Bài Giảng Đấu Thầu Mua Sắm - Những Vấn Đề Cơ Bản Về Đấu Thầu

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA ĐẤU THẦU Trí tuệ Phát triển HỌC PHẦN NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU Một số câu hỏi thường gặp Đấu thầu Đấu thầu Đấu thầu Đấu thầu • 1- Thế đấu thầu? • 2- Lịch sử đời “Đấu thầu” nào? • 3- Các hình thức đấu thầu? Quy trình đấu thầu? • 4- Những vấn đề đấu thầu gì? • 5-Quản lý nhà nước đấu thầu Việt Nam diễ nào? • 6- Để làm cơng tác đấu thầu sinh viên cần vững vấn đề nào? TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC Tên học phần: Những vấn đề đấu thầu  Số tín chỉ: ĐVHT Mơn học tiên quyết: Khơng - Khoa/ Bộ môn phụ trách học phần: Khoa Quản lý đấu thầu  Phân bổ thời gian - Lý thuyết: 30 tiết - Thực hành: 15 tiết Mục tiêu học phần - Trang bị cho sinh viên kiến thức chung, đấu thầu, quản lý đấu thầu, nghiệp vụ đấu thầu (khái niệm, nội dung đấu thầu, quy trình đấu thầu, hợp đồng, bên tham gia hoạt động đấu thầu, vai trò quản lý nhà nước đấu thầu ) - Giúp sinh viên có tri thức để bước đầu tiếp cận kiến thức lĩnh vực đấu thầu, đồng thời hình thành tảng kiến thức để học tập nâng cao môn học chuyên sâu lĩnh vực đấu thầu; Phương pháp, hình thức kiểm tra – đánh giá kết học tập học phần Phương pháp đánh giá Tỷ trọng Điểm chuyên cần: 20% Kiểm tra kỳ: 20% Thi hết môn: 60% TÀI LIỆU THAM KHẢO   TÀI LIỆU THAM KHẢO (Tiếp) 1- Tập giảng môn Quản lý nhà nước đấu thầu – Khoa Quản lý đấu thầu – Học viện Chính sách Phát triển (Đang hồn thiện) 2- Sách Nghiệp vụ Đấu thầu – tác giả: TS Nguyễn Quang Duệ PGS, TS Đào Thị Thu Trang, Xuất năm 2014 NXB Thông tin Truyền thông CẤU TRÚC MÔN HỌC NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU CHƯƠNG 2: CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU CHƯƠNG 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ VÀ PHÊ DUYỆT HỒ SƠ DỰ THẦU CHƯƠNG 5: KẾT THÚC ĐẤU THẦU CHƯƠNG 6: TỔ CHỨC CÁC HÌNH THỨC ĐẤU THẦU CHƯƠNG 7: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU       I- KHÁI QUÁT VỀ ĐẤU THẦU 1- Khái niệm Đấu thầu - Năm 1995, từ điển Bách khoa Việt Nam đĩnh nghĩa: Đấu thầu phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng cơng trình (người gọi thầu) công bố trước yêu cầu điều kiện để xây dựng cơng trình (người dự thầu) cơng bố muốn nhận Người gọi thầu lựa chọn người dự thầu phù hợp với điều kiện với giá thấp - Năm 1998, từ điển tiếng Việt định nghĩa: Đấu thầu đọ công khai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế (Điều – Luật đấu thầu 2014) 2- Sự đời phát triển hoạt động đấu thầu Sự phát triển Khoa học – Kỹ thuật (sự đời động nước tạo cách mạng lĩnh vực sản xuất) thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Cùng với phát triển khoa học - kỹ thuật, cạnh tranh gay gắt khủng hoảng dẫn đến đời CNTB độc quyền CNTB nhà nước vào cuối kỷ 19, đầu kỷ 20 Nhà nước điều tiết chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế thông qua hệ thống luật pháp, sách kinh tế… Ngồi ra, nhà nước cịn bỏ vốn xây dựng sở hạ tầng, công trình cơng cộng, phát triển ngành kinh tế cần thiết cho xã hội, lại có hiệu kinh tế thấp, lâu hoàn vốn… Những mua sắm chi tiêu Chính phủ trở thành mục tiêu cạnh tranh gay gắt tổ chức kinh tế tài nhằm tìm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư chi tiêu Chính phủ Do vậy, để điều chỉnh hoạt động nói hầu tư có luật mua sắm cơng nhiều hình thức khác Hoạt động đấu thầu xuất sớm luật lệ liên quan đến đấu thầu đời muộn xuất Anh Khi Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế (FIDIC) thành lập quy trình đấu thầu ngày hồn thiện Q trình hình thành Luật đấu thầu Việt - 12/2/1990 có quy chế đấu thầu xây dựng Bộ xây dựng ban hành - 13/11/1992 có quy định quản lý nhập máy móc thiết bị nguồn vốn ngân sách nhà nước - 3/1994 Bộ xây dựng ban hành quy chế đấu thầu xây lắp - 16/4/1994 Quy chế đấu thầu Việt Nam ban hành (tư vấn, cơng trình xây lắp, máy móc thiết bị, đấu thầudự án) - 7/1996 quy chế sửa đổi, bổ sung (đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị thành đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu dự án thành đấu thầu lựa chọn đối tác thực dự án) 1/9/1999 quy chế sửa đổi lần trở thành quy chế đấu thầu Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định 111/2006/NĐ-CP, ngày 29 tháng năm 2006 Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Nghị định 58/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khóa XIII Luật Đấu thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Quá trình hình thành Luật đấu thầu Việt Nam 16/7/1996 Quy chế đấu thầu Việt Nam ban hành (tư vấn, 12/2/1990 có cơng trình xây quy chế đấu lắp, máy móc thầu xây thiết bị, đấu thầu dựng Bộ dự án) Nghị định xây dựng ban số 43/NĐ-CP hành Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật số 43/2013/QH 13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khóa XIII Luật Đấu thầu 10