(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Chiến lược thu ngân sách của huyện Lục Nam đến năm 2015

i đại học quốc gia hà nội tr-ờng đại học kinh tế bùi văn huy chiến l-ợc thu ngân sách huyện lục nam đến năm 2015 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MÃ số : 60.34.05 luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh ng-ời h-ớng dẫn khoa học ts hoàng văn hải Hà Nội 2009 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC Trang phụ bìa i Lời cam đoan ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình vẽ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHIẾN LƯỢC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 VAI TRÒ CỦA CHIẾN LƢỢC THU NGÂN SÁCH 3 1.1.1 Khái niệm, hệ thống vấn đề thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện 1.1.2 Bản chất chiến lược thu ngân sách 1.2 CHIẾN LƢỢC THU NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN 13 1.2.1 Các hình thành chiến lược thu ngân sách 13 1.2.2 Quy trình xây dựng chiến lược thu ngân sách 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN LỤC NAM THỜI KỲ 2005 - 2008 26 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA HUYỆN LỤC NAM 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 26 26 iv 2.1.2 Về kinh tế - xã hội 2.2 THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 32 48 2.2.1 Tình hình cân đối thu – chi ngân sách địa bàn Huyện thời gian qua 48 2.2.2 Đánh giá nguồn thu Huyện thời gian qua 50 2.2.3 Đánh giá chung thu ngân sách địa bàn Lục Nam 60 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CHIẾN LƯỢC THU NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN LỤC NAM ĐẾN NĂM 2015 62 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN LỤC NAM THEO TIẾP CẬN CHIẾN LƢỢC 62 3.1.1 Quan điểm phát triển 62 3.1.2 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020 64 3.2 DỰ THẢO CHIẾN LƢỢC THU NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN LỤC NAM ĐẾN NĂM 2015 67 3.2.1 Phân tích SWOT 67 3.2.2 Mục tiêu chiến lược thu ngân sách 71 3.2.3 Các giải pháp chiến lược 72 3.2.4 Một số kiến nghị để triển khai chiến lược thu ngân sách 80 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com v DANH MỤC CÁC CHŨ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Ký hiệu viết tắt Nội dung NSNN Ngân sách Nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GTGT (VAT) Thuế giá trị gia tăng TN & MT Tài nguyên môi trƣờng NLN Nông lâm nghiệp CN – TTCN - XDCB Cơng nghiệp – Tiểu thủ cơng nghiệp – Ghi chó Xây dựng VAC Vƣờn – Ao – Chuồng GTSX Giá trị sản xuất CN – TTCN Công nghiệp – tiểu thủ Công nghiệp SS So sánh CN, XD Công nghiệp, Xây dựng Giá HH Giá hành GTNT Giao thông nông thôn NN Nông nghiệp SD Sử dụng NS Ngân sách SNGD Sự nghiệp giáo dục TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên Nội dung bảng bảng Trang 1.1 Mục tiêu chiến lƣợc quản lý thuế 12 1.2 Mục tiêu thuế tác động đem lại từ góc độ đa chiều 18 2.1 Tình hình sử dụng đất qua năm 28 2.2 Dân số dự báo dân số huyện Lục Nam đến 2020 35 2.3 Tăng trƣởng kinh tế (tính GTSX) 36 2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế theo lĩnh vực sản xuất 37 2.5 Tổng vốn đầu tƣ phát triển địa bàn theo hình thức quản lý theo nguồn vốn (Giá hành) 38 2.6 Một số sản phẩm nông – lâm – thủy sản chủ yếu 41 2.7 Tình hình tăng trƣởng sản phẩm lâm nghiệp 2000 – 2007 43 2.8 Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp thủy sản qua năm 44 2.9 Giá trị sản xuất ngành CN – XD địa bàn 45 2.10 Một số sản phẩm CN – TTCN chủ yếu 46 2.11 Một số tiêu dịch vụ 48 2.12 Tình hình thu chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện 49 2.13 Cơ cấu nguồn thu ngân sách huyện Lục Nam, 2000 - 2007 51 2.14 Cơ cấu nguồn thu từ thuế ngân sách huyện Lục Nam, 2000 - 2007 56 3.1 Danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ nƣớc nƣớc giai đoạn 2008-2020 73 3.2 Tác động cải cách thuế đến đối tƣợng hữu quan 74 3.3 Tác động từ hợp tác ngƣời nộp thuế đến hiệu thu thuế 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC H×NH VẼ Tên hình 1.1 Néi dung h×nh Các hình thành chiến lƣợc thu ngân sách Trang 13 huyện 1.2 Quy trình xây dựng chiến lƣợc thu ngân sách 15 1.3 Mơ hình tác lực liên quan đến tổ chức 22 1.4 Ma trận SWOT 24 2.1 Phân bổ ngân sách năm 2006,2007,2008 50 2.2 Tình hình thực kế hoạch thu ngân sách huyện 53 2.3 Các khoản thu từ khu vực ngồi quốc doanh 54 2.4 Các loại phí lệ phí liên quan tới đất 57 2.5 Lệ phí trƣớc bạ nhà đất 58 2.6 Tình hình thu tiền sử dụng đất 58 2.7 So sánh số thu từ thuế thu tiền sử dụng đất (triệu đồng) 59 3.l Bảng phân tích SWOT huyện Lục Nam 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thu ngân sách nguồn tài quan trọng quốc gia nói chung, huyện nói riêng Nhờ có nguồn thu ngân sách mà hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị xã hội thực thi nhiệm vụ nhà nước kinh tế đảm bảo Với vị trí vai trị quan trọng hệ thống tài nhà nước, việc tăng nguồn thu ngân sách có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, thực tế điều kiện xuất phát điểm thấp, Việt Nam nói chung huyện Lục Nam nói riêng đứng trước lựa chọn khó khăn: muốn nâng cao hiệu lực hoạt động máy phải tăng thu ngân sách, nhiên tăng thu ngân sách làm triệt tiêu nguồn thu, ảnh hưởng đến phát triển tương lai giảm thu để kích thích dân cư doanh nghiệp dành nguồn lực phát triển kinh tế ảnh hưởng đến lợi ích trước mắt Giải mâu thuẫn tăng nguồn thu ngân sách đạt mục tiêu nuôi nguồn thu xa hơn, hướng đến phát triển bền vững đòi hỏi nhà quản trị cần có quan điểm tiếp cận chiến lược giải vấn đề Cụ thể huyện Lục Nam, trước thông qua ngân sách hàng năm cần có chiến lược thu ngân sách cho thời kỳ dài hạn Với lý trên, chọn đề tài: “Chiến lƣợc thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2015” làm đề tài luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Mặc dù có nhiều đề tài nghiên cứu thu ngân sách cấp trung ương cấp địa phương Tuy quản trị chiến lược không mẻ nước ta, năm gần đây, chiến lược xây dựng từ cấp quốc gia doanh nghiệp Tuy nhiên, ứng dụng khoa học quản trị chiến lược vào lĩnh vực thu ngân sách cấp địa phương đặc biệt ngân sách cấp huyện nước ta việc làm chưa có tiền lệ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC ĐÍCH & NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Nghiên cứu đề tài tác giả nhằm mục đích: Đề xuất chiến lược thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2015, làm để xây dựng dự toán ngân sách hang năm huyện phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Để thực mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu sở lý luận chiến lược thu ngân sách cấp huyện - Khảo sát thực trạng thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2009 - Đưa dự thảo chiến lược thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2015 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Luận văn có đối tượng nghiên cứu khung khổ chiến lược thu ngân sách cấp huyện - Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn huyện Lục Nam; Thời gian nghiên cứu từ năm 2005 đến năm 2009, giải pháp hướng tới năm 2015 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Để nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu như: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp quan sát thực tiễn (khảo sát); phương pháp phân tích so sánh NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN: Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo luận văn kết cấu chương : Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chiến lược thu ngân sách địa bàn huyện Chƣơng 2: Thực trạng thu ngân sách huyện Lục Nam giai đoạn 2005-2009 Chƣơng 3: Dự thảo đề xuất chiến lược thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHIẾN LƢỢC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 VAI TRÒ CỦA CHIẾN LƢỢC THU NGÂN SÁCH 1.1.1 Khái niệm, hệ thống vấn đề thu ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nước Luật ngân sách nhà nước quy định “ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” Từ quan niệm ngân sách nhà nước (NSNN), rút đặc trưng NSNN: Một là, NSNN thu, chi Nhà nước, gắn với chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Hai là, định thu, chi NSNN phải định quan Nhà nước có thẩm quyền Không phải quan nhà nước có quyền định thu, chi NSNN Ba là, thu, chi NSNN định, thực toán theo năm Như vậy, tất hoạt động thu – chi Nhà nước phải phản ánh vào NSNN Đối với hoạt động khác xã hội họat động doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, dân cư không phản ánh vào thu, chi NSNN 1.1.1.2 Hệ thống ngân sách Nhà nước Luật NSNN quy định “Ngân sách Nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có hội đồng nhân dân UBND” Như vậy, Luật NSNN không quy định hệ thống NSNN gồm cấp cấp nào; mà TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com quy định điều kiện cần đủ cấp ngân sách địa phương cấp hành có HĐND UBND Căn vào điều kiện theo quy định luật tổ chức HĐND UBND hành hệ thống ngân sách Nhà nước bao gồm: - Ngân sách trung ương - Ngân sách địa phương (bao gồm ngân sách cấp tỉnh ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) Giữa cấp ngân sách nói có mối qua hệ chặt chẽ, vừa thể độc lập (mỗi cấp có nguồn thu, nhiệm vụ chi riêng) vừa thể tương hỗ tồn hệ thống (nếu ngân sách cấp thu khơng đủ bù chi tính theo chế độ định mức ngân sách cấp bổ sung) Do nguyên tắc ngân sách nhà nước nước ta là: ngân sách trung ương có bội chi, cịn ngân sách địa phương cân đối 1.1.1.3 Thu ngân sách Nhà nước Ngân sách nhà nước bao gồm 14 khoản thu áp dụng chia thành hai hình thức thu: Thu cố định thu điều tiết cụ thể sau: (1) Thuế tổ chức, cá nhân nộp theo quy định pháp luật (2) Phần nộp ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật từ khoản phí, lệ phí (3) Các khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước theo quy định pháp luật gồm: - Tiền thu hồi vốn Nhà nước sở kinh tế; - Thu hồi tiền cho vay Nhà nước (cả gốc lãi) - Thu từ nhập vốn góp Nhà nước vào sở kinh tế, kể thu từ lợi nhuận sau thực nghĩa vụ thuế tổ chức kinh tế có tham gia góp vốn nhà nước theo quy định Chính phủ (4) Phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật từ hoạt động nghiệp TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 79 - Trong trường hợp điều tra tỷ lệ người sử dụng hài lịng chất lượng dịch vụ, chọn phần trả lời “rất hài lòng” bảng câu hỏi làm số đánh giá Ví dụ bảng câu hỏi có yêu cầu người sử dụng dịch vụ trả lời câu hỏi sau : + Hỏi “Ơng/bà có hài lịng chất lượng đón tiếp?” + Trả lời: “Rất hài lịng”/“Hài lịng”/“Khơng hài lịng” /“Rất khơng hài lịng”, Trong trường hợp này, chọn câu trả lời “hài lòng” “rất hài lòng” làm số đánh giá: “Tỷ lệ người sử dụng dịch vụ hài lòng hài lịng chất lượng đón tiếp” Các số hỗn hợp rút từ việc tổng hợp nhiều tham số khác tính tốn dựa giả thiết, mơ hình phức tạp khó hiểu người dân bình thường, nên tránh Phương thức thu thập số liệu để tính tốn số phải đảm bảo không bị ảnh hưởng thay đổi mặt tổ chức Để đảm bảo tính bền vững ổn định số, cần phải có quan trung ương chuyên trách thu thập, tập hợp xử lý thông tin hiệu sử dụng ngân sách - Chỉ số phải đảm bảo độ tin cậy cao Độ tin cậy số tiêu chí lựa chọn Độ tin cậy xác định dựa tính chắn, xác phương pháp tính tốn, khơng có xác suất sai số, xác suất sai số không lớn (a) Tính chắn, xác phương pháp tính tốn Tránh sử dụng cơng cụ tính tốn thủ cơng đảm bảo độ xác Kết tính tốn số phải rút từ số liệu quản lý thực tế hàng ngày thu thập từ trình điều tra, khảo sát quan chuyên môn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 80 độc lập tiến hành Trong trường hợp này, phương pháp điều tra, khảo sát phải tuân thủ quy định, quy trình cụ thể (tính chất, nội dung câu hỏi, chọn đối tượng điều tra …) (b) Không có xác suất sai số, xác suất sai số khơng lớn Về ngun tắc, số có độ tin cao số đảm bảo khơng có xác suất sai số Tuy nhiên, thực tế có số có xác suất sai số sử dụng với điều kiện xác suất sai số giới hạn phạm vi định xác định rõ ràng - Chỉ số phải xây dựng với chi phí hợp lý, tỷ lệ với thơng tin hữu ích mà cung cấp Việc sử dụng số liệu thu thập trình quản lý cách tốt để giảm chi phí tăng độ tin cậy số Cần giới thiệu chiến lược thực trước mô tả chi tiết mục tiêu cần đạt Phần trình bày mục tiêu phải mang tính tổng hợp, ngắn gọn, súc tích Ngồi ra, số phải miêu tả chi tiết phiếu kỹ thuật đính kèm vào cam kết hiệu chương trình ngân sách báo cáo kết chương trình ngân sách người phụ trách chương trình lập, cập nhật thường xuyên chuyển cho HĐND huyện quan tra, kiểm tra chức Huyện 3.2.4 Một số kiến nghị để triển khai chiến lƣợc thu ngân sách Để triển khai thực có hiệu chiến lược thu ngân sách cần có số điều kiện sau: Cụ thể hóa mục tiêu chiến lược thu ngân sách kế hoạch ngân sách hàng năm Huyện để đảm bảo trình thực có tính khả thi, có khả TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 81 giám sát thuận lợi kịp thời điều chỉnh có thay đổi lớn cân đối thu chi Huyện Gắn chiến lược thu ngân sách với chủ trương, sách biện pháp thực Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Huyện Lục Nam đến năm 2020, để đảm bảo tạo nguồn thu khoản chi đầu tư cho nuôi nguồn thu tương thích gắn kết với - Hỗ trợ thực dự án chuyển giao công nghệ nông nghiệp, chẳng hạn áp dụng cơng nghệ nơng nghiệp Israel điều kiện khí hậu địa lý Lục Nam để tạo đà cho sản xuất nông nghiệp Huyện tạo bứt phá giá trị gia tăng lớn, đột biến thị trường tiêu thụ (xem hộp 3.1) Được biết nhà khoa học Israel đến Việt Nam để tìm hiểu khả chuyển giao công nghệ nông nghiệp TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 82 Hộp 3.1: Nông nghiệp gợi ý cho Việt Nam Đại sứ Israel Việt Nam Effie Ben - Matityan mở đầu trò chuyện với Tia Sáng nông nghiệp, đặc biệt nhà khoa học nông nghiệp Israel việc giới thiệu khái quát thành tựu bật nông nghiệp Israel Israel rộng 1/58 Việt Nam, mật độ dân số thuộc hàng đông giới Nhưng với 2,5% dân số làm nông nghiệp, Israel bảo đảm đủ nhu cầu lương thực mà cịn xuất tới tỉ USD nơng sản Có điều nhờ suất nơng nghiệp Israel cao, xin đưa số dễ hình dung: Năm 1950, nơng dân Israel cung cấp thực phẩm đủ cho 17 người, ngày 90 người Một hecta đất Israel cho triệu hồng, hay 500 cà chua/vụ; đặc biệt, bò Israel 11 sữa/năm - suất mà không nước giới có Tất nhiên, chìa khóa thành cơng nơng nghiệp Israel cơng nghệ (know - how) Mơ hình nơng nghiệp Israel liệu áp dụng cho Việt Nam? Theo tơi, vấn đề nơng nghiệp Việt Nam bắt kịp khoa học tiên tiến Nông nghiệp loại cơng nghiệp Lấy ví dụ việc ni bị, vấn đề khơng phải ni năm ba con, để tùy ý lại, lại ăn chút cỏ, mà nên xem tơ Phải có "đầu vào" tốt, cung cấp đủ lượng protein, tạo độ ẩm nhiệt độ thích hợp, giữ chuồng sẽ, chí phải cho ngủ đủ, "đầu ra" có nhiều sữa Nhờ nhà kính, hệ thống tưới tiêu có điều khiển, kĩ thuật chọn giống, tiến sinh học nông nghiệp đại ngày phụ thuộc vào mơi trường Trình độ nhà nghiên cứu nông nghiệp Việt Nam tốt, nhiên nông nghiệp bạn lạc hậu, nhiều thách thức phải vượt qua Nguồn: Tạp chí Tia sáng, 21/06/2006 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 83 - Thành lập phận tham mưu chiến lược trực thuộc UBND Huyện để kết nối giám sát triển khai giải pháp có tính đột phá nêu Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, kịp thời tư vấn cho Lãnh đạo Huyện thực tiễn phát sinh hội chiến lược thách thức lớn Phát huy sức mạnh hệ thống trị để hình thành tư phát triển kinh tế Huyện nhà theo hướng tự chủ phát huy lợi cạnh tranh tương đối TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 84 KẾT LUẬN Thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện khâu quan trọng để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện đảm bảo nuôi dưỡng phát triển nguồn thu bền vững, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân địa phương góp phần đóng góp vào ngân sách tỉnh quốc gia Vì vậy, chu kỳ phát triển kinh tế - xã hội năm, quan tham mưu tài cần hoạch định chiến lược thu ngân sách phù hợp Qua nghiên cứu thực trạng huyện Lục Nam vận dụng lý luận quản trị chiến lược vào xây dựng chiến lược thu ngân sách địa bàn Huyện, tơi hồn thành luận văn với đề tài: Chiến lược thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2015 Theo quan niệm cá nhân tôi, Luận văn tập trung vào nghiên cứu sở lý luận, khảo sát thực tiễn đề xuất giải pháp kiến nghị thu số kết sau : - Tập hợp cụ thể hóa sở lý luận chiến lược thu ngân sách địa bàn huyện - Khảo sát đánh giá thực trạng thu ngân sách địa bàn huyện Lục Nam - Đề xuất dự thảo chiến lược thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2015 Mặc dù cố gắng nỗ lực đề tài mới, thân tơi cịn hạn chế kinh nghiệm nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy giáo dẫn góp ý để tơi hồn thiện áp dụng vào cơng việc thực tiễn có kết cao Cuối cùng, cho phép bày tỏ cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo Trường đại học Kinh tế - ĐHQGHN, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam đặc biệt thầy giáo hướng dẫn - Tiến sĩ Hoàng Văn Hải giảng dạy, tạo điều kiện hướng dẫn để tơi hồn thành Luận văn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB, Những thể chế quan trọng cho việc trì tăng trưởng dài hạn Việt Nam, 2004 Cục thống kê Bắc Giang, Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang, 2000-2008 Phan Phúc Hiếu, Phân tích chiến lược đại ứng dụng, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội, 2007 W Chan Kim, Renee Mauborgne (Phương Thuý dịch), Chiến lược đại dương xanh, NXB Tri thức, Hà Nội, 2007 Đỗ Hoài Nam, Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, 1996 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật ngân sách nhà nước, NXB Tư Pháp, Hà Nội , 2009 Trần Anh Tài, Giáo trình Quản trị học, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007 Viện chiến lược phát triển, Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, NXB Chính trị Quốc gia, 2001 UBND huyện Lục Nam, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Lục Nam thời kỳ 2008-2020 (Dự thảo lần thứ 10), Lục Nam, 2008 10 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo toán ngân sách, 2006-2008 11 Website : www.vnn.vn; www.tiasang.com.vn www.vneconomy.vn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 86 PHỤ LỤC Tính tốn phƣơng án tăng trƣởng Phụ lục Chỉ tiêu Giá trị sản xuất (giá SS 94) Công nghiệp, XDCB Nông lâm ngư nghiệp Dịch vụ Giá trị sản xuất (giá HH) Công nghiệp, XD Nông lâm ngư nghiệp Dịch vụ Cơ cấu GTSX (giá HH) Công nghiệp, XD Nông lâm nghiệp thuỷ sản Dịch vụ Dân số GTSX/người(giá hành) GTSX/người (giá 1994) Những tiêu phƣơng án I 2015 2020 Tăng trƣởng bình quân (%) 2008- 2011- 20162010 2015 2020 1292 2768 6469 13.5 16.5 18.5 141.9 303 972 2787 28.8 26.2 23.5 520.7 629.8 772 1034 1353 7.0 6.0 5.5 '' 91.7 111.6 217 763 2329 24.8 28.6 25.0 '' 985 1461 2528 6752 19528 '' 168.5 287.5 670 2363 8743 '' 688.0 971.7 1425 2952 6149 '' 128.8 201.6 432 1437 4636 % 100 100 100 100 100 % 17.1 19.7 27 35 45 % 69.8 66.5 56 44 31 % Nghìn người Tr.đ/ người USD 13.1 13.8 21 24 207.4 211.1 17 217 229.3 241.1 1.1 1.0 1.0 4.8 6.9 11.6 29.4 81.0 18.8 20.5 22.4 322 454 750 1875 5135 18.2 20.1 22.3 USD 311 380 539 1097 2439 12.3 15.3 17.3 ĐVT 2005 2007 Tỷ đ 710 883 '' 98.0 '' 2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 87 Phụ lục Tổng nhu cầu đầu tƣ theo phƣơng án I 20012007 Đầu tƣ toàn xã hội (giá 94) Đầu tƣ (giá 94) đơn vị USD Công nghiệp, XDCB Tỷ đồng Tr.US D " Nông lâm ngư nghiệp Dịch vụ Đầu tƣ toàn xã hội (giá 2007) Đầu tƣ tồn xã hội (giá hh) Cơng nghiệp, XDCB Tỷ đồng " Nông lâm ngư nghiệp Dịch vụ " " Tỷ đồng Tỷ đồng " 140 12.7 50 55 34 464 780 153 464 163 20082010 377 34.2 125 95 157 757 1281 370 487 424 20112015 1592 144.7 549 151 892 3288 5542 2257 791 2493 2016 2020 3874 352.2 1314 160 2400 7552 14807 5742 1079 7986 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 88 Phụ lục Những tiêu phƣơng án II 2005 2007 2010 2015 Tăng trƣởng bình quân (%) 2016 2020 200820112010 2015 2020 Giá trị sản xuất (giá SS94) Tỷ Đ 710 883 1192 2105 3703 10.5 12.0 12.0 công nghiệp, XD '' 98.0 141.9 285 703 1460 26.2 19.8 15.8 Nông lâm ngư nghiệp '' 520.7 629.8 708 852 1012 4.0 3.8 3.5 Dịch vụ '' 91.7 111.6 199 550 1231 21.2 22.6 17.5 Giá trị sản xuất (giá HH) '' 985 1461 2334 5098 11006 Công nghiệp, XD '' 168.5 287.5 630 1682 4182 Nông lâm ngư nghiệp '' 688.0 971.7 1307 2396 4402 Dịch vụ '' 128.8 201.6 397 1020 2421 Cơ cấu GTSX (giá HH) % 100 100 100 100 100 Công nghiệp, XD % 17.1 19.7 27.0 33.0 38.0 Nông lâm ngư nghiệp % 69.8 66.5 56.0 47.0 40.0 Dịch vụ % Nghìn người Tr.đ/ người 13.1 13.8 17.0 20.0 22.0 207.4 211.1 217.8 229.3 241.1 4.8 6.9 10.7 22.2 45.6 15.7 15.7 15.5 GTSX/người USD 322 454 692 1415 2894 15.1 15.4 15.4 (giá 1994) USD 311 380 498 835 1396 9.4 10.9 10.8 Dân số GTSX/người(giá hành) 1.1 1.0 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.0 89 Phụ lục Tổng nhu cầu đầu tƣ theo phƣơng án II Đầu tƣ toàn xã hội (giá 94) Đầu tƣ (giá 94) đơn vị USD Công nghiệp, XDCB Nông lâm ngư nghiệp Dịch vụ Đầu tƣ toàn xã hội (giá 2007) Đầu tƣ toàn xã hội (giá hh) Công nghiệp, XDCB Nông lâm ngư nghiệp Dịch vụ Tỷ đồng Tr.USD " Tỷ đồng " Tỷ đồng Tỷ đồng " " " 2001- 2008- 2011- 2016- 2007 2010 2015 2020 140 12.7 50 55 34 464 780 153 464 163 283 25.7 111 43 129 548 1037 331 348 358 969 88.0 334 66 568 1975 3572 1462 497 1612 1617 147.0 470 60 1087 3165 6697 2508 619 3570 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 90 Phụ lục 2005 Chỉ tiêu Giá trị sản xuất (giá SS94) Công nghiệp, XD Những tiêu phƣơng án III 2007 2010 2015 2020 Tăng trƣởng bình quân (%) 20082010 20112015 20162020 Tỷ Đ 710 883 1292 2657 5946 13.5 15.5 17.5 '' 98.0 141.9 303 891 2448 28.8 24.1 22.4 Nông lâm ngư nghiệp '' 520.7 629.8 772 1059 1433 7.0 6.5 6.2 Dịch vụ Giá trị sản xuất (giá HH) Công nghiệp, XD '' 91.7 111.6 217 707 2064 24.8 26.7 23.9 '' 985 1461 2528 6443 17810 '' 168.5 287.5 758 2319 7302 Nông lâm ngư nghiệp '' 688.0 971.7 1239 2384 4987 Dịch vụ '' 128.8 201.6 531 1740 5521 Cơ cấu GTSX (giá HH) % 100 100 100 100 100 Công nghiệp, XD % 17.1 19.7 30 36 41 Nông lâm ngư nghiệp % 69.8 66.5 49 37 28 Dịch vụ % Nghìn người Tr.đ/ người USD 13.1 13.8 21 27 31 207.4 211.1 217.8 229.3 241.1 1.1 1.0 1.0 4.8 6.9 11.6 28.1 73.9 18.8 19.3 21.3 322 454 750 1789 4683 18.2 19.0 21.2 311 380 539 1053 2242 12.3 14.3 16.3 Dừn số GTSX/người(giá hành) GTSX/người (giá 1994) USD TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 91 Phụ lục Tổng nhu cầu đầu tƣ theo phƣơng án III 2001- 2008- 2011- 2016- 2007 2010 2015 2020 Đầu tƣ toàn xã hội (giá 94) Tỷ đồng 140 377 1448 3395 Đầu tƣ (giá 94) đơn vị USD Tr.USD 12.7 34.2 131.6 308.7 50 125 479 1123 95 170 196 157 798 2076 Công nghiệp, XDCB Nông lâm nghiệp Dịch vụ " Tỷ đồng 55 " 34 Đầu tƣ toàn xã hội (giá 2007) Tỷ đồng 464 757 3000 6636 Đầu tƣ toàn xã hội (giá hh) Tỷ đồng 780 1281 5099 13129 Công nghiệp, XDCB " 153 370 2005 4948 Nông lâm ngư nghiệp " 464 487 851 1229 Dịch vụ " 163 424 2244 6952 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 92 Phụ lục Danh mục dự án ƣu tiên đầu tƣ, giai đoạn 2008-2020 SỐ TT I A B C D E TÊN DỰ ÁN Kết cấu hạ tầng Mạng lưới giao thông - Đường liên xã: Tam Dị - Đông Phú - Đông Hưng - Đường liên xã: Thị trấn Lục Nam - Nghĩa Phương Huyền Sơn - Bắc Lũng - Vũ Xá - Đường liên xã: Nghĩa Phương - Trường Giang - Vô Tranh - Đường liên xã: Bắc Lũng - Yên Sơn - Phương Sơn - Đường liên xã: Thanh Lâm - Phương Sơn - Lan Mẫu - Bến cảng sông: Vũ Xá, Tiên Hưng Cụng trình thuỷ lợi - Hồ Suối Mỡ - Trạm bơm Đá Ngăn Cương Sơn - Cụm hồ Bảo Sơn - Tam Dị - Cải tạo, nâng cấp cụm hồ khu Tứ Sơn - Cứng hoá mặt đê Thống Nhất Cấp nước - Hệ thống cấp nước sinh hoạt Thị trấn Đồi Ngơ, thị Tứ Sàn - Cơng trìnnh nước sinh hoạt xã có khó khăn nước sinh hoạt: Bắc Lũng, Yên Sơn, Nghè Mản ( Bình Sơn) - Cơng trình cấp nước cụm cơng nghiệp: Đồi Ngơ, Già Khê, Vũ Xá, Trại Mít Hạ tầng công nghiệp - Đường điện khu Vĩnh Linh xã Lục Sơn - Đường 110 KV trạm biến áp trung tâm huyện - Hạ tầng cụm công nghiệp: Đồi Ngô, Già Khê, Trại Mít, Vũ Xá Thốt nước vệ sinh mơi trường - Thốt nước xử lý nước thải cụm công nghiệp Đồi Ngô, Già Khê, Vũ Xá - Bãi chôn lấp xử lý rác thải huyện QUY MÔ 12 km 17 km 12 km km 50.000 800 500 200 500 15 km 40.000 m3 10.000 m3 40.000 m3 10 km km 15 km 50.000 m3 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 93 F II A B III A Hạ tầng khu đô thị - Hạ tầng lần 2, thị trấn Đồi Ngô - Công viên xanh thị trấn Đồi Ngô Lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ Thương Mại - Xây dựng chợ: TT Lục Nam, Đồi Ngô, Bảo Sơn, Tam Dị, Vũ Xá - Xây dựng trung tâm thương mại: TT Đồi Ngô, Sàn, Nghĩa Phương Du Lịch - Hạ tầng khu du lịch Suối Mỡ giai đoạn II - Hạ tầng du lịch Suối Nước Vàng - Hạ tầng du lịch Hồ Suối Nứa - Sân Golf Lĩnh vực Văn hoá - xã hội Giáo dục - đào tạo - Kiên cố hoá truờng lớp học giai đoạn II, III B Chợ Loại II Chợ Loại III 50 tỷ đồng 20 tỷ đồng 10 tỷ đồng 18 lỗ 500 phòng học Y tế - Xây dựng bệnh viện đa khoa khu vực Tứ Sơn - Kiên cố hóa trạm y tế xã C 20 ha Văn hoá - thể thao - Nhà văn hoá thiếu nhi huyện - Thư viện huyện - Sân vận động trung tâm huyện 9.000 m2 700 m2 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... chọn giải pháp chiến lược có tác dụng định đến tính khả thi chiến lược 1.2 CHIẾN LƯỢC THU NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN 1.2.1 Các hình thành chiến lược thu ngân sách Chiến lược thu ngân sách huyện phải dựa... Luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu sở lý luận chiến lược thu ngân sách cấp huyện - Khảo sát thực trạng thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2009 - Đưa dự thảo chiến lược thu ngân sách huyện. .. thông qua ngân sách hàng năm cần có chiến lược thu ngân sách cho thời kỳ dài hạn Với lý trên, chọn đề tài: ? ?Chiến lƣợc thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2015? ?? làm đề tài luận văn thạc sỹ quản