ngăn chặn tƣợng trốn thuế qua giá Bộ Tài Tổng cục Hải quan cần nghiên cứu, xem xét thành lập phận phòng, ban tham mƣu thơng tin giá hàng hóa, giá trị giao dịch thực hàng hóa Bộ phận cần kết hợp với quan hữu quan nhƣ Bộ Công Thƣơng, Cục Quản lý Giá (Bộ Tài chính) 4.2.2 Tăng cường kiểm tra, phòng chống gian lận thuế Nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực hải quan; chủ động phịng ngừa có biện pháp xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thƣơng mại, gian lận thuế qua tính thuế hàng giả, góp phần bình ổn giá cả, ổn định thị trƣờng, bảo vệ lợi ích đơn vị sản xuất, kinh doanh hợp pháp ngƣời tiêu dùng Cục Hải quan TP Hà Nội triển khai giải pháp sau: - Bố trí nhân làm cơng tác kiểm sốt hải quan cách hợp lý; quản lý sử dụng có hiệu trang thiết bị phục vụ công tác kiểm tra, giám sát hải quan, kiểm sốt phịng chống ma túy 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Xây dựng triển khai thực kế hoạch giám sát với loại hàng hóa có nhiều nguy gian lận xuất xứ, trị giá, số lƣợng, chất lƣợng Theo dõi kịp thời đƣa giải pháp phòng, chống buôn lậu qua XNK, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập nhóm hàng, mã hàng có nguy gian lận cao - Tiếp tục tăng cƣờng kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa NK hàng thực phẩm khu vực sân bay, cảng cạn; tăng cƣờng kiểm soát mặt hàng khoáng sản XK Phối hợp với lực lƣợng quản lý thị trƣờng, Công an TP Hà Nội kiểm tra hàng hóa Cảng sân bay quốc tế Nội Bài, ga Gia Lâm, ga đƣờng sắt quốc tế n Viên - Tập trung cơng tác nắm bắt tình hình đối tƣợng địa bàn Cục Hải quan TP Hà Nội quản lý Kịp thời phân tích, đánh giá thông tin liên quan để thực việc kiểm tra, kiểm sốt đối tƣợng có trọng tâm, trọng điểm Trong đó, lƣu ý đối tƣợng lợi dụng quy định thông quan điện tử, chế độ ƣu tiên, miễn kiểm tra tập trung kiểm tra, kiểm sốt mặt hàng thuộc Danh mục hàng hóa rủi ro sở hữu trí tuệ, ma túy, tiền chất, phân loại, trị giá, buôn lậu gian lận thƣơng mại 4.2.3 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra thuế sau thông quan Công tác tra, kiểm tra sau thông quan nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý thuế đại nhằm phát kịp thời vi phạm để nhắc nhở, giáo dục, ngăn chặn trừng phạt trƣờng hợp có tình gian lận tiền thuế dƣới moi hình thức Để hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra sau thông quan, Cục Hải quan TP Hà Nội cần thực biện pháp sau: - Xây dựng, hoàn thiện, phát triển phƣơng pháp kiểm tra sau thông quan đến năm 2020 theo hƣớng đại, chuyên nghiệp chuyên sâu, phù hợp với chuẩn mực quốc tế Hoạt động kiểm tra sau thông quan sở 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ứng dụng công nghệ thông tin đại phƣơng pháp quản lý rủi ro, đáp ứng yêu cầu quản lý yêu cầu cải cách phát triển, đại hóa ngành Hải quan - Xây dựng đội ngũ cán công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan với đơn vị Cục đơn vị ngành việc trao đổi, cung cấp, phản hồi thông tin để phục vụ khâu thông quan kiểm tra sau thông quan - Triển khai, áp dụng đề tài khoa học “Nghiên cứu phƣơng pháp kiểm tra sau thông quan hàng hóa XK, NK thơng quan điện tử Hệ thống VNACCS/VCIS” - Phối hợp với đơn vị Ngành đẩy mạnh công tác thu thập, phân tích thơng tin Hệ thống VNACCS để xác định đối tƣợng kiểm tra sau thơng quan có dấu hiệu vi phạm - Lựa chọn đối tƣợng kiểm tra sau thơng quan theo hƣớng có số thu ch NSNN thay đối tƣợng kiể tra sau thông quan để đánh giá tuân thủ pháp luật - Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau thông quan trụ sở DN 4.2.4 Kiểm sốt chặt chẽ khoản nợ đọng, khơng để nợ xấu phát sinh Để kiểm soát chặt chẽ khoản nợ đọng, không để nợ xấu phát sinh, Hải quan Hà Nội cần thực giải pháp sau: - Đẩy mạnh việc xử lý, thu hồi để giảm nợ đọng thuế, tổ chức cƣỡng chế theo quy định với trƣờng hợp chây ỳ, nợ thuế Tiếp tục kiểm tra, hoàn thiện hồ sơ báo cáo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan xóa nợ thuế trƣờng hợp đủ điều kiện - Giải triệt để số nợ phát sinh trƣớc thực Luật Quản lý thuế năm 2016 - Bố trí xếp phân cơng cán có lực, trách nhiệm, đảm bảo thực tốt công tác quản lý nợ cƣỡng chế nợ thuế Gắn trách nhiệm 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com công chức hải quan, Chi cục trƣởng số nợ Chi cục việc khen thƣởng, đề bạt - Kiện toàn tổ đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế cấp Cục cấp chi cục the hƣớng chun mơn hóa, chun sâu công việc - Xây dựng sổ tay nghiệp vụ hƣớng dẫn quản lý thu nợ cƣỡng chế thuế áp dụng toàn Cục - Tiếp tục phối hợp với quan thuế, quan pháp luật có liên quan địa bàn để thu hồi nợ đọng - Đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho ngƣời khai hải quan, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh… để tạo chuyển biến tích cực nhận thức cho tổ chức, cá nhân hoạt động chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại, hàng giả đồng thời đào tạo đội ngũ cán làm công tác chống bn lậu, gian lận thƣơng mại có trình độ, có lĩnh, có kinh nghiệm thực tiễn, đƣợc đào tạo nghiệp vụ điều tra, xử lý 4.2.5 Xây dựng quy chế phối hợp thu thuế xuất nhập với quan hữu quan Để tiếp tục đẩy mạnh công tác thu thuế XNK đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện cho DN XNK có hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn Thủ đô, Cục Hải quan TP Hà Nội tiếp tục phối hợp chặt chẽ với ngân hàng thƣơng mại quan hữu quan (Công an TP Hà Nội, lực lƣợng quản lý thị trƣờng…) triển khai thực đồng giải pháp sau: - Tăng cƣờng phối hợp cơng tác với Bộ, ngành có liên quan nhƣ Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thƣơng, Bộ Cơng an… ngành giúp lực lƣợng hải quan sâu, sát nắm vững tình hình thuận lợi, khó khăn nơi mà hoạt động nhập diễn - Tiếp tục triển khai việc phối hợp thu ngân sách qua hệ thống ngân hàng thƣơng mại với tất Chi cục Hải quan trực thuộc theo quy định Thông tƣ số 126/2014/TT-BTC ngày 28/8/2014 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Thƣờng xuyên trao đổi với Ngân hàng Nhà nƣớc ngân hàng thƣơng mại địa bàn quản lý hải quan định hoàn thuế NK, ủy nhiệm chi, ủy nhiệm thu, định điều chỉnh thuế NK… Kết hợp với ngân hàng đôn đốc thu địi nợ thuế, thu thuế hồn thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời vào NSNN - Tiếp tục thực dự án đại hóa thu NSNN quan Thuế Kho bạc Nhà nƣớc – Hải quan giai đoạn 2, phối hợp thu NSNN bảo lãnh thuế phƣơng thức điện tử quan hải quan, ngân hàng thƣơng mại - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Công an TP Hà Nội việc kiểm tra, kiểm soát đấu tranh phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực XNK, xuất nhập cảnh địa bàn Để nâng cao công tác, Hải quan Hà Nội có đề nghị Cơng an Hà Nội thƣờng xuyên việc trao đổi cung cấp thơng tin, góp phần giúp quan hải quan xây dựng, hồn thiện kế hoạch phịng chống bn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép đƣợc sát thực có hiệu - Tăng cƣờng hợp tác với cộng đồng DN Một nguồn thông tin quan trọng gian lận qua quan hải quan có đƣợc từ cộng đồng DN Chính vậy, hợp tác cộng đồng DN, mặt quan hải quan thu thập thông tin, liệu, chứng hành vi gian lận qua giá, mặt nâng cao đƣợc ý thức DN việc tuân thủ quy định xác định trị giá 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị Nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế XK, thuế NK, đảm bảo thu thu đủ, kịp thời vào NSNN; cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK; thực đầy đủ cam kết quốc tế góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Tác giả xin đƣa số kiến nghị cụ thể sau: 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.3.1 Kiến nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan Để thực tốt nhiệm vụ, giải pháp, Cục Hải quan TP Hà Nội kiến nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan nội dung sau: - Đề xuất Chính phủ đẩy nhanh việc giải thủ tục liên quan đến công tác quản lý chuyên ngành nhƣ cấp phép, chứng nhận chất lƣợng hàng hóa…; đồng thời thống hoàn thiện danh mục hàng quản lý chuyên ngành để thuận lợi cho DN hải quan xác định mã số thuế suất hàng hóa - Nên thực hóa số quy trình thủ tục quản lý thuế, quy trình miễn, giảm, hồn thuế, quy trình quản lý hàng gia cơng, quy trình quản lý hàng NK sản xuất XK, quy trình kiểm tra xuất xứ, quy trình kiểm tra xác định giá… - Đổi công tác quản lý thếu điều kiện hải quan đại thơng thống nhƣng phải đảm bảo tính hiệu quả, giảm nợ thuế hạn, chống trốn, tránh thuế gian lận thuế - Xây dựng máy tổ chức, xây dựng đội ngũ cán cơng chức hải quan có trình độ lực đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý thuế XNK thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế - Xây dựng sở vật chất đáp ứng yêu cầu, đại hóa hải quan hoạt động quản lý thuế XNK - Tăng cƣờng công tác thu thập xử lý thông tin, quản lý rủi ro quản lý thuế XNK 4.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân TP Hà Nội - Bộ Tài báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ cho ý kiến áp dụng thức chế chuyển cửa hàng tiêu dùng ICD Mỹ Đình - Tiếp tục đạo công tác phối hợp chặt chẽ lực lƣợng hải quan, biên phịng, Cơng an, thuế, ngân hàng Tăng cƣờng công tác trao đổi thông tin quan quản lý nhà nƣớc để kiểm tra giám sát quản lý đối tƣợng nộp thuế XNK 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Hỗ trợ triển khai chƣơng trình 03-CTr/TU ngày 9/9/2011 Thành ủy Hà Nội để xây dựng từ 1-2 địa điểm kiểm tra tập trung hàng hóa XNK, đáp ứng thủ tục hải quan điện tử kiểm tra đại (máy soi container) 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Có thể nói, năm năm qua (2011 -2015) công tác quản lý thu thuế XNK ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan TP Hà Nội nói riêng đạt đƣợc kết tích cực tạo đƣợc nguồn thu NSNN ổn định, bền vững góp phần phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội Bên cạnh nhiệm vụ “ngƣời gác cửa” kinh tế, Cục Hải quan TP Hà Nội có nhiều nỗ lực cơng tác quản lý thu thuế XK, thuế NK Nhìn lại năm qua thấy, Cục Hải quan Hà Nội ln hồn thành tốt nhiệm vụ thu thuế đƣợc Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan giao cho Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bối cảnh hội nhập, giai đoạn kinh tế có bƣớc chuyển đổi, phát triển nhanh chóng cần phải có đánh giá đắn, mức cần thiết phải tăng cƣờng quản lý thu thuế XK, thuế NK địa bàn, thúc đẩy khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK địa bàn, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho DN sản xuất kinh doanh Trên sở phân tích đánh giá tình hình thu thuế XNK địa bàn TP Hà Nội, luận văn đƣa tranh tổng thể thực trạng quản lý thu thuế XNK Cục Hải quan TP Hà Nội nói chung, chƣa sâu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế Chi cục Hải quan trực thuộc… Tuy nhiên, phạm vi, giới hạn nghiên cứu luận văn, hy vọng giải pháp đƣợc trình bày cơng trình nghiên cứu góp phần tích cực vào việc cải thiện số thu thuế XNK địa bàn TP Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020 Tóm lại, luận văn đạt đƣợc kết nghiên cứu đề ra, đồng thời mở hƣớng nghiên cứu cách tồn diện nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế XNK địa bàn TP Hà Nội có phối hợp quản lý quan hữu quan (Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nƣớc, Cục Thuế TP 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Hà Nội) Từ đó, hồn thiện tồn diện cơng tác quản lý thu thuế XNK Cục Hải quan TP Hà Nội sau đánh giá tồn diện cơng tác Cục Chi cục Hải quan trực thuộc Do vậy, hƣớng nghiên cứu luận văn cần có khảo sát, điều tra cụ thể Cục Hải quan TP Hà Nội DN tham gia làm thủ tục XNK địa bàn Hà Nội, từ thu thập kết nghiên cứu định lƣợng tuân thủ chấp hành pháp luật thuế DN địa bàn 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Thị Bất Vũ Duy Hào, 2002 Giáo trình quản lý thuế Hà Nội: NXB Thống kê Bộ Tài chính, 2015 Thơng tư số 38/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, ngày 25 tháng năm 2015, Hà Nội Bộ Tài chính, 2015 Thơng tư số 39/2015/TT-BTC quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, ngày 25 tháng năm 2015, Hà Nội Bộ Tài chính, 2014 Biểu thuế suất xuất nhập Hà Nội: NXB Tài Hồ Ngọc Cẩn, 2003 Thuế xuất nhập 2013 Hà Nội: NXB Thống kê Cục Hải quan Hà Nội, Chi cục kiểm tra sau thông quan, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Báo cáo tình hình cơng tác năm 2011 – 2015 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016-2020 Hà Nội Cục Hải quan Hà Nội, 2011,2012,2013,2014,2015 Tổng kết công tác năm 2011-2015 phương hướng triển khai nhiệm vụ năm 2016-2020 Hà Nội Phùng Quang Hội, 2015 Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sỹ kinh tế Học viện Chính trị khu vực I, Hà Nội Phan Thị Kiều Lê, 2009 Nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Thị Liên Nguyễn Văn Hiệu, 2007 Giáo trình thuế Hà Nội: NXB Tài 11 Bùi Xn Lƣu, 2001 Giáo trình kinh tế quốc tế Đại học Ngoại Thƣơng 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 12 Nguyễn Thị Mai, 2002 Mơ hình tổ chức máy quản lý thuế giới Tạp chí Thuế Nhà nước, 3, tr 12-14 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 Hà Nội, tháng năm 2005 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 Hà Nội, tháng 11 năm 2006 15 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 Hà Nội, tháng 06 năm 2014 16 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2011 Quyết định số 732/QĐ-TTg việc phê duyệt chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020, ngày 17 tháng năm 2011 17 Trần Thu Trang, 2012 Quản lý nhà nước lĩnh vực thuế xuất khẩu, nhập theo pháp luật Việt Nam Luận văn thạc sỹ trƣờng Đại học Luật Hà Nội 18 Lê Xuân Trƣờng Nguyễn Đình Chiến, 2013 Nhận diện hành vi gian lận thuế Tạp chí Tài chính, số 9/2013 Website 19 Hải Anh, 2014 Năm 2015, tiêu thu ngân sách Hải quan TP Hồ Chí Minh 90.000 tỷ đồng {http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2014-1226/nam-2015-chi-tieu-thu-ngan-sach-cua-hai-quan-tpho-chi-minh-la90000-ty-dong-16505.aspx} [Ngày truy cập 26 tháng 12 năm 2014] 20 Thu Hạnh, 2014 Hải quan TP Hồ Chí Minh thu ngân sách vượt 4.737 tỷ đồng {http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thue-voi-cuoc-song/2014- 01-08/hai-quan-tp-ho-chi-minh-thu-ngan-sach-vuot-4737-ty-dong6936.aspx } [Ngày truy cập: 08 tháng 01 năm 2014] 82 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 21 Tạp chí Tài chính, 2015 Hải quan Lào Cai: Vững vàng nơi “Đầu sóng, gió” {http://tapchitaichinh.vn/Tap-trung-cai-thien-moi-truong-dautu-kinh-doanh/hai-quan-lao-cai-vung-vang-noi-dau-song-ngon-gio71466.html} [Ngày truy cập tháng 11 năm 2015] 22 Minh Tâm, 2013 Hải quan TPHCM: tiêu thu ngân sách cao! {http://www.thesaigontimes.vn/90945/Hai-quan-TPHCM-chi-tieu-thungan-sach-qua-cao!.html} [Ngày truy cập: 25 tháng 11 năm 2013] 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Lục Văn Trƣờng Hà Thị Hƣơng Lan, 2014 Kinh nghiệm huy động vốn số nƣớc giới Tạp chí Tài chính, số (597), trang 23-24 Lục Văn Trƣờng, 2016 Quản lý thuế xuất, nhập số nƣớc học cho Việt Nam Tạp chí Tài chính, kỳ (628), trang 55-57 84 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU CÂU HỎI PHỎNG VẤN DOANH NGHIỆP VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN, HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Kính thưa ơng, bà! Để hiểu rõ tác động công tác phục vụ, hỗ trợ doanh nghiệp Cục Hải quan TP Hà Nội tác động đến quản lý thu thuế xuất nhập địa bàn, mong muốn ông, bà (đại diện cho DN thường xuyên làm thủ tục hải quan đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Hà Nội) trả lời câu hỏi vấn xung quanh vấn đề tạo điều kiện hỗ trợ Hải quan Hà Nội với doanh nghiệp, từ góp phần tăng thu NSNN cho đơn vị Mỗi ý kiến ông, bà đóng góp lớn cho phát triển Hải quan Hà Nội Chúng cam đoan câu trả lời quý ông, bà tuyên truyền đắn, khách quan phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin ơng, bà cho biết loại hình doanh nghiệp có số thuế phải nộp hàng năm Cục Hải quan TP Hà Nội bao nhiêu? Ơng, bà đánh giá cơng tác phục vụ, hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn Hải quan Hà Nội DN năm qua? Những khó khăn, vướng mắc mà DN ơng, bà thường gặp phải gì? Ơng, bà đánh giá Hội nghị đối thoại quan hải quan với doanh nghiệp Cục Hải quan Hà Nội tổ chức hàng năm? Theo ông, bà, để công tác thu thuế xuất nhập địa bàn Hà Nội đạt kết cao, cần có giải pháp gì? TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 65 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69 TIEU... tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 69 4.1.1 Đổi quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 69 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu thuế. .. cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Thành phố Hà Nội TIEU LUAN MOI download