(Luận văn thạc sĩ) quản lý thu ngân sách nhà nước ở việt nam

Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa kinh tế Cao ThÞ Thu H-ơng Quản lý thu ngân sách nhà n-ớc việt nam Luận văn thạc sỹ kinh tế trị Hµ Néi - 2006 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ CAO THỊ THU HƯƠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Ng NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.VŨ VĂN HÀ HÀ NỘI - 2006 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế - Chính trị Khoa Kinh tế – Đại học Quốc Gia Hà Nội, bên cạnh cố gắng thân, nhận động viên, giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp q giá Thầy, Cơ, Gia đình đồng nghiệp Tôi xin bày tỏ cảm ơn chân thành tới : - Thầy giáo hướng dẫn – TS Vũ Văn Hà, Phó Tổng biên tập Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam - Các Thầy, cô giáo cán quản lý Khoa Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội - Các thầy cô giáo cán quản lý Khoa Sau Đại học - Đại học Quốc gia Hà Nội - Gia đình đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước ngành Tài Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2006 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN GNT Giấy nộp tiền KBNN Kho bạc nhà nước NHNN Ngân hàng nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TW Trung ương TPCP Trái phiếu Chính phủ UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC PHỤ LỤC SỐ PHỤ LỤC TÊN PHỤ LỤC Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy quản lý thu NSNN Việt Nam Phụ lục Danh mục chứng từ thu giải thích nội dung chứng từ Phụ lục Lệnh thu ngân sách Nhà nước Phụ lục Giấy nộp tiền vào NSNN tiền mặt Phụ lục Giấy nộp tiền vào NSNN chuyển khoản Phụ lục Giấy nộp tiền vào NSNN ngoại tệ tiền mặt Phụ lục Giấy nộp tiền vào NSNN ngoại tệ chuyển khoản Phụ lục Bảng kê giấy nộp tiền vào NSNN Phụ lục Lệnh thoái thu NSNN Phụ lục Lệnh ghi thu ngân sách Phụ lục 10 Qui trình thu NSNN (Thu NSNN qua KBNN) MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU NSNN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu NSNN 7 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Thu Ngân sách Nhà nước 10 1.1.3 Quản lý thu Ngân sách Nhà nước 16 1.2 Kinh nghiệm quản lý thu NSNN số nƣớc giới 26 1.2.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 26 1.2.2 Kinh nghiệm Cộng hòa Pháp 29 1.2.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 34 CHƢƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NSNN Ở VIỆT NAM 38 2.1 Quản lý thu NSNN Việt Nam trƣớc có Luật NSNN 38 2.1.1 Quản lý thu NSNN từ năm 1945 - 1990 38 2.1.2 Kiện toàn tổ chức máy quan thu 1990-1996 40 2.2 43 Quản lý thu NSNN sau có Luật NSNN năm 1996 2.2.1 Nội dung khoản thu NSNN 44 2.2.2 Các khoản mục thu NSNN 44 2.2.3 Phân cấp quản lý thu NSNN 45 2.2.4 Bộ máy quản lý thu NSNN 46 2.2.5 Qui trình thu NSNN 47 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN Việt Nam 54 2.3.1 Những kết đạt quản lý thu NSNN 54 2.3.2 Một số hạn chế quản lý thu NSNN 65 2.3.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế quản lý thu NSNN 77 CHƢƠNG : GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NSNN Ở VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu thách thức đặt cho công tác quản lý thu NSNN giai đoạn 2006-2010 đến năm 2020 83 83 3.1.1 Mục tiêu 83 3.1.2 Những thách thức đặt cho nguồn thu NSNN trình hội nhập kinh tế quốc tế 84 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý thu NSNN 86 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN Việt Nam 87 3.3.1 Giải pháp chế sách 87 3.3.2 Giải pháp hồn thiện qui trình, thủ tục nghiệp vụ 96 3.3.3 Giải pháp tổ chức, quản lý 105 3.3.4 Các giải pháp hỗ trợ 107 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với việc chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), Ngân sách Nhà nước (NSNN) trở thành cơng cụ tài quan trọng, góp phần to lớn vào việc phát triển kinh tế-xã hội Thu NSNN không đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước mà cịn cơng cụ hữu hiệu để điều tiết, điều chỉnh kinh tế Những năm gần đây, thu NSNN hàng năm liên tục gia tăng, chiếm 20% GDP Thu NSNN liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, đối tượng khác Với vị trí, vai trị quan trọng nên thời gian qua, lĩnh vực quản lý thu NSNN trọng: Luật NSNN ban hành năm 1996 (có hiệu lực từ 1/1/1997); Luật NSNN sửa đổi năm 1998, Luật NSNN sửa đổi năm 2002 (có hiệu lực 1/1/2004) văn luật góp phần đổi chế quản lý NSNN chế thu NSNN, góp phần xây dựng hồn thiện máy quan thu thống từ trung ương (TW) đến địa phương (cơ quan Tài chính, Thuế, Hải quan, Kho bạc Nhà nước (KBNN) ), góp phần đổi quy trình thu, phương thức quản lý thu NSNN Nhờ đó, công tác quản lý thu NSNN đạt kết định: số thu tập trung đầy đủ nhanh chóng vào NSNN quản lý ngày chặt chẽ, thống nhất, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi ngân sách cấp, góp phần ổn định phát triển kinh tế nước Tuy nhiên, điều kiện nay, NSNN bội chi, yêu cầu thu NSNN là: đảm bảo tập trung nguồn thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, tăng cường bồi dưỡng nguồn thu xác định nhiệm vụ trọng tâm nhằm bảo đảm đủ nguồn lực, phục vụ tốt nhiệm vụ chiến lược mà Đảng Nhà nước đề Mục tiêu cụ thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta giai đoạn 2006 – 2010 xác định Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ X, cụ thể hố Chương trình hành động thực Nghị Đại hội X Bộ Tài “kết thu NSNN giai đoạn 2006-2010 đạt tổng thu khoảng 1.500 nghìn tỷ đồng (tăng 90% so với giai đoạn 2001 - 2005), tỷ lệ huy động bình quân vào NSNN khoảng 21 - 22% GDP, động viên từ thuế, phí 20- 21% GDP” Để đạt mục tiêu đó, việc huy động nguồn lực đảm bảo nhu cầu nguồn vốn cho phát triển có ý nghĩa quan trọng Và đáng ý từ sau khủng hoảng tài tiền tệ 1997, nguồn vốn đầu tư nước ngồi khơng ổn định ln tình trạng cạnh tranh liệt, việc gia tăng huy động nguồn vốn nước, đầu tư từ NSNN phận quan trọng nhất, chiếm tỷ lệ cao nhất, có tầm quan trọng sống cịn Hiện nay, cơng tác quản lý thu NSNN cịn nhiều hạn chế như: sách chế độ chưa đồng bộ, qui trình lập dự tốn cịn cồng kềnh, tổ chức thu nhiều quan thực hiện; quản lý thu thiếu thống nhất; phương thức thu nghèo nàn, chưa khai thác tốt thành tựu công nghệ thông tin vào quản lý thu nên cịn gây khó khăn cho người nộp Những bất cập tác động không nhỏ đến việc thu quản lý nguồn thu NSNN năm vừa qua Điều rõ ràng là, từ yêu cầu gia tăng nguồn thu, trước yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, để khắc phục hạn chế đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn nhằm tìm giải pháp hữu hiệu để tiếp tục đổi công tác quản lý thu NSNN Từ lý trên, tác giả chọn vấn đề "Quản lý thu ngân sách nhà nước Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Từ Luật NSNN (1996) ban hành, công tác quản lý thu NSNN chuyển đổi theo Luật NSNN (1996), có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý thu NSNN Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu có liên quan như: - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tập trung, quản lý khoản thu NSNN kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành TS.Nguyễn Thanh Dương, Kho bạc Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh, hồn thành tháng năm 2001 Đề tài đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hướng đến hoàn thiện chế quản lý quĩ NSNN địa bàn quĩ NSNN nói chung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, năm 2002 Việt Nam thông qua Luật Ngân sách sửa đổi, nên cần có nghiên cứu khảo sát thực tế kịp thời, làm sở cho điều chỉnh, định hướng xây dựng sách đạo điều hành thực tiễn - Hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn thành phố Hà Nội – Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đặng Văn Hiền - năm 2004 Luận văn làm rõ thực trạng đề xuất số giải pháp để quản lý tốt nguồn thu NSNN địa bàn thành phố Hà Nội Tuy nhiên, đề tài khảo sát địa bàn Hà Nội, chưa có phân tích, đánh giá cách tổng thể bình diện nước, chưa có so sánh cần thiết địa phương, khu vực để rút đặc điểm chung làm sở đề xuất giải pháp toàn diện - Vận dụng phương thức Lập ngân sách theo kết đầu quản lý, chi tiêu công Việt nam, Sách chuyên khảo TS.Sử Đình Thành – Khoa Tài Nhà nước, Đại học Kinh tế T.P Hồ Chí Minh- Nhà xuất Tài ấn hành 2005 Cuốn sách cung cấp nhiều thông tin qua giai đoạn trình quản lý, lập ngân sách giới thiệu phương thức lập ngân sách theo kết đầu Việt nam Tuy nhiên chưa đề cập cách chuyên sâu riêng lĩnh vực thu NSNN - Thu biên lai thu trụ sở KBNN Đối t-ợng nộp (2) KBNN (2) + (3) (1) Cơ quan thu, quan tài Sơ đồ (1c) : Quy trình thu NSNN đồng Việt Nam tiền mặt (tr-ờng hợp nộp biên lai trực tiếp trụ sở KBNN) Chú giải: (1) Cơ quan thu định thu NSNN gửi đối t-ợng nộp (2) Đối t-ợng nộp mang định thu đến KBNN để nộp tiền Căn định thu, KBNN lập liên biên lai thu để thu trực tiếp, xử lý liên biên lai thu: Liên : l-u cuống; Liên 2: gửi đối t-ợng nộp; Liên 3: l-u KBNN Cuối ngày (hoặc định kỳ không ngày), KBNN lập liên bảng kê biên lai thu: liên l-u KBNN, liên gửi quan thu; đồng thời lập liên GNT vào NSNN tiền mặt, hạch toán thu NSNN xử lý: Liên 1: làm chứng từ hạch toán thu NSNN; Liên 2: huỷ bỏ; Liên 3: gửi quan thu trực tiếp quản lý đối t-ợng nộp (3) Kiểm tra, đối chiếu khoản thu NSNN (ngày, tháng, năm) KBNN, quan thu quan tài - Thu biên lai thu điểm thu trụ sở KBNN Quy trình thu t-ơng tự nh- thu trụ sở nhng khác kế toán điểm thu không thực hạch toán thu NSNN mà chuyển toàn chứng từ (biên lai thu, bảng kê biên lai thu, GNT vào NSNN) cho kế toán thu trụ sở để kiểm tra hạch toán - Thu biên lai thu qua c¬ quan thu C¬ quan thu KBNN (2) + (3) (1) (1) Đối (2) + (3) (4) t-ợng nộp (3) + (4) Cơ quan thu, quan tài Sơ đồ (1d) : Quy trình thu NSNN đồng Việt Nam tiền mặt (tr-ờng hợp nộp biên lai qua quan thu) Chú giải: (1) Cơ quan thu viÕt biªn lai thu gåm 03 liªn, thu tiỊn trực tiếp từ đối t-ợng nộp xử lý chứng từ :1 liên l-u gốc, liên gửi lại ng-ời nộp liên báo soát (2) Cuối ngày, cán thu tập hợp biên lai thu lập bảng kê biên lai thu theo sắc thuế để làm viết 03 liên giấy nộp tiền vào NSNN tiền mặt mang đến KBNN để nộp tiền (3) Kế toán kho bạc kiểm tra nội dung giấy nộp tiền, đối chiếu giấy nộp tiền với bảng kê biên lai thu; chuyển cho thủ quỹ theo đ-ờng nội bé ®Ĩ thu tiỊn Thđ q kiĨm tra giÊy nép tiền, thu tiền; ký tên đóng dấu Đà thu tiền vào liên giấy nộp tiền, chuyển trả lại kế toán theo đ-ờng nội Kế toán ký tên vào liên giấy nộp tiền, hạch toán thu NSNN xử lý liên giấy nộp tiền nh- sau: Liên làm chứng từ hạch toán thu NSNN; Liên gửi lại cho ng-ời nộp (cán quan thu); Liên gửi quan thu trực tiếp quản lý đối t-ợng (4) Kiểm tra, đối chiếu khoản thu NSNN (ngày, tháng, năm) KBNN quan thu II Thu b»ng ngo¹i tƯ Thu ngo¹i tệ chuyển khoản Quy trình thu ngoại tệ chuyển khoản đ-ợc thực nh- thu chuyển khoản đồng Việt Nam Căn giấy báo có, bảng kê toán giấy nộp tiền vào NSNN ngoại tệ ngân hàng gửi đến, Kho bạc Nhà n-ớc xử lý nh- sau: - Kho bạc Nhà n-íc TW thùc hiƯn ghi thu q ngo¹i tƯ cđa NSNN (khoản thu KBNNTW khoản ngoại tệ KBNN địa ph-ơng chuyển về); đồng thời quy đổi đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán Bộ Tài quy định số ngoại tệ thu KBNNTW để hạch toán thu NSNN - KBNN tỉnh, thành phố hạch toán tăng tiền gửi ngoại tệ ngân hàng; đồng thời quy đổi đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán Bộ Tài quy định để hạch toán thu NSNN Cuối tháng, KBNN tỉnh, thành phố làm thủ tục chuyển toàn số ngoại tệ thuộc NSNN gửi NH tài khoản ngoại tệ KBNN NH Nhà n-ớc Việt Nam Thu ngoại tệ tiền mặt qua ngân hàng Đối t-ợng nộp lập liên giấy nộp tiền vào NSNN ngoại tệ tiền mặt vào NSNN đến ngân hàng nơi KBNN mở tài khoản ngoại tệ để làm thủ tục nộp tiền Các b-ớc hạch toán, xử lý chứng từ KBNN đ-ợc thực nh- quy trình thu ngoại tệ chuyển khoản Thu ngoại tệ tiền mặt qua quan thu thu trực tiếp vào KBNN - Tr-ờng hợp quan thu trực tiếp ngoại tệ tiền mặt phải nộp đầy đủ, kịp thời vào tài khoản ngoại tệ KBNN mở ngân hàng Tại nơi nộp ngoại tệ vào ngân hàng, quan thu nộp toàn số ngoại tệ đà thu vào KBNN tỉnh, thành phố Quy trình thu xử lý chứng từ nhtr-ờng hợp thu tiền mặt đồng Việt Nam qua quan thu; - Tr-ờng hợp đối t-ợng nộp ngoại tệ tiền mặt nộp trực tiếp vào KBNN, quy trình thu thực nh- thu tiền mặt đồng Việt Nam Việc thu NSNN ngoại tệ tiền mặt đ-ợc thực KBNN tỉnh, thành phố loại ngoại tệ tự chuyển đổi theo thông báo Ngân hàng Nhà n-ớc III Thu NSNN vật, ngày công lao động: Các khoản thu NSNN vật, ngày công lao động đ-ợc quy đổi đồng Việt Nam theo đơn giá quan tài xác định để hạch toán ghi thu, ghi chi NSNN Phơ lơc Bé Tµi Không ghi vào khu vực Mẫu số: C1-01/NS Ban hành theo QĐ số ngày BTC Lệnh Thu Ngân sách Nhà n-ớc Căn vào quy định pháp luật hin hnh chế độ thu ngân sách nhà n-ớc, Quyển số: Sè: phần kbnn ghi Yêu cầu Ngân hµng (KBNN) trÝch TK sè: Nỵ TK: Cđa M· sè thuÕ: Cã TK: Địa chỉ: Mà địa bàn: Để nộp vào NSNN, tài khoản số: KBNN Ngân hµng (KBNN) M· NH (KBNN): Liªn số: L-u tại: Cơ quan lệnh thu: M· sè: C Nội dung khoản nộp NS STT L K M TM Kỳ thuế Sè tiÒn M· ngn M· ®iỊu tiÕt Céng Tỉng sè tiỊn ghi b»ng ch÷: NH phục vụ đối t-ợng nộp NH phục vụ KBNN thủ tr-ởng CQ thu Kho bạc Nhà n-ớc Ngµy / / Ngµy / / Ngµy / / Ngày / / Kế toán Kế toán tr-ëng KÕ to¸n KÕ to¸n tr-ëng KÕ to¸n 39 KÕ toán tr-ởng Mẫu số: C1-02/NS Không ghi vào khu vực Phụ lục Ban hành theo QĐ số ngày BTC Giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà n-ớc tiền mặt Liên số: L-u t¹i: Quyển sổ Số phÇn kbnn ghi Đối tượng nộp tiền: Mã số (số CMND) Địa chỉ: Đối t-ợng nộp thu: Mã số thuế: Nộp vào NSNN KBNN: tØnh, TP Cơ quan quản lý thu Mã số Theo thông báo thu (hoặc tờ khai thuế) tháng năm Tê khai H¶i quan sè: ngày STT Néi dung khoản nộp NS Chng Loi Khon Mc T.Mc Kỳ thuế Sè tiỊn Nỵ TK: Cã TK: Mà địa bàn: Mã NH (KBNN): M· ngn M· ®iỊu tiÕt Céng Tỉng sè tiỊn ghi b»ng ch÷: Ng-ời nộp tiền Ngày tháng năm (Ký, ghi rõ họ tên) Kho bạc Nhà n-ớc Ngày tháng năm Thủ quỹ Kế toán Kế toán tr-ởng Không ghi vào khu vực Bộ Tài Phụ lục Giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà n-ớc chuyển khoản Liên số: L-u t¹i: MÉu sè: C1-03/NS Ban hành theo QĐ số ngày BTC Quyển số Số phần kbnn ghi Đối t-ợng nộp tiÒn M· sè (Sè CMND): Địa chỉ: Đối t-ợng nộp thuế : .M· sè thuÕ: Đề nghị Ngân hàng (KBNN): trÝch TK sè Để nộp vào NSNN, tài kho¶n sè: cđa KBNN T¹i Ngân hàng (KBNN) Cơ quan quản lý thu : M· sè Theo theo thông báo thu (hoặc tờ khai thuế) tháng năm Tê khai H¶i quan sè: ngày STT Nội dung khoản nộp NS Ch-ơng Loại Khoản Mục T Mục Kỳ thuế Số tiền Nỵ TK: Cã TK: Mà địa bàn ĐT nép thuÕ: M· NH (KBNN): M· ngn M· ®iỊu tiÕt Céng Tỉng sè tiỊn ghi b»ng ch÷: đối t-ợng nộp tiền NH phục vụ Đối t-ợng nộp tiền NH phục vụ kbnn Kho bạc Nhà n-ớc Ngày tháng năm Ngày tháng năm Ngày tháng năm Ngày tháng năm Kế toán tr-ởng Thủ tr-ởng đơn vị Kế toán Kế toán tr-ëng KÕ to¸n KÕ to¸n tr-ëng KÕ to¸n KÕ to¸n tr-ởng Không ghi vào khu vực Phụ lục Giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà n-ớc Bằng ngoại tệ tiền mặt Mẫu số: C1-04/NS Ban hành theo QĐ sè ngµy cđa BTC Quyển số Sè: Lo¹i ngo¹i tƯ Liªn sè: L-u tại: phần kbnn ghi i tượng nộp tiền: Mã số (số CMND): §Þa chØ: Đối t-ợng nộp thu: Mã số thuế: Nộp vào NSNN, tài khoản số: cña KBNN T¹i NH (KBNN) Cơ quan quản lý thu Mã số Theo Thông báo thu (hoặc Tờ khai thuế) tháng năm Tê khai H¶i quan sè: ngµy STT Nội dung khoản nộp NS Ch-ơng Loại Khoản Mục T.Mục K thuế Số nguyên tệ Nỵ TK: Cã TK: Mà địa bàn: M· NH (KBNN): Tỷ giá hạch toán: Sè tiỊn VND M· ngn M· ®iỊu tiết Cộng Tổng số ngoại tệ ghi chữ: Ng-êi nép tiÒn Ngày tháng năm (Ký, ghi rõ họ tên) ngân hàng phục vụ kbnn Ngày tháng năm Ng-ời nhận tiỊn KÕ to¸n KÕ to¸n tr-ëng (Ký, ghi râ hä tên) Kho bạc Nhà n-ớc Ngày tháng năm Thủ q KÕ to¸n KÕ to¸n tr-ëng Phơ lơc MÉu số: C1-05/NS Giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà n-ớc Bằng ngoại tệ chuyển khoản Không ghi vào khu vực Loại ngoại tệ Liên số: L-u t¹i: Ban hành theo QĐ số ngày BTC Quyển số Sè: phần kbnn ghi Đối t-ợng np tin: .Mó s (số CMND): Địa chỉ: §èi t-ỵng nép th: M· sè thuÕ: Đề nghị Ngân hàng (KBNN): trÝch TK số Để nộp vào NSNN, tài khoản số: cđa KBNN T¹i Ngân hàng (KBNN) Cơ quan quản lý thu Mã số Theo Thông báo thu (hoặc Tờ khai thuế) tháng năm Tê khai H¶i quan sè: ngµy Nội dung khoản nộp Ngõn sỏch STT Ch-ơng Loại Khoản Mục T.Mục K thuế Số nguyên tệ Nợ TK: Cã TK: Mà địa bàn cđa §T nép th: M· NH (KBNN): Tỷ giá hạch toán: Sè tiỊn VND M· ngn M· ®iỊu tiết Cộng Tổng số ngoại tệ ghi chữ: ®èi t-ợng nộp tiền Ngày tháng năm Kế toán tr-ởng Thủ tr-ởng đơn vị NH phục vụ Đối t-ợng nộp tiền Ngày tháng năm Kế toán Kế toán tr-ởng ngân hàng phục vụ kbnn Kho bạc Nhà n-ớc Ngày tháng .năm Ngày tháng n ăm Kế toán Kế toán tr-ởng Kế toán Kế toán tr-ởng Phụ lục Không ghi vào khu vực KBNN Điểm giao dịch số MÉu sè C1-07/NS Sè: B¶ng kê Giấy nộp tiền vào NSNN (Dùng cho điểm giao dịch KBNN) Nợ TK: Có TK: Chương: Loại khoản Mơc……TiĨu mơc…… Sè TT GiÊy nép tiỊn Số Ngày SỐ TIỀN Kỳ thuế Ghi chó Céng Tỉng sè tiỊn ghi b»ng ch÷: Ngày tháng năm Điểm giao dịch Kho bạc Nhà n-ớc Thủ q KÕ to¸n Thđ q KÕ to¸n Kế tốn trưởng Không ghi vào khu vực Phụ lục C QUAN Tµi chÝnh …………… MÉu sè: C1-06/NS Ban hµnh theo QĐ số ngày BTC Lệnh thoái thu Ngân sách Nhà n-ớc Quyn s Sè: Liªn sè: .L-u t¹i: phần kbnn ghi Nợ TK: Có TK: Mà địa bàn: M· NH (KBNN): Căn vào quy định pháp luật hin hnh chế độ thu ngân sách nhà n-ớc, Yêu cầu Kho bạc Nhà n-ớc Hoµn tr¶ cho M· sè thuÕ: Địa chỉ: Tài khoản số: T¹i NH (KBNN) Lý hoàn trả STT Néi dung hoàn trả Ch-ơng Loại Khoản Mục T.Mục K thu Số tiền hon trả Mó ngun Mà điều tiết Cộng Tổng số tiền hoàn trả ghi chữ: KBNN cấp (Nếu có) Ngày tháng năm Kế toán Kế toán tr-ởng Cơ quan tài Ngày tháng năm Kiểm soát Thủ tr-ởng 44 Kho bạc Nhà n-ớc hoàn trả Ngày tháng năm Kế toán Kế toán tr-ởng Giám đốc Phụ lục số Bộ Tài Không ghi vào khu vực Mẫu số: C1-08/NS Ban hành theo QĐ số ngày BTC Lệnh ghi Thu Ngân sách Quyn s Số: Ngân sách: Niên độ: Căn vào quy định pháp luật hin hnh chế độ thu ngân sách nhà n-ớc, Yêu cầu Kho bạc Nhà n-ớc Ghi thu vào NSNN khoản thu: Cña M· sè thuÕ: Địa chỉ: Theo QĐ (Tờ khai hải quan) số: ngµy: STT Ch-ơng Loại Khoản Mục T.Mục K thu Số tiền nộp Ngân sách phần kbnn ghi Nợ TK: Cã TK: Mà địa bàn: M· NH (KBNN): M· nguån Mà điều tiết Cộng Tổng số tiền ghi chữ: Cơ quan tài Ngày tháng năm Kế toán tr-ởng Kho bạc Nhà n-ớc Ngày tháng năm Thủ tr-ởng Kế toán 46 Kế toán tr-ởng Giám đốc Sơ đồ 2.1 Hệ thống máy quản lý thu NSNN Việt Nam Quốc hội Chính phủ Chính quyền địa ph-ơng Bé Tµi chÝnh Tỉng cơc Th Së Tµi chÝnh Cơc Th (tØnh) Phßng TC (hun) Chi cơc Th Tỉng cơc Hải quan Cục Hải quan Kho bạc nhà n-ớc KBNN tỉnh, thành phố KBNN quận, huyện Quan hệ quản lý Quan hệ phối hợp Bộ, ngành khác Cơ quan đ-ợc ủ qun thu Phơ lơc sè Quy tr×nh thu ngân sách nhà n-ớc qua KBNN Thu chuyển khoản Cơ quan thu (4) + (5) KBNN (1) Đối t-ợng nộp (3) (2) + (3) NH nơi đối t-ợng nộp mở TK Chú giải: (1): Cơ quan thu thông báo thu NSNN gửi cho đối t-ợng nộp (2): Đối t-ợng nộp vào thông báo thu, lập 04 liên giấy nộp tiền vào NSNN chuyển khoản mang đến ngân hàng nơi mở tài khoản, đề nghị trích số tiền từ tài khoản để nộp vào Kho bạc Nhà n-ớc (3): Ngân hàng nhận đ-ợc giấy nộp tiền có trách nhiệm toán kịp thời, ký xác nhận, đóng dấu lên liên giấy nộp tiền - Liên làm chứng từ ghi Nợ tài khoản đối t-ợng nộp - Liên làm giấy báo Nợ gửi lại đối t-ợng nộp - Liên 3,4, với bảng kê toán gửi KBNN (4): KBNN kiểm tra nội dung giấy nộp tiền, đối chiếu với bảng kê toán; ký tên, đóng dấu vào liên giấy nộp tiền, hạch toán thu NSNN xử lý liên giấy nộp tiền nh- sau: - Liên làm chứng từ hạch toán thu NSNN - Liên gửi quan thu trực tiếp quản lý đối t-ợng (5): Kiểm tra, đối chiếu khoản thu NSNN (ngày, tháng, năm) KBNN, quan thu Quy trình thu NSNN tiền mặt trực tiếp qua KBNN Cơ quan thu (4) (1) +(5) (2)+(3)+(4) Đối t-ợng nộp KBNN Chú giải: (1): Cơ quan thu thông báo thu NSNN gửi đối t-ợng nộp (2): Đối t-ợng nộp vào thông báo thu lập 03 liên giấy nộp tiền vào NSNN tiền mặt số tiền phải nộp mang đến KBNN (3): Kế toán KBNN kiểm tra néi dung giÊy nép tiỊn; chun cho thđ q theo ®-êng néi bé ®Ĩ thu tiỊn Thđ q kiĨm tra giấy nộp tiền, thu tiền; ký tên đóng dấu Đà thu tiền vào liên giấy nộp tiền, chuyển trả lại kế toán theo đường nội (4): Kế toán ký tên vào liên giấy nộp tiền, hạch toán thu NSNN xử lý liên giấy nộp tiền nh- sau: - Liên làm chứng từ hạch toán thu NSNN; - Liên gửi đối t-ợng nộp; - Liên gửi quan thu trực tiếp quản lý đối t-ợng (5): Kiểm tra, đối chiếu khoản thu NSNN (ngày, tháng, năm) KBNN quan thu Quy tr×nh thu NSNN b»ng tiỊn mặt trực tiếp qua quan thu Cơ quan thu (1) Đối t-ợng nộp (2) + (3) + (4) + (5) KBNN Chú giải: (1): Cơ quan thu thu tiền, viÕt biªn lai thu gåm 03 liªn liªn l-u gốc, liên gửi lại ng-ời nộp liên báo soát (2): Cuối ngày, cán thu tập hợp biên lai thu lập bảng kê biên lai thu theo sắc thuế để làm viết 03 liên giấy nộp tiền vào NSNN tiền mặt số tiền thu đ-ợc mang đến KBNN (3): Kế toán KB kiểm tra nội dung giấy nộp tiền, đối chiếu giấy nộp tiền với bảng kê biên lai thu; chun cho thđ q theo ®-êng néi bé ®Ĩ thu tiỊn Thđ q kiĨm tra giÊy nép tiỊn, thu tiỊn; ký tên đóng dấu Đà thu tiền vào liên giấy nộp tiền, chuyển trả lại kế toán theo đ-ờng nội (4): Kế toán ký tên vào liên giấy nộp tiền, hạch toán thu NSNN xử lý liên giấy nộp tiền nh- sau: - Liên làm chứng từ hạch toán thu NSNN; - Liên gửi lại cho ng-ời nộp (cán quan thu); - Liên gửi quan thu trực tiếp quản lý đối t-ợng (5): Kiểm tra, đối chiếu khoản thu NSNN (ngày, tháng, năm) KBNN c¬ quan thu ... NSNN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu NSNN 7 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Thu Ngân sách Nhà nước 10 1.1.3 Quản lý thu Ngân sách Nhà nước 16 1.2 Kinh nghiệm quản lý thu NSNN số nƣớc giới 26 1.2.1... kinh tế, trị, xã hội 1.1.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước 1.1.3.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước Quản lý tác động chủ thể quản lý đến khách thể quản lý hệ thống phương pháp nhằm... chung quản lý thu NSNN Chương 2: Thực trạng quản lý thu NSNN Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN Việt nam 7 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU NSNN 1.1 Cơ sở lý luận quản