Bài tập học kỳ môn Pháp luật cộng đồng ASEAN. Bình luận các nội dung về tự do di chuyển lao động theo Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC 2015 và Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC 2025. Bài tập học kỳ môn Pháp luật cộng đồng ASEAN. Bình luận các nội dung về tự do di chuyển lao động theo Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC 2015 và Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC 2025
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) – ba trụ cột cộng đồng ASEAN thức thành lập vào ngày 31/12/2015 với mục tiêu tổng thể tạo "một khu vực kinh tế ASEAN phát triển ổn định, thịnh vượng, đồng đều, có tính cạnh tranh cao hội nhập vào kinh tế toàn cầu" Để thực mục tiêu xác định chi tiết định dạng mình, AEC thơng qua Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC năm 2015 (AEC Blueprint 2015) Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC năm 2025 (AEC Blueprint 2025) Một nội dung quan trọng khơng kể đến hai văn kiện nội dung tự di chuyển lao động NỘI DUNG Bình luận nội dung tự di chuyển lao động theo Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC năm 2015 Tại Điều Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC năm 2015 khẳng định nhà lãnh đạo trí thúc đẩy thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN chuyển ASEAN thành khu vực với di chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, lao động có kỹ dòng vốn tự do.2 Cụ thể, dòng lao động có kỹ tự năm yếu tố cốt lõi để xây dựng thị trường sở sản xuất chung.3 Theo tiểu mục A5 Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC 2015, ASEAN tạo điều kiện cho tự di chuyển lao động có tay nghề thơng qua: Một cho phép nhập cảnh tạo điều kiện thuận lợi cấp thị thực (visa) di chuyển chuyên gia lao động có tay nghề cao tham gia vào thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư; Hai tăng cường hợp tác thành viên Mạng lưới trường đại học ASEAN (ASEAN University Network – AUN) để tạo thuận lợi cho sinh viên, cán trường đại học lại, học tập làm việc khu vực; Ba phát triển lực Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2020, tr 155 Nguồn: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/5187-10.pdf Điều ASEAN ECONOMIC COMMUNITY BLUEPRINT 2015, nguồn: https://www.asean.org/wpcontent/uploads/images/archive/5187-10.pdf cốt lõi, trình độ kĩ giảng viên đại học nghề nghiệp liên quan đến lĩnh vực ưu tiên hội nhập ASEAN lĩnh vực dịch vụ khác; Bốn tăng cường khả nghiên cứu quốc gia thành viên nâng cao trình độ kĩ người lao động; Năm phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động nước thành viên ASEAN Có thể thấy, tự di chuyển lao động xu hướng tất yếu hội nhập kinh tế quốc tế ASEAN, đồng thời xuất phát từ nhân tố nội tăng trưởng kinh tế khơng đồng chênh lệch trình độ lao động quốc gia thành viên ASEAN Tiểu mục A5 của kế hoạch ghi nhận nội dung chương trình hành động cụ thể tự di chuyển lao động lành nghề, nhiên chương trình hành động đề cập đến khơng phải chương trình hành động cấp độ khu vực mà cấp độ quốc gia liên quan đến hoạt động hài hịa hóa, tiêu chuẩn hóa nhằm tạo thuận lợi cho di chuyển thể nhân Phạm vi tự di chuyển lao động AEC Blueprint 2015 triển khai ngành dịch vụ4 Nội dung tự di chuyển lao động AEC Blueprint 2015 phù hợp với ASEAN vì: Thứ nhất, thành viên ASEAN dạng thể chế trị, kinh tế, văn hóa, xã hội bất ổn trị tranh chấp khu vực tiếp diễn nên cho phép tự di chuyển tất lao động gây tình trạng hỗn loạn khó kiểm soát Thứ hai, cho phép tự di chuyển lao động hoàn toàn gây tượng lao động, đặc biệt lao động trình độ thấp từ nước thành viên có kinh tế phát triển di cư ạt sang nước có kinh tế phát triển kéo theo hàng loạt vấn đề khác Thứ ba, tập trung sách ngộ ưu tiên cho người lao động có tay nghề phương thức tốt để ASEAN thu hút lao động có tay nghề đóng góp cho phát triển chung ASEAN, hạn chế tình trạng "chảy máu chất xám" Lê Minh Tiến, Hỏi đáp ASEAN hệ thống văn pháp luật ASEAN, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2016, tr 97 Bình luận nội dung tự di chuyển lao động theo Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC năm 2025 Việc thực thi AEC Blueprint 2015 đạt kết quan trọng tạo thuận lợi cho lưu chuyển lao động kỹ Theo đó, ASEAN tiếp tục triển khai AEC Blueprint 2025 Trên sở kế thừa AEC Blueprint 2015 tiếp tục phát triển chương trình, biện pháp phù hợp với thực tiễn hội nhập ASEAN, AEC Blueprint 2025 xây dựng dựa khung nguyên tắc AEC Blueprint 2015 cân nhắc bối cảnh phát triển toàn cầu xu hướng quốc tế lớn tác động mạnh mẽ đến vận hành cộng đồng này, quy định việc tạo thuận lợi cho di chuyển lao động kĩ doanh nhân Cụ thể, tiểu mục A5 AEC Blueprint 2025, nội dung tự di chuyển lao động quy định sau: Việc tạo thuận lợi cho di chuyển lao động kỹ ASEAN bắt đầu với MRAs cho phép người hoạt động lĩnh vực nghề nghiệp hành nghề nước ASEAN khác thông qua công nhận lẫn chất lượng phù hợp, thông qua thực thi Khuôn khổ Dẫn chiếu chất lượng ASEAN (AQRF) sở dẫn chiếu tự nguyện AMS, nhằm hỗ trợ cho trình học tập lâu dài tăng cường công nhận Hiệp định ASEAN Di chuyển thể nhân (MNP), tạo thuận lợi cho di chuyển tạm thời qua biên giới thể nhân doanh nhân thực hoạt động hàng hóa, dịch vụ đầu tư Nếu cần thiết, ASEAN xem xét cải thiện MRAs xem xét tính khả thi MRAs bổ sung Điểm tiến AEC Blueprint 2025 tự di chuyển lao động lành nghề văn kiện ghi nhận cụ thể khuôn khổ thể chế cấp khu vực 08 Thỏa thuận thừa nhận lẫn (MRAs) lĩnh vực bao gồm: tư vấn kỹ thuật, kiến trúc, kế toán, du lịch, điều dưỡng, hàng nghề y, Bùi Thị Ngọc Lan, Pháp luật ASEAN tự di chuyển lao động thực tiễn thực cam kết Việt Nam, Tạp chí Luật học số 12/2018, tr 14 hành nghề nha khoa khảo sát; Hiệp định tự di chuyển thể nhân (MNP) Khung tham chiểu trình độ ASEAN (AQRF) Bên cạnh đó, để tạo thuận lợi cho trình dịch chuyển lao động lành nghề, ASEAN khuyến khích quốc gia thành viên cam kết sâu rộng khn khổ MNP, cải thiện MRAs hành bổ sung MRAs cần thiết Việc kí kết MRAs trở thành biện pháp quan chủ yếu ASEAN sử dụng để thực hoạt động tự di chuyển lao động lành nghề Có thể thấy, việc thỏa thuận nội dung tự di chuyển lao động AEC trở thành biện pháp quan trọng nhằm tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách phát triển quốc gia thành viên Bởi thực tế quốc gia thành viên ASEAN có khác rõ rệt nguồn cung lao động, với "sự chênh lệch suất tiền lương lao động quốc gia khiến cho nhu cầu di cư lao động nội khối ngày gia tăng".6 Đồng thời, việc tạo điều kiện thuận lợi cho di chyển tự lao động biện pháp để hỗ trợ xây dựng Cộng đồng văn hóa – xã hội Cộng đồng an ninh – trị.7 Như vậy, để đạt mục tiêu xây dựng cộng đồng ASEAN động, hiệu khơng thể thiếu thị trường lao động có tay nghề dịch chuyển lao động kỹ ASEAN Chỉ thị trường lao động tự lưu thông người lao động quốc gia thành viên ASEAN tự tìm kiếm việc làm, thúc đẩy phát triển kinh tế, giúp cho nước ASEAN khơng bị hịa tan vào liên kết kinh tế khu vực rộng lớn Bình luận tác động nội dung tự di chuyển lao động AEC Blueprint 2015 AEC Blueprint 2025 Việt Nam Đối với Việt Nam, nội dung tự di chuyển lao động AEC Blueprint 2015 AEC Blueprint 2025 mang lại nhiều hội cho phát triển đất nước, song mang lại khơng thách thức Nguyễn Hồng Sơn, Cộng đồng kinh tế ASEAN – nội dung lộ trình, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2009 Lê Minh Hạnh, Tự hóa di chuyển lao động có chun mơn cộng đồng kinh tế ASEAN vấn đề đặt cho Việt Nam, Luận án Tiến kinh tế, Hà Nội, 2019 Cơ hội việc làm nước lao động Việt Nam mở rộng việc làm nước ngày nhiều tích cực thực nội dung tự di chuyển lao động Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC Tuy nhiên, trước mắt nhiều vấn đề cần giải nhằm hướng tới hài hịa hóa quy định liên quan đến tự di chuyển lao động Một hướng phát triển tập trung số ngành nhằm cung cấp lao động có chất lượng cao số lĩnh vực dịch vụ, đáp ứng nhu cầu lao động có chất lượng nước quốc gia khác khu vực.9 Bên cạnh đó, Việt Nam cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế dạy nghề; hợp tác với nước ASEAN để tiến tới công nhận kỹ nghề nước, tích cực tham gia vào hoạt động khu vực giới để giao lưu học hỏi kinh nghiệm tham gia Hội thi tay nghề ASEAN, Hội thi tay nghề giới 10 KẾT LUẬN Tóm lại, tự di chuyển lao động nội dung quan trọng Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC 2015 Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC 2025 Việc quy định nội dung bước giúp Việt Nam nói riêng ASEAN nói chung đạt kết định tiến trình hội nhập phát triển kinh tế Mong tương lai, tự di chuyển lao động giúp ASEAN đạt nhiều thành tựu trở thành tổ chức gắn bó bền chặt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2020 Nguyễn Hồng Sơn, Cộng đồng kinh tế ASEAN – nội dung lộ trình, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2009 Vũ Thị Loan, Nhu cầu lao động có tay nghề số quốc gia cộng đồng kinh tế ASEAN, Tạp chí Nghiên cứu khoa học cơng đồn, số 14, 12/2018, tr 56 Trần Thị Ngọc Quyên, Cam kết lĩnh vực dịch vụ di chuyển lao động hướng đến Cộng đồng kinh tế ASEAN số vấn đề đặt cho Việt Nam, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 77, 11/2015, tr 76 10 Ngô Hữu Phước, Tự di chuyển lao động có tay nghề ASEAN – thuận lợi thách thức Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số (335), 4/2017, tr 48 Lê Minh Tiến, Hỏi đáp ASEAN hệ thống văn pháp luật ASEAN, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2016 Trần Thị Ngọc Quyên, Cam kết lĩnh vực dịch vụ di chuyển lao động hướng đến Cộng đồng kinh tế ASEAN số vấn đề đặt cho Việt Nam, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 77, 11/2015 Ngơ Hữu Phước, Tự di chuyển lao động có tay nghề ASEAN – thuận lợi thách thức Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số (335), 4/2017 Bùi Thị Ngọc Lan, Pháp luật ASEAN tự di chuyển lao động thực tiễn thực cam kết Việt Nam, Tạp chí Luật học số 12/2018 Vũ Thị Loan, Nhu cầu lao động có tay nghề số quốc gia cộng đồng kinh tế ASEAN, Tạp chí Nghiên cứu khoa học cơng đồn, số 14, 12/2018 Lê Minh Hạnh, Tự hóa di chuyển lao động có chun mơn cộng đồng kinh tế ASEAN vấn đề đặt cho Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội, 2019 ASEAN ECONOMIC COMMUNITY BLUEPRINT 2015 Nguồn: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/5187-10.pdf (truy cập ngày 20/3/2021) 10.ASEAN ECONOMIC COMMUNITY BLUEPRINT 2025 Nguồn: https://www.asean.org/storage/2016/03/AECBP_2025r_FINAL.pdf (truy cập ngày 20/3/2021) 11.https://asean.org/asean-economic-community/ (truy cập ngày 20/3/2021) 12.https://aecvcci.vn/tin-tuc-n1562/ke-hoach-tong-the-xay-dung-cong-dongkinh-te-asean-2025.htm (truy cập ngày 20/3/2021) 13.https://1thegioi.vn/aec-nhan-to-thay-doi-luat-choi-77983.html (truy cập ngày 20/3/2021) ... dựa khung nguyên tắc AEC Blueprint 2015 cân nhắc bối cảnh phát triển toàn cầu xu hướng quốc tế lớn tác động mạnh mẽ đến vận hành cộng đồng này, quy định việc tạo thuận lợi cho di chuyển lao động... đẩy phát triển kinh tế, giúp cho nước ASEAN khơng bị hịa tan vào liên kết kinh tế khu vực rộng lớn Bình luận tác động nội dung tự di chuyển lao động AEC Blueprint 2015 AEC Blueprint 2025 Việt