MÔN HỌC NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA QUẢN LÝ ĐẤU THẦU Trí tuệ Phát triển MƠN HỌC NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU Khoa Quản lý đấu thầu: Phịng 602 – Tầng – Tồ nhà D25 – Bộ KHĐT Giảng viên: Thạc sỹ Đỗ Kiến Vọng Điện thoại: 0904.596.838 Email: Vongdokien@gmail.com Hà Nội, Năm 2016 Một số câu hỏi thường gặp Đấu thầu TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC ↖Tên học phần: Những vấn đề đấu thầu ↖ Số tín chỉ: ĐVHT ↖Môn học tiên quyết: Không ↖- Khoa/ Bộ môn phụ trách học phần: Khoa Quản lý đấu thầu ↖ Phân bổ thời gian - Lý thuyết: 30 tiết - Thực hành: 15 tiết Mục tiêu học phần - Trang bị cho sinh viên kiến thức chung, đấu thầu, quản lý đấu thầu, nghiệp vụ đấu thầu (khái niệm, nội dung đấu thầu, quy trình đấu thầu, hợp đồng, bên tham gia hoạt động đấu thầu, vai trò quản lý nhà nước đấu thầu ) - Giúp sinh viên có tri thức để bước đầu tiếp cận kiến thức lĩnh vực đấu thầu, đồng thời hình thành tảng kiến thức để học tập nâng cao môn học chuyên sâu lĩnh vực đấu thầu; Phương pháp, hình thức kiểm tra – đánh giá kết học tập học phần Phương pháp đánh giá Tỷ trọng Điểm chuyên cần: 15% Kiểm tra kỳ: 15% Thi hết môn: 70% TÀI LIỆU THAM KHẢO ▶ ▶ ▶ ▶ ▶ ▶ ▶ 1- Tập giảng môn Quản lý nhà nước đấu thầu – Khoa Quản lý đấu thầu – Học viện Chính sách Phát triển (Đang hoàn thiện) 2- Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khóa XIII Luật Đấu thầu.Ban hành: 26/11/2013 Hiệu lực: 01/07/2014 3-Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầuBan hành: 26/06/2014 Hiệu lực: 15/08/2014 Trạng thái: Đang có hiệu lực 4-Quyết định số 50/2012/QĐ-TTg ngày tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng hình thức định thầu gói thầu thuộc trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Ban hành: 09/11/2012 Hiệu lực: 01/01/2013 Trạng thái: Đang có hiệu lực 5- Chỉ thị số 1315/CT-TTg Chỉ thị số 1315/CT-TTg ngày 03 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh việc thực hoạt động đấu thầu sử dụng vốn nhà nước, nâng cao hiệu công tác đấu thầu Ban hành: 03/08/2011 Hiệu lực: 03/08/2011 Trạng thái: Đang có hiệu lực 6- Thơng tư số 01/2011/TT-BKHĐT Thơng tư số 01/2011/TT-BKHĐT Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết kiểm tra công tác đấu thầu.Ban hành: 04/01/2011 Hiệu lực: 30/03/2011 Trạng thái: Đang có hiệu lực9 7- Thơng tư số 21/2010/TT-BKH Thơng tư số 21/2010/TT-BKH ngày 28 tháng 10 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.Ban hành: 28/10/2010 Hiệu lực: 15/12/2010 Trạng thái: Đang có hiệu lực 10 Thơng tư liên tịch số 20/2010/TTLT-BKH-BTC Thông tư liên tịch số 20/2010/TTLT-BKH-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Tài quy định chi tiết việc cung cấp thông tin đấu thầu để đăng tải Báo Đấu thầu.Ban hành: 21/09/2010 Hiệu lực: 06/11/2010 Trạng thái: Đang có hiệu lực ▶ Trang hệ thống văn quy phạm pháp luật Bộ Kế hoạch Đầu tư ▶ TRANG TIN CỦA BÁO ĐẤU THẦU ▶ HỆ THỐNG ĐẤU THẦU ĐIỆN TỬ ▶ TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU CẤU TRÚC MÔN HỌC NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU CHƯƠNG 2: ĐẦU TƯ CƠNG CỦA CHÍNH PHỦ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG CHƯƠNG 3: NGHIỆP VỤ CƠ BẢN TRONG ĐẤU THẦU CHƯƠNG 4: ĐẤU THẦU QUA MẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA ĐẤU THẦU QUA MẠNG CHƯƠNG 5: TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ CHƯƠNG 6: HÀNH VI BỊ CẤM TRONG ĐẤU THẦU VÀ GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ, TRANH CHẤP TRONG LĨNH VỰC ĐẤU THẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU ▶ ▶ ▶ ▶ ▶ ▶ I- KHÁI QUÁT VỀ ĐẤU THẦU 1- Khái niệm Đấu thầu - Năm 1995, từ điển Bách khoa Việt Nam đĩnh nghĩa: Đấu thầu phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng cơng trình (người gọi thầu) công bố trước yêu cầu điều kiện để xây dựng cơng trình (người dự thầu) cơng bố muốn nhận Người gọi thầu lựa chọn người dự thầu phù hợp với điều kiện với giá thấp - Năm 1998, từ điển tiếng Việt định nghĩa: Đấu thầu đọ công khai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế (Điều – Luật đấu thầu 2014) 10 CỤC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU Cục Quản lý đấu thầu thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Quyết định số 438/QĐ-BKH Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 07 tháng 04 năm 2009 chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Quản lý đấu thầu quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau: Tổ chức nghiên cứu, soạn thảo văn quy phạm pháp luật đấu thầu để trình quan chức ban hành theo thẩm quyền Tổ chức phổ biến, giới thiệu quy định pháp luật đấu thầu Hướng dẫn thực quy định pháp luật đấu thầu, hướng dẫn xử lý tình đấu thầu Tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư thẩm định nội dung khác theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ Thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn giải kiến nghị theo quy định pháp luật đấu thầu 255 CỤC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU Tổ chức kiểm tra công tác đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; tham gia hoạt động tra đấu thầu theo yêu cầu Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Theo dõi, đánh giá, tổng kết báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu phạm vi nước Làm đầu mối giúp Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư hợp tác quốc tế đấu thầu Xây dựng quản lý hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 10 Tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu; cung cấp dịch vụ hỗ trợ nghiệp vụ đấu thầu, kiểm tốn trình tự, thủ tục đấu thầu theo yêu cầu tổ chức, cá nhân 11 Xây dựng, quản lý phát hành Báo Đấu thầu, trang thông tin điện tử đấu thầu 12 Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản giao theo quy định pháp luật phân cấp Bộ 13 Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư giao 256 CỤC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU Tổ chức kiểm tra công tác đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; tham gia hoạt động tra đấu thầu theo yêu cầu Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Theo dõi, đánh giá, tổng kết báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu phạm vi nước Làm đầu mối giúp Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư hợp tác quốc tế đấu thầu Xây dựng quản lý hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 10 Tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu; cung cấp dịch vụ hỗ trợ nghiệp vụ đấu thầu, kiểm toán trình tự, thủ tục đấu thầu theo yêu cầu tổ chức, cá nhân 11 Xây dựng, quản lý phát hành Báo Đấu thầu, trang thông tin điện tử đấu thầu 12 Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản giao theo quy định pháp luật phân cấp Bộ 13 Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư giao 257 CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ VÀ UBND CÁC CẤP Các Bộ, quan ngang Bộ Ủy ban nhân dân cấp Theo phân cấp quản lý, Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tham gia quản lý hoạt động đấu thầu phạm vi chức mình, cụ thể sau: ❖ Thực quản lý cơng tác đấu thầu cấp mà giao nhiệm vụ ❖ Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác đấu thầu phạm vi quản lý ❖ Tổng kết đánh giá tình hình thực hoạt động đấu thầu ❖ Thực báo cáo hoạt động đấu thầu theo quy định Chính phủ ❖ Giải kiến nghị đấu thầu theo Quy định Luật pháp ❖ Kiểm tra, tra đấu thầu ❖ Xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu tổ chức cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu Việc quản lý hoạt động đấu thầu thực chặt chẽ từ xuống dưới, phân cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương Tại cấp quản lý, quan thực nhiệm vụ quản lý đấu thầu phạm vi chức 258 QUẢN LÝ VÀ VẬN HÀNH HỆ THỐNG MẠNG ĐẤU THẦU QUỐC GIA CỤC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU THUỘC BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ LÀ CƠ QUAN: Nhận trách nhiệm quản lý vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Bảo mật thơng tin q trình đấu thầu qua mạng theo quy định pháp luật hành; Cung cấp dịch vụ hướng dẫn chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư thực đấu thầu qua mạng đăng ký, đăng tải thông tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Lưu trữ thông tin phục vụ công tác tra cứu, theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra, kiểm tốn; Thơng báo công khai điều kiện hạ tầng công nghệ thống tin người sử dụng tham gia đấu thầu qua mạng 259 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU Thứ nhất: thực quản lý đấu thầu thống Thứ hai: đảm bảo người tham gia đấu thầu có hiểu biết định hoạt động Thứ ba: kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu Thứ tư: quản lý chặt chẽ hệ thống thông tin đấu thầu Thứ năm: thúc đẩy hợp tác quốc tế đấu thầu Thứ sáu: thực giải quyết, xử lý vấn đề đấu thầu nhanh chóng, kịp thời pháp luật 260 QUẢN LÝ NHÂN SỰ THAM GIA ĐẤU THẦU Quyền nghĩa vụ bên tham gia đấu thầu Việc phân định quyền nghĩa vụ rõ ràng cho người tham gia đấu thầu quan trọng Bởi đấu thầu hình thức mua – bán phức tạp dễ xảy tranh chấp, kiến nghị đòi hỏi hoạt động quản lý phải chặt chẽ, nghiêm ngặt theo quy định mà luật pháp ban hành Việc phân định quyền nghĩa vụ bên tham gia giúp cho việc quản lý hoạt động đấu thầu trở nên dễ dàng hơn, việc tổ chức đấu thầu mà tránh tình trạng lộn xộn, chồng chéo 261 QUẢN LÝ NHÂN SỰ THAM GIA ĐẤU THẦU Quyền nghĩa vụ người có thẩm quyền Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm: đưa định cuối hình thức lựa chọn nhà thầu, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu sở phù hợp với thực tế quy định pháp luật Người có thẩm quyền người có vai trị cao việc giải kiến nghị xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu Đây thông thường kiến nghị phức tạp mà chủ đầu tư không giải giải khơng triệt để hay vượt ngồi thẩm quyền giải chủ đầu tư Người có thẩm quyền có quyền định việc hủy, đình đấu thầu không công nhận kết lựa chọn nhà thầu phát iện có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu quy định pháp luật khác có liên quan 262 QUẢN LÝ NHÂN SỰ THAM GIA ĐẤU THẦU Quyền nghĩa vụ người có thẩm quyền Người có thẩm quyền có quyền tổ chức kiểm tra, giám sát, theo dõi công tác đầu tư, thực hợp đồng yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải kiến nghị, xử lý vi phạm đấu thầu Ngoài ra, việc lựa chọn nhà thầu, người có thẩm quyền điều chỉnh nhiệm vụ thẩm quyền chủ đầu tư trường hợp không đáp ứng quy định pháp luật đấu thầu yêu cầu dự án, gói thầu Đối với việc lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền định lựa chọn bên mời thầu, phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyể, kết sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà đầu tư, ký kết quản lý việc thực hợp đồng 263 QUẢN LÝ NHÂN SỰ THAM GIA ĐẤU THẦU Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư Chủ đầu tư người bỏ tiền để thực hoạt động mua thông qua hình thức đấu thầu nên người có nhiều quyền hạn Chủ đầu tư có quyền phê duyệt thực nội dung sau: ➢Kế hoạch lựa chọn nhà thầu trường hợp gói thầu thực trước có định phê duyệt dự án ➢Quyết định nội dung liên quan đến công việc sơ tuyển nhà thầu ➢Quyết định nội dung liên quan đến Hồ sơ mời thầu Hồ sơ yêu cầu ➢Danh sách xếp hạng nhà thầu tham gia đấu thầu ➢Kết lựa chọn nhà thầu 264 QUẢN LÝ NHÂN SỰ THAM GIA ĐẤU THẦU Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư ➢Thành lập bên mời thầu, tổ chuyên gia đấu thầu; lựa chọn tổ chức tư vấn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp theo quy định luật pháp để thay làm bên mời thầu ➢Chịu trách nhiệm bảo mật thông tin liên quan trình lựa chọn nhà thầutheo quy định pháp luật hành ➢Chịu trách nhiệm nội dung hợp đồng, ký kết hợp đồng với nhà thầu lựa chọn thực cam kết hợp đồng ký kết với nhà thầu ➢Chịu trách nhiệm trước pháp luật trình lựa chọn nhà thầutheo quy định pháp luật hành ➢Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật ➢Cung cấp thông tin cho tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực đấu thầutheo yêu cầu người có thẩm quyền quan tra, kiểm tra, quan quản lý Nhà nước đấu thầu ➢Giải kiến nghị xử lý tình đấu thầu 265 CÂU HỎI VIẾT TIỂU LUẬN CÂU 1: Nêu khái niệm đấu thầu, loại hình đấu thầu bản, chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu vai trò Đấu thầu? CÂU 2: Nêu trình hình thành Luật đấu thầu Việt Nam? CÂU 3: Nêu biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đấu thầu Việt Nam nay? CÂU 4: LẬP HỒ SƠ MỜI THẦU DÀI KHÔNG QUÁ 04 TRANG VỀ MỘT GÓI THẦU DO SINH VIÊN GIẢ ĐỊNH ĐẶT RA? 266 YÊU CẦU ĐỐI VỚI TIỂU LUẬN SỐ TRANG: 10-20 TRANG (Đóng bìa cứng) Hình thức: -Đánh máy khổ A4 -Font chữ: Times New Roman -Cỡ chữ: 14 -Dãn dòng: 1.5 -Căn lề: 267 Apd.ktdn3b@gmail.com apd.khpt3@gmail.com qtdnk3@gmail.com csckhoa3@gmail.com csckhoa3@gmail.com ktdn3a.apd@gmail.com 268 Nguyễn Thị Phương Thanh TCC3B NGUYỄN THỊ THU THỦY TCC3B LÊ HỒNG HẢI TCC3B NGUYỄN THU HẰNG TCC3A ĐỖ MAI HƯƠNG TCC3B NGUYỄN THỊ THÙY DUNG TCC3B LÊ THỊ NIỀM TCC3B LÊ HUY HOÀNG TCC3A HOÀNG HUỆ VÂN – TCC3B NGUYỄN NGỌC HƯNG TCC3B TRẦN ĐỨC HẢI TCC3B 269 ... dựng ban hành - 13/11/1992 có quy định quản lý nhập máy móc thiết bị nguồn vốn ngân sách nhà nước - 3/1994 Bộ xây dựng ban hành quy chế đấu thầu xây lắp - 16/4/1994 Quy chế đấu thầu Việt Nam ban. .. hội khóa XIII Luật Đấu thầu .Ban hành: 26/11/2013 Hiệu lực: 01/07/2014 3-Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầuBan hành: 26/06/2014 Hiệu lực:... phủ chấn chỉnh việc thực hoạt động đấu thầu sử dụng vốn nhà nước, nâng cao hiệu công tác đấu thầu Ban hành: 03/08/2011 Hiệu lực: 03/08/2011 Trạng thái: Đang có hiệu lực 6- Thơng tư số 01/2011/TT-BKHĐT