Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Hà Giang

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG  BÁO CÁO HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2016 2020 Hà Giang, năm 2020 i DANH MỤC BẢNG Bảng 2 1 Dân số và mật độ dân số năm 2016, 2019 15 Bảng 2 2 Thải lượng CTRSH trung bình ước tính trên địa bàn tỉnh 16 Bảng 2 3 Thành phần CTR phát sinh theo mức thu nhập 17 Bảng 2 4 Tỉ suất di cư thuần trên địa bàn tỉnh thời điểm 0142019 18 Bảng 2 5 Dân số trung bình thành thị phân theo huyện, thành phố 18 Bảng 2 6 Cơ cấu và tăng trưởng.

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG  - BÁO CÁO HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2016-2020 Hà Giang, năm 2020 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Dân số mật độ dân số năm 2016, 2019 15 Bảng 2.2 Thải lượng CTRSH trung bình ước tính địa bàn tỉnh 16 Bảng 2.3 Thành phần CTR phát sinh theo mức thu nhập 17 Bảng 2.4 Tỉ suất di cư địa bàn tỉnh thời điểm 01/4/2019 18 Bảng 2.5 Dân số trung bình thành thị phân theo huyện, thành phố 18 Bảng 2.6 Cơ cấu tăng trưởng dân số trung bình thành thị, nơng thơn 19 Bảng 2.7 Di cư từ nông thôn thành thị địa bàn tỉnh 19 Bảng 2.8 Tổng hợp khối lượng CTR số mỏ năm 2017 21 Bảng 2.9 Các cụm công nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh 27 Bảng 2.10 Số cơng trình hạ tầng kỹ thuật thi công 28 Bảng 2.11 Tổng hợp số giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ khu vực đô thị 28 Bảng 2.12 Nhà tự xây, tự hoàn thành năm hộ dân cư 28 Bảng 2.13 Tổng lượng phương tiện giao thông địa bàn tỉnh 30 Bảng 2.14 Số phương tiện giao thông đăng ký lưu hành địa bàn tỉnh 30 Bảng 2.15 Kết kiểm tra bụi, khí thải, tiếng ồn phương tiện giao thơng giới đường địa bàn tỉnh 30 Bảng 2.16 Tổng lượng xăng, dầu bán chịu thuế BVMT địa bàn tỉnh 31 Bảng 2.17 Tình hình phát sinh CTR chăn nuôi địa bàn tỉnh năm 2017 so sánh năm 2019 32 Bảng 2.18 Diện tích số loại trồng chủ yếu 35 Bảng 2.19 Tổng số giường bệnh sở y tế địa bàn tỉnh 36 Bảng 2.20 Tổng hợp điều tra khối lượng CTRYT phát sinh năm 2018 37 Bảng 2.21 Tổng hợp lưu lượng cấp phép xả nước thải vào nguồn nước bệnh viện địa bàn tỉnh 39 Bảng 2.22 Biểu tổng hợp tiêu phát triển du lịch 40 Bảng 3.1 Tổng hợp trữ lượng nước đến từ mưa tỉnh Hà Giang 42 Bảng 3.2 Dòng chảy sinh tiểu lưu vực 43 Bảng 3.3 Tổng lượng dòng trạm đo tỉnh Hà Giang 43 Bảng 3.4 Diễn biến số thông số mẫu nước sông Miện 46 Bảng 3.5 Diễn biến số thông số quan trắc nước suối UBND xã Minh Sơn, nước suối Ngàm Sooc khu vực mỏ antimon Mậu Duệ 48 Bảng 3.6 Diễn biến Pb, Zn nước sông Gâm từ 12/2016-7/2017 50 i Bảng 3.7 Diễn biến kim loại nặng, coliform nước sông Chảy, suối Đỏ 52 Bảng 3.8 Tổng hợp kết tính trữ lượng động tự nhiên nước đất 54 Bảng 3.9 Tổng hợp trữ lượng tiềm nước đất theo khu 57 Bảng 3.10 Diễn biến coliform nước đất địa bàn tỉnh 58 Bảng 4.1 Nồng độ bụi lơ lửng (TSP) khơng khí 62 Bảng 4.2 Nồng độ hàm lượng cacbonocide (CO) khơng khí 63 Bảng 4.3 Nồng độ hàm lượng Nitrogendiocide (NO2) khơng khí 65 Bảng 4.4 Nồng độ hàm lượng Sunfuadiocide (SO2) không khí 67 Bảng 4.5 Diễn biến tiếng ồn giao thông đô thị khu công nghiệp 69 Bảng 5.1 Tổng hợp loại đất địa bàn tỉnh Hà Giang 71 Bảng 5.2 Tổng hợp nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất để thực cơng trình, dự án đầu tư địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2019-2020 73 Bảng 5.3 Kết phân tích kim loại nặng đất năm 2020 78 Bảng 6.1 Diễn biến diện tích rừng kết sản xuất lâm nghiệp năm 2016 2020 82 Bảng 6.2 Thống kê diện tích lúa bị xâm hại ốc bươu vàng địa bàn tỉnh Hà Giang 88 Bảng 6.3 Thống kê diện tích đất bị xâm hại Trinh nữ thân gỗ (mai dương) địa bàn tỉnh Hà Giang 88 Bảng 7.1 Phương pháp xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật phát sinh 92 Bảng 7.2 Tổng hợp khối lượng CTNH phát sinh, xử lý 94 Bảng 7.3 Công tác quản lý chất thải rắn y tế 96 Bảng 8.1 Thống kê tình hình thiên tai địa bàn tỉnh 108 Bảng 9.1 Số lượt khám chữa bệnh tuyến sở y tế địa bàn tỉnh 111 Bảng 10.1 Số lượng cán quản lý môi trường cấp huyện xã 117 Bảng 10.2 Tổng hợp nguồn kinh phí bảo vệ mơi trường phân bổ 118 Bảng 10.3 Tổng chi nghiệp BVMT nguồn ngân sách địa phương 118 Bảng 10.4 Kết công tác BVMT lực lượng cảnh sát môi trường 121 Bảng 10.5 Kết thu thuế, phí BVMT giai đoạn 2016-2020 123 ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Diễn biến BOD5 số điểm phụ lưu sông Lô 45 Biểu đồ 3.2 Diễn biến COD số điểm phụ lưu sông Lô 45 Biểu đồ 3.3 Diễn biến số thông số Mẫu nước sông Lô khu vực cửa Thanh Thủy 47 Biểu đồ 3.4 Diễn biến COD số vị trí sơng Lô 47 Biểu đồ 3.5 Diễn biến COD, BOD5 mẫu nước sông Gâm thị trấn Yên Phú 49 Biểu đồ 3.6 Diễn biến TSS mẫu sông Chảy suối Đỏ 52 Biểu đồ 3.7 Diễn biến COD mẫu sông Chảy suối Đỏ 52 Biểu đồ 6.2 Lượng gỗ bị tịch thu qua năm (m3) 86 Biểu đồ 6.3 Diện tích rừng bị cháy qua năm (ha) 87 Biểu đồ 9.1 Số người mắc bệnh liên quan chất lượng môi trường sống 111 DANH MỤC KHUNG Khung 1.1: Nhánh cấp sông Lô Khung 2.1 Tỉ lệ hộ có hố xí 17 Khung 2.2 Tỉ suất di cư 18 Khung 2.3 Tỉ lệ thị hóa 19 Khung 2.4 Hoạt động san đào, đổ đất tạo mặt địa bàn tỉnh có xu hướng gia tăng 29 Khung 2.5 TCVN 11892-1:2017 Thực hành nông nghiệp tốt (VIETGAP) 36 Khung 8.1 Cảnh báo nguy trượt, sạt lở đất 109 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CTNH Chất thải nguy hại CTYT Chất thải y tế CTYTNH Chất thải y tế nguy hại CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội GHCP Giới hạn cho phép BVTV Bảo vệ thực vật HST Hệ sinh thái ĐDSH Đa dạng sinh học BĐKH Biến đổi khí hậu ĐNN Đất ngập nước QCVN Quy chuẩn Việt Nam PKĐKKV Phòng khám đa khoa khu vực iv MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG i DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii DANH MỤC KHUNG iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XĂ HỘI CỦA TỈNH HÀ GIANG 1.1 Tổng quan đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Đặc điểm địa hình 1.1.3 Đặc trưng khí hậu 1.1.4 Mạng lưới sơng ngịi 1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế 1.2.2 Tình hình xã hội: 12 1.2.3 Vấn đề hội nhập quốc tế 13 CHƯƠNG II 15 SỨC ÉP CỦA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XĂ HỘI 15 ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG 15 2.1 Sức ép dân số, vấn đề di cư q trình thị hóa 15 2.1.1 Sức ép dân số 15 2.1.2 Vấn đề di cư 17 2.1.3 Quá trình thị hóa 18 2.2 Sức ép hoạt động công nghiệp 20 2.2.1 Cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản 20 2.2.2 Công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm, đồ uống 22 2.2.3 Hoạt động khu công nghiệp 25 2.2.4 Hoạt động khu kinh tế cửa Thanh Thủy 26 2.2.5 Hoạt động cụm công nghiệp 26 v 2.3 Sức ép hoạt động xây dựng 27 2.4 Sức ép hoạt động phát triển lượng 29 2.5 Sức ép hoạt động giao thông vận tải 30 2.6 Sức ép hoạt động nông - lâm nghiệp thủy sản 31 2.6.1 Hoạt động chăn nuôi gia súc, gia cầm 31 2.6.2 Hoạt động trồng trọt 35 2.6.3 Hoạt động khai thác, nuôi trồng thủy sản 36 2.7 Sức ép hoạt động y tế 36 2.8 Sức ép hoạt động du lịch, dịch vụ, kinh doanh, thương mại xuất nhập 39 2.8.1 Hoạt động du lịch, dịch vụ: 39 2.8.2 Hoạt động kinh doanh, thương mại xuất nhập 41 CHƯƠNG III 42 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC 42 3.1 Nước mặt lục địa 42 3.1.1 Tài nguyên nước mặt lục địa 42 3.1.2 Diễn biến ô nhiễm 44 3.2 Nước đất 53 3.2.1 Tài nguyên nước đất 53 3.2.2 Diễn biến ô nhiễm 58 CHƯƠNG IV 60 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ 60 4.1 Diễn biến chất lượng khơng khí theo thơng số đặc trưng 60 4.1.1 Diễn biến TSP: 61 4.1.2 Diễn biến CO 63 4.1.3 Diễn biến NO2 65 4.1.4 Diễn biến SO2 67 4.2 Diễn biến tiếng ồn khu vực công nghiệp, khu cơng nghiệp, tuyến giao thơng có mật độ xe cao, khu vực làng nghề 68 CHƯƠNG V 71 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẤT 71 5.1 Hiện trạng sử dụng đất 71 5.1.1 Về trạng sử dụng đất 71 vi 5.1.2 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất sức ép lên mơi trường 72 5.1.3 Công tác cải tạo, phục hồi môi trường đất 73 5.2.1 Kết quan trắc môi trường đất năm 2018: 74 5.2.2 Kết quan trắc năm 2020: 78 CHƯƠNG VI 80 HIỆN TRẠNG ĐA DẠNG SINH HỌC 80 6.1 Đa dạng sinh học hệ sinh thái 80 6.1.1 Hệ sinh thái rừng 80 6.1.2 Hệ sinh thái đất ngập nước 83 6.2 Đa dạng sinh học loài 84 6.3 Diễn biến đa dạng sinh học địa bàn tỉnh 85 6.3.1 Chuyển đổi cấu sử dụng đất rừng, mặt nước: 85 6.3.2 Khai thác trái phép gỗ lâm sản ngồi gỗ; săn bắt bn bán động vật hoang dã trái phép 85 6.3.3 Biến đổi khí hậu, nhiễm môi trường cháy rừng 86 6.3.4 Sự xâm hại loài sinh vật ngoại lai 87 CHƯƠNG VII 89 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 89 7.1 Khái qt tình hình cơng tác quản lý chất thải rắn 89 7.2 Quản lý chất thải rắn đô thị 91 7.3 Quản lý chất thải rắn nông nghiệp nông thôn 91 7.3.1 Quản lý chất thải rắn nông nghiệp nông thôn 91 7.2.2 Quản lý chất thải nguy hại nông nghiệp 91 7.4 Quản lý chất thải rắn công nghiệp 93 7.4.1 Quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường 93 7.4.2 Quản lý chất thải công nghiệp nguy hại 93 7.5 Quản lý chất thải rắn y tế 94 7.5.1 Công tác phân loại, thu gom, vận chuyển, lưu trữ chất thải y tế 94 7.5.2 Công tác xử lý chất thải y tế nguy hại 95 7.6 Xuất nhập phế liệu 96 CHƯƠNG VIII 97 BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, THIÊN TAI, SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG 97 8.1 Vấn đề phát thải khí nhà kính 97 vii 8.2 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu 98 8.2.1 Diễn biến biến đổi khí hậu tỉnh Hà Giang: 98 8.2.2 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu tới kinh tế - xã hội, môi trường sinh thái, người 102 8.3 Tai biến thiên nhiên 107 8.4 Sự cố môi trường 109 CHƯƠNG IX 111 TÁC ĐỘNG CỦA Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 111 9.1 Tác động ô nhiễm môi trường sức khỏe người 111 9.2 Tác động ô nhiễm môi trường vấn đề kinh tế - xã hội 112 9.2 Thiệt hại kinh tế gánh nặng bệnh tật 112 9.2 Thiệt hại kinh tế ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành, lĩnh vực, chi phí cải thiện mơi trường 112 9.3 Tác động ô nhiễm môi trường cảnh quan, hệ sinh thái 113 9.4 Phát sinh xung đột môi trường 113 CHƯƠNG X 114 QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 114 10.1 Tình hình thực tiêu môi trường Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương 114 10.2 Hệ thống sách văn quy phạm pháp luật 114 10.3 Hệ thống quản lý môi trường 116 10.4 Vấn đề tài chính, đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường 118 10.5 Triển khai công cụ quản lý môi trường 119 10.6 Hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ vấn đề áp dụng công nghệ 124 10.7 Nâng cao nhận thức cộng đồng vấn đề xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường 124 10.8 Hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường 125 CHƯƠNG XI 126 CÁC THÁCH THỨC TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, 126 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 126 TRONG NĂM TỚI 126 11.1 Các thách thức môi trường 126 11.1.1 Những thách thức môi trường thời điểm 126 viii thực dự án, nhiệm vụ có sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt động quan trắc môi trường địa bàn tỉnh - Công văn số 2994/UBND-KTTH ngày 15/9/2020 việc lập, thẩm định nhiệm vụ dự tốn chi phí khảo sát, lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án Văn giúp tháo gỡ vướng mắc việc xác định dự tốn, phê duyệt kinh phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư công địa bàn tỉnh 10.3 Hệ thống quản lý môi trường UBND tỉnh quan thống quản lý môi trường địa bàn tỉnh Sở Tài ngun Mơi trường có chức tham mưu cho UBND tỉnh công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh Căn quy định pháp luật, UBND tỉnh giao quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực chức quản lý chất thải, cụ thể: - Sở Xây dựng16 quản lý nhà nước chất thải rắn thông thường đô thị, khu công nghiệp, sở sản xuất vật liệu xây dựng; - Sở Tài nguyên Môi trường17 thực chức quản lý nhà nước môi trường; thực quản lý chất thải nguy hại; theo dõi, kiểm tra việc thực thu hồi, xử lý sản phẩm hết hạn sử dụng thải bỏ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; hướng dẫn, kiểm tra việc nhập phế liệu; - Sở Khoa học Cơng nghệ18 quản lý chất thải phóng xạ - Sở Nông nghiệp phát triển Nông thôn: Xây dựng hướng dẫn thực biện pháp bảo vệ môi trường sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản thực chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn (chất thải sản xuất nông nghiệp, chất thải chăn nuôi)19; quản lý hóa chất bảo vệ thực vật, hướng dẫn thu gom bao thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng20 - Sở Y tế quản lý, hướng dẫn sở y tế thực thu gom, xử lý chất thải y tế nguy hại21 Ngày 04/6/2019, Chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang ban hành Chỉ thị số 1085/CT-UBND chấn chỉnh công tác bảo vệ môi trường, thu gom xử lý rác thải địa bàn tỉnh Hà Giang; theo đó, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên Quyết định số 1699/QĐ-UBND ngày 02/8/2016 UBND tỉnh Hà Giang việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Xây dựng tỉnh Hà Giang 17 Quyết định số 1413/QĐ-UBND ngày 03/8/2015 UBND tỉnh Hà Giang việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường 18 Quyết định số 1411/QĐ-UBND ngày 03/8/2015 UBND tỉnh Hà Giang việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Khoa học Công nghệ 19 Quyết định số 824/QĐ-UBND ngày 10/5/2016 UBND tỉnh việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Hà Giang 20 Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT-BNN&PTNT-BTNMT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường 21 Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT Bộ Y tế Bộ Tài nguyên Môi trường; Kế hoạch thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế nguy hại địa bàn tỉnh Hà Giang phê duyệt Quyết định số 2186/QĐ-UBND ngày 19/10/2018 16 116 Môi trường quan đầu mối thống tham mưu công tác bảo vệ môi trường quản lý chất thải địa bàn tỉnh Số lượng công chức quản lý môi trường Sở Tài ngun Mơi trường cịn chưa đáp ứng nhu cầu công tác quản lý, cụ thể: - Thanh tra Sở tham mưu cho lãnh đạo Sở công tác tra, kiểm tra lĩnh vực tài ngun mơi trường có cơng chức; đó, chun mơn chun ngành quản lý đất đai có người, luật có người - Chi cục Bảo vệ môi trường tham mưu cho lãnh đạo Sở công tác quản lý môi trường, đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu, có cơng chức; đó, chun ngành mơi trường có người, chun ngành khác có người - Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường đơn vị nghiệp công lập, thành lập vào hoạt động từ năm 2016 Việc đầu tư trang thiết bị quan trắc, phân tích mơi trường gặp nhiều khó khăn nguồn kinh phí, đến tháng 8/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường số VIMCERTS 264 - Quỹ Bảo vệ môi trường thành lập vào hoạt động từ năm 2011, tổ chức tài nhà nước trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường, chịu quản lý nhà nước tài Sở Tài Lĩnh vực hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường tiếp nhận tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khống sản Hiện có 01 nhân viên hợp đồng Đối với cấp huyện, Phòng Tài nguyên Mơi trường bố trí 01 lãnh đạo phụ trách quản lý mơi trường Hiện cịn 3/11 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố khơng có cán chuyên trách tham mưu quản lý môi trường; 100% cán chuyên trách quản lý môi trường Phịng Tài ngun Mơi trường có trình độ chuyên môn từ cao đăng trở lên chuyên ngành môi trường Hầu hết cơng chức, địa chính, giao thơng, xây dựng, mơi trường cấp xã có chun ngành đào tạo quản lý đất đai, có 12/193 xã, phường, thị trấn có cơng chức địa chính, giao thơng, xây dựng, mơi trường có chun mơn đại học chun ngành môi trường Bảng 10.1 Số lượng cán quản lý môi trường cấp huyện xã Huyện Bắc Mê Bắc Quang Đồng Văn Mèo Vạc Quản Bạ Quang Bình Hồng Su Phì Vị Xun Phịng Tài ngun Mơi trường Lãnh đạo Chuyên viên Phụ Chuyên Chuyên Chuyên trách ngành môi trách ngành môi QLMT trường QLMT trường 1 1 1 1 0 1 0 0 1 3 Cơng chức Địa chính, GTXD, Mơi trường cấp xã Chun Cán kiêm ngành môi nhiệm QLMT trường 13 23 19 18 13 15 24 24 117 Huyện Xín Mần Yên Minh TP Hà Giang Tổng cộng Phịng Tài ngun Mơi trường Lãnh đạo Chuyên viên Phụ Chuyên Chuyên Chuyên trách ngành môi trách ngành môi QLMT trường QLMT trường 1 1 1 1 11 11 Cơng chức Địa chính, GTXD, Môi trường cấp xã Chuyên Cán kiêm ngành môi nhiệm QLMT trường 18 18 193 12 Nguồn: Tổng hợp báo cáo UBND cấp huyện 10.4 Vấn đề tài chính, đầu tư cho cơng tác bảo vệ môi trường Trong giai đoạn 2016-2020, tổng số vốn đầu tư bố trí cho cơng tác bảo vệ mơi trường 560.700 triệu đồng, bố trí cho 48 dự án Gồm ngân sách Trung ương 10 dự án, số tiền 87.974 triệu đồng; nguồn ngân sách địa phương 33 dự án, số vốn 165.429 triệu đồng; nguồn vốn ODA dự án, số vốn 307.297 triệu đồng Tổng kinh phí nghiệp mơi trường tỉnh phân bổ cho công tác bảo vệ môi trường giai đoạn 2016-2020 696.306 triệu đồng Số kinh phí phân bố năm 2019 thấp giai đoạn 2016-2020 Bảng 10.2 Tổng hợp nguồn kinh phí bảo vệ mơi trường phân bổ Đơn vị: Triệu đồng Đơn vị Khối tỉnh Khối huyện Tổng cộng 2016 92.912 79.747 172.659 2017 68.562 67.840 136.402 2018 42.232 105.337 147.569 2019 25.516 80.232 105.748 2020 47.245 86.684 133.929 Tổng cộng 276.467 419.840 696.307 Nguồn: Sở Tài Theo số liệu Cục Thống kê tỉnh, giai đoạn 2016-2019, tỉ lệ chi ngân sách nhà nước địa phương cho nghiệp bảo vệ môi trường tăng qua năm Bảng 10.3 Tổng chi nghiệp BVMT nguồn ngân sách địa phương Đơn vị: Triệu đồng Năm Mức chi Cơ cấu tổng chi ngân sách địa phương (%) 2016 37.888 0,36 2017 51.184 0,42 2018 58.484 0,43 2019 69.312 0,45 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang 2019 Giai đoạn 2016-2020 huy động từ tham gia cộng đồng đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường với tổng số tiền 2.484 triệu đồng Trong đó: - Năm 2016 967 triệu đồng (Huyện Mèo Vạc) - Năm 2019 30 triệu đồng (Huyện Mèo Vạc) - Năm 2020 1.487 triệu đồng (huyện Mèo Vạc 30 triệu đồng, huyện Yên Minh 1457 triệu đồng) 118 10.5 Triển khai công cụ quản lý môi trường 10.5.1 Thực đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC), đánh giá tác động môi trường (ĐTM) cấp tỉnh: Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 thực theo quy định trình lập quy hoạch lồng ghép vào quy hoạch theo quy định Từ năm 2016 - 8/2020, UBND tỉnh Hà Giang định phê duyệt 54 ĐTM, 01 đề án bảo vệ môi trường chi tiết dự án đầu tư địa bàn tỉnh Hoạt động hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thực cơng khai, chặt chẽ theo quy định pháp luật, có tham gia phối hợp quyền sở, đại diện cộng đồng dân cư (thôn, tổ dân phố) trình thẩm định 10.5.2 Thanh tra, kiểm tra xử lý vụ việc vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường: Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh tăng cường thực - Hoạt động tra, kiểm tra Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện thành phố bảo vệ môi trường (chuyên đề lồng ghép) tập trung vào sở hoạt động khai thác khống sản, thủy điện, sản xuất, chế biến nơng lâm sản, … có nguy ảnh hưởng xấu đến môi trường cụ thể sau: Trong năm 2016, Sở Tài nguyên Môi trường UBND huyện tiến hành kiểm tra công tác bảo vệ môi trường 194 sở, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường sở với số tiền 319,96 triệu đồng đình 03 tháng hoạt động xả nước thảii môi trường Quý IV năm 2015 Quý I năm 2016, Sở Tài nguyên Mơi trường, Cơng an tỉnh phối hợp tham gia Đồn Thanh tra Tổng cục Môi trường tiến hành tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường 21 đơn vị địa bàn; kết tra, kiểm tra phát 06 đơn vị vi phạm, đó: ban hành định xử phạt vi phạm hành 05 đơn vị, với tổng số tiền phạt 895,4 triệu đồng; buộc 01 đơn vị phải áp dụng biện pháp khắc phục hậu Năm 2017, UBND tỉnh đạo tiến hành 01 tra liên ngành22 18 dự án khai thác, chế biến khoáng sản, tiến hành 01 kiểm tra liên ngành23 24 nhà máy thủy điện dự án thủy điện việc chấp hành quy định pháp luật có liên quan, có pháp luật bảo vệ môi trường; Sở Tài nguyên Môi trường thành tiến hành 01 tra24 việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 03 sở sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Vị Quyết định số 282/QĐ-UBND ngày 03/3/2017 tra việc chấp hành quy định pháp luật khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Giang 23 Quyết định số 1872/QĐ-UBND ngày 20/9/2017 việc ban hành Kế hoạch kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật nhà máy thủy điện vận hành cơng trình thủy điện đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hà Giang 24 Quyết định tra số 222/QĐ-STNMT ngày 31/10/2017 việc tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện Vị Xuyên 22 119 Xuyên; Tiến hành 02 kiểm tra25 việc chấp hành pháp luật khoáng sản, môi trường, đất đai 19 dự án khai thác, chế biến khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường địa bàn tỉnh Hà Giang Tiến hành kiểm tra, làm rõ việc xả thải gây ô nhiễm môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn xã Ngọc Minh (huyện Vị Xuyên), hoạt động xả thải gây ô nhiễm môi trường Cụm công nghiệp Nam Quang (huyện Bắc Quang) Qua tra, kiểm tra tiến hành xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường 06 sở (03 sở sản xuất, chế biến nông lâm sản, 01 sở khai thác khoáng sản, 01 dự án thủy điện, 01 sở luyện kim) với tổng số tiền xử phạt 975 triệu đồng Năm 2018, UBND tỉnh đạo tiến hành 01 tra liên ngành26 08 dự án khai thác, chế biến khoáng sản; tiến hành 01 kiểm tra liên ngành27 10 dự án khai thác cát, sỏi sông Lô dọc Quốc lộ việc khắc phục tồn hoạt động khai thác cát, sỏi lịng sơng, việc chấp hành quy định pháp luật có liên quan có pháp luật bảo vệ mơi trường; Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành 05 kiểm tra đột xuất việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường28 Qua tra, kiểm tra tiến hành xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường 02 sở tổng số tiền 110 triệu đồng Năm 2019, Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành 01 tra chuyên ngành29 03 dự án thủy điện; 02 kiểm tra liên ngành30 42 dự án khai thác khai thác khoáng sản, việc chấp hành quy định pháp luật có liên quan có pháp luật bảo vệ môi trường; 02 kiểm tra đột xuất việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường31 Qua tra, kiểm tra kịp thời nhắc nhở chấn chỉnh đơn vị thực ngiêm túc quy định pháp luật bảo vệ mơi trường pháp luật có liên quan - Quyết định số 199/QĐ-STNMT ngày 06/10/2017 thành lập Đoàn kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật khống sản, mơi trường đất đai đơn vị cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường địa bàn huyện: Bắc Quang, Quang Bình, Vị Xuyên; - Quyết định số 238/QĐ-STNMT ngày 16/11/2017thành lập Đoàn kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật khống sản, mơi trường đất đai đơn vị cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường địa bàn TP Hà Giang huyện Yên Minh 26 Quyết định số 523/QĐ-UBND ngày 28/3/2018 tra việc thành lập đoàn tra liên ngành tra việc chấp hành quy định pháp luật khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Giang 27 Công văn số 2355/UBND-KTN ngày 02/7/2018 UBND tỉnh Hà Giang việc khắc phục tồn bất cập hoạt động khai thác cát, sỏi lịng sơng địa bàn tỉnh 28 Kiểm tra việc xả thải xuống sông Nho Quế huyện Mèo Vạc Nhà máy thủy điện Nho Quế 1; kiểm tra, việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường trang trại lợn (huyện Vị Xuyên); kiểm tra việc sử dụng hóa chất khai thác, chế biến khoáng sản mỏ Antimon Po Ma, xã Khâu Vai (huyện Mèo Vạc); kiểm tra, làm rõ việc xả thải gây ô nhiễm môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn xã Ngọc Minh (huyện Vị Xuyên), hoạt động xả thải gây ô nhiễm môi trường Cụm công nghiệp Nam Quang (huyện Bắc Quang) 29 Quyết định số 204/QĐ-UBND ngày 09/9/2019 Sở Tài nguyên Môi trường việc Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường, tài nguyên nước dự án đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện địa bàn huyện Quang Bình, Hồng Su Phì, Xín Mần, tỉnh Hà Giang 30 Kế hoạch số 35/KH-STNMT ngày 26/4/2019 Sở Tài nguyên Môi trường kế hoạch làm việc với chủ đầu tư dự án khai thác khoáng sản việc chấp hành quy định ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường; Kế hoạch số 55/KH-STNMT ngày 30/8/2019 Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra chấp hành quy định pháp luật khống sản, mơi trường, đất đai đơn vị cấp giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường địa bàn huyện: Bắc Quang, Vị Xuyên, Yên Minh thành phố Hà Giang 31 Công văn số 1409/UBND-KTTH ngày 13/5/2019 UBND tỉnh Hà Giang việc kiểm tra, xử lý ô nhiễm môi trường; Công văn số 3254/UBND-KTTH ngày 11/10/2019 UBND tỉnh Hà Giang việc giao giải ý kiến, kiến nghị cử tri sau Kỳ họp thứ Chín HĐND tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2016-2021 25 120 - Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm mơi trường lực lượng cảnh sát môi trường Công an tỉnh: Bảng 10.4 Kết công tác BVMT lực lượng cảnh sát môi trường Chỉ số Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Số sở sản xuất, kinh doanh tiến hành kiểm 270 265 285 407 tra công tác BVMT Số sở vi phạm công tác BVMT 150 220 141 276 phát xử lý Số lượng động 01 cá thể 01 cá thể khỉ vật hoang thu hoẵng (đã 0 vàng giữ giết mổ) Số vụ án hình vi phạm vụ/39 đối vụ/26 đối vụ/31 đối vụ/23 đối BVMT đa tượng tượng tượng tượng dạng sinh học khởi tố Số tiền xử phạt vi phạm hành BVMT đa dạng sinh học lực lượng công 608.350.000 702.160.000 1.051.950.000 813.395.000 an xử phạt tham mưu Quyết định xử phạt Chủ tịch UBND tỉnh tháng đầu năm 2020 389 183 vụ/25 đối tượng 481.700.000 Nguồn: Công an tỉnh Giai đoạn 2016-6/2020, lực lượng cảnh sát môi trường công an tỉnh tổ chức kiểm tra 1616 sở, phát xử lý 970 sở vi phạm công tác BVMT; điều tra, khởi tố 35 vụ án hình BVMT đa dạng sinh học; xử phạt vi phạm hành BVMT đa dạng sinh học 3,6 tỉ đồng 10.5.3 Kiểm sốt nhiễm xử lý nguồn gây ô nhiễm: UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành văn đạo triển khai công tác vệ sinh môi trường địa bàn tỉnh32, tăng cường công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực nông thôn33, Chỉ thị chấn chỉnh công tác bảo vệ môi trường, thu gom xử lý rác thải địa bàn tỉnh Hà Giang34, đạo tăng cường Công văn số 3375/UBND-NNTNMT ngày 27/9/2016 Công văn số 3637/UBND-KTN ngày 28/9/2018 34 Chỉ thị số 1085/CT-UBND ngày 4/6/2019 32 33 121 quản lý giám sát rác thải sinh hoạt35, Chỉ thị giảm thiểu, phân loại, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải nhựa36 Theo đó, UBND tỉnh giao Chủ tịch UBND huyện thực biện pháp xử lý môi trường bãi xử lý rác thải khu vực đô thị vùng nông thôn, tập trung làm tốt công tác bảo vệ môi trường, hạn chế phát sinh ô nhiễm Ngoài ra, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch37 thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế nguy hại địa bàn tỉnh Hà Giang; đó, giao Sở Y tế tiến hành kiểm tra việc thực biện pháp bảo vệ môi trường tất bệnh viện đa khoa địa bàn tỉnh; yêu cầu Giám đốc bệnh viện nghiêm túc thực biện pháp xử lý chất thải để hạn chế ảnh hưởng đến môi trường xung quanh, thực xử lý chất thải rắn y tế theo mô hình cụm Trên địa bàn tỉnh Hà Giang có 26 sở nằm danh sách sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg ngày 01/10/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đến năm 2020 Quyết định phê duyệt bổ sung UBND tỉnh Hà Giang38 25 sở thuộc khu vực cơng ích (bãi rác trung tâm huyện, thành phố, bệnh viện lớn, sở bảo trợ xã hội) 01 sở ngồi khu vực cơng ích (nhà máy giấy Hải Hà) Đến xử lý 20 sở, 13 sở39 hồn thành xử lý, bàn giao đưa vào sử dụng hoàn thiện hồ sơ để đưa khỏi danh sách; Xử lý 01 điểm tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật tổ 4, phường Ngọc Hà, thành phố Hà Giang (chứng nhận Quyết định số 264/QĐ-STNMT ngày 31/12/2015); 02 sở triển khai thực 06 sở lập dự án chưa bố trí kinh phí để triển khai thực Tiến độ thực số dự án chậm so với kế hoạch dự án phê duyệt thiếu kinh phí đặc biệt kinh phí đối ứng tỉnh Theo quy định Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015, sở có khối lượng chất thải nguy hại phát sinh thường xuyên từ 600kg/năm trở lên phát sinh chất thải nguy hại thuộc danh mục chất nhiễm hữu khó phân hủy (POP) phải đăng ký cấp sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại Giai đoạn 2016-2020, Sở Tài nguyên Môi trường tiếp nhận, thẩm định cấp 13 sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại Hàng năm, Sở Tài nguyên Môi trường đôn đốc chủ nguồn thải chất thải nguy hại thực chế độ báo cáo định kỳ gửi chứng từ chuyển giao chất thải nguy hại Sở để tổng hợp, theo dõi 10.5.4 Quan trắc thông tin môi trường: UBND tỉnh Hà Giang phê duyệt mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Hà Giang đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 1710/QĐCông văn số 2536/UBND-KTTH ngày 05/8/2020 Chỉ thị số 1867/CT-UBND ngày 13/10/2020 37 Quyết định số 2186/QĐ-UBND ngày 19/10/2018 38 Quyết định số 863/QĐ-UBND ngày 19/5/2015 UBND tỉnh Hà Giang 39 Nâng cấp, cải tạo, xử lý bãi chôn lấp rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh huyện Vị Xuyên; Nâng cấp, cải tạo, xử lý bãi chôn lấp rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh huyện Đồng Văn; Nâng cấp, cải tạo, xử lý bãi chôn lấp rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh huyện Quang Bình; Nâng cấp, cải tạo, bãi xử lý rác thải trung tâm huyện Yên Minh; Nâng cấp, cải tạo bãi xử lý rác thải thị trấn Cốc Pài, huyện Xín Mần; đóng cửa bãi rác thành phố Hà Giang; nhà máy giấy Hải Hà; đầu tư hệ thống xử lý chất thải y tế bệnh viên đa khoa huyện Vị Xuyên, Yên Minh, Bắc Mê, Xín Mần, Bắc Quang, Hồng Su Phì 35 36 122 UBND ngày 16/8/2018 Theo đó, mạng lưới quan trắc môi trường định kỳ gồm 80 điểm (môi trường khơng khí ngồi trời tiếng ồn 34 điểm; mơi trường nước mặt lục địa 21 điểm; môi trường nước đất 10 điểm; môi trường đất điểm; môi trường trầm tích nước điểm); mạng lưới quan trắc tự động, liên tục 10 trạm Do nguồn kinh phí nghiệp mơi trường phân bổ hàng năm cịn hạn chế, Sở Tài ngun Mơi trường cân đối kinh phí tổ chức thực quan trắc mơi trường định kỳ mơi trường khơng khí ngồi trời tiếng ồn, nước mặt lục địa, nước đất theo mạng lưới phê duyệt với tần suất 02 lần/năm Báo cáo tổng hợp kết quan trắc môi trường đăng tải công khai trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường địa http://stnmt.hagiang.gov.vn gửi quan liên quan qua hệ thống điều hành điện tử (VNPT-iOffice) 10.5.5 Áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường: - Thuế phí bảo vệ mơi trường: Cục Thuế tỉnh tổ chức thu phí bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khoáng sản, thuế bảo vệ môi trường xăng, dầu Sở Tài nguyên Mơi trường tổ chức thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp Các đơn vị cung cấp nước thu phí bảo vệ mơi trường nước sinh hoạt (thu 10% giá bán nước) Kết tổng hợp bảng 10.5 cho thấy thuế bảo vệ môi trường xăng dầu thu cao nhất, phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp thu thấp Bảng 10.5 Kết thu thuế, phí BVMT giai đoạn 2016-2020 Đơn vị: Triệu đồng Loại Thuế, Phí Phí BVMT khai thác khống sản Phí BVMT nước thải công nghiệp Thuế BVMT xăng, dầu tháng đầu năm 2020 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 37.106 51.842 45.222 46.621 22.133 202.924 92 130 329 543 114 1.208 167.079 167.872 177.787 245.502 122.592 880.832 Tổng cộng Nguồn: Cục Thuế tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường - Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường: 123 Lũy kế kể từ năm 2011 đến 2020, Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Hà Giang tiếp nhận tiền ký quỹ 78 dự án khai thác khoáng sản với tổng số tiền ký 39,9 tỉ đồng Trong đó, tiền ký quỹ năm 2016 3,86 tỉ đồng, năm 2017 1,62 tỉ đồng, năm 2018 4,98 tỉ đồng, năm 2019 5,98 tỉ đồng, năm 2020 5,42 tỉ đồng Số tiền ký quỹ năm khác thay đổi số tiền ký quỹ dự án phải tính yếu tố trượt giá năm ký quỹ, thay đổi số dự án tham gia ký quỹ UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường quan tâm đôn đốc, làm việc trực tiếp yêu cầu doanh nghiệp khai thác khoáng sản thực nghiêm túc việc ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường; nhiên, nhiều doanh nghiệp không thực chậm thực UBND tỉnh định thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản số chủ dự án vi phạm pháp luật có quy định ký quỹ 10.6 Hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ vấn đề áp dụng công nghệ Trong giai đoạn 2016-2020, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất đời sống triển khai thực có hiệu địa bàn tỉnh, với tổng số 166 nhiệm vụ từ cấp Trung ương đến cấp huyện Các nhiệm vụ tập trung giải vấn đề cấp thiết, mang tính "đột phá" phù hợp với điều kiện, khả kinh tế địa phương Trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường có nhiệm vụ thực là: Ứng dụng cơng nghệ lị đốt BD-ANPHA để xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quản Bạ (2013- 2015); Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ xây dựng chuồng trại xử lý chất thải chăn ni bị huyện vùng cao núi đá tỉnh Hà Giang (2018- 2020) Trong áp dụng công nghệ sản xuất hơn, Sở Khoa học Công nghệ tham mưu cho UBND tỉnh thực đề tài Nghiên cứu, Ứng dụng thuốcc trừ sâu thảo mộc sản xuất rau an toàn tỉnh Hà Giang (2015- 2016) 10.7 Nâng cao nhận thức cộng đồng vấn đề xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường UBND tỉnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với ngành chức năng, UBND huyện, thành phố, quan truyên thông triển khai tuyên truyền sâu, rộng đến cán bộ, nhân dân Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, văn hướng dẫn thi hành luật Công tác truyền thông, nâng cao nhận thức cơng đồng thực với hình thức phong phú, lồng gép với Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh Huy động tối đa tham gia tổ chức trị - xã hội40, đẩy mạnh cơng tác truyền thông sở gắn với phong trào tổ chức đồn thể Sở Tài ngun Mơi trường ký quy chế phối hợp tuyên truyền bảo vệ môi trường với Hội phụ nữ tỉnh, Hội nơng dân tỉnh, Tỉnh Đồn niên, Liên đồn lao động tỉnh; Chương trình phối hợp Ban thường trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh Hà Giang, Sở Tài nguyên Môi trường với tôn giao bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu (chương trình số 17/CTPH-MTTQ-TNMT-CTG ngày 18/8/2016) 40 124 Báo Hà Giang, Đài Phát - Truyền hình tỉnh thường xuyên đưa tin, công tác bảo vệ môi trường, xây dựng chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền bảo vệ môi trường41 Giao Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp UBND huyện, thành phố tổ chức hoạt động hưởng ứng tuyên truyền, vận động công tác bảo vệ môi trường hàng năm Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường phát động42 hình thức như: tổ chức lễ phát động hưởng ứng, thu dọn vệ sinh, treo băng rôn, hiệu tuyên truyền bảo vệ môi trường trục đường giao thơng chính, tổ chức qn hưởng ứng, thu gom, xử lý rác thải, khơi thông công rãnh, trồng xanh… Giai đoạn 2016-2020, Sở Tài nguyên Môi trường hỗ trợ xây dựng Quy ước bảo vệ môi trường cho 59 thôn xã điểm xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Năm 2017, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức hội nghị Truyền thông nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu phát tài liệu tuyên truyền cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Văn, Mèo Vạc, Quản Bạ; Văn phòng Ban điều phối chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh chủ trì phối hợp với Sở, ngành tỉnh xây dựng Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí xã nơng thơn trình UBND tỉnh ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí xã nơng thơn tỉnh (trong có tiêu chí số 17 môi trường) Các hoạt động tuyên truyền thu hút quan tâm cán bộ, nhân dân công tác bảo vệ môi trường qua nhận thức bảo vệ mơi trường cán bộ, nhân dân nâng lên 10.8 Hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường Trong giai đoạn 2016-2020, tỉnh Hà Giang chưa tham gia ký kết thỏa thuận riêng với tổ chức quốc tế hợp tác bảo vệ môi trường Tháng 01/2017, UBND tỉnh Hà Giang có nhận đề xuất thí điểm dự án “Phát triển trạm giám sát thiên tai tự động quản lý môi trường ứng dụng công nghệ GIS - Viễn thám tỉnh Hà Giang, Việt Nam” Trung tâm Nghiên cứu Hệ thống thông tin Địa lý, Đại học Feng Chia, Đài Loan; Tỉnh Hà Giang có thư liên hệ đề nghị Trung tâm Nghiên cứu Hệ thống thông tin Địa lý, Đại học Feng Chia, Đài Loan làm rõ số nội dung đề xuất dự án, đồng thời hỗ trợ tồn chi phí trang thiết bị Trung tâm khơng có phản hồi Ngày 26/7/2017, Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Ngoại vụ, Cơng An tỉnh đón tiếp Đoàn Cục Thủy vụ Châu Văn Sơn cửa quốc tế Thanh Thủy sang thăm làm việc tỉnh Hà Giang, Đoàn hội đàm với Sở Tài nguyên Môi trường Nhà khách Hà An nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý, bảo vệ tài nguyên nước; lĩnh vực bảo vệ môi trường; Tuy nhiên, hai bên không ký kết thỏa thuận hợp tác Mỗi tháng thực 01 chuyên mục Đại truyền hình 01 chuyên trang Báo Hà Giang Tuần lễ Quốc gia nước vệ sinh môi trường; Ngày quốc tế đa dạng sinh học; Ngày Môi trường giới 5/6; Chiến dịch làm cho giới hơn; Ngày nước giới 41 42 125 CHƯƠNG XI CÁC THÁCH THỨC TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG NĂM TỚI 11.1 Các thách thức môi trường 11.1.1 Những thách thức môi trường thời điểm Hoạt động khai thác khoáng sản, đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện có tác động tiêu cực tới chất lượng môi trường, đời sống, sản xuất nhân dân Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị, khu vực nông thôn, quản lý chất thải rắn xây dựng dân dụng nhiều bất cập Hạ tầng thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt đô thị chưa đầu tư đồng Kinh phí đầu tư nhà nước cho cơng tác quản lý mơi trường cịn chưa đáp ứng nhu cầu Sự quan tâm quyền địa phương chưa mức, chưa huy động tham gia cộng đồng dân cư công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng Thiên tai, biến đổi khí hậu có diễn biến phức tạp, gây ảnh hưởng, thiệt hại đến cơng trình hạ tầng kỹ thuật, đời sống, sản xuất, tài sản nhân dân Chất lượng môi trường nước mặt, nước đất số khu vực bị nhiễm, có dấu hiệu bị nhiễm chịu ảnh hưởng hoạt động sản xuất, sinh hoạt người ĐDSH tỉnh Hà Giang bị suy giảm nghiêm trọng, HST bị tác động khai thác mức 11.1.2 Một số thách thức môi trường thời gian Kinh phí đầu tư thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị nông thôn; thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt thị, thu gom, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng gặp nhiều khó khăn Thiên tai, biến đổi khí hậu có tiếp tục diễn biến khó lường tác động tiêu cực tới sản xuất, sinh hoạt, tài sản, sở hạ tầng Quá trình phát triển kinh tế - xã hội tiếp tục có tác động tiêu cực đến chất lượng thành phần môi trường tự nhiên 11.2 Phương hướng giải pháp bảo vệ môi trường năm tới 11.2.1 Giải pháp chung - Đầu tư xây dựng hệ thống mạng lưới trạm quan trắc môi trường không khí ngồi trời, mơi trường nước mặt theo Mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Hà Giang UBND tỉnh phê duyệt Tiếp tục rà sốt, đơn đốc sở sản xuất, chế biến lắp đạt hệ thống quan trắc khí thải, nước thải tự động, liên tục truyền số liệu Sở Tài nguyên Môi trường theo quy định 126 - Rà soát, lồng ghép quy hoạch khu/bãi xử lý chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với quy mô liên xã, liên huyện vào Quy hoạch tỉnh làm tổ chức thực cho năm - Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý môi trường: Kiện toạn tổ chức, máy đơn vị thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; Tăng cường tập huấn, kiểm tra chuyên mơn, nghiệp vụ cho cơng chức phịng Tài ngun Mơi trường, cơng chức địa phụ trách mơi trường cấp xã - Nâng cao hiệu áp dụng công cụ quản lý môi trường: + Tăng cường phối hợp cấp, ngành, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, vi phạm nghĩa vụ tài công tác bảo vệ môi trường + Tăng cường kiểm tra, kiểm soát kê khai thuế tài nguyên, phí bảo vệ mơi trường, bảo đảm người nộp thuế, phí nộp đúng, đủ theo quy định + Thực nghiêm quy định pháp luật đánh giá tác động môi trường Đổi hoạt động nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường - Tăng cường tài chính, đầu tư cho bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu - Bảo vệ phát triển diện tích rừng có - Nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp, ngành, hệ thống trị công tác bảo vệ môi trường Tăng cường tuyên truyền, đổi hình thức nội dung tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường tới đông đảo tầng lớp nhân dân; Xây dựng, nhân rộng mơ hình cơng đồng tham gia cơng tác bảo vệ môi trường, phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn, thu gom rác thải sinh hoạt, bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng, hạn chế giảm thiểu sử dụng túi ni - lơng khó phân hủy sử dụng lần - Tăng cường hợp tác quan quản lý tài nguyên môi trường tỉnh Hà Giang, Việt Nam với châu Vân Sơn, Trung Quốc bảo vệ môi trường (trọng tâm quản lý chất thải nhựa đại dương loại chất thải khác gây ô nhiễm nguồn nước châu Vân Sơn thượng nguồn dịng sơng, suối chảy vào Việt Nam), bảo vệ đa dạng sinh học (trọng tâm kiểm sốt lồi ngoại lai xâm hại có nguồn gốc từ Trung Quốc du nhập vào Việt Nam, hệ sinh thái sinh vật thủy sinh ven sơng, suối lãnh thổ Việt Nam có thượng nguồn từ phía châu Vân Sơn), bảo vệ tài nguyên nước (phịng chống nhiễm nguồn nước xun biên giới) 11.2.2 Một số giải pháp trọng tâm liên quan đến số ngành: + Sở Tài chính: Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh cân đối ngân sách tỉnh tăng nguồn chi nghiệp môi trường hàng năm, đáp ứng nhu cầu hỗ trợ xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải y tế khu vực cơng ích, bao gói thuốc bảo vệ thực vật đồng ruộng 127 + Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì phối hợp với Sở, ngành có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển trung hạn kế hoạch hàng năm theo quy định, để thực dự án lĩnh vực môi trường, xử lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thi, xử lý chất thải rắn sinh hoạt cụm xã khu vực nông thôn, xử lý chất thải y tế; đầu tư hệ thống quan trắc môi trường, cảnh báo thiên tai + Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Tăng cường kiểm soát sử dụng thuốc BVTV trồng trọt, kiểm soát tiêu hủy động vật nuôi bị dịch bệnh bảo đảm phịng ngừa nhiễm mơi trường; thực giải pháp thu hồi, xử lý bao bì thuốc bảo vệ thực vật, phân bón; triển khai giống trồng, vật nuôi, điều chỉnh cấu trồng, kỹ thuật ni trồng thích ứng với biến đổi khí hậu; đẩy mạnh công tác trồng rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng tự nhiên, thực nghiêm việc cấm chuyển đổi rừng tự nhiên dừng khai thác gỗ rừng tự nhiên theo đạo Chính phủ, tổ chức tốt phương án phòng chống cháy rừng + Sở Giáo dục Đào tạo xây dựng, thực lồng ghép hoạt động giáo dục bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu cho học sinh, sinh viên + Sở Y tế: đạo thực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế nguy hại, giảm thiểu chất thải nhựa ngành y tế địa bàn tỉnh có hiệu + Sở Cơng Thương tuyên truyền, vận động trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng, chợ dân sinh địa bàn cam kết khơng cung cấp miễn phí túi ni - lơng khó phân hủy sang loại túi khác thân thiện với môi trường; giảm thiểu chất thải nhựa, hạn chế sử dụng đồ nhựa dụng lần thay sản phẩm thân thiện môi trường + Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tăng cường cơng tác quản lý tuyên truyền vận động tới khu, điểm du lịch, sở lưu trú, doanh nghiệp lữ hành, sở kinh doanh dịch vụ phục vụ du lịch (mua sắm, ăn uống, vui chơi, giải trí, thể thao, chăm sóc sức khỏe) địa bàn cam kết giảm thiểu chất thải nhựa, hạn chế sử dụng đồ nhựa dùng lần thay sản phẩm thân thiện mơi trường q trình hoạt động kinh doanh phục vụ khách du lịch + Sở Tài ngun Mơi trường: Kiện tồn tổ chức máy phòng, đơn vị trực thuộc Sở; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; xây dựng triển khai mơ hình điểm phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn; tổ chức quản lý mạng lưới quan trắc môi trường + Công an tỉnh: Tăng cường nắm địa bàn, đấu tranh xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng sinh học theo quy định + UBND huyện, thành phố: Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý chất thải địa bàn; Tổ chức tuyên truyền, truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ mơi trường 128 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Q trình phát triển kinh tế - xã hội, gia tăng dân số, thị hóa, đẩy mạnh khai thác tài ngun thiên nhiên địa bàn tỉnh Hà Giang có tác động tiêu cực tới chất lượng môi trường tự nhiên, gây ô nhiễm môi trường cục số nơi số thời điểm, ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường sinh thái, phát sinh xung đột môi trường, đa dạng sinh học suy giảm Biến đổi khí hậu có tác động tiêu cực ảnh hưởng tới trồng, vật nuôi, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong năm qua, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, kiểm sốt nhiễm ln nội dung trọng tâm triển khai cấp, ngành Nhiều biện pháp, giải pháp đề xuất, triển khai nhằm giảm thiểu ngăn chặn tình trạng nhiễm chất thải gây Tuy nhiên, công tác quản lý mơi trường cịn nhiều tồn tại: nhân lực cho công tác quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; nguồn lực tài cho cơng tác xử lý chất thải rắn sinh hoạt, nước thải sinh hoạt cịn hạn chế; cơng cụ kinh tế chưa thực phát huy hiệu quả; vấn đề huy động tham gia cộng đồng bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý chất thải hạn chế định Chính vậy, cần thiết phải tiếp tục có giải pháp lộ trình phù hợp để quản lý môi trường cách hiệu quả, an toàn bền vững 129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang, 2015, Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ: Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang, 2017, Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước tỉnh Hà Giang đến năm 2025, định hướng năm 2030 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang, 2018, Báo cáo tổng hợp kết điều tra, đánh giá ô nhiễm đất tỉnh Hà Giang Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang, 2018, Báo cáo tổng hợp kết điều tra, đánh giá lồi ngoại lai xâm hại, lồi ngoại lai có nguy xâm hại địa bàn tỉnh Hà Giang Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang, 2018, Báo cáo tổng hợp “Nhiệm vụ Điều tra, đánh giá trạng môi trường sở sản xuất, chế biến nông, lâm, thủy sản địa bàn tỉnh” Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang, 2018, Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ: “Điều tra, đánh giá trạng quản lý chất thải y tế nguy hại xây dựng kế hoạch thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế nguy hại địa bàn tỉnh” Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang, 2019, Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ: Đánh giá khí hậu tỉnh Hà Giang Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang, 2019, Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ: Xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050 cho tình Hà Giang Bộ Tài nguyên Môi trường, 2017, Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2017 chuyên đề: Quản lý chất thải Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang Thông tin số liệu, báo cáo Sở, ngành cung cấp phục vụ xây dựng báo cáo trạng môi trường: Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Ban Quản lý khu kinh tế, Sở Kế hoạch Đầu tư, Giáo dục Đào tạo, Khoa học Công nghệ, Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Cơng Thương, Xây dựng, Tài chính, Y tế, Văn hóa Thể thao Du lịch; UBND 11 huyện, thành phố 130 ... động tiêu cực tới chất lượng môi trường tự nhiên, gây ô nhiễm môi trường cục bộ, ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường sinh thái tỉnh Báo cáo Hiện trạng môi trường tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020... lượng Báo cáo Báo cáo Hiện trạng môi trường tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020 gồm có 11 Chương: Chương I Tổng quan đặc điểm điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xă hội tỉnh Hà Giang. .. liệu báo cáo UBND cấp huyện Bảng 2.12 Nhà tự xây, tự hoàn thành năm hộ dân cư Loại nhà Nhà riêng lẻ tầng Nhà kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà khung gỗ lâu bền Nhà khác Nhà riêng lẻ từ tầng trở lên Nhà