Trang 1
M° 0) 100007101: GIAO cts a a RTS Hy
2
TRINH BO TRUNG CAP
NGHE: CONG TAC XÃ HỘI
Trang 3
- BO GIAO THONG VAN TAL
‘TRUONG CAO DANG GIAO THONG VAN TALTW1
GIAO TRINH
TRUYEN THONG VA VAN DONG XA HOI (1amu hành nội bộ)
Trang 4
MỤCLỤC LỜI NĨI ĐẦU
PHAN A: TRUYEN THONG
"Bà 1:Những vấn đề chun phi dn vin baci đăng 3 Khả quát hát rến văn acing deg "LL Khế sớm của thyền thơng tron vn đồng xã hột 2 Phương pháp vận động phá tiến văn ho cơng đồng 1 Các khá nệm
c2 Phương ph rộ động phát ka vin hs cing og 3 tốn ý Nhànướ về tnyền thơn à phú viế văn ha cộn đồng 1 Quản ÿ cho rượcv thing tn otro thing
8 Sợ phát dn cin bso đện tơ và tiền thơng xã ội 3 Tổ đức ky đg cương tuyền hơng cổ ơng pực quen 4 Tuyên tryền bằng ngơn Nữ ni, 8 Trm dế tơm v2 độ tin để tượng,
eye chon di đụng về cất ượng thơng tị 5 Tuyển yên bằng ngơn ngữ vế liên tập tơ) Dư noe
VAI TRỊ CỦA TIN TỨC TRONG ĐỜI SỐNG XÃ HỘI: SỰ XUẤT HIỆN CUA TIN GAN LIEN 'VỚI NHU CẦU NHẬN THỨC CẢI MỚI CỦA CON NGƯỜI, GIÚP CON NGƯỜI HIỂU BIẾT VE
QHẾ GIỚI MÃ Hộ BANG SONG VA THONG QUA BO, Gil HO HANH BONG PHO HOP 'VỚI NHỮNG LỢI ÍCH VA SỰ TON TAI CUA CHINH BAN THAN 5 Cae bước de te ng ngơn ngờ
6 tuyển tryên nha tu (61 mses vin chang w phương phép rapt thơng «Phung hd tay tiện ưy tép
8 Phương php trườn Đĩng gin tứa
(2 Phượng apt hến trưện thơng nghệ thuật "BÀI 3: THỰC HÀNH CƠNG TÁC TRUYỀN THƠNG
L3 Thực hành về phương phảp triển tuyềncổ động tc uan Wong phá iến văn ho cộng đồng, 0 Khả niềm sả vi tơ của tuyến tuờn cổ động trợ or
Trang 5
LỜI NĨI ĐẦU
‘Truyén thơng và vận động xã bội à Mơ đơn chuyên mơn nghề quan trọng trong chương ình đảo tạo trung cấp nghề cơng tác xi bội liên quan đến rên luyện kỹ năng của nhân viên xã bội
.Điểu tra xã hội học là một mơn học bắt buộc nằm trong chương trình đảo tạo nghề 'Cơng tác xã hội trình độ trung cấp
"Mơn học này là cơng cụ hỗ trợ đốc lực cho sinh viên nghề Cơng tắc xã hội thực hiện được các cơng việc thực tễ khi đi làm Nĩ giáp cho nhân viên Cơng tác xã hội cĩ được những thơng tin, kiến nghị, đề xuất cằn tiết đối với thân chủ, nhĩm xã hội và cộng đồng qua đơ giải quyết tốt cơng việc của mình Vậy Điều tra xã hội bọc là gỉ? Điều tra để lâm gì? Cĩ những phương pháp gi để điều tra? Sẽ được trình bảy trong giáo trình nội bộ
mơn bọc Điễu tra xã hội học
(Giáo tình Truyén thơng và vặn động xã bội được biên soạn theo chương trình
đào tạo trình độ cao đẳng nghề nghề Cơng tác xã hội đã được phê duyệt
(Giáo tỉnh gồm cĩ chương:
“CHƯNG 1: MOT SO VAN DE CHUNG VE DIEU TRA XA HOI HOC CHUONG 2: CAC GIAI DOAN DIEU TRA XA HOT HOC
CHUONG 3: MOT SO PHUONG PHAP CO BAN CUA DIEU TRA XA HOL HỌC
CHUONG 4: PHUONG PHAP TRINH BAY KET QUA DIEU TRA XÃ HỘI HỌC ĐÈ ĐĨNG GĨP CHO XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH
Mặc dù đã cĩ sự cổ gắng lớn của tập thể tác giá cơng sự tạo điều kiện của Khoa .và Nhà trường, nhưng đây là giáo trình được biên soạn lần đầu nên khơng tránh khỏi những thiểu sĩt Tập thể tác giả mong nhận được những ý kiến gĩp ý cả các chuyển gia,
cđồng nghiệp và độc giả đễ giáo trình ngày cảng hồn thiện hơn
Trang 6
Phần A: Truyền thơng
Bài 1: Những vấn đề chung về phát triển văn hĩa cộng đồng, 1 Khái quát về phát triển văn hĩa cộng đằng
1.1 Khái niệm của truyền thơng trong vận động xã hội & Khái niệm:
“Truyền thơng là sự luân chuyển thơng tỉn vả hiểu biết từ người này sang người khác thơng qua các kỹ tỉn hiệu cĩ ý nghĩa Truyễn thơng khơng chỉ là quá
trình chia sẻ thơng tin Các quá trình truyền thơng phần lớn các trường hợp là các
tương tác bằng đấu hiệu được trung gian hồ giải Ba mức độ quy tắc tín hiệu học
thống trị các quả trình truyễn thơng lả: cú pháp, thực dụng và ngữ nghĩa Thể nên,
truyền thơng là phần nào một loại tương tác xã giao cố it nhất hai tác nhân làm việc tương tác cũng chia sé chung một bộ các ký hiệu vả chung một quy tắc tín hiệu học
“Truyền thơng đại chúng được biểu là một quá trình truyền đạt thơng tin đến các nhám cộng đồng đồng đảo trung xã bội điơng quá các phương tiện truyền
thơng đại chúng
(Che phương tiến truyền (hơng đại chúng hiện đại beo gỗm: báo, tạp chỉ, phát thanh, truyền hình, sách, phim và video, các phương tiện truyền thơng mới
“Các phương tiện truyền thơng mới là khái niệm ra đời sau và được hiểu bao gdm
việc truyền đạt thơng tin thơng qua intemet, bao gồm các loại hình như; web, báo
ign ti
5, Tiển trình truyền thơng gim:
1 Người gửi thơng điệp: là nơi phát đi thơng tia, điểm khởi đầu của tiến
trình truyền thơng Trước khi gửi người truyễn tin phải lựa chọn thơng tin sau đĩ
mã hĩa thơng điệp đưới một dạng ngơn ngữ nào đĩ (lời ni, chữ viết.) để gửi đi 2 Người nhận thơng điệp
Trang 7
6 Nhân thức
.e Truyền thơng trong vận động xã hội:
Lã quả trình truyễn đạt, chia sẽ thơng tin; à một kiểu tương tắc xã hội với sự tham gia của it nhất 02 ác nhân
Lịch sử lồi người cho thấy, con người cĩ thể sống được với nhau, giao tiếp
và tương tác lẫn nhau trước hết là nhờ vào hành vi truyền thơng (thơng qua ngơn
ngữ hoặc cử chí, điệu bộ, hành vi để chuyển tải những thơng điệp, biểu lộ thái
độ cảm xúc) Qua quá trình truyền thơng liên tục, con người sẽ cỏ sự gắn kết với
nhau, đồng thời cĩ những thay đổi trong nhận thức và hảnh vi Chính vi vay,
truyền thơng được xem là cơ sở để thiết lập các mỗi quan hệ giữa con người với
con người, là nỀn tăng hình thành nên cộng đồng, xã hội Nồi cách khác, tuyển thơng li 1 tong những hoạt động căn bản của bắt cứ tổ chức xã hội nảo
Thơng thường người ta thường cha trưyởn thơng thành 3 lại: = Tai thơng liên cĩ nhật dã kguơi tây tối người Khác)? ~ Truyễn thơng tập thể (ruyễn thơng trong nội bộ tổ chức); ~ Truyễn thơng đại chủng
"Truyền thơng đại chúng: Nếu truyền thơng là I hành vi xuất biện từ từ trước khi hình thành xã hội lồi người và cĩ thể điển ra khơng cĩ chủ đích, thi
truyền thơng đại chúng (mass communication) với tư cách là 1 quá trình xã hội cĩ
chủ đích - quá trình truyền đạt thơng tin 1 cách rộng rãi đến mọi nguời trong xã hội
thơng qua các phương tiện truyền thơng đại chúng - thuật ngữ truyền thơng đại
chúng chi xuất hiện trên thể giới từ khoảng cuỗi thể kỹ XVI, trên cơ sở của nhiều loại tiến bộ kỹ thuật khác nhau, đặc biệt là kỹ thuật in ấn Bước sang thế kỷ XX,
Trang 8
din chúng, mà cịn tác động trở lại cách sâu xa và mạnh mẽ vảo tất cả các định chế xã hội khác, từ chính trị, kinh ế cho đến văn hĩa, gia đình
Theo nhà xã hội học truyễn thơng Francix Balle, trong lịch sử các phương diện truyén thơng đại chúng, thời gian kẻ từ khi phát minh ra 1 kỹ thuật tới thi 1
phương tiện truyễn thơng mới ra đời và được thương mại hỏa ngày càng được rủ: »gn Đắi với bảo in, phải mắt mắt 4 thé kỹ, kỹ thuật điện ảnh chỉ mắt khoảng 60 năm, kỹ thuật tuyễn sĩng phát thanh là hơn 20 năm, trong khi truyễn hình chỉ mắt ơn 10 năm Điễu này cho thấy ngồi yếu tổ kỹ thuật, như cẩu nm bẩi thơng tin co an gửi ig ph rất hoi chẳng vàng cũng đã doc,
Năm 1946, tin
trong lời nỗi đầu của Hiến chương Liên hợp quắc về Văn hĩa, Khoa học và Giáo dục Hiện nay, các phương tiện truyển thơng đại chủng như báo in, phát thanh, truyền hình, internet quảng cáo, các loại băng, đĩa âm thanh, hình ảnh đã trở thành nhủ cầu "khơng thể thiểu” trong đời sống của đại đa số người dân trên tồn cẩu Theo thing kê mới nhất của Hiệp hội Xuất bản ~ Báo chí thể giới (WAN- TERA), hơn 3 tỷ người, hoặc 72% số người lớn biết chữ trên tồn thể giới đọc, (heo dõi thường xuyên các phương tiệ thơng tin đại chúng
Bio đảm quyền được thơng tin
Được thơng tin là Ì trong những quyền cơ bản của con người, được pháp
luật bảo vệ Truyễn thơng đại chúng (cơn gọi là báo chí) cĩ vai trỏ quan trong và
khơng thé thay thể trong việc đáp ứng quyển cơ bản đĩ và thơng tỉn cũng được
Xem là chức năng cơ bản của báo chí
“Thật vậy truyễn thơng đại chúng ra đời là nhằm đáp ứng nhu cầu trao đổi ‘lg i clin clas lib vA sip giẫu sạnh xử cân b6 đái chủ đục SÀI lân tảng là sự gia tăng nhú cầu thơng tin trong xã hội
'Về mặt lý thuyết, mọi chúc năng của báo chí, truyễn thơng đại chúng đều được thục hiện thơng qua thơng tin Nếu khơng cỏ thơng tin, bảo chí khơng thể thực hiện được chức năng giáo dục, vai trỏ giám sát, quản lý xã bội cũng như các chức năng văn hĩa, giải tí Tử “nhiệm vụ tự nhiên” đĩ, truyền thơng đã gĩp
Trang 9
phần quan trong đáp ứng quyền được thơng tỉn của cơng chúng Thơng qua các kênh thơng tin này, các gi trì xã hội, các quy tắc, luật l thin văn cũng như Bắt thành văn của xã bội được phổ biến và nhắc đi nhắc lại cho mọi người cùng biết, thuyết phục mọi người cũng đồng tỉnh và vận động mọi người cũng nhau tuân thủ
"Nhiều cuộc điều tra xã hội đã cho thấy, phần lớn người dân thường trả lời là
mỉnh biết in tức và tắt cả những thơng tìn điển ra xung quanh nhở theo dồi các
phương tiện truyền thơng đại chúng Nĩi cách khác bảo chi, truyén thơng chính là phương tiện hữu hiệu trong việc cung cắp, trang bị thơng tin, kién thức trên tắt cả
các lĩnh vực, gĩp phần nâng cao nhận thức cho cơng chúng Đây cũng là lý do tạo
nên sự tin tưởng của cơng chúng đối với chất lượng và nội dung thơng tin được
báo chí đưa ra Chính từ sự tỉa tưởng đỏ, cơng chúng mới đi theo định hướng của todo cht, cơ phản kỗi và tích cực hợp te, thn chi tr (hành nguồn ti của báo chỉ
1.3 Mục đích, vai trị của truyền thơng trong phát triển văn hố và vận
động các nhắm và cộng đằng
"Trong số những thành tựu quan trọng nhất mà lồi người đạt được trong thời
gian gần đây, những phát triển nháy vọt của các kỹ thuật truyền thơng l một hiện
tượng gây kinh ngạc và cĩ những ảnh hoớng mệnh mỹ nhất Biên cụui sự cái tiến
khơng ngừng về tốc độ, dung lượng vả tính đa dạng, các phương tiện truyén thơng
tăng nhanh khả năng chuyển tải lẫn chất lượng kỹ thuật của chúng Những thay đổi
ấy làm cho các phương tiện truyền thơng cĩ kha năng lan xa vả thẩm sâu, Lim thay đối cả bản chất của xã hội cũng như đời sống tâm lý, các chuẩn mực văn hố và
những thơi quen của con người
“Trong sử điệp gởi cho tồn thể giới nhân ngày Thể Giới Truyền Thơng lẫn
thứ 43, với chủ để được chọn là “Các &Ƒ thuật cơng nghệ mới, các tương quan mới
Trang 10
mang lại được phục vụ hết tháy mọi người và mọi cộng đẳng, đặc biệt là những
người nghèo từng và những người dễ bị thương tốn nhất."
"Tuy nhiên cĩ thể nỗi rắng hiện nay rắt nhiễu phương tiện truyền thơng mới
mẻ đang len lời khắp nơi và trong lúc đem lại cho con người những cơ hội để cĩ một cuộc sống tốt hơn, chúng cũng đặt ra rất nhiều thách đổ cho con người Những
khoảng cách về khơng gian và thời gian đang bị thu hẹp và trở nên tương đối Một
thể giới ảo diy hấp dẫn đang mở rộng và đan xen với thể giới thực, gây nên những,
áo tưởng dẫn đến nhiều đổ vỡ và các vẫn để chưa tùng cơ trước đây, Các mỗi giao tiếp giữa con người với nhau vả những vấn để liên quan đến tỉnh bạn, tỉnh yêu hay
các quan hệ xã hội thời hiện tại đều cĩ nhiều gắn kết với các phương tiện truyền
thơng hiện đại, khiến chúng trở thành một loại kỹ thuật cơng nghệ cĩ tắm ảnh "hưởng lớn nhất từ khi ỗi người xuất hiện Thể nhưng kỹ thuật cơng nghệ khơng "hồn tồn tốt mà cũng khơng hồn tộn xấu, vì nĩ hồn tồn tuỷ thuộc vào cách si dụng của con người Sứ điệp ngày Thể Giới Truyễn Thơng lẫn thứ 43 cĩ nồi: “NÁu
các cơng nghệ kỳ thuật mới phải phục vụ cho thiện ích của các cá nhân và xã hội thì những người sử dụng chúng phải tránh sự chia sé những lời nĩi và hình ảnh: làm mắt phẩm giá con người, và như thể loại trừ những gì đang nuơi dưỡng lịng
tân thù và sự bắt bao dụng, những gì làm giảm giá vẻ đẹp và sự sâu kin của giới
tính con người, những gì khai thắc những mgười yếu đuổi và những người dé bj thương tồn “ Thomas L Friedman, tác giả quyền sách “Thẻ Giới Phẳng” (2006) đã
nhấn mạnh đặc biệt vai trồ của các phương tiện truyền thơng như một trong những yếu tổ căn bản nhất gĩp phẫn làm cho thể giới trở nên “phẳng” thơng qua các loại
tín hiệu kỹ thuật số, các chương trình Intemet, điện thoại di động với nhiều chức
năng mới, và nhiều hình thúc lưu trữ, chuyển tải thơng tìn khác Đảng khác, cuộc
sống con người đang bị phụ thuộc vào chúng ngày càng nhiễu hơn, và nhiều lãnh
như phẩm giá con người và các giá trị của cuộc sống đang cĩ nguy cơ bị "biến chất” trim trọng
Khi phân tích mối quan hệ giữa các bệ thống truyền thơng với các hệ thống
nhà xã hội học Mỹ Daniel Lemer, trong một bải đăng trên Tạp chỉ
Trang 11
Behavioral Science ra thắng 10/1957, cho rằng một trong những điều kiện vả đặc điểm cũa quá tình chuyển đối từ các xã hội cổ truyễn sáng các xã hội hiện đại
chính là sự chuyển tiếp từ các hệ thống truyền thơng truyền miệng sang các hệ thống truyền thơng đại chủng
Các hệ thống truyền thơng đại chúng (như bảo chí, xuất bản, phát thanh,
truyền hình ) mang một số đặc điểm như sau: đo những tổ chức chuyên nghiệp
đảm trách, đưa thơng tỉa ra cơng thúng một cách rộng rãi mà khơng phản biệt ai
với ai, và nội dung thơng điệp thủ yểu mang tính chất tưởng thuật chứ khơng phải
li ra Ken, Trong khi đỏ, đặc điểm của các hệ thống truyền thơng truyền miệng là
truyền đạt thơng tin bằng cách nĩi trực tiếp (mặt đổi mt), và nội dung các thơng,
điệp chủ yếu mang tính chất mệnh lệnh (thí dị: thời xua, cửa quan thường rá thơng tháo vd sum tad pln chy tay mp bin tink.) vi thường được phốt ra theo hệ thống tơn tỉ trật tự trong xã hội
Si they đổi trong ứng xử truyền thơng này (chuyển từ truyền thơng truyền riệng sang truyễn thơng đại chúng) cĩ liên quan chặt chẽ với những thay đổi khác về ứng xử trong hệ thống xã hội Lemer kết luận rắng "một bệ thống truyền thơng
chính là một dầu chỉ và cồng đồng thời là một tác nhân của sự thay đổi trong tồn bộ một hệ thống xã hội" Nĩi khác đi, hệ thống truyền thơng đại chúng đã trở thành một trong những động lực của sự phát triển của xã hội
“Theo Lerner, khi con người biết đọc biết viết, tức lả khi thốt ra khỏi tỉnh
trạng mù chữ, thì bát đầu cĩ được một kha năng cơn quan trọng hơn cả việc biết
đọc biết viết Đĩ là khả năng bước vào "thé giới của những kinh nghiệm gián tiếp",
tức là buộc vào một thổ giới mà trong đồ các kính nghiệm cơa nguời khác đã được tưởng thuật và ghí chếp lạ tiên chữ viŠt qua sách vỡ, bán chí Mặt khác, cũng chính nhờ đĩ mã người ta tăng cường được khả năng thấu cảm (ipsft), tức là khả năng tự đặt mình vào vị trí của người khác để hiểu được người khác Và chính Shờ-cĩ khả năng này: nà con người mới cĩ thể sống được với nhau mmột cách bải
hịa trong xã hội Khả năng biết đọc biết viết cịn giúp cho con người hình thành
Trang 12
trưng của con người trong xã hội biện đại Chính các phương tiện truyển thơng đại
chúng là nhân tố gĩp phần mạnh nhất vào việc rèn luyện khả năng thấu cảm cũng
như khả năng linh hoạt trí tệ, khí chúng giáp cho cơn người tiếp xúc được với nhiễu tư tưởng khác nhau và biết được những vẫn đề cơng cộng của xã hội
“Trong một cơng trình in năm 1962, triét gia người Đức Júrgen Habermas đã khai triển khái niệm "tỉnh cơng cộng” hay "khơng gian cơng cơng” (ơiTentlichkeit, tiếng Anh dịch là publieity hoặc public sphere) mi Emmanuel Kant đã để cập vào
nam 1784, và nhắn mạnh rằng việc sử dụng lý tính trong khơng gian cơng cộng
chính là điều kiện để hình thành nên cơng luận, và đây cũng là điều kiện để thiết
lập một nền dẫn chủ Theo Kant, người độc thoại chỉ đổi diện với chính mình, chỉ
khí tranh luận với nguồi khúc về nhơng vẫn đề cơng củng hd người t mới thốt rã khỏi những chuyện cục bộ, cá biệt, mới vượt qua được cái Tính thơ thiển" của
mình
“Theo Habermas, khơng gian cũng cộng là khơng gian mà trong đĩ bắt cổ cá nhân nào cũng cĩ thể tham gia và trao đổi ý kiến với nhau mã khơng bị áp lực tử bên ngồi Trên nguyễn tic, diy lä nơi diễn ra những cuộc tranh luận mang tính chit If tinh va phé phn (rational-critcal debate), vit do vậy đây chính là nơi kết tỉnh nên những ý kiến (cơng luận) và ý muốn của cơng chúng Tinh duy lý của sự đổi thoại rong khơng gian cơng cộng giúp cho người ta vượt dẫn ra khi những lợi
Ích đặc thù để đạt tới một sự đồng thuận (consensus) giữa những người cĩ thiện
chỉ với nhau Trong xã hội thời Trung cổ, chưa hể cĩ khơng gian cơng cộng theo nghĩa này, khơng gian này chỉ xuất hiện vào thời hiện đại trong xã hội tư bản chủ nghìn như là một sự đối trọng đã ngăn ngàn những quyên lợo chuyên chế:
Habermas cho rằng khơng gian cơng cộng khơng phải lả nơi chỉ dành riêng
cho những người ưu tú và tải giỏi, mà bao gồm cả xã bội dân sự, các phương tiện truyén thong đại chúng, các hiệp hội, các phong trào xã hội
Trang 13
phải cỏ những thơng tín về các hoạt động của Nhà nước để cơng luận cĩ thể xem xét và phê phán các hoại động này Theo Habermas, chính các phương tiện truyền thơng đại chúng là định chế điển hình nhất của khơng gian cơng cộng: Chúng động vai trị làm trung gian liên lạc và tiếp xúc trong nội bộ xã hội đân sự, cũng như
giữa xã hội dân sự và các thiết chế nhà nước Hiểu theo ÿ nghĩa này, truyền thơng
đại chủng khơng phải là một lãnh địa dink riéng cho những người cĩ quyển lực,
những nhà truyền thơng hay các chuyên gia, mả là một nơi cĩ mục tiêu thực hiện
cũng một lúc hai chức năng: vừa là nơi trình bay các kin thie vé xã hội con
người, vừa là nơi diễn ra các mỗi quan hệ tiếp xúc, iên lạc giữa các tằng lớp, các
khu vực, hay các nhĩm xã hội
.3 Phương pháp vận động phát triến văn hố cộng đồng
2.1 Các khái niệm: a Van hod:
‘Vio bbe Ii nigen mang nội hàm rộng với rỗi nhiều cách hiểu khác nhau, tiên quan lo thơi mặt địi sắng 4t chất Và nh tiền của của nguội
Trong cuộc sẵng bằng ngày, văn hĩa thường được hiểu là văn học, nghệ thuật như thơ ca, mỹ thuật, sản khẩu điện ảnh Các "trung tâm văn hĩa" cĩ ở khắp nơi chỉnh lả cách hiểu này Một cách hiểu thơng thường khác: săn hĩa là
cách sống bao gồm phong cách ẩm thực, trang phục, cư xử và cả đức tin, trỉ thức
được tiếp nhận Vĩ thể chúng ta nĩi một người nào đỏ là văn hỏa cao, cĩ vẫn hĩa
hoặc vẫn hĩa thấp, vơ văn hỏa
“Trong nhân loại học và xã hội học, khái niệm văn hĩa được để cập đến theo một nghĩa rộng nhất Văn hĩa bao gồm tất cả mọi thứ vốn là một bộ phận trong đời
sống con người Văn hĩa khơng chí là những gỉ iễn quan đến tỉnh thần mà bao gửm cả vậi chất
Trang 14
Cổng đồng là một tập thể cĩ tổ chức, cĩ mỗi quan bộ chặt chẽ, cổ các địe điểm văn hố tương đối đồng nhất, cĩ nhu cầu và quyền lợi gần giống nhau cùng chung sống trên một địa bản nhất định
Cơng đồng được xây dựng bởi các yếu tổ sau:
~ Cling chung lãnh thổ, địa bản dân cư, phường xã, mỗi quan bệ tương tác,
siúp đỡ lẫn nhau hoặc cĩ chung những mỗi quan tâm
~ Củng chung ngành nghề, sắc tộc, tơn giáo, cĩ thé họ ở nhiễu địa bàn khác
nhau nhưng cĩ sinh hoại chung
Cơng đồng cĩ thể chia lâm 02 loại:
- Cộng đồng địa lý: Bao gồm những người dân cư trú trong củng một địa
ban cĩ thể cĩ chung các đặc điểm văn hố - xã hội và cĩ thể cĩ mỗi quan bé ring
buộc với nhau Họ củng được áp dụng chung một hoặc nhiễu chỉnh sách Vĩ dụ:
Khu dân cư xơm A; Huyện B; Tính C
~ Cơng đÌng chức tăng: Gồm những người cố (hả cư trả cơng một địi bản) hoặc khơng go nhau nhưng cĩ lợi ich chưng, Họ liên kết với nhau trên cơ sở nghề
nghiệp, sở thích, cơng việc Ví dụ: Cộng đồng người Việt đang du học ở nước
ngồi; Hội đồng hương tinh X, Y; Hội người khuyết ặ
.2.2 Phương pháp vộn động phút triển vẫn hố cộng đồng miêy tham sứ cầu cịng đăng:
Là một quốc gia tương đối nhỏ trong khu vực, trong lịch sử xây dựng và bảo
vệ đất nước Việt Nam ta đã vượt qua nhiễu khĩ khăn gian khổ nhở vào việc huy
động được sức mạnh của các cộng đồng trong nhân dân để tơn tại vả phát triển
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tổng kết sấu sắc kinh nghiệm nảy của dân tộc trong câu nĩi “Dễ trăm lần khơng dân cũng chịu, khơ vạn lẫn dân liệu cũng xong”
Kinh nghiệm này được vận dụng rộng rã, lâu dải cĩ hiệu quả khơng những, trong coộc chiến tranh giờ nước mã cịn trong xây dệng đẫt nước; phát triển kinh
po cate ống trời đụp clo niên dàn về phân nh du 16 quốc
Trang 15
Sự tham gia của cộng đồng là một quá trình qua đĩ cĩ thế tạo những ảnh hưởng của mình đồng gĩp vào quá trình ra quyết định khi lập kế hoạch, chính sách
hay quy hoạch ở quy mơ quốc gia, khu vực
“Sie tham gia của cộng đồng” là một phương tiện nhằm thu hủt các bên cĩ
quyễn lợi tham gia vào việc quyết định vẻ loại hình và quá tình phát triển Cĩ thể
áp dụng ở quy mơ dự án (như xây đựng một nhà máy), cho những phát triển cĩ tằm
quan trong ở khu vực và quốc gia (xây đập thủy điện) và cao hơn nữa là những
quyết định chiến lược về phương hướng phát triển (như xây dựng phương án quy
hoạch đường bộ hay đường sẫ)
Sự tham gia của cộng đồng cĩ thể xem như là một quá trình thơng tin hai
chiều liên tục nhằm khuyến khích và huy động mọi hiểu biết, nhận thức của cộng đẳng về quả trình và cơ chế, qua đơ các vấn để mơi trường, nhu cầu mỗi trường
được các cơ quan cĩ trích nhiệm đầu tư giải quyết
~ Nĩ cung cắp thơng tin vỀ rạng thải, tiền trình nghiền cứu, thực thỉ và các
hoạt động đánh giá dự án
~ Quá trình nảy thu hút sự đơng gĩp vả cảm nhận của mọi cơng dân về đổi tượng, yêu cầu cùng như sở thích cĩ liễn quan đến sử dụng tải nguyên, các phương
‘in thay thế hoặc chiến lược quản lý đối với dự án trước khi ra quyết định cuỗi cùng
Hai chiều của thơng tín 1a chiéu từ cơ quan đến cơng dân vả chiều ngược lại
'từ cơng dân đến cơ quan
Sự tham gia của cộng đồng cĩ thể cĩ nhiều hình thức tủy theo các nhân tố
như:
~ Quy mơ và bản chất của dự án/ kế hoạch/ quy hoạch/ chương trình;
~ Mức độ quan tim lo lắng của cộng đồng (cĩ thể khơng phải lúc nào cũng ý lệ thuận với mức nghiêm trọng của các tác động dự kiến);
Trang 16
~ Trinh độ dân trí, kể cả học van;
- Bối cánh văn hĩa và chính trị khí tiến hành cuộc phát triển; ~ Khống thời gian mà cơng cuộc phát triển diễn ra
'Cĩ thể phân quá trình lấy ý kiến cộng đồng thành 4 khâu chủ chốt, mỗi khâu
trước lả tiển để cho khâu sau:
~ Thu thập thơng tin: thu thập dữ liệu cơ bản để mơ tả các điều kiện hiện tại về kính tế xã hội và văn hĩa
~ Phổ biển thơng tin: thơng tin cho cộng đồng những vấn dé cĩ liên quan
thơng qua các phương tiện truyền thơng đại chúng (TV, radio, báo chỉ)
~ Tự vẫn: tạo cơ hội cho cộng đồng đĩng gĩp ý kiến và các mối quan tâm để
chuyển tải cho các nhả ra quyết định
~ Tham gia: đây là sự mỡ rộng thêm cho việc tư vẫn, theo đơ các nhĩm chịu ảnh hưởng trực tiếp sẽ trở thành những đối tác hợp tắc trong việc thiết kể, thực
hiện quy hoạch và tham gia ra quyết định 5 Sử đụng các chính sách:
“Chinh sách cĩ thể hàm chứa những tính tốn, những định hưởng dải hạn của chính phú, nhà nước, của người lành đạo, thể hiện mối quan tâm đến tồn XH, mọi
"người, mọi nhĩm cĩ liên quan, hoặc đến một số nhĩm đổi tượng nào đĩ
'Nhưng cũng cĩ khi chính sách chi được hiểu la những giái pháp cĩ tỉnh chất tình huỗng hoặc cĩ tính chất “mệnh lệnh” để khắc phục một thực trạng cụ thể nào đĩ
“Theo James Anderson (2003): “chính sách là quá trình hành động cĩ myc
đích mà một cả nhân hoặc một nhĩm theo đuổi một cách kiên định trong việc giải quyết vẫn đỀ
Cịn nhiều cách trình bảy khái niệm của thuật ngữ chính sách, nhưng thường cỗ các điểm chung sau diy:
~ Chính sách là những hành động cĩ mục đích, hay nĩi cách khác chỉnh sách
Trang 17
~ Chinh sách phải tác động vào những đối tượng cụ thể, hay nĩi cách khác
chính sách phải chí rõ đối tượng tiếp nhận hoặc hưởng lợi
* Chính sách cơng
~ Là những chính sách do nhà nước ban hảnh vả cũng giới hạn ở những chính sách cơng được áp dụng ở lĩnh vực KT-XH hoặc cĩ liên quan rực tiếp đến các vấn đề này Trong các chính sách cơng về KT-XH, nhà nước luơn luơn là chủ thé quan trong
~ Một khái niệm đơn giản và dễ nhớ nhất của Thomas R Dye (1984) 4 trinh bảy như sau: "Chính sich cơng là những điều mả Chính phù lựa chọn lảm hay khơng làm”
~ Đĩ là một tập hợp các quyết định cĩ in quan lẫn nhan của một nhà chính ti lay một nhơm các nhà chính trị gẫn in với việc lụa chọn các mục tiêu vả các
giải pháp để đạt các mục tiêu 46 (William Jenkin 1978)
~ Đỗ là sự kết hợp phức tạp những sự lựa chọn liên quan lẫn nhau, bao gồm cả các quyết định khơng hành động, do các cơ quan Nhà nước hay các quan chức [Nha nude dé ra (William N Dunn, 1992)
= Chinh sách cơng bao gồm các hoạt động thực tế do Chỉnh phủ tiến hành (Peter Aucoin 1971)
~ Chỉnh sách cơng là tồn bộ các hoạt động của Nhà nước cĩ ánh hưởng một
cách trực tiếp hay gián tiếp đến cuộc sống của mọi cơng din (B Guy Peter 1990)
~ Khải niệm tổng quát "Chính sách cơng là tổng thể các quan điểm, tư tưởng,
các giải pháp và các cơng cụ mã Nhà nước sử dụng để tác động lên các chủ thể
KT-XH nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định, hoặc giải quyết những vẫn đẻ
nhất định”
“Theo O Jones (1984), chính sách cơng là một tập hợp các yếu tổ, bao gồm: = Dy dinh (intentions): Trinh biy những mong muốn của chính quyền; ~ Mue tigu (goals): Trinh bay những dự định được tuyên bổ một cách cụ thể hoặc cụ thể hĩa những dự định bằng các mục tiêu về số lượng;
Trang 18
~ Thực tŠ, cĩ nhiều loại chính sich cơng khác nhau đang tồn tạ Mỗi loại
chính sách đều cĩ những tính năng, tác dụng nhất định phủ hợp với mục đích yêu
cầu sử dụng của chủ thể,
~ Thy (heo mục đích, yêu cầu của chủ thể quán lý để lựa chọn cách phẫn loại độc lập hay kết hợp giữa các cách phân loại sau đây:
` Theo lĩnh vực hoạt động (KT, XH, y tế, quốc phịng, đối ngoại, dân tộc )
** Theo thoi gian phát huy tác dụng (đãi hạn, trung hạn, ngắn hạn)
* Theo chi thể ban hành (TW, địa phương, doanh nghiệp )
~ Các chính sách được ban hành và thực thì đều cĩ ảnh hướng tới xã hội,
mọi người và cuộc sơng của chúng ta Thơng qua việc thực thỉ các Chính Sách đã
ban hành trong thực tổ, nếu cĩ những ý kiến và cần thiết phải thay đổi chính sách tiện hành đỂ tạo nên nhống lác động tịch cục chủ cộng đẳng và được hiện cơng rằng xã hội tốt hơn thì chúng ta cần phải tham gia vào quá trình vận động chính
sánh
~ Thơng qua vận động chính sách, chúng ta cĩ cơ hội đồng gĩp ý kiến với các nhà hoạch định chỉnh sách để thay đổi các chính sách hiện hảnh đáp ứng được vyêu cầu của các bê liên quan Nếu chúng ta đồng bên lễ cuộc sống, thì mọi việc sẽ
khơng thay đổi được
* Với tư cách cá nhân, làm thé nào để cĩ thể đỏng gỏp ý kiến, tạo ra sự thay đổi chính sách
* Với tự cách là một tổ chức, thỉ nên làm gì? Cĩ khĩ khăn nào ở phía trước?
ˆ* Cĩ rất nhiều thứ cằn thay đổi Nên bắt đầu từ đâu?
** Chỉ là một cá nhân đơn lẽ hoặc là thảnh viên của một nhĩm, một tổ chức nhỏ Lâm thể nảo để cĩ thể tạo ra sự thay đổi
Tim sự đồng thuận và ủng hộ của ai, tổ chức nào
Đồ là điều cẳn thiết phải biết trong cơng tác vận động, để dẪn tạo nên những sự lay đi ong ngắn
Trang 19
'* Như vậy một “người vận đơng” là người cĩ hành động như nĩi hay viết để
ứng hộ một việc nào đĩ
* Theo định nghĩa nêu trên, thì chúng ta đã là những "người vặn động” Thỉ dủu như trong cuộc sống hàng ngày:
~ Trẻ em thường vận động để được xem tivi đi chơi
~ Nhân viên vận động để lãnh đạo tăng lương
“Các hình thức vận động
- Vận động cả nhân
~ Vận động nhĩm
~ Vận động chính sách: Vận động chính sách là những nỗ lực cĩ tính hệ:
thẳng nhằm tác động đến những người ra quyết định nhằm tạo ra những chính sách phủ hợp hơn với điều kiện thực tiễn
'Vận động chỉnh sách cĩ vai trị bổ sung, tác động mạnh mẽ tới các bước của
quế trình ra quyết định
`Vận động chính ich được coi là chiến lược nhằm két ni ích cực giữa các bên liên quan
Két quả của Vận động chính sách là mong muốn đạt được mục tiêu vi cơng bằng, dân chủ và phát triển của xã hội
~ Khi VÐ chính sích cần lưu ý các vấn để sau:
'* Vận động luơn là quả trình gây ảnh hưởng đến các nhà hoạch định chính xách
* Vận động là các hành động được tính tốn kỹ lưỡng Cĩ nghĩa người đi ấn động luơn phải hiểu mình muốn thay đổi chỉnh sách nào và cẳn tác động đến những ai
* Người ra quyết định chính sách cĩ nhiều cắp độ và loại ình khác nhau * VÐ chính sách lên quan đến các vẫn để xã hội nhẫm mang lạ sự thay đổi,
cải thiện cuộc sống của con người, nhất lả những người bị thiệt thỏi trong xãÝ nghĩa của việc vận động chỉnh sách
Trang 20
- Nẵng cáo nhân (húc về vai trở của ngúi dẫn đãi với sự nghiệp xây đụng: phát triển đắt nước ~ Tăng cường tính cơng Khasi minh bạch, khả năng tiếp cặn thơng tín về các CS cia nh made - Tăng cường sự tham gia của người dân trong quá trình xây dựng và thực hiện luật pháp,
~ Tạo ra khả năng "dân bí
trình ra các quyết định của nhà nước
~ Gĩp phẫn xây dựng mỗi quan hệ hài hịa giữa Nhà nước - Doanh nghiệp - “Xã hội dân sinh
3 Quin ly Nhà nước vỀ truyền thơng và phát triển văn hĩa cộng đồng
-3 Quốn lý nhà nước về thơng tin về truyền thơng
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực thơng tin và truyền thơng cũng như bắt kỳ dạng quân lý cơng vụ của bộ máy hành pháp, mang tỉnh quyển lực, ỉnh tổ chức
cao, được điều chỉnh bằng pháp luật, vừa mang tính phổ biễn, vừa mang tính đặc thủ quản lý ngành
3.2 Sy phát triển của báo chí điện tử và truyền thơng xã bội
“Theo số liệu của Bộ Thơng tin va Truyén thơng, đến hết năm 2011, Việt "Nam cĩ hơn 30 triệu người sử dụng in-tơ-nét, tương đương tỷ lệ 359 dân sổ, và là
một trong những quốc gia phát triển in-tơ-nét nhanh nhất trên thể giới Củng với
đĩ, thơng tin điện tử trên mạng bao gồm báo chí điện tử vả truyền thơng xã hội
cũng cĩ sự phát triển rất nhanh chồng
“Tỉnh đến cuối năm 2011, cả mmớc cĩ Số bảo, tạp chỉ điện bú, rung đĩ cổ 12 báo, tạp chỉ thuẫn nhất là báo chí điện tử, 270 trang tin điện tử của các bảo, tạp chi, đi phốt thanh ~ truyền hình VỀ truyền thơng xã bội, cổ bơn 1.000 trăng tín điện từ tổng hợp đã được cắp phép và 172 mạng xã hội đã đăng kỹ hoạt động Bên cạnh đồ, một số lượng tất lớn các blog cá nhân cũng gấp phần đăng kế phát triển truyền
thơng xã hội
Trang 21
Kết quả nghiên cứu năm 2011 của một cơng ty chuyển về điều tr xã hội học trong lĩnh vực in-io-nét cho thấy, hon 95% số người tuy cập in-to-nét 4b doc
thơng tin, cha yéu thơng qua các website tổng hợp và các mạng xã hội (MXH); và
một tỷ lệ tương tự sử dụng cơng cụ tÌm kiểm thơng tin khi sử dụng in-tơ-nét Theo đĩ, nhu cầu tìm kiểm và sử dụng thơng ìn là nhu cầu chủ đạo của người dùng in-
tơ-nét Điểu đĩ cho thấy, in-tơ-nét đã trở thành phương tiện truyền thơng rất quan trọng, thậm chí đang từng bước lắn át các phương tiện truyền thơng, nhất lả đổi với báo, tạp chí in Hơn nữa, những số liệu thống kê khơng chỉnh thức cuối năm 2011
cũng cho thấy, các website truyén thơng xã hội chiếm đến 0% trong số 10 website
tổ số lượng người đàng thường xuyên lớn nhắt ở Việt Nam
.VỀ tản chất cơng nghệ, n-‡ơ-ốt là mơi trường mổ; cho phâp nguồi sử đụng age ty do cong cấp, tìm kiểm vi sở dụng hơng ta Vi vậy, ty thuộc vào động cơ, mục địch và nhận thức của cá nhân, tổ chức sử dụng ma thơng tin đưa lên in-
ết là tích cực, hoặc tiêu cực, hoặc thậm chí di ngược lạ lợi ích chính đáng của cộng đẳng, xã bội Ngày nay, bên cạnh những tác động tích cực nhiều mặt thúc đây sự phát triển xã bội, trên n-iơ-nét cũng tơn ti đầy rẫy những thơng tin sai trả, độc hại với các tính chất khác nhau, bao gồm: Thơng tin khơng phù hợp về chuẩn mực
đạo đúc, văn hĩa, thuẫn phong mỹ tục như kích động dâm ư đổi tụy, kích động tình dục, bạo lục, bồi nhọ đời tự, vu khổng Thơng in sai tri, độc hại cổ tỉnh chắt
tội phạm tin học: sai phạm vé lira đảo trên mạng, đánh cắp thơng tin, mật khẩu,
phát tán vi-rút Thơng tin sa trái cĩ tính chất chính tị: Xuyên tạc sự thật lịch sử,
phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; xuyên tạc chống phá
đường lỗi, chủ trương, chính sách của Đăng, Nhà nước, đe dọa an ninh quốc gia SỐ iệu thẳng kế người ding in-to-nét cubi nấm 2011 của Google cho thấy,
nhất tại Việt Nam, thì đứng đầu cáo Wbsite truyện (hơng chính: thống truyễn thơng xã hội đang ngày cảng thu hủt đơng đáo người ding in-to-nlt, nhấi là rong những năm gần đây, và đang cĩ sự địch chuyển thối quan (âm kiểm thơng tỉa từ các website théng tin chinh thống săng che website truyda
trong số I0 website cĩ sổ lượng người dũng là 4 website tnyễn thơng xã hội, sau đồ mơi
Trang 22
thẳng nã hội, nhất là các trang thẳng tơn điện tử tổng bợp ên cạnh những ưu thể, truyền thơng xã hội cũng cĩ (hể hiện những mặt trải, đĩ lúc Thơng tin khơng chính
thống, mang tính cá nhân, thiểu chọn lọc, dàn trải, vụn vặt; khĩ xác định nguồn tỉ
khơ kiểm chúng; cĩ động cơ, mục đích khơng rõ ràng hoặc động cơ xấu nhằm mục
đích xuyên tae, lira do, vu khống
`i vây, truyền thơng xã hội khi được sử dụng vào các mục địch lửa đảo, vỉ
phạm pháp luật, đi ngược lại lợi ich chính đáng cúa cộng đồng, xã hội, đe dọa an
ninh quốc gia thì hậu quả cũng võ củng lớn, nhất là khi người sử dụng đa sổ là giới trẻ, cịn thiểu ban lĩnh, tỉnh táo khi tiếp nhận thơng tin trên in-tơ-nét
3.3 Thực trạng và một số bắt cập trong cơng tác quán lý
"Nhận thức được sự phát triển mạnh mẽ của nội dung thơng ti trên in-tơ-nết với những đặc thơ rỗi phác tạp về cơng nghệ kỹ đưuậi tồn cầu, trong những nấm gẳn đây, Bộ Thơng tin và Truyền thơng đã phối hợp cùng các bộ, ngành liên quan tăng cường cơng tác quản lý nhả nước đổi với thơng tỉn trên in-tơ-nết, Tuy nhiên, trên thực tế in-to-née dang thể hiện ngày cảng rõ nét đặc trưng của một xã hội áo, phản ánh ngày cảng tồn diện các hoạt động của đời sống thật ở mức độ tự do hơn cho mỗi cá thể, phức tạp hơn cho cơng tác quản lý Mặc đủ vậy, bên cạnh sự vào cuộc quyết liệt của Bộ Thơng tin và Truyền thơng cùng với Bộ Cơng an, nhận thức
.vẻ trách nhiệm vả sự phối hợp của các bộ, ngảnh khác cịn nhiều hạn chế
In-tơ-nét là lĩnh vực đặc thù cĩ sự phát triển nhanh, mạnh, gắn liễn với sự
phát triển của thể giới Vì vậy, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật quản lý lĩnh vực này cũng đồi hỏi phái được bỗ sung, điều chỉnh thường xuyên cho phủ
thợp với sợ phát hiển và yêu cầu quản lý, Đến my bệ thống vẫn bản điệu chỉnh các gi đẳng liên quan đếu việc c¡ng cắp, sỡ đụng thơng tu tên lä-to-nớt đã được bồ sung, hồn thiện đáng kể Tuy nhiên hệ thống các văn bản về quản lý nội dung thơng tin điện tử trên in-tơ-nét vẫn cơn chưa đằng bộ, thiếu các quy định cụ thể để phân định rõ rằng chính xác các hành vĩ vi phạm pháp luật Việc xây dựng quy định, chỉnh sách chưa theo kịp sự phát triển
Trang 23
'Vấn đề khĩ khăn trong việc áp dụng chính sách pháp luật là do tinh chất
khơng biên giới của in-ơ-né Một hành vi trên n-tơ-nết cĩ thể vĩ phạm pháp luật
của một nước, nhưng lại là được phép ở một quốc gia khác, vi vậy việc xử lý vi phạm, yêu cầu gỡ bỏ thơng tìn sai trái trên mơi trường mạng cũng bị giới hạn, chỉ
cĩ tác dụng nhất định khi người vi phạm, hảnh vi ví phạm xây ra ở quốc gia đĩ
Hiện nay, việc xác định và xứ lý cơng khai nội dung sai phạm vẫn do Bộ “Thơng tin và Truyển thơng chủ tì, chủ yêu dựa vào cĩc quy định định tính, chưa cu thể về hành vi sai phạm, của văn bản quy phạm pháp luật hiện hành; chưa cĩ sự
phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành cĩ liên quan Vĩ vậy, việc đưa ra quyết định
của cơ quan chức năng hay bị cho là cĩ tính áp đặt chủ quan, khơng khách quan
"Nhiều trường hợp bị lợi dụng kích động, gây khĩ khăn cho việc tạo sự đồng thuận
của dư luận xã hội tạo ra áp lục lớn cho cơ quan chức năng, nhất lã đổi với những
thơng tin nhay cảm về chỉnh trị, đối ngoại mã dự luận quốc tế đang quan tâm, 'VÌ tây tủong nhiễu trồng hợp, các đơn vị thực thí cơn khơ khăn khí quyết
định hình thức xử lý, nhiễu trường hợp khơng dâm cơng khai biện pháp xử lý do
cĩ yếu tổ nhạy cảm, nên chưa để cao tinh răn đe, Cơng tắc thanh ta, kiểm tra về
xử lý sai phạm tuy đã được tăng cường nhưng năng lực bộ máy thanh tra, kiểm tra,
xử lý vi phạm cơn hận chế, ắt thiểu về số lượng thanh tra chuyên ngành; năng lực
kỹ thuật xử lý, ngăn chặn thơng tin sai phạm từ các máy chủ đặt tại nước ngồi cơn nhiễu bắt cập Chế tải xử lý chưa đủ mạnh, chưa đạt được hiệu quả răn đe cẳn thiết
“Trên thực tế, nguồn phát tán thơng tin sai phạm chủ yếu 1a tir các máy chủ nước ngồi nhằm tránh sự điều chính của pháp luật Việt Nam, khơng điều chỉnh
bằng các biện pháp hành chính được; trong khí các biện pháp ngăn chặn kỹ thuật
ải chỉ lập trung đối vũi những thơng tin sai phười về mơ ninh chính kỉ, cơi đổi
với những sai phạm thơng tửn khác chưa cĩ điều kiện quan tâm đúng mức
3⁄4 Hệ thống các giải pháp
Do tỉnh mở của cơng nghệ, tỉnh hai mặt của thơng tin trên indơ-nét và do
thụ ấu ti yêu rỡ dụng địch vụ và nội dụng thơng a trên ia-áo-nồt, co giải pháp
cquân lý phấi hướng tới việc phát huy những mặt tích cục, đồng thời hạn chế những
Trang 24
túc động tiêu cực của in-tơ-nét; các biện pháp cắm đốn cục đoan bằng hành chính và kỹ thuật chỉ mang lại hiệu quá hạn chế Vi vậy, chỉnh sách quản lý phải l sự kết hợp đồng bộ nhiễu nhĩm giải pháp, bao gồm cả giái pháp hành chính, giải pháp kỹ thuật và giải pháp tuyên truyền giáo dục, trong đĩ tuyến truyền giáo dục năng
cao nhận thức của người sử dụng in-tơ-né lã giải pháp thường xuyên, ign tục, lầu dài và đồng vai trỏ chủ đạo để người dùng in-to-nét timg bước thích ứng một cách
tích cực với mơi trường mạng, biết sảng lọc thơng tin xắu, tiếp nhận thơng tin hữu
ích Bổ sung hồn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm mỗi trường pháp lý rõ răng, cơng khai, mính bạch và bình đẳng cho mọi đơn vị, cá nhân cung cắp va sir dung thing tin in-ơ-nét trên lãnh thổ Việt Nam Rà sốt và i, bd sung nhằm năng cao tính hiệu lực, hiệu quả các văn bản hiện cĩ phù bợp với yêu cầu thực tiễn, Xây dựng các văn bản mới phủ hợp với xu thế phát triển 3Ä yêu chủ cơng tố quản lý nhà nước Nghiên cầu đề xấu, đản phán các cử chế phối hợp giữa các quỗc gia trong việc qiên ý cáo địch vụ thơng tin xuyên biên tới, phù hợp với các căm kết quốc tế và yêu cầu hội nhập Cần phái ạo ra nhiều dich vụ hấp dẫn, lành mạnh về thơng tin và giải tí để thu hút người sử dụng trong
nước, giảm thiểu tác động tiêu cực của thơng tin xấu Do mơi trưởng pháp lý khơng bình đẳng về quản lý nội dung thong tin trén in-to-nét giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngồi, dịch vụ inơ-nết của các doanh nghiệp ‘Vit Nam khơng thu hút được người dùng Việt Nam như dịch vụ của các doanh nghiệp nước ngồi Vì vậy, cẳn cĩ cơ chế đặc thù khuyển khích phát triển một số dich va in-to-nét quan trong d& thu hút người đùng Việt Nam; tập trung phát triển
các dịch vụ quan trọng nhất như mạng xã hội, cơng cụ tìm kiểm va các dịch vụ giải
trítrực tuyển
Ning cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy, về nguồn nhấn lực về cử sở vậi chất và tang điết bị kỹ thuật cơng nghệ can, hiện đại bản đấm tiễn khai cĩ hiện quả các biện pháp quản lý về cá hình chính và kỹ thuật để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các sai phạm theo pháp luật
Trang 25
Tuyên truyén giáo dục năng cao nhận thức cộng đồng là nhĩm giải pháp cỏ ý nghĩa then chốt và lâu dải nhằm nâng cao dân tỉ một cách tộn diện, để mỗi
người dân, đặc biệt là thể hệ trẻ, học sinh, sinh viên cĩ ÿ thức tự bảo vệ minh và trở thánh bộ lọc thơng tin, hưởng dẫn những người chưng quanh nhận biết, sing
lọe các thơng tin xấu, thơng ti độc hại Nhĩm giái pháp này đơi hỏi phải xây đựng một đề án thơng t riêng, phủ hợp với đặc điểm tâm sinh lý, đời sống, trnh độ
nhận thức và điều kiện thực tiễn của Việt Nam, bảo đảm tính đa dạng, hắp dẫn, đáp
ứng đúng yêu cẩu thực tiễn đặt ra Huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị từ trung ương đến địa phương, phối hợp trách nhiệm giữa các cơ quan chức năng với các tổ chúc, đồn thể, giữa gia định và nhà trưởng, giữa ý thức cá nhân với các phong trào mang tính cộng đồng hướng tới một văn hĩa in-ơ-nét lành mạnh, đồng
ốp ngày cảng tích cực vả hiệu quả vào sự phát triển của toản xã hội
Bài 2:
Lập kế hoạch và thực hiện các hoạt động truyền thơng trong phát triển văn hố cộng đồng
1 Xác định các vấn đề của cộng đồng làm eơ sở cho các chương trình
văn hĩa cộng đồng
1.1 Tham vẫn với chính quyền địa phương và các tổ chức dân sự để xác định các vẫn đề của cộng đồng
Là việc thơng qua các phương pháp điều tra, th thập và xứ lý thơng tin để đưa n những đánh giả chung nhất, cơ bản và đổy đủ về cơng đồng Các thơng tin
cần tập trung vào các lĩnh vực sau đây:
* Yếu tổ vị trí địa lý như đắt đai, sơng ngồi tài nguyên thiên nhiên
* Yếu tổ dân số như: Tổng số dân, ơng số tuổi, thp tuổi, các vẫn để, các
thơng tin về tình trạng thất nghiệp
* Yêu tổ kính tổ: Cơ cấu ngành nghề, iễm năng phát iển, cơ cầu thụ nhập,
Trang 26
* Yêu tổ văn hố, xã hội: Tộc người, tơn giáo, tin ngường, hệ giá trị chuẩn
mye, địch vụ y tế cơng cộng, giáo dục, các tỷ nạn xã hội
* Các nhủ cẩu vé: An, ở, mặc, tiện nghĩ sống, di lại, học hành, chữa bệnh, việc làm, thu nhập; các vẫn để về trẻ em thiển sự quan tâm chăm sĩc, bất đẳng gia
đình, bắt đồng tín ngưỡng, tệ nạn xã hội
'* Những vấn để về tằm quan trọng của phụ nữ, vấn để hồ nhập xã hội với
những người yếu thể, đễ bị tổn thương như người khuyết tật, dân tộc thiểu số,
người giả
1.2 Tham vẫn với các nhắm trong cộng đẳng và cá nhân Các nội dung cân tập trung tham vấn là:
* Cơ cấu chính trị, hành chính, địa lý: Vị tr, đắt đai, tài nguyên thiên nhiên ` Các đặc điểm về dân số: Tổng số dân, theo giới tỉnh, độ tuổi, tốc độ tăng din số, thấp tải, các lứa tuổi đăng quan tim, trẻ em, người gia, thanh niên, tuổi lao động,
be tage Otay kinh he Cocke ngành nghề (cơng —: nơng — (hưng igh = dịch vụ) khoa học kỹ thuật phục vụ kinh tễ,tiểm năng phát triển
* Văn hoả, xã hội, y tễ: Trỉnh độ dân trí, vẫn để mù chữ, bỏ học, lớp phố
cập, cơ sở trường học, bệnh viện, đời sống giáo viên, sức khoẻ, mơi trường, phong, tue tip quan, tín ngưỡng
* Tỉnh hình xã hội và các hoạt động xã hội (sự phân tầng xã hội vả các mỗi tương quan quyển lực, cung cách lãnh đạo và ảnh hưởng của cung cách lãnh đạo),
các tổ chức trong cộng đồng và nhiệm vụ, chức năng hay các mặt hoạt động của
các tổ chức này, các khía cạnh về văn hố, trình độ dân trí,
`* Các nguồn lực và thế mạnh, các hệ thống dịch vụ xã hội sẵn cĩ trong cộng đồng,
3 ĐNu co và vấn dễ đụng tồn tí trong cơng đồng: địy ll một trung những
vấn để chúng ta cần đặc biệt quan tâm tới Các nhu cầu cơ bản của con người như ăn, ở, mặc, đĩ lại, học hành, việc làm đã được đáp ứng chưa? van để nỗi cộm
trong cộng đồng là vẫn đề nào (trẻ em bỏ học? phụ nữ bị nhiễm HIV? thanh niền nghiện bút? tỷ lệ nghèo đội cao? mỗi trưởng õ nhiễm ? ) Thường thì trong các
cuộc trào đối với dân các vấn để này sẽ tốt ra một cách rõ ệt
Trang 27
È'Các tiêm găng và những bạn chế cáa người dla vá cũng đồng; Bấy lại là một trong những điều cần đuãn trọng và phối chỗ trọng, 9ì my tiêu chính của phât triển cộng đồng là tăng cường năng lục để người dân sau khi kết thúc dự án cĩ thể dựa vào những nguồn lực sẵn cĩ tiếp tục tự mình nắng cao đời sống của mình “Trong lĩnh vực xã hội, tỉnh thẫn từ thiện cịn ăn quá sâu nên khi đi tới đối tượng xã hội hay một CĐ, ta thường hay quên đánh giá im năng của CD đĩ Mà chính tiểm năng nảy là nguồn lực giúp CĐ vươn lên giải quyết vấn đẻ Nhờ đĩ mới cĩ thể phát triển (nội sinh) một cách đích thực
* Các mỗi quan hệ xã hội, tương tác của các nhĩm xã hội trong cộng đồng:
'Đây cũng là một trong những vấn để cần thiết khi đi nghiên cứu, điều tra về cộng,
đằng, Khí hực hiện bước này, người tác viên phát tin cộng đẳng phải chú ý đến chức năng, nhiệm vụ và sự tương tác (hợp tắc qua lại lẫn nhau) giữa các nhĩm xã quan bg trong CD ta sé phat hign song song với cơ chế hình thúc (như tổ chức chính quyển, ben ngành, don thé, cbc t8 chức hợp pháp ) cũng như là các cơ chế phí hình thức Ví dụ các nhĩm chơi thể thao, í, các đội cơng tác tỉnh nguyện, những người chơi hụi, đánh để, băng đảng trộm cướp 2 Các bước lập kế hoạch cho chương trình/ hoạt động văn hố cộng đồng Bước I: Thành lập một nhĩm cơng tác để giúp xây dựng vả thực hiện các hoạt động cộng đồng Bước 2: Khuyến khích sự tham gia của người dân trong cộng đồng và chính
gota ples
Bước 3: Chỉnh quyển duyệt kế hoạch Bước 4: Huy động nguồn lực
Bước 5: Thực hiện kế hoạch, giao nhiệm vụ, giám sắt các bước thực hiện 3 Tuyên truyền và cổ động trực quan
.31 Mặt sổ vẫn đề chung về tuyên truyền rẻ cỗ động trực quan
hội rong cộng đồng Tìm hiễ các
Trang 28
sa Tuyên truyền là hành động truyền bá thơng tỉa với mục dich dua đầy thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ÿ kiến của quần chúng theo chiêu hướng cĩ lợi cho một phong trio hay tập đoản, thường lồng sau mục tiêu chính tị, Thơng tìn tuyên truyễn cổ thể khơng thực, hoặc cĩ thể cĩ thực nhưng được thổi phơng để làm nỗi
bật mục đích và đồng thời cĩ thể cố tỉnh che giấu một số dữ kiện liên hệ nhưng phản tác dụng khác (tức là nĩi láo bằng cách giấu một phẩn của điểu cĩ thực)
Mục tiêu tối hậu của tuyên truyền hiện đại khơng dừng lại ở thay đổi suy
nghĩ hay thái độ của quần chủng, mả cần phải tạo hảnh động trong quần chúng
"Tuyên truyền khơng chí lơi kéo cá nhân ra khỏi sự tin tưởng cũ, mà cần phải làm cá nhân đĩ tin mũ quáng vào suy nghĩ mới và đưa đến hành động cĩ lợi cho thể lực
tiyêu truyềi Cá nhân bị tuyên truyền sẽ mắt khá năng lụa chọn và phân xạ ty nhiên, và từ đỗ sẽ làm những bình động với sự in tưởng khơng cần bằng chứng cụ thể
Những phương tiện tuyên truyền gầm cĩ: * Tin đồn (truyền miệng)
'Năm 1927 Harold Lasswel, một trong những nhà nghiền cứu về tuyển truyễn đầu tiên, định nghĩa về tuyến truyền là "mục đích duy nhất là điều khiển ý kiến bằng biểu tượng, hoặc tuyên bố mạnh dạn nhưng khơng chính xác, bằng
truyện kể, tin đồn, báo cáo báo chí, hình ảnh và nhiều loại thơng tin xã hội khác" “Tín đồn thường bị xem là tin sai lạc (nguồn tin sai) hoặc tin nhảm (cổ ý tung tin khơng thực từ chính quyền đến giới báo chí truyền thơng)
* Truyền đơn
“Truyễn đơu phát tay bay thả từ máy bay là phương phập thơng ta uyên truyền hữu biết Trơng chiến ranh, truyền đơn được trng vào những nơi đồng dẫn cự ong phần đất của phe đổi địch với thơng tin lâm lung lạc ÿ chí hoặc kêu gọi din chủng nỗi dậy, v.v
© Rich chương và những LẾu trựng nel cũng cing:
“Tuyên truyền bằng cách nhỗi nhét thơng tin hoặc lập đi lặp lạ các khẩu hiệu để cùng cỔ suy nghĩ một chiều rong quản chúng Các bich chương, biểu ngữ,
Trang 29
tượng đài ghỉ cơng, v.v được dựng lên trưng bày lâu dài trên đường phố, cơng viên với mọc đích nhắc nhữ quần chủng về thành cơng và quyển lực của chính quyển, hoặc vĩ đại hĩa lĩnh tụ Thí dy điển hình: Saddam Hussein, Joseph Stalin
* Diễn văn, Diễn hành:
"Nhà nước tổ chức các buổi diễn hành, tập hop đơng đảo dân chúng vào một
khu cơng cộng để nghe tuyên truyền Lĩnh tụ nhà nước đọc diễn văn ca ngợi thành
tích của mình, của nhà cảm quyển, đồng thời chỉ trịch vả đc dọa các suy nghĩ đối lập Ngồi na cịn cho diễn hành quân đội, biểu dương lực lượng, khích lệ lồng yêu nước và căm thủ đối phương trong quin ching Thí dụ: Hider và buổi diễn binh tại
Nữmiberg năm 1935 Liên Xỏ, Cộng hịa Dãn chủ Nhân dân Triểu Tiên, Trung
“Quốc cũng từng tổ chức những buổi diễn bình tương tự * Báo chi, TV, Radio, Internet:
Co cơ pian trays gir BSD ch, ado vA webste do nha mide quản lý sẽ đun tín túc cõ lợi cho chỉnh quyền, nêu cao thành tích nhưng đơng thời che giấu
sai lầm cào chính phủ Ngay cá những cơ quan truyên thơng độc lập cũng cơ thế bị nhà nước ding trong tuyên tuyển Kênh TV Fox News của Mỹ là một hằng thơng tấn hồn tồn tư nhân nhưng bị xem là thiên vị, ngà theo chiễu hướng tuyên truyền
cĩ lợi cho chính phủ của tổng thống Bush Khả năng đọc thơng tin trên internet tại
một số quốc gia cĩ thể bị hệ thống tưởng lửa của nhà nước kiểm chế
ˆ Phim ảnh, Văn nghệ, Nghệ thuật * Hệ thống giáo dục
“Thơng tín tuyên truyễn cĩ lợi cho nhà nước cĩ thể được giảng dạy trực tiếp
trong các lớp học chỉnh trị tại các trường mọi cắp Sách vỡ tải liệu trong mọi mơn học - nhất là lịch sử - đều cĩ thể được biên soạn theo chiều hưởng tuyên truyền “Thí dụ: hệ thống giáo đục của chính phủ kỷ thị Nam Phí
Ci động trực quan:
“Tuyên truyền, cổ động trực qua là phương thức tác động trực tiếp vào giác quan, tạo cho nguồi xem những ấn tượng mạnh mã, sấu sắc vì “ răm nghe khơng bÌng một thấy”; cĩ khá năng tuyên truyễn sinh động, hắp dẫn, đễ nhớ, dễ hiểu, dễ
Trang 30
lâm Nhữ vậy mang lại hiệu quả to lớn trong cơng tác tuyên truyền Các hình
thức cỗ động trực quan phổ biển hiện nay là: băng rốn, khẩu hiệu, tranh áp phích,
biển quảng cáo
"Ngày nay, khi xã hội cảng phát triển, vai trổ của tuyên truyền, cỗ động trực
quan cảng quan trọng hơn khi thực hiện chức năng tuyên truyền kịp thời những
chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, các sự kiện
chính trị, xã hội quan trọng vả các ngày lễ lớn của đất nước, của địa phương Với
vai trỏ quan trọng đĩ, nhiễu năm qua, các cấp, ngành rất quan tâm đến cơng tác tuyên truyễn, cổ động trực quan Ngành chức năng đặt, treo, dựng bảng biển, pa
nơ, băng rồn tại một số địa điểm phủ hợp, gĩp phần đẩy mạnh phong trio thi dua
yêu nước, học tập và làm theo tắm gương đạo đúc Hồ Chí Minh; nâng cao ÿ thức
chấp hành pháp luật, thực hiện quyển và nghĩa vụ của cơng dân; thực hiện tốt
phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hỏa”: quyết tâm xây dụng
nơng thơn mới, xây dựng nếp sống văn minh 46 thi: du tranh chống tiêu cực, tham những, lãng phí
3.2 Cie k¥ nding truyền thơng cỗ động trực quan
.& Chuẩn bị đễ cương cáo nội đụng tuyén truyền, cổ động
- ĐỂ cương tuyên truyền, cỗ động là loại văn bên sử dụng ngơn ngữ viết đề
phân tích, giải thích, minh họa đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước, nhằm giúp cho cán bộ tuyên truyền, cổ động cĩ nội dung tư tướng thống nhất, cĩ những thơng tin cần thiết để tiến hành tuyên truyền, cổ động NO giúp cho đổi tượng nhận thức đúng đắn, chính xác các quan điểm của Đảng,
định hưởng suy nghĩ, bảnh động theo mục tiêu đề ra Cĩ hai dang đề cương tuyên truyền chủ yếu: Bài loận văn giải thích và đạng hỏi ~ đáp,
%, Các bước xây dựng đễ cương tuyên truyền, cổ động:
¬+ Xe định rơ mạc địch, yêu chu đại được về mật nhận thấu và tạo chuyển biển về tư tưởng, hành động phủ hợp với đối tượng và nhiệm vụ chính tị Với mỗi
Trang 31
+ Thu thip thing tin từ các nguồn: các tác phẩm kinh điễn của chủ nghĩa Mắc ~ Lênin, từ tưởng HỖ Chí Minh; văn kiện, chí ả, nghị quyết, chủ trương, chính sch, pháp luật của Đảng và Nhà nước; những bài viết của các đồng chí lãnh
đạo, các nhà khoa học; sách báo, băng ghỉ ấm, những tải liệu tuyên truyền của cắp trên về vẫn để đĩ Chủ ý những thơng tin chính thống, thơng tin cĩ tính thời sự
"Ngồi ra, cần sưu tằm các thơng tin về các quan điểm khác nhau và cách lập luận
khác nhau
+ Phân tích, xử lý thơng tin, chọn lọc những thơng tin cản thiết, quan trọng,
trị, sắp xếp tư liệu theo trình tự nội dung của đề cương
+ Xác định dạng và bổ cục để cương tuyển truyền, cổ động Chú ÿ từng
ng đã cong cĩ yên cầu, cĩ loge; cĩ đạc điễn riêng, Xác định dạng 0Š cương
tây theo nội dung và nhiệm vụ tuyên truyễn, cỗ động đổi tượng Xây dựng dân ý
cải tiết chủ bịng hận để, luận điểm, hiện chứng, iệu cứ của để cường, SỐ liệu
‘gu trong đề cương phải tiêu biểu, lâm luận chứng để chứng mình cho luận đẻ Xác
định rõ vẫn để tụng tâm của đề cương, cấu trúc của để cương phải hợp lý, chặt
chế
cĩ gì
+ Xác định ngơn ngữ thể hiện, ngơn ngữ phải phổ thơng, trong sáng, dễ "hiểu, phù hợp với trình độ và quá trình nhận thức của đổi tượng
+ Chọn phong cách thể hiện lim sao đạt được hiệu quả tuyên truyễn, cổ động Tủy theo từng chủ để, đổi tượng và điều kiện ớ cơ sở mà sử dụng phong cách thể hiện phử hợp Cĩ thể sử dụng phong cách cởi mớ thân thiện, hoặc nghiém
trang, ịch sử v.v Cĩ thể dùng phường pháp diễn giáng, quy nạp, hoặc kết hợp cả
hai vv
ĐỂ cương tuyên huyền chỉ cổ sự thio gis ofa che bee, ngành và được co tủy cĩ thẩm quyền duyệt và được dùng cho nhiều người tuyên truyền
ChaẴo bị đỐ cương tryên truyền, cỔ động cĩ vai hở tất quán tượng, nố là một yêu (ỗ quyẾt định đến hiệu quả cơa cơng tác này, Ví vậy, phải chuẩn bị để
Trang 32
3.8 TỔ chức xây đụng lực lượng truyền thơng cổ động trực quan
~ Lực lượng tuyên truyền, cỗ động ở cơ sở cĩ vai trở quan trọng, quyết định tực iỆp đến hiệu quả cơng tác Lực lượng tryền truyền, c động ở cơ sở rỗi đồng
io, bao bin: Clip dy vido, bho cáo viên của cơ sở, báo cáo viên của các ngành, đồn thể, tuyên truyền viễn, cán bộ, đăng viên, trưởng thơn, trưởng xĩm Lực
lượng tuyên truyền, cố động phái là những người nhiệt tỉnh, cĩ năng lực, say mê:
nghề nghiệp
~ Phương tiện tuyên truyền cĩ vai trỏ quan trọng trong cơng tác tuyển truyền, cổ động ở cơ sở, Trước ht, phái sử đụng cĩ hiệu quả các phương tiện hiện
cĩ, như sách, báo, tài liệu tuyên truyền, các phương tiện thơng tin đại chúng, các
hoạt động văn hỏa ~ văn nghệ, hệ thống giáo dục quốc dân
~ Thời gian tổ chức buổi tuyển truyền và hoạt động cỗ động phải phủ hợp
với hồn cảnh học tập, cơng tác của đối tượng, để cổ động tham gia, tránh thời điểm như ca kíp, lúc mùa vụ v.v Thời điểm tuyên truyền cũng cần căn cứ vào
nhu cầu thơng tin của đổi tượng Khi đối tượng đang khao khát, cỏ nhu cầu được thơng tìm, thiối biết những vấn để đĩ tả hiệy quế uyên truyền sẽ củĩ hoa,
'Chộn vị rí đã lạ thuận lợi, nơi tập trang đồng người, cĩ điều kiện ánh sáng, khơng Ơn áo, thuận lợi cho iếp nhận thơng n củu đổi tượng:
58, phường khơng nên tuyên tuyển đhời gian quá dải Việc tuyên truyền khơng đồng le cũng sẽ làm giảm biệu quả boại động tuyến truyền, cổ động
4 Tuyên truyền bằng ngơn ngữ nĩi
“Tuyển truyền mmiệng là hoạt động tuyển truyền chủ yêu vả cĩ hiệu quá nhất ở
sơ sở Hiệu quả tuyên truyễn miệng phụ thuộc trực tiếp vào trình độ nghiệp vụ, fight (huẬt HỆ truyền trường oda bho cho viên, Đã năng co chất lượng và NộI
qua tuyén truyễn miệng, cần chủ ý một số vấn đề nghiệp vụ sau đây:
Trang 33
Đổi tương tuyển truyền miệng ở cơ sở rất đa đẹng, cĩ đặc điểm tâm lý, nghề nghiệp và điều kiện sống khác nhau và cĩ nhu cầu, sự quan tâm đến các vấn để khác nhau Vì vậy, am hiểu đặc điểm và tâm lý đối tượng là yêu cầu đầu tiên để
tiến hảnh cĩ hiệu quả cơng tác uyên truyền miệng
Muốn nắm được tâm lý, đặc điểm đối tượng ở cơ sở cần nghiên cửu, tìm
hiểu trước, thơng qua thơng báo, trao đổi của các cơ quan, tổ chức Nắm tâm lý, đặc điểm đối tượng qua nắm bắt tư tưởng và dư luận xã hội, trao đổi với đội ngũ
cán bộ chính quyền, đồn thể ở cơ sở Qua việc quan sắt trực tiếp phong trio quần
chúng ở cơ sớ, điều tra bằng phiếu hỏi, quan sắt trong các buổi báo cáo để thấy
được thái độ, phản ứng của người nghe Khi nắm được thái độ, đặc điểm của đổi
tượng hải lạa thụ sội dùng, phương phép try@g truyều cào phơ hợp để dạt biệu qua cao
b Lựa chọn nội dung võ chốt lượng thơng tin
'Nữn cầu nhận thơc của cou người lt phone phú, đủ đụng Chỉ khí đáp ứng được nhu cầu, (hơe mãn những mong đợi, khát khao của bọ tải nội đụng thơng tỉn mới được bọ tp thủ lích cực, tự giác VÌ vậy, lựa chợu nội dụng tuyên tuyển cần chủ
đến thững yêu câu thơng tin của đối tượng,
Khi trình bày các vấn để, sự kiện, báo cáo viên cần phản tích, khai thác các
khia cạnh của bản chất sự kiện, tổng hợp, khái quát định hưởng suy nghĩ và bành động, thơa mãn nhu cầu nhận thức, trí tuệ và tỉnh cảm của người nghe, để từ đĩ mã
đạt được mục đích của tuyên truyền
“Chất lượng thơng tin phụ thuộc vào mức độ “sâu” và mức độ "mới" của nĩ "Những thơng tin được phân tích trên cơ sở khoa học vả thực tiễn sâu sắc, chỉ rõ
bản chất, quy luật, dự báo xu hướng phát triển sẽ giải đáp trúng những vướng mắc
của người nghe Đĩ là những thơn tin cổ giá t soi sáng về tư tưởng, hướng dẫn dư uận và hướng dẫn bảnh động
trị thơng tin mới rất quan trọng, nên cản chủ ÿ cập nhật thơng tỉn và khai thấu đổ tuyên tuyệu: Tuy nhiền, với các thơng Gủ cũ, sự phâu tích sâu sắc,
Trang 34
nhận xét, bình luận tỉnh tế, dự báo cĩ cơ sở khoa học, liên hệ thực tiễn gần gũi,
sống động, phương pháp trình bày hấp dẫn, lối cuốn cũng cĩ thể được coi là mới với người nghe Vì vậy, đổi mới cách trình bảy phủ hợp với đổi tượng là yêu cầu
quan trọng cũa tuyên truyễn miệng Chuẩn bị đề cương bài nĩi
Hoạt động tuyên truyền miệng bao gồm xây dựng nội dung va trình bảy bài nĩi Sự
chuẩn bị chu đáo bài nĩi, đáp ứng được yêu cằu tuyên truyền và yêu cầu của người
nghe sẽ gĩp phần lớn vào thành cơng của buổi nĩi chuyện ĐỀ cương tuyên truyén
cỏ thể là để cương khái quát hoặc để cương chỉ tiết, thậm chí là một bải viết hồn
chính, thường cĩ những phần sau:
~ Phẩn mở đầu, cơ tính chất giới thiệu vẫn đễ và làm quen, cĩ tác dụng tạo a sự thân mật, gần gũi giữa người nĩi và người nghe, Mở đầu cằn định hướng sự theo đối, chú ý của người nghe vào nội dung tuyên truyền, giới thiệu những phần
chính sẽ trình bây, thời gian sẽ kết thúc và phương thức tiến hành để người nghe chủ động theo dồi
"Mở đầu cần ngẫn gọn, súc tích, tránh dải đơng, cĩ thể mở đầu trực tiếp, bắc cầu, tương phản, dẫn câu của lãnh tụ, danh nhân v.v
~ Phin ngi dung, đây là phần quan trọng nhất của bãi nĩi Chuẩn bị từng
vấn đề, từng sự kiện, theo lơgic, tằm quan trọng hoặc tiến trình lịch sử, cĩ nguồn
sốc, nguyên nhân trực tiếp, gián tiếp; những nét diễn biến chính, xu hướng vận
động, ý kiến đánh giá bình luận; thải độ và biện pháp xử lý Kết thúc mỗi vẫn để
cẳn tơm tắt, chốt lại những ý chính Cấu trúc của bai nĩi phải đảm báo tính lơgic
chặt chế, hợp lý
Với từng vẫn đề, cẳn phải dùng các luận điểm, luận cứ, luận chứng, các ví dy xie ding, tiêu biểu, rõ rằng để giải thích và chứng mình Giữa các phần cĩ
chuyển ý để cho người nghe thay liền mạch trong suy nghĩ Dẫn chứng các câu nĩi
Trang 35
- Phẫn Kết luận cỗ giả trị khái quất những điều đã trình bày, nhắn mạnh
điểm chính, khêu gợi suy nghĩ và cổ vũ hành động, định hướng tư tưởng để người
"nghe năng cao niễm tin và xác định õ trách nhiệm của mình trong thực hiện nhiệm vụ được giao
4 Sic dung ngân ngữ và phong cách trong buổi nĩi chuyện
Ngơn ngữ là cơng cụ chủ yếu của người tuyên truyền miệng Ngơn ngữ cịn
là biểu hiện của nhân cách, đạo đức, năng lực tr tuệ, khí chất và thể lực của người nĩi Củng với lời nĩi, các biểu hiện của nét mặt, nụ cười, ảnh mắt, cử chỉ cũng, cĩ tác dụng quan trọng, tạo nẻn thảnh cơng của buổi nĩi chuyện Nĩi chuyện tin
vui, nĩi chuyện buồn, thơng báo việc quan trọng phải cĩ thái độ khác nhau
“Thơng qua những biểu hiện của người nĩi, người nghe hiểu được thải độ, tỉnh cảm, siden vai, nỗi boỊo, sự xơi xa, sự mla mai phê pháa, thái độ kiên quyết ơng Mỹ, tình yêu thương, niềm tin vào lẽ phải của người nĩi Những biểu hiện ngồi lời nồi của tuyên truyền miệng được hình thành ơn định, trở thành phong cách riêng của mỗi
người Biểu cảm và phong cách củng với lời nĩi làm cho nội dung tuyên truyền
cảng trở nên hắp dẫn hơn Điều chủ yếu của việc thể hiện phong cách, biểu cảm lả
phải chân thực, khơng giả tạo, khơng mang tính biểu cảm, để khỏi gây ức chế cho
người nghệ
€ Chủ động xử lý các tình huỗng trong lúc mái chuyện
'Với tỉnh thần hướng về cơ sở, tăng cường đối thoại, người nĩi nên chuẩn bị tinh thin sin sing trao đối với người nghe Dù câu hồi ở dạng nào cũng cần chủ động, trao đơi chân tình, khơng lãng tránh hoặc tỏ ra lúng túng, gây phản ứng với người
nghệ
Khi tiến kành buổi mới chuyển, người nĩi là "vai chỉnh”, vi vậy, cần phải chủ động xử lý các tỉnh huồng cĩ thể xây ra:
~ Lựa chậm cách tớ đều và các bước iếy theo một cách hợp lý, nhằm coảo bất nguồi nghe heo chủ đề, lm tăng sự bang phần, sự chủ ý của người nghe
~ Lựa chọn phương thức tiến hành phù hợp với đối tượng và vấn để cần
Trang 36
quan sắt và phát hiện các quả trình âm lý diễn r ở người nghe khí trình bày để điều chính nội dung, cách nối, nhịp điệu và thời gian eho phi hop “Thậm chí phải kích thich người nghe, tạo ra nhu cầu mới cho họ, din dit ho theo
định hưởng của minh, hửa hẹn đáp ứng nhu cẫu mới trong dip khác Biết nghỉ giái
lao, biết đừng câu chuyện, biết kết thúc bài nĩi đúng lúc Khơng kết thúc sớm quá, và tốt nhất là khơng quá giờ, khơng kết thúc đột ngột mà cĩ sự chuẩn bị trước về:
nội dung và ngữ điệu để kết thúc đúng lúc, kết thúc cĩ hậu bằng sự hứa hẹn gặp
lại, cảm ơn sự chú ý
5 Tuyén truyền bằng ngơn ngữ viết (biên tập tin)
3.1 Khải niệm tin tức
“Tu táo là hồng sự liên mới đi đảng và số sấy ra, BE: gu đến niiễu người và được nhiều người quan tâm
'Vai trỏ của in tức trong đời sống xã
Sự xuất hiện cũa tin gẵn li
nhu cẫu nhận thức cái mới của con người, giúp con người hiểu biết về thể giới mà họ đang sống và thơng qua đĩ, giúp họ bảnh động phù hợp với những lợi ch vả sự
tổn tại của chính bản thân họ
$2 Ti chive hoạt động truyằn thanh ở xã, phường, thị trần a Mot sé win dé chung:
‘Host động truyền thanh, xã, phường, thị trấn cĩ vai trị, vị trí rắt quan trong trong việc tuyên truyền đường lỗi, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và
Nhà nước, các chủ trương nghị quyết của cắp ủy, chính quyền địa phương vẻ các
Tĩnh vực của đời sống ở cơ sở
“Truyển thanh ở xã, phường, thị tắn cĩ chúc năng như một tờ báo (báo ni), cơ quan ngơn luận của cấp ủy, chính quyền xã, phường, thị tin, là tiểng nổi của
nhân dân ở cơ sở, hoạt động dưới sự chỉ đạo của đảng ủy, Ủy ban nhân dân Ban
“Tuyên giáo cơ sở tham mưu và trực tiếp giúp cắp ủy cơ sở chỉ đạo về nội dung tư
Trang 37
Hoạt động tuyền thanh xã, phường, chị tấn cần phải cố chương tình
phong phủ, đa dạng, hấp dẫn, đáp ứng yêu cầu của nhãn đân vả nhiệm vụ tuyển
truyền trong những thời điểm khác nhau Nội dung chương trình cần tập trung vào
các vẫn đề:
~ Tĩm tắt những chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước mới ban hành, nhất là những chủ trương, chỉnh sách, pháp luật cĩ liên quan trực
tiếp đến đời sống của nhân dân địa phương, đơn vị
~ Truyền đạt các chủ trương, nghị quyết, quyết định mới của đảng ủy và
chính quyển địa phương Thơng báo nội dung sinh hoại của các tổ chức đảng, đồn
thể ở địa phương và tình hình những sự kiện, vấn dé thoi sự đang diễn ra tại địa
phương, đơn vị
~ Kip thời biểu dương những gương người ốt, việc tốt, ph bình nhắc nhở
những hiện tượng tiều cục mới nãy sinh trên địa bản; cỗ động các phong trảo thị đua, các cuộc vận động đang diễn ra tai địa phương, dom vi
~ Phổ biển khoa học, kỹ thuật, những kiến thức cần thiết đổi với các hoạt
động kinh tế - xã hội đang diễn ra, những tri thức và kinh nghiệm bổ ích đối với đời sống của nhân đân địa phương, đơn vị
~ Các tiết mục văn nghệ do người địa phương thực hiện
Liễu lượng của các nội dung nĩi trên được điều chỉnh linh hoạt, phủ hợp với tình hình của địa phương trong từng thời gian
'Các tin, bài của buổi phát thanh cần ngắn gọn, dễ hiểu, thiết thực, sát với
thực tế địa phương và phái được duyệt trước khi phát Cán bộ đài truyền thanh phải
được bồi dưỡng chuyên mơn, nghiệp vụ cần thiết, cĩ trình độ lý luận chính trị nhất
định, cĩ thể thay nhau đảm nhiệm việc duyệt tin, bài khí cĩ người đi vắng
CChỉ đạo truyền thanh xã, phường, thị trấn cần khắc phục khuynh hướng
buơng lĩng, khốn trắng cho một số cán bộ thơng tin, văn hỏa, làm cho hiệu quả tnyểo tuyền qua đãi truyền thanh khơng cao Cần cánh giác các Äo kượng xắn lại
Trang 38
% Cách viết một bản tin
Bản tin, được hiểu và tin về những sự kiện quan trọng cĩ tính thơi sự vã cĩ
ảnh hưởng đến mọi người Đĩ là sự kiện vừa xảy ra, cĩ thật trong cuộc sống Nĩ
đắp ứng yếu cầu thơng tin va tạo nên sự hửng thủ cho người đọc, người nghe, bởi tính chân thực, nhiều hình, nhiều vẻ, cĩ tính thời sự và gĩp phần năng cao nhận
thức, hình thành tình cảm, thái độ cho người nghề
~ Khi viết tin cho đài truyền thanh, phát thanh ở cơ sở phải tuẫn theo một số nguyên tắc sau:
+ Câu đầu tiên của tin khơng dài quá, trả lời được các câu hỏi sau: Cái gì? Ai? Ở đâu? Thời gian nào? Tại sao? Như thể nảo?
+ Bắt đầu vào bản tin phải nêu được sự việc đáng lưu ý nhất, cĩ thể là chỉ
ii quan trụng nhất của sợ kiện chơn đụng chủ đỗ sự trừng: cũng cĩ thể vào đầu
phái giản đị, cụ thể, làm nỗi bại sự kiện
¬+ Tỉn cần được viết theo thứ tự: chủ yêu, quan trọng (nghĩa là cái nền, cái cổt lõi) lên đầu Dựa trên những nguyên tắc cơ bản này, người viết luơn phải khách
cquan, khơng suy diễn sự kiện, khơng liên tưởng theo ý chủ quan của riêng mình "Người viết tin đưa ra nguồn tin tự liệu phải cĩ độ chỉnh xác cao, khơng bịa đặt Mơ
thức kết cấu của tin cĩ thể là: mơ thức hình xốy ốc, mồ thức kết cẫu nhân - quả ~ Viết tìn cần phải đảm bảo những yêu cầu sau:
+ Đẫu để in thường biểu đạt cơ đọng nội dung, thể hiện bân chất chính trị Và tạo ra sự chú ý, quan tâm của cơng chúng đối với tin Tủy theo từng loại tin mà
trình bày đầu để cho phủ hợp Cĩ một số dạng đầu để đầu để là nội dung của sự
kiện hoặc là phán đốn về nội dung quan trọng vé sự kiện Đầu để thể hiện tin đặc
tang chủ sự kÍẾN, Ho Ăn tượng mạnh bong tần lý người đọc: ĐẪ: đề trịh đc
đưa nguyên văn một câu nĩi hoặc một ý quan trọng của một nguồn tin cĩ trách
nhiệm về sự kiện đĩ Đẫu để số liệu: đưa những con số với tư cách là chỉ tiết thơng di quan trọng nhất đáng chủ ÿ nhất về sự kiện
+ Mé du cia in là phần đặc biệt quan trọng, giữ vai trẻ chủ đạo, dẫn đi 'Vi vậy, mớ đầu phải sinh động, bắp dẫn, cĩ nhiều cách để mở đầu:
Trang 39
“Mở đẫu trực tiếp: là thơng tin trực tiếp về sự kiện Đây lả kiểu mở đầu phổ
tiến nhất, nhanh, kịp thời
"Mỡ đầu sự kiên: là điều đưa thơng tin về các điều kiện trong đĩ xáy rã sự
kiện
"Mở đầu giai thoại: Đưa những chỉ tiết thơng tin cĩ kịch tính, nhằm tác động mạnh vào tầm lý của người đọc, tạo ra sự chủ ý ngay từ đầu cho người nghề
+ PÄẩn thân tin:
‘Thin tin chira đựng nội dung thơng tin chủ yếu của tin, thỏa mãn các câu hỏi vẻ quy mơ, tính chất, diễn biến của sự kiện, các yêu tổ tác động đến sự kiện và quan hệ của sự kiện đĩ đến các vẫn đề, sự kiện khác Các chỉ biết ở thân tin được liên
kết với nhau trong một lơgie nhất định, tùy theo các mơ thức kết cầu của tin + Phin Kắt luơn của tin thường cơ xu hướng vận động, ÿ nghĩa xã hội của sự kiện
"Nối tơm lại, viết tin là một hoạt động sáng tạo, ty theo sự gợi hướng của sự Liện và yêu cầu tuyên truyền, cỗ động ở cơ sử mà người viết tin lựa chọn viết
cho phủ hợp
-+ Ngơn ngữ của tin:
'Ngơn ngữ là một trong những phương tiện cơ bản để ghỉ nhận, truyền đạt sự vật mới xây ra, đang xây ra hoặc sắp xây ra Do quy định của những chức năng sơ bản của tín nên ngơn ngữ cũng mang tính đặc thủ; ngơn ngữ sự kiện Các từ và
các đơn vị mệnh để, cấu, đều tập trung để phán đốn trực tiếp về sự kiện Trong tin it sử dụng các mỹ từ, tính từ, hoặc các kiều câu phức hợp cĩ kết cầu nhiều tầng
"Ngơn ngữ tin thường cĩ đặc điểm là trực tiếp, cụ thể, xác thực, cơ đúc,
ngắn gọn, súc tích; rõ rằng, khúc triết, sinh động, thường đúng câu ngẫn; luơn đổi mới và nhiễu hình, nhiều vẻ Văn phong phải quảng đại quần chúng, sát hợp với trình độ nhận thức của cơng chúng Tránh dùng từ mượn của nước ngồi khí ngơn ngữ quốc gia đã cĩ %
Trang 40
Quan nigm về thể lai Tìn: Tìn là thể loại sơ bản, xung kích nhất trong
các thể loại báo chí
~ Tin tức phản ánh những cái mới (ey thé, đang xây ra, sắp xây ra mã nhiều
người muốn biết), tin phản ảnh những sự kiện, sự việc cỏ thật, tiêu biểu, cỏ quan
hệ và cĩ ý nghĩa với nhiều người ( tính điển hình )
~ Tin đáp ứng những câu hỏi bức xúc của quần chúng về những cái mới xảy
ra, để biết và cĩ những hành động đăng đắn
~ Tin chi phim ảnh những sự Mộn cụ thể, xây ra ở địa điểm, khơng gian cụ
thể, cĩ ý nghĩa cụ thể theo quan điểm nhất định Đĩ là những sự kiện cĩ thật, mới
vita xay ra, dang xây ra, sắp xây ra
~ Tân khơng phản ánh vẻ những vắn để của đời sng, mặc dù trong bắt cử sự kiện tiêu biểu nào mà tin phân ảnh cũng chửa đựng những vấn đề Nếu đổ là vẫn đề cần phải được iếp tục phản ánh kỹ cảng hơn, một số thể loi khác như bình
Tuận, điều tra phống sự sẽ tiếp tue vio cube
‘Tom lai, Tn a thé log bio chi cabin, ngẫn gọn nhất, cơ đúc nhắt, nhanh
ching nhất, kịp thoi nhdt, được thể hiện
phản ảnh những sự kiện mới xảy ra, đang xảy ra, sắp xảy ra cĩ tẳm quan trọng đổi
với xã hội, nhằm thúc đẩy và cải tạo xã hội
b Đặc điễm của tin
~ o với tất cá các thể loại khác, Tin là thé loại phổ biển nhất, năng động nhất và thể hiện rõ nhất sự nhạy bén, tính xác thực của báo chí trong việc phản ánh sự kiện mới Nĩi cách khác, thể loại Tin cĩ nhiệm vụ thơng tin, thơng bảo kịp thời
nhất vẻ nhồng sự việc, sự kiện thi swe mới nhất, dưới một hình thức đơm giản, ngẫn gọn nhất
~ Nối đến Tin là nĩi đến sự kign Sự kiện là đối tượng nhận thức, là đồi tượng