MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2 NỘI DUNG 2 I Phân tích cơ chế tự chứng nhận xuất xứ trong ASEAN 2 1 Định nghĩa 2 2 Cơ chế chứng nhận xuất xứ hàng hóa trong Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) 3 II Ưu điểm và hạn chế của hình thức tự chứng nhận xuất xứ và cấp chứng nhận xuất xứ ASEAN 4 1 So sánh hình thức tự chứng nhận xuất xứ và cấp chứng nhận xuất xứ ASEAN 4 2 Ưu điểm và hạn chế của hai hình thức 5 3 Đề xuất 6 KẾT LUẬN 7 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 8 MỞ ĐẦU Cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa đã và.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 I Phân tích chế tự chứng nhận xuất xứ ASEAN Định nghĩa 2 Cơ chế chứng nhận xuất xứ hàng hóa Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) .3 II Ưu điểm hạn chế hình thức tự chứng nhận xuất xứ cấp chứng nhận xuất xứ ASEAN So sánh hình thức tự chứng nhận xuất xứ cấp chứng nhận xuất xứ ASEAN .4 Ưu điểm hạn chế hai hình thức Đề xuất KẾT LUẬN .7 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO .8 MỞ ĐẦU Cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa trở thành xu hướng phổ biến mà nhiều nước áp dụng, trình hội nhập ngày sâu rộng Nhiều chuyên gia khuyến nghị, doanh nghiệp Việt Nam cần chủ động tìm hiểu, kịp thời nắm bắt thơng tin, kiến thức tự chứng nhận nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa để chủ động đàm phán, tận dụng hội từ việc tham gia Hiệp định Thương mại tự Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề này, tơi chọn chủ đề phân tích chế tự chứng nhận xuất xứ ASEAN xác định ưu điểm, hạn chế hình thức tự chứng nhận xuất xứ cấp chứng nhận xuất xứ ASEAN Do kiến thức cịn hạn hẹp khơng tránh khỏi sai sót bài, mong người đọc đánh giá nhận xét để làm hoàn thiện NỘI DUNG I Phân tích chế tự chứng nhận xuất xứ ASEAN Định nghĩa Tự chứng nhận xuất xứ việc nhà sản xuất, nhà xuất nhà nhập hàng hóa tự khai báo xuất xứ hàng hóa xuất khẩu/nhập hóa đơn thương mại chứng từ thương mại khác thay cho giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa tổ chức phủ nước xuất ủy quyền cấp Cơ chế tự chứng nhận xuất xứ có đặc điểm sau: - Chuyển trách nhiệm xác định xuất xứ từ quan có thẩm quyền sang doanh nghiệp - Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) thay chứng từ xuất xứ cụ thể (self certified ROO documents).1 Theo lộ trình ASEAN, chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa dự kiến áp dụng song song với hệ thống thơng thường Hiện nhóm nước ASEAN triển khai dự án thí điểm gồm: https://vietnambiz.vn/cptpp-co-che-tu-chung-nhan-xuat-xu-20201008145931834.htm - Dự án thí điểm số 1: Cho phép Nhà xuất (gồm công ty thương mại Nhà sản xuất) đủ điều kiện xem xét, cho phép tự chứng nhận xuất xứ; cho phép tự chứng nhận xuất xứ chứng từ thương mại nào, bao gồm hóa đơn, vận đơn, phiếu đóng gói - Dự án thí điểm số 2: Chỉ cho phép Nhà xuất đồng thời Nhà sản xuất đủ điều kiện xem xét, cho phép tự chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa họ sản xuất ra; cho phép tự chứng nhận xuất xứ hóa đơn thương mại gốc hàng hóa Các điều kiện khác để xét Nhà xuất đủ điều kiện tự chứng nhận xuất xứ Nước thành viên ASEAN quy định theo nội luật nước, thiếu tính tương đồng, khơng thống Để thực tốt tự chứng nhận xuất xứ, nước ASEAN nhóm phát triển (như Thái Lan) có chế quản lý rủi ro hiệu chế tài xử phạt nặng hành vi gian lận thương mại nói chung lĩnh vực xuất xứ hàng hóa nói riêng Thái Lan đồng thời tham gia Dự án thí điểm số số Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp khối, doanh nghiệp Việt Nam chưa mặn mà với chế tự chứng nhận xuất xứ Hải quan nước nhập thường đặt nhiều nghi vấn lô hàng tự chứng nhận xuất xứ hẳn so với lô hàng cấp C/O truyền thống Ví dụ: Thời gian đầu thực thí điểm tự chứng nhận xuất xứ, Hải quan Thái Lan tiến hành xác minh với tồn lơ hàng nhập sử dụng hóa đơn tự chứng nhận xuất xứ2 Cơ chế chứng nhận xuất xứ hàng hóa Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) ATIGA coi Hiệp định cốt lõi, sở pháp lý để ASEAN đàm phán FTA ASEAN đối tác thương mại ASEAN Lời văn Chương chứng nhận xuất xứ hàng hóa FTA ASEAN Cộng Sổ tay quy tắc xuất xứ FTA Việt Nam thành viên / Biên soạn: Brian Staples, Lê Thị Hồng Ngọc, Phạm Văn Hồng sử dụng lời văn Chương Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Operational Certification Procedures – OCP) ATIGA làm nguồn tham chiếu tin cậy trình xây dựng phương án đàm phán Một số điểm đặc trưng Cơ chế chứng nhận xuất xứ hàng hóa ATIGA thể ở: - Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D - Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D cấp trường hợp cộng gộp phần - Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D giáp lưng (B2B C/O) - Xử lý sai sót C/O - Thời điểm cấp C/O mẫu D II Ưu điểm hạn chế hình thức tự chứng nhận xuất xứ cấp chứng nhận xuất xứ ASEAN So sánh hình thức tự chứng nhận xuất xứ cấp chứng nhận xuất xứ ASEAN Cấp chứng nhận xuất xứ Nhà sản xuất nước muốn xuất theo chế ưu đãi/FTA Cơ quan có thẩm quyền đến thăm nhà sản xuất nước để xác định tính hợp lệ sản phẩm Nhà sản xuất nước xác định xem hàng hóa họ có xuất xứ khơng có họ chuẩn bị tờ khai xuất xứ dựa chứng từ hỗ trợ - nhà sản xuất chịu trách nhiệm tờ khai xuất xứ họ Tờ khai xuất xứ nhà sản xuất Tự chứng nhận xuất xứ Nhà sản xuất nước muối xuất theo chế ưu đãi/FTA Nhà sản xuất nước phải đăng ký tư cách nhà xuất đủ điều kiện tự chứng nhận quan có thẩm quyền đến thăm để xác định tính hợp lệ nhà sản xuất Nhà sản xuất nước xác định xem hàng hóa họ có xuất xứ khơng đảm bảo an tồn cho chứng từ hỗ trợ liên quan – nhà sản xuất chịu trách nhiệm khai báo xuất xứ họ Nhà sản xuất nước chấp nước chứng nhận quan có thuận nhà xuất đủ điều kiện thẩm quyền hàng hóa xuất cần khai xuất xứ hàng hóa xuất hóa đơn Cơ quan có thẩm quyền nước xuất Cơ quan có thẩm quyền nước xuất giám sát tờ khai ưu đãi theo thời gian giám sát khai báo ưu đãi theo thời gian Cơ quan có thẩm quyền nước nhập Cơ quan có thẩm quyền nước nhập giám sát hàng nhập ưu đãi giám sát hàng nhập ưu đãi yêu cầu xác minh nghi ngờ có rủi ro yêu cầu xác minh nghi ngờ có rủi ro sở ngẫu nhiên sở ngẫu nhiên Cơ quan có thẩm quyền nước xuất Cơ quan có thẩm quyền nước xuất tiến hành xác minh thông báo cho nước tiến hành xác minh thông báo cho nước nhập kết xác minh – trường nhập kết xác minh – trường hợp có gian lận xuất xứ, áp dụng hợp có gian lận xuất xứ, áp dụng biện pháp chế tài phạt hành biện pháp chế tài phạt hành Ưu điểm hạn chế hai hình thức Ưu điểm - Cơ chế truyền thống yêu cầu Bộ Công Thương phải phát hành chứng nhận xuất xứ nhà xuất đăng ký (Xem Phụ lục A) Với Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), ASEAN nhận vai trò quan trọng quy tắc xuất xứ việc biến mong muốn hàng hóa lưu thông tự khu vực thành thực Để đạt điều này, ASEAN thống đặt quy tắc xuất xứ đáp ứng thay đổi liên tục quy trình sản xuất tồn cầu, nhằm: thuận lợi hóa thương mại đầu tư khu vực; xúc tiến mạng lưới sản xuất khu vực khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ - Mẫu đơn đăng ký đơn đăng ký chứa tồn thơng tin người nộp đơn, sản phẩm quy trình sản xuất họ Có thể có vài ý kiến cho mẫu đơn phức tạp, người nộp đơn cần làm lần Mẫu đơn dạng giúp cho người nộp đơn tự tin họ xác định xuất xứ hàng hóa theo hiệp định thương mại tự họ lựa chọn áp dụng trình đăng ký, Bộ Cơng Thương dễ dàng xác nhận thông tin đưa phản hồi phù hợp cần thiết Phần thưởng cho công việc bàn giấy ban đầu nhà xuất lựa chọn tự chứng nhận xuất xứ, tạo điều kiện lớn cho việc xác nhận chứng xuất xứ trực tiếp hóa đơn chứng từ thương mại khác - Tự chứng nhận xuất xứ đồng nghĩa với việc doanh nghiệp (hoặc nhà nhập khẩu) phải tự thực thủ tục, đáp ứng tiêu chuẩn nguồn gốc xuất xứ tự chịu trách nhiệm tính xác Ngồi ra, nhà xuất tự phát hành chứng xuất xứ mà cụ thể khai thông tin xuất xứ chứng từ thương mại (chẳng hạn hóa đơn) mà khơng có tham gia quan quản lý trình phát hành Việc doanh nghiệp trở thành nhà xuất tự chứng nhận thể tin tưởng quan Chính phủ trao quyền cho doanh nghiệp, phù hợp với cam kết Việt Nam FTA Hạn chế - Tuy nhiên, khó khăn lớn doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ vấn đề kim ngạch phải đạt kim ngạch tối thiểu 10 triệu USD, có q trình chấp hành tốt pháp luật, thuế, hải quan, xuất nhập khẩu; có máy đủ lực làm tự chứng nhận doanh nghiệp tự làm thay vai trị Nhà nước Vì thế, doanh nghiệp khơng nắm bắt vấn đề, quy định cần thiết dẫn đến chứng nhận sai khơng ảnh hưởng đến doanh nghiệp mà ảnh hưởng đến quốc gia Hơn nữa, thiếu tự tin doanh nghiệp cản trở thực chế tự chứng nhận xuất xứ - Bộ Công Thương không cấp phép cho doanh nghiệp đủ điều kiện tự chứng nhận hàng hóa EU bắt buộc doanh nghiệp phải làm xuất hàng hóa sang quốc gia họ Đề xuất - Áp dụng chế tự chứng nhận xuất xứ cho nhà sản xuất, nhà xuất thương nhân - Loại bỏ yêu cầu giới hạn doanh thu USD đăng ký tự chứng nhận xuất xứ - Thay vào đó, sử dụng yêu cầu hồ sơ xuất cho việc đăng ký chế để tạo điều kiện cho nhiều doanh nghiệp Vì nên thiết lập yêu cầu linh hoạt chứng từ khứ sản lượng xuất tương lai, ví dụ 30 đơn đăng ký tháng - Nên áp dụng tự chứng nhận xuất xứ cho doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp FDI, đặc biệt ngành dệt may ngành có lượng lớn doanh nghiệp FDI - Xử lý vi phạm nhỏ áp dụng quy tắc xuất xứ cách linh hoạt; Chỉ nên loại bỏ doanh nghiệp khỏi chế tự chứng nhận xuất xứ phạm phải vi phạm nghiêm trọng - Loại bỏ yêu cầu đào tạo bắt buộc thay yêu cầu linh hoạt chứng minh kiến thức xuất xứ KẾT LUẬN Như vậy, chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa sử dụng 40 năm qua với nhiều mơ hình khác nhau, với Việt Nam hình thức cịn mẻ với doanh nghiệp vốn quen xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ thông qua Bộ Công Thương Hình thức tự chứng nhận xuất xứ thể lợi ích thơng qua đơn giản hóa quy trình thủ tục, giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời giảm rủi ro cấp phép bớt gánh nặng hải quan… Chính vậy, đàm phán FTA quốc gia phát triển Hoa Kỳ, EU, Hàn Quốc yêu cầu phía đối tác phải áp dụng chế tự chứng nhận xuất xứ đàm phán chương quy tắc xuất xứ…ASEAN khơng nằm ngồi xu Vì vậy, để hội nhập tốt với giới, quốc gia thành viên ASEAN cần có hành động thiết thực việc sửa đổi luật pháp giúp đỡ doanh nghiệp nước nói riêng ASEAN nói chung nắm bắt ưu cách nhanh chóng nhất, từ đẩy mạnh trình hội nhập sâu rộng với giới https://thegioihoinhap.vn/quoc-te/thuong-mai/tu-20-9-thuc-hien-co-che-tu-chung-nhan-xuat-xu-hang-hoa-toanasean/ DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN, NXB Cơng an nhân dân Hiến chương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Thông tư số 28/2015/TT-BCT: Quy định việc thực thí điểm tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN Sổ tay quy tắc xuất xứ FTA Việt Nam thành viên, Biên soạn: Brian Staples, Lê Thị Hồng Ngọc, Phạm Văn Hồng Báo cáo hoạt động hỗ trợ Bộ Công Thương cải thiện Chứng nhận xuất xứ, khởi động chương trình tự chứng nhận xuất xứ ASEAN, Brian Staples Stefan Moser chuyên gia nước ... Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) ATIGA coi Hiệp định cốt lõi, sở pháp lý để ASEAN đàm phán FTA ASEAN đối tác thương mại ASEAN Lời văn Chương chứng nhận xuất xứ hàng hóa FTA ASEAN Cộng Sổ tay quy... https://thegioihoinhap.vn/quoc-te/thuong-mai/tu-20-9-thuc-hien-co-che-tu-chung-nhan-xuat-xu-hang-hoa-toanasean/ DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN, NXB Công an nhân dân Hiến chương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Thông tư... tắc xuất xứ? ?ASEAN khơng nằm ngồi xu Vì vậy, để hội nhập tốt với giới, quốc gia thành viên ASEAN cần có hành động thiết thực việc sửa đổi luật pháp giúp đỡ doanh nghiệp nước nói riêng ASEAN nói