Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1 Khái niệm thanh tra NN, Ttra hành chính, Ttra chuyên ngành, Ttra BVMT Theo Điều 3, Theo Luật Ttra 2010 Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối v.
Câu 1: Khái niệm tra NN, Ttra hành chính, Ttra chuyên ngành, Ttra BVMT: - Theo Điều 3, Theo Luật Ttra 2010 Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực - Hiện nay, chưa có VB quy định cụ thể Ttra BVMT NĐ 35/2009/NĐ-CP định nghĩa Thanh tra TN MT , suy định nghĩa Ttra BVMT, hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực BVMT quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn- kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực BVMT thuộc thẩm quyền quản lý Câu 2: Mục đích, nguyên tắc hđ, hình thức Ttra nói chung mục đích Ttra BVMT: Mục đích tra - Phát sơ hở sách, pháp luật - Phịng ngừa, phát hiện, xử lí vi phạm - Giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật - Phát huy nhân tố tích cực - Nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước - Bảo vệ lợi ích nhà nước, cá nhân, tổ chức So với sách pháp luật điểm mục đích Ttra Luật Ttra 2010 ý (Phát hiên sơ hở sách PL) mang ý nghĩa to lớn tạo cơng bằng, bình đẳng giưa quan nhà nước với cá nhân đối tượng bị tra Nguyên tắc hoạt động tra - Tuân theo pháp luật, đảm bảo xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Tuân theo pháp luật có yêu cầu: o Tuân theo PL hành o Một quan, tổ chức, cá nhân can thiệp trái PL đến hđ Ttra quan Ttra có đầy đủ sở, PL tiến hành độc lập theo quy định PL mà khơng cịn theo đạo quan Bảo đảm xác: Cơ quan Ttra cần theo quy định PL để tránh hiểu sai hay không trí quan, tổ chức, cá nhân, tránh việc khắc phục lỗi sai gây tổn thất, lãng phí tiền Khách quan: Thực tiễn, khách quan, khơng mang tính hời hợt, suy luận, chủ quan u cầu cán Ttra phải có hiểu biết trị, PL, chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo độc lập suy nghĩ hành động Trung thực, yếu tố cần thiết, quan Ttra không giảm nhẹ tội hay tăng tội cho quan, tổ chức, cá nhân sai phạm Công khai, dân chủ: địi hỏi cơng việc hđ Ttra phải thông báo đầy đủ cho đối tượng có liên quan biết Cơ quan Ttra phải thu hút đông đảo quần chúng nhân dân vào hđ Ttra Và kết luận Ttra phải thông báo công khai cho đối tượng liên quan biết Kịp thời: mang tính đặc thù hđ Ttra Nếu khơng có kịp thời khơng thể kịp phát xử lí hđ vi phạm Khi có đầy đủ sở phải nhanh chóng tiến hành Ttra thực thời hạn quy định PL - Không trùng lặp pham vi, đối tượng, nôi dung, thời gian tra quan thực chức tra; Không làm cản trở hoạt động binhg thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra ( Điểm ngtac Xây dựng kế hoạch tra, rà xốt để khơng trùng lặp) Nguyên tắc đặt để tránh trạng Ttra trùng lặp lỗi sai quan, tổ chức , cá nhân lại nhiều quan Ttra đến xử lý Đồng thời phải đảm bảo trước tiến hành Ttra quan NN phải tiến hành rà soát trước đối tượng tra hđ Ttra không làm ảnh hưởng đến hđ bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng Ttra Hình thức tra: hình thức - Thanh tra định kì: tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch đc phê duyệt - Thanh tra đột xuất: đc tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật , theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phong, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lí nhà nước có thẩm quyền giao - Thanh tra thường xuyên: tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Mục đích tra BVMT Phat sơ hở chế quảm lý, sách, pháp luật BVMT để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khác phục - Phong ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BVMT - Giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật BVMT - Phát huy nhân tố tích cực - Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước vè lĩnh vực BVMT - Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Phạm vi tra BVMT - Thanh tra BVMT tra việc chấp hành quy định pháp luật BVMT phạm vi QLNN thủ trưởng cấp đỗi với quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến bvmt cac quy định khác pháp luật liên quan đến hoạt động bvmt Đối tượng tra, ktra BVMT - Cơ quan, tổ chức cá nhân thuộc quyền qli trực tiếp quan QLNN BVMT - Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước, người VN định cư nc tổ chức, cá nhân nươc ngồi có hoạt động liên quan đến linh vực BVMT VN - Trường hợp điều ước quốc tế mà CHXHCN VN kí kết tham gia có quy định khac với nghị định ban hành áp dụng định - Câu 3: Liệt kê tên quan Ttra NN (Nếu nêu quan Ttra nêu quan (bao gồm quan Ttra chuyên ngành NN) Nếu nêu quan Ttra NN nêu quan) Theo Điều 4, Luật Thanh Tra 2010, quan Ttra NN là: a) Thanh tra phủ: Là quan phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức: Tổng Thanh tra Chính phủ thành viên Chính phủ, người đứng đầu ngành tra Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng Phó Tổng Thanh tra Chính phủ giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ theo phân công Tổng Thanh tra Chính phủ Cơ cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ Chính phủ quy định b) Thanh tra Bộ quan ngang (sau gọi chung Thanh tra bộ): Thanh tra quan bộ, giúp trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại , tố cáo phòng chống tham nhũng Giải khiếu nại , tố cáo phòng chống tham nhũng theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức: Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra Thanh tra chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ c) Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Thanh tra tỉnh: Là quan tra chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phong, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức: Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ Thanh tra Sở: Là quan sở, giúp giám đốc sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại , tố cáo phòng chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra sở thành lập sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức: Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra sở Thanh tra sở chịu đạo, điều hành Giám đốc sở; chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra d) Thanh tra hyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung nhà tra huyện) Là quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp Ủy ban dân nhân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phong, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức: Chánh Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh tra huyện thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra huyện Thanh tra huyện chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh Câu 4: Các bước tiến hành tra ? ( Nêu trình tự bước, mơ tả cụ thể công việc cần tiến hành bước, nêu số văn cần thực bước)(Học thêm vở) Theo TT 05/2014/TT-TTCP, Các bước tiến hành Ttra gồm bước: chuẩn bị ttra, tiến hành ttra kết thúc tra GIAI ĐOẠN 1: GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ THANH TRA ( Điều 16-21) Bước 1: Thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình để ban hành định TT - Thủ trưởng đạo việc thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình Thời gian nắm tình hình khơng q 15 ngày làm việc - Người giao nắm tình hình đến quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin phải xuất trình: + Văn quan tra nhà nước việc cử người giao nắm tình hình, thơng tin cần thu thập thuộc thẩm quyền TT biết + Thẻ công chức thẻ Thanh tra - Người giao nắm tình hình khơng có hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà - Người giao nắm tình hình có trách nhiệm nghiên cứu, phân tích, đánh giá, tổng hợp thông tin, tài liệu thu thập được; chậm 05 sau ngày nắm tình hình, phải có báo cáo văn kết gửi thủ trưởng Báo cáo kết nắm tình hình gồm nội dung sau: - Khái quát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy định pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động quan, tổ chức, đơn vị dự kiến tra; - Tình hình, kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị dự kiến tra; kết tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra quan có thẩm quyền liên quan đến nội dung dự kiến tra (nếu có) thơng tin khác có liên quan; - Xác định vấn đề cần tiến hành tra Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình -Thu thập trực tiếp ĐTTT dự kiến - Thu thập qua báo trí, enternet - Hỏi người có liên quan Bước 2: Ra định tra Thủ truởng người định tra theo Mẫu số 04-TTr ban hành kèm theo Thông tư Chú ý: Thủ trưởng quan tra nhà nước = Chánh tra cấp Ra định tra hành Thủ trưởng quan giao thực chức tra = GĐ Sở, Chủ tịch UBND tỉnh Ra định tra chuyên ngành Bước Xây dựng, phê duyệt kế hoạch tiến hành tra Trưởng đoàn tra tổ chức xây dựng kế hoạch tiến hành tra trình người định tra phê duyệt Kế hoạch tiến hành tra thực theo Mẫu số 05-TTr ban hành kèm theo Thông tư Bước Phổ biến kế hoạch tiến hành tra - Trưởng đoàn TT tổ chức họp ĐTT để phổ biến phân công nhiệm vụ cho tra viên ,thảo luận phương pháp tiến hành tra - Tổ trưởng, thành viên Đoàn tra xd kế hoạch báo cáo với Trưởng đoàn TT - Khi cần thiết Trưởng đoàn TT tổ chức việc tập huấn nghiệp vụ cho thành viên đoàn tra Bước Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo Căn nội dung tra, kế hoạch tiến hành tra, Trưởng đồn tra có trách nhiệm chủ trì thành viên Đồn tra xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo Trưởng đồn tra có văn gửi đối tượng tra (kèm theo đề cương yêu cầu báo cáo) 05 ngày trước cơng bố định tra; văn yêu cầu phải nêu rõ cách thức báo cáo, thời gian nộp báo cáo Bước Thông báo việc công bố định tra - Trước công bố qđ TT,Trưởng đồn TT thơng báo cho ĐTTT việc cơng bố định tra.Hoặc chuẩn bị văn để người định tra/người ủy quyền thông báo đến ĐTTT việc công bố định tra Thông báo phải nêu rõ thời gian, địa điểm, Thông báo việc công bố định tra hành thực theo quy định khoản Điều 25 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP Thông báo việc công bố định tra chuyên ngành thực theo quy định Điều 21 Nghị định số 07/2012/NĐ-CP hành phần tham dự GIAI ĐOẠN 2: TIẾN HÀNH THANH TRA ( Điều 22-31) Công bố định tra - Chậm 15 ngày kể từ ngày ký định tra, Trưởng đoàn TT công bố định TT với ĐTTT - Thành phần tham dự buổi công bố định TT: đại diện lãnh đạo quan chủ trì tra, Đồn tra, Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân ĐTTT Trường hợp cần thiết, Trưởng đoàn TT mời đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham dự (quy định khoản Điều 25 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP) - Trưởng đoàn tra chủ trì buổi cơng bố định tra; đọc định TT; nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thời hạn TT; nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn tra; quyền trách nhiệm ĐTTT, dự kiến kế hoạch làm việc , - ĐTTT báo cáo nội dung tra theo đề cương ĐTT yêu cầu - Các thành viên khác phát biểu ý kiến nội dung tra (nếu có) - Việc công bố định tra phải lập thành biên ký Trưởng đoàn TT Thủ trưởng ĐTTT theo Mẫu số 06-TTr ban hành kèm theo Thông tư Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra - ĐTT yêu cầu ĐTTT báo cáo theo đề cương; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra thực theo Mẫu số 07-TTr ban hành kèm theo Thông tư này.Việc giao nhận thông tin, tài liệu phải lập thành biên (Mẫu số 08-TTr ban hành kèm theo Thông tư này) - Những thông tin, tài liệu không cần thu giữ người nhận hồ sơ, tài liệu phải trả lại cho ĐTTT chậm kết thúc việc tra trực tiếp Việc trả hồ sơ, tài liệu phải lập thành biên mẫu 08-TTr Kiểm tra, xác minh thơng tin, tài liệu - Trưởng đồn TT, thành viên ĐTT nghiên cứu thông tin, tài liệu thu thập : đánh giá việc chấp hành CSPL yêu cầu ĐTTT giải trình vấn đề chưa rõ để bảo đảm tính khách quan, xác Thành viên ĐTT báo cáo Trưởng đoàn TT xem xét, định - Trường hợp cần thiết để kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu làm rõ vấn đề có liên quan đến nội dung TT trưởng đoàn TT, người định TT mời ĐTTT, đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến làm việc (Giấy mời theo Mẫu số 09-TTr ) - Trường hợp cần làm rõ vấn đề có liên quan đến nội dung TT Trưởng đồn TT, người định tra có cơng văn yêu yêu cầu ĐTTT báo cáo (Công văn theo Mẫu số 10-TTr 2) - Kết kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu lập thành VB theo Mẫu số 11TTr - Kết làm việc liên quan đến nội dung tra lập thành VB Mẫu số 12TTr Thủ tục thực quyền trình tra Quy định rõ từ Điều 36- Điều 42 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP mẫu văn từ mẫu số 14- mẫu số 18 kèm theo thông tư 05/2014 Xử lý sai phạm phát tiến hành tra, chuyển hồ sơ sang quan điều tra - Nếu phát có sai phạm đến mức phải xử lý ĐTT lập biên việc sai phạm Sai phạm có dấu hiệu tội phạm Trưởng đồn TT báo cáo người định tra xem xét, định chuyển cho Cơ quan điều tra.Văn việc chuyển hồ sơ vụ việc theo Mẫu số 30-TTr Biên giao nhận hồ sơ theo Mẫu số 31-TTr Báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ tra - Thành viên ĐTT, Tổ trưởng (nếu có) báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng đoàn TT - Trưởng đoàn TT xem xét, có ý kiến đạo cụ thể, trực tiếp báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ, xử lý kịp thời kiến nghị thành viên ĐTT; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo người định tra xem xét, định - Trưởng đoàn TT báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ cho người định TT xem xét, có ý kiến đạo cụ thể, trực tiếp, xử lý kịp thời kiến nghị - Báo cáo tiến độ thành viên ĐTT, thể VB, gồm nội dung: tiến độ thực nhiệm vụ; nội dung, kết TT hồn thành/đang tiến hành; dự kiến cơng việc thực thời gian tới; khó khăn, vướng mắc kiến nghị, đề xuất (nếu có) Việc sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra Trường hợp Trưởng ĐTT kiến nghị sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành TT người định TT định việc sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành TT văn Trưởng ĐTT thông báo nội dung sửa đổi, bổ sung cho thành viên ĐTT,ĐTTT, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu cần thiết); tổ chức triển khai thực theo kế hoạch sửa đổi Kéo dài thời gian tra Trường hợp nội dung TT phức tạp cần kéo dài thời gian TT Trưởng đồn TT có văn nêu rõ lí thời gian kéo dài đề nghị người định tra gia hạn thời gian tra Quyết định gia hạn thời gian tra thực theo Mẫu số 29-TTr Sau gửi cho ĐTT, ĐTTT, cquan, tổ chức cá nhân có liên quan Kết thúc việc tiến hành tra nơi tra Kết thúc việc tra nơi tra thực thời hạn tra hết thời hạn tra chưa hết hoàn thành toàn nội dung tra Trưởng đoàn TT tổ chức họp ĐTT thống nội dung công việc cần thực ngày dự kiến kết thúc tra trực tiếp báo cáo với người định tra ,gửi cho đối tượng tra biết VB ( tổ chức buổi làm việc trực tiếp 10 chờ kết luận chuyên môn quan, tổ chức có thẩm quyền Nội dung báo cáo tra chuyen ngành: - Khái quát ĐTTT; - Kết kiểm tra, xác minh nội dung TT - Đánh giá việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, việc chấp hành quy định tiêu chuẩn, chuyên môn - kỹ thuật ĐTTT - Các biện pháp xử lí áp dụng q trình tiến hành TT; kiến nghị biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Ý kiến khác thành viên Đồn tra (nếu có) Trưởng ĐTT tham khảo ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cần thiết Báo cáo kết TT ĐTT theo Mẫu số 33-TTr Điều 34 Xem xét báo cáo kết tra Đoàn tra Người định TT trực tiếp nghiên cứu giao cho quan, đơn vị chuyên môn xem xét nội dung báo cáo kết TT Trường hợp cần phải làm rõ , bổ sung người định TT tổ chức họp ĐTT để nghe báo cáo trực tiếp có ý kiến đạo văn Trưởng ĐTT họp ĐTT để thảo luận, hoàn chỉnh báo cáo bổ sung, làm rõ báo cáo kết TT sau trình cho người qđ tra xem xét Điều 35 Xây dựng Dự thảo kết luận tra Sau nhận báo cáo kết tra báo cáo bổ sung (nếu có) Đồn tra, Người định TT đạo Trưởng ĐTT chủ trì xây dựng Dự thảo kết luận tra Nội dung Dự thảo kết luận tra hành thực theo quy định khoản Điều 50 Luật tra Nội dung Dự thảo kết luận tra chuyên ngành thực theo quy định Điều 27 Nghị định số 07/2012/NĐ-CP Nội dung kết luận tra: - Đánh giá việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng tra thuộc nội dung tra; - Kết luận nội dung tra 12 - Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật - Biện pháp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị biện pháp xử lý Trong trình văn kết luận tra, người định TT có quyền yêu cầu ĐTT báo cáo, yêu cầu ĐTTT giải trình, làm rõ vấn đề phục vụ việc KLTT Nội dung tiếp thu ý kiến giải trình ĐTTT, ý kiến tham gia đơn vị thẩm định, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải Trưởng ĐTT báo cáo văn với người định tra lưu hồ sơ tra Người định tra tổ chức việc công bố kết luận tra(lập thành biên bản) ủy quyền cho Trưởng đoàn TT Điều 36 Ký ban hành kết luận tra Người định TT xem xét, xử lý báo cáo Trưởng ĐTT, đạo Trưởng ĐTT tiếp tục hoàn thiện Dự thảo kết luận TT Chậm 15 ngày từ ngày nhận báo cáo kết TT, người định tra phải văn kết luận tra gửi tới Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp, quan tra nhà nước cấp trên, đối tượng tra Trường hợp Thủ trưởng quan quản lý nhà nước người định tra kết luận tra cịn phải gửi cho Thủ trưởng quan tra nhà nước cấp Kết luận tra hành theo quy định khoản Điều 50 Luật Thanh tra quy định khác có liên quan Kết luận tra chuyên ngành theo quy định khoản Điều 27 Nghị định số 07/2012/NĐ-CP quy định khác có liên quan Kết luận tra chuyên ngành gửi cho đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực theo Mẫu số 34-TTr Điều 37 Công khai kết luận tra - 10 ngày, kể từ ngày ký kết luận tra, người định tra công khai kết luận tra Kết luận tra phải công khai, trừ nội dung kết luận tra thuộc bí mật nhà nước Trưởng đồn tra có trách nhiệm giúp người định tra chuẩn bị nội dung để thực việc công khai kết luận tra (Điều 39 Luật tra Điều 46 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP.) Hình thức cơng bố: 13 a) Công bố họp với thành phần bao gồm người định tra, Đoàn tra, đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức họp báo; b) Thơng báo phương tiện thông tin đại chúng; c) Đưa lên trang thông tin điện tử quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành quan quản lý nhà nước cấp; d) Niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức đối tượng tra; đ) Cung cấp theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Điều 38 Tổng kết hoạt động Đoàn tra Trưởng ĐTT tổ chức họp ĐTT để tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động Đoàn tra Nội dung họp Đoàn tra lập thành biên lưu hồ sơ tra Nội dung tổng kết hoạt động Đoàn tra sau: a) Đánh giá kết tra so với mục đích, yêu cầu tra; b) Đánh giá kết thực chức trách, nhiệm vụ giao, việc thực quy định hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra, quy định giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn tra, quy tắc ứng xử cán tra quy định khác có liên quan đến hoạt động Đồn tra; c) Những học kinh nghiệm rút qua tra; d) Đề xuất việc khen thưởng Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra, người có thành tích xuất sắc tong hoạt động tra (nếu có); đ) Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra có hành vi vi phạm quy định hoạt động tra (nếu có); e) Những kiến nghị, đề xuất khác Đồn tra (nếu có) Kết thúc việc tổng kết hoạt động Đoàn tra, Trưởng đoàn tra phải báo cáo văn với Người định tra Thủ trưởng quan, đơn vị chủ trì tra Điều 39 Lập, bàn giao, quản lý, sử dụng hồ sơ tra - Trưởng đồn tra có trách nhiệm lập bàn giao hồ sơ tra cho quan định tra Hồ sơ tra Đồn tra tiến hành gồm có: 14 a) Quyết định tra; biên tra; báo cáo, giải trình đối tượng tra; báo cáo kết tra; b) Kết luận tra; c) Văn việc xử lý, kiến nghị việc xử lý; d) Tài liệu khác có liên quan - Thanh tra viên, công chức giao nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập có trách nhiệm lập bàn giao hồ sơ tra cho quan định tra văn phân công nhiệm vụ tiến hành tra độc lập Khi tiến hành tra độc lập, hồ sơ tra gồm có: a) Văn phân công nhiệm vụ tra; b) Biên tra (nếu có); c) Quyết định xử lý văn kiến nghị việc xử lý; d) Tài liệu khác có liên quan Người định tra, người văn phân công nhiệm vụ tiến hành tra độc lập phải đạo, kiểm tra Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, công chức giao nhiệm vụ tiến hành tra chuyên ngành độc lập việc lập, bàn giao hồ sơ tra (Điều 43 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP quy định khác có liên quan.) Tổng Thanh tra Chính phủ hướng dẫn việc lập, bàn giao, quản lý, sử dụng hồ sơ tra.Việc bàn giao hồ sơ tra cho đơn vị lưu trữ phải lập thành Biên theo Mẫu` số 35-TTr Lưu ý: Chỉ kết thúc tra hết thời gian thời hạn tra chưa hết hoàn thành toàn nội dung tra theo kế hoạch Câu 5: Những điểm cần lưu ý tiến hành kiểm tra trường? Kiểm tra vềnước thải? Kiểm tra phát thải rắn/chất thải nguy hại? Kiểm tra khí thải tiếng ồn? Nguyên tắc lấy mẫu sở sản xuất kinh doanh dịch vụ? Kiểm tra trường: Các điểm cần lưu ý kiểm tra trường: Trước kiểm tra trường, trưởng đồn cần phân cơng nhiệm vụ cho thành viên nhóm thành viên chịu trách nhiệm kiểm tra sâu nội dung cụ thể: nước thải, khí thải, bụi thải phân cơng thành viên giám sát q trình lấy mẫu 15 Đồn phải sở hướng dẫn an toàn lao động phạm vi sở tra nhận biết điểm gây tai nạn Nguyên tắc kiểm tra: Phải kiểm tra tình hình phát thải từ vị trí phát sinh, q trình thu gom, q trình xử lý điểm xả cuối trước xả mơi trường Q trình kiểm tra phải ghi chép tỉ mỉ trạng phát thải, xử lý xả thải Kiểm tra phát thải lỏng: Kiểm tra từ điểm phát sinh nước thải để đánh giá lượng nước thải phát sinh, dọc theo đường thu gom nước thải (chú ý khu vực trũng), việc thu gom có triệt để khơng? q trình thu gom có đường xả ngầm khơng? Có thể so sánh lượng nước thải đoạn cống thu gom để phát hiện, cống thu gom có thơng suốt khơng? Có cứng hố khơng? Đến điểm thu hệ thống xử lý nước thải, thải lượng nước thải (sản xuất sinh hoạt) so với điểm phát sinh lớn hơn, hay nhỏ Hệ thống xử lý nước thải xây dựng quy trình cơng nghệ xử lý có với ĐTM khơng, có vận hành thường xun khơng Các điểm xả môi trường trước sau hệ thống xử lý; đánh giá sơ theo cảm quan trạng chất lượng xả thải sau hệ thống xử lý thời điểm kiểm tra Quyết định điểm lấy mẫu nước thải Vị trí phát sinh loại chất thải lỏng (dầu thải, hố chất thải, ), q trình thu gom, vị trí tập kết loại chất thải lỏng nguy hại, Lưu ý: Nếu phát có bất thường lưu lượng nước thải điểm phát sinh vị trí thu nước vào hệ thống xử lý phải kiểm tra xung quanh bên ngồi tường rào sở xem có điểm xả ngầm khơng qua xử lý khơng, phải tìm ngun nhân có bất thường Kiểm tra tình hình phát thải rắn: từ vị trí phát thải loại chất thải, phế liệu, phế phẩm, loại bao bì, thùng đựng qua sử dụng từ trình sản xuất, sử dụng, thải lượng loại, việc thu gom, phân loại, khu vực tập kết Tình hình thu gom, phân loại, tập kết, thải lượng chất thải sinh hoạt Kiểm tra tình hình phát thải khí, bụi thải tiếng ồn: từ vị trí phát sinh để đánh giá tình trạng phát thải, việc lắp đặt (số lượng, công nghệ xử lý) hệ thống giảm thiểu ô nhiễm, thực trạng hoạt động hệ thống xử lý bụi, khí thải thời điểm kiểm tra; biện pháp giảm thiểu tiếng ồn triển khai Đối với khí thải lị cần kiểm tra cơng suất lò Catalog, nhiên liệu đốt lò, hệ thống xử lý khí thải, cơng nghệ xử lý, chiều cao ống khói; thu gom chất thải rắn phát sinh từ lò (xỉ than - đốt than) Kiểm tra khu vực tập kết dầu nhiên liệu (nếu sở dùng nhiên liệu dầu để sản xuất), biện pháp triển khai để phòng ngừa cố tràn dầu (thường láng 16 bê tông, xây tường bao quanh bồn dầu, bồn phải khu vực xa vị trí dễ cháy đảm bảo an tồn cho sở có hoả hoạn số tràn dầu) Nguyên tắc lấy mẫu bảo quản mẫu: Nguyên tắc: lấy mẫu sở hoạt động bình thường (nếu dừng bất thường lấy thời điểm thời hạn tra) Lấy mẫu đơn (01mẫu/một cửa xả) lấy điểm xả cuối trước xả môi trường Lưu ý: Môi trường phải hiểu bao gồm môi trường đất, mơi trường nước mơi trường khơng khí Xác định địa điểm lấy mẫu: trưởng đoàn tra người định vị trí lấy mẫu, vị trí lấy mẫu thường vị trí xác định ĐTM (hoặc cam kết bảo vệ môi trường) Đối với nước thải hệ thống thu gom cứng hố điểm lấy mẫu điểm cuối trước xả đất tự thấm ao, hồ khuôn viên sở (nếu đáy ao, hồ tường rào chưa cứng hoá) điểm xả ngồi tường rào trước nhập vào hệ thống nước chung khu vực Đối với mẫu khí ống khói lấy điểm sau hệ thống xử lý khí bụi ống khói miệng ống khói Đối với khơng khí xung quanh tiếng ồn lấy mẫu đo vị trí sát tường rào sở Số lượng mẫu cần thiết: số lượng mẫu lấy phải đảm bảo đánh giá chất lượng xả thải sở chất lượng môi trường quanh sở phải tình hình tài đồn tra Thơng thường để đánh giá chất lượng môi trường sở tra, phải lấy 03 (ba) loại mẫu, mẫu nước thải cửa xả, mẫu khí ống khói mẫu khí xung quanh (lấy cuối hướng gió) - lấy điểm xả 01 mẫu Ngoài để xác định chất thải nguy hại lấy mẫu chất thải rắn (bùn thải hệ thống xử lý chất thải lỏng) Đơn vị chịu trách nhiệm lấy mẫu phân tích: trước hết phịng thí nghiệm phải có đủ lực có kinh nghiệm phân tích thơng số theo u cầu Đồn tra Cơ quan chịu trách nhiệm lấy mẫu phân tích phải có đủ tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật cho phép phân tích thơng số nước thải khí Việc lấy mẫu phải tuân thủ quy định nghiêm ngặt quy trình lấy mẫu bảo quản niêm phong mẫu Việc lấy mẫu phải ghi biên có chứng kiến đại diện đoàn tra, đại diện sở tra Biên phải ghi cụ thể vị trí, tọa độ địa lý, tình trạng mẫu (trong, đục, màu, có mùi ), điều kiện thời tiết vị trí 17 lấy mẫu (mưa, nắng ), số lượng, dung tích mẫu lấy Sau kết thúc lấy mẫu bên phải ký vào biên lấy mẫu Việc lấy mẫu khí thải phải đồng thời xác định hệ số Kp Kv Lấy mẫu nước thải phải đồng thời với xác định lưu lượng cửa xả ứng với mẫu xác định hệ số Kq Kf Chụp ảnh làm chứng điểm cần chụp ảnh: Việc chụp ảnh làm chứng hỗ trợ cho kết luận tra thường chụp hành vi vi phạm sở điểm gây ô nhiễm Số lượng ảnh chụp phải thể vị trí tình trạng vi phạm sở, thường chụp 01 (một) ảnh khái quát từ xa để xác định vị trí khu vực vi phạm chụp 01 (một) ảnh cận cảnh để ghi nhận rõ ràng hành vi vi phạm Kỹ thu thập thông tin trường qua vấn Chuẩn bị trước nội dung thông tin cần đạt qua vấn Xác định danh tính người vấn từ đầu, tạo cảm giác thoải mái, thân thiện Tránh câu hỏi gợi ý, câu hỏi nhiều mệnh đề phức tạp Hãy người bị hỏi có thời gian trình bày Người vấn khơng ngắt lời, đổ lỗi nói nhiều người vấn Câu 6: Lấy ví dụ số hồ sơ cần thu thập trình tiến hành tra Một số hồ sơ khác cần thu thập: Tùy theo TH cụ thể thu thập loại hồ sơ khác nhau: Giấy đăng kí kinh doanh Báo cáo ĐTM, KBM, đề án BVMT giấy tờ tương đương (Bản đăng kí đạt tiêu chuẩn mơi trường, Cam kết BVMT) Giấy xác nhận hồn thành cơng trình BVMT giấy tờ tương đương (Giấy xác nhận hồn thành biện pháp BVMT)(nếu có) Báo cáo quan trắc MT định kỳ (Báo cáo giám sát MT định kỳ) Sổ chủ nguồn thải CTNH (nếu có) (KL CTR\NH >= 600kg/năm CTNH thuộc…) Giấy phép khai thác vá sử dụng nước ngầm, nước mặt.(nếu có) TH có giấy phép khai thác sử dụng nước mặt, nước ngầm phải có Giấy nộp phí BVMT Giấy phép xả nước thải Giấy phép đủ điều kiện BVMT nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất Giấy phép hành nghề vận chuyển, xử lý CTNH Hợp đồng thuê đơn vị có đủ chức thu gom, vận chuyển xử lý CTNH 18 Câu 7: Các nhóm vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường hình thức xử phạt? * Theo nghị định 155/2016/NĐ-CP, Các nhóm vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường là: Các hành vi vi phạm quy định kế hoạch bảo vệ môi trường (KBM), đánh giá tác động môi trường (ĐTM), đề án bảo vệ môi trường Hành vi gây ô nhiễm môi trường Các hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường sở, khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ tập trung Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thơng vận tải, ngun liệu nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chế phẩm sinh học, nhập phá dỡ tàu biển qua sử dụng, hoạt động lễ hội, du lịch khai thác khoáng sản Các hành vi vi phạm quy định thực phịng chống, khắc phục nhiễm, suy thối, cố mơi trường Các hành vi vi phạm hành đa dạng sinh học bao gồm: bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên; bảo tồn phát triển bền vững loài sinh vật bảo tồn phát triển bền vững Các hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định khác * Theo nghị định 155/2016/NĐ-CP, Các hình thức xử phạt: Hình thức xử phạt chính: + Cảnh cáo + Phạt tiền: Phạt tiền tối đa với hành vi VP hành lĩnh vực BVMT tỷ VNĐ cá nhân tỷ VNĐ tổ chức Hình thức xử phạt bổ sung: + Tước quyền sử dụng có thời hạn giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời hạn (từ 1-24 tháng) kể từ ngày có định xử phạt Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề Đình hoạt động có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành trường hợp sau: Đình phần hoạt động gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người, môi trường sở sản xuất,khinh doanh, dịch vụ mà theo định pháp luật phải có giấy phép 19 Đình phần toàn hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động khác mà theo quy định pháp luật khơng có giấy phép hoạt động gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người, môi trường trật tự, an toàn xã hội + Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm Câu 8: Nêu tên đơn vị có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT Theo NĐ 155/2016, điều 52, khoản Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp: + Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh + Chủ tịch ủy ban nhân dan huyện + Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Công an nhân dân: + Chiến sĩ công an + Trạm trưởng, Đội trưởng + Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đồn Công an, Trạm trưởng Trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất + Trưởng Công an cấp huyện; Trưởng phịng Cơng an cấp tỉnh + Giám đốc Công an cấp tỉnh + Cục trưởng Cục Cảnh sát môi trường, Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh Thanh tra chuyên ngành: + Thanh tra viên + Chánh tra (Bộ, Sở) + Tổng cục trưởng tổng cục mơi trường + Cục trưởng cục kiểm sốt mơi trường + Trường đoàn tra Bộ + Trường đoàn tra Sở, tổng cục Các lực lượng khác: + Bộ đội biên phòng + Cảnh sát biển + Hải quan + Kiểm lâm + Quản lý thị trường + Thanh tra chuyên ngành nông nghiệp, thủy sản + Thuế, cảng vụ hàng hải Câu 9: Các dạng tranh chấp mơi trường? Ví dụ minh hoạ? *Khái niệm: “Tranh chấp môi trường xung đột tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư quyền lợi ích liên quan đến việc phịng ngừa, khắc phục nhiễm, suy thối, 20 cố mơi trường; việc khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên môi trường; quyền sống môi trường lành quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản làm nhiễm môi trường gây nên.” “Tranh chấp môi trường mâu thuẫn bất đồng ý kiến chủ thể tham gia quan hệ pháp luật môi trường họ cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm” *Các dạng tranh chấp mơi trường Theo chủ thể: + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền – tổ chức cá nhân + Tổ chức, nhân, cộng đồng dân cư với Theo phạm vi: + Trong nước + Quốc tế Theo đối tượng: + Liên quan đến yếu tố môi trường tự nhiên + Liên quan đến yếu tố vật chất nhân tạo Theo nội dụng: + Tranh chấp tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư, nhà sản xuất việc khai thác, sử dụng chung nguồn tài nguyên yếu tố môi trường + Tranh chấp tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư với tổ chức, cá nhân khác việc đòi bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây nên Dạng bao gồm tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại gây từ cố môi trường + Tranh chấp nảy sinh trình tiến hành dự án phát triển gây ảnh hưởng có nguy gây ảnh hưởng đến yếu tố môi trường thụục quyền quản lý, sử dụng hợp pháp chủ thể khác *Ví dụ minh họa: Do xúc trước tình trạng mơi trường sống bị đầu độc nghiêm trọng, kéo dài nhiều năm, dù nộp đơn khiếu nại nhiều lần lên CQNN không giải quyết, sáng ngày 25/8/2013, hàng trăm người dân hai xã Cẩm Vân, Cẩm Tâm (huyện miền núi Cẩm Thuỷ) xã Yên Lâm (Yên định) kéo bao vây xe tải Công ty CP Nicotex Thanh Thái nghi ngờ xe chở thuốc trừ sâu hết hạn tẩu tán có đồn kiểm tra làm việc (cơ quan-cá nhân) Ngày 15/8/2016,hơn 4000 giáo dân xứ Q Hịa tuần hành biểu tình từ nhà thờ xứ đến trụ sở Ủy ban Nhân dân thị xã Kỳ Anh để yêu cầu quyền minh bạch việc hỗ trợ đền bù cho ngư dân bị tác hại thảm họa môi trường Formosa gây ra, đến thời điểm quyền địa phương im lặng Theo đài RFA, khoảng 200 công an, cảnh sát động điều đến để giám sát đồn 21 biểu tình Cơng an lấy hết băng rơn, biểu ngữ, loa phóng giáo dân họ lập hàng rào để không cho giáo dân bước qua (đòi bồi thường thiệt hại từ cố MT) Sáng 7/7/2016, khoảng 3000 người dân thuộc thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình (địa phương cách nhà máy Formosa 50 km) xuống đường biểu tình, u cầu phủ dừng hoạt động nhà máy Formosa Vụ xả thải không qua xử lý công ty TNHH Gang thép hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh,… gây thiệt hại vùng biển người dân Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Huế.(cá nhân với doanh nghiệp) Vụ tranh chấp môi trường Arghentina Uruguay vào năm 2003, quyền Montevideo (là thủ đô thành phố lớn Uruguay) xây dựng nhà máy bột giấy Botnia dịng sơng khu vực biên giới chung hai nước mà không tham vấn Buenos aries (là thủ đô thành phố lớn Arghentina hoạt động nhà máy gây lo ngại nguy ô nhiễm môi trường cho người dân Arghentina (Quốc tế) Câu 10: Trình tự giải Giải bồi thường thiệt hại môi trường? Ví dụ minh họa? 1) Trình tự giải quyết: B1: Xác định địa điểm, phạm vi, mức độ ô nhiễm môi trường, mức độ thiệt hại (ghi nhận biên bản) ô nhiễm theo nội dung đơn tố cáo; B2: Xác định nguyên nhân, xuất phát điểm nguồn gây ô nhiễm; B3: Kiểm tra nguồn thải gây nhiễm, đo đạc, lấy mẫu phân tích; B4: Sau có kết đo đạc, phân tích tiến hành so sánh đánh giá ảnh hưởng nguồn thải đến khu vực bị ô nhiễm (vượt lần QCVN?), Xác nhận nguyên nhân gây ô nhiễm thiệt hại MT; B5: Tổ chức đối thoại công khai người tố cáo người bị tố cáo; B6: Xử phạt, có văn u cầu khắc phục tình trạng nhiễm (đầu tư xử lý ô nhiễm, tạm dừng hoạt động, buộc di dời); B7: XĐ mức độ bồi thường thiệt hại chủ thể gây nhiễm 2) Ví dụ minh họa: Bước 1: Ông A gửi đơn tố cáo lên quan có thẩm quyền Cơng ty xả nước thải chưa qua xử lý sông C (địa bàn D) làm cá chết hàng loạt Bước 2: Cơ quan có thẩm quyền xác định nguyên nhân nguồn thải gây ô nhiễm 22 Bước 3: Cơ quan tiến hành lấy phân tích mẫu nước sơng theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Bước 4: Sau tiến hành phân tích mẫu, kết cho thấy nhiều thông số vượt QCVN: COD gấp 2,5 lần; BOD5 gấp 1,35 lần; Chì (Pb) gấp lần Coliform gấp 1.1 lần Qua đó, xác định nguồn nước thải chưa qua xử lý Công ty B thải sông C nguyên nhân khiến nước sông bị ô nhiễm làm cá chết hàng loạt Bước 5: Tổ chức đối thoại công khai ông A đại diện cơng ty B Cơ quan có thẩm quyền công bố kết điều tra Bước 6: Quyết định xử phạt công ty B yêu cầu cơng ty B phải xây dựng cơng trình xử lý nước thải theo quy định công nghệ đại Bước 7: Công ty B phải tiến hành nộp phạt thải nước thải chưa qua xử lý sông, làm nguồn nước bị ô nhiễm Mức phạt theo NĐ 155/2016/NĐ-CP Bồi thường thiệt hại cho hộ gia đình bị ảnh hưởng nước sơng bị nhiễm Câu 11: Ngun tắc tính tốn thiệt hại mơi trường? Theo điều 10, NĐ 03/2015/ND-CP xác định thiệt hại môi trường: - Việc tính tốn thiệt hại mơi trường vào chi phí khắc phục nhiễm, suy thối phục hồi mơi trường nơi xảy ô nhiễm, suy thoái để đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường chất lượng môi trường nước, chất lượng mơi trường đất; chi phí để phục hồi hệ sinh thái loài ưu tiên bảo vệ tương đương với trạng thái ban đầu - Việc tính tốn thiệt hại mơi trường dựa liệu, chứng thu thập, ước tính, thẩm định theo quy định Nghị định - Thiệt hại môi trường khu vực địa lý tổng thiệt hại thành phần môi trường khu vực địa lý Câu 12: Các liệu, chứng để xác định thiệt hại mơi trường? Lấy ví dụ cụ thể? Theo điều 4, NĐ 03/2015/ND-CP xác định thiệt hại môi trường: - Dữ liệu, chứng cần thu thập để xác định tổ chức, cá nhân làm mơi trường bị nhiễm, suy thối bao gồm: Nguồn thải, hoạt động gây cố môi trường, xâm hại môi trường trực tiếp liên quan đến khu vực mơi trường bị nhiễm, suy thối; Thơng tin tổ chức, cá nhân có liên quan đến khu vực môi trường bị ô nhiễm, suy thối bao gồm: Loại hình hoạt động; sản phẩm, cơng suất, ngun liệu đầu vào; quy trình sản xuất; chất thải; điểm xả thải; biện pháp xử lý chất thải; cơng tác quan trắc, phân tích thơng số môi trường; Dữ liệu, chứng cần thiết khác có liên quan đến khu vực mơi trường bị nhiễm, suy thoái 23 - Dữ liệu, chứng cần thu thập ước tính để tính tốn thiệt hại môi trường trường hợp nước, đất bị ô nhiễm bao gồm: Diện tích, thể tích, khối lượng nước, đất bị ô nhiễm; Chất gây ô nhiễm hàm lượng chất gây ô nhiễm nước, đất; Quyết định, giấy phép, văn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định việc sử dụng phê duyệt quy hoạch sử dụng thành phần môi trường nước, đất nơi xảy nhiễm, suy thối - Dữ liệu, chứng cần thu thập ước tính để tính tốn thiệt hại môi trường trường hợp hệ sinh thái tự nhiên bị suy thoái bao gồm: Diện tích hệ sinh thái tự nhiên bị suy thối; Mức độ hệ sinh thái bị suy thoái; Quyết định, văn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định mức độ bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên - Dữ liệu, chứng cần thu thập ước tính để tính tốn thiệt hại mơi trường trường hợp lồi ưu tiên bảo vệ theo quy định pháp luật bị thương bị chết bao gồm: Loài ưu tiên bảo vệ bị thương, bị chết; Số cá thể bị thương, bị chết loài ưu tiên bảo vệ; Quyết định, văn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định mức độ ưu tiên bảo vệ lồi Ví dụ: Bồi thường thiệt hại : Nhà máy chế biến thực phẩm A thuộc địa phận tỉnh X bị người dân tố cáo, phản ánh nước thải nhà máy chưa qua xử lý thải sông B, làm nguồn nước sơng bị nhiễm nặng Qua q trình điều tra trường, phát cá sông B chết hàng loạt Nước sơng vẩn đục, có mùi hôi Tiến hành lấy mẫu quan trắc nước sông cho thấy nhiều thông số vượt tiêu chuẩn cho phép Điển hình thơng số COD BOD5 vượt quy chuẩn cho phép 6,5 lần Ngoài ra, nước thải nhà máy chảy qua 100m2 đất trồng trọt người dân, làm cho đất bị ô nhiễm khơng thể gieo trồng, cối cịi cọc phát triển Nhiều người dân phản ánh họ thường xuyên bị mắc bệnh da đường tiêu hóa từ nhà máy bắt đầu vào hoạt động 24 25 ... Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra Thanh tra. .. Chánh Thanh tra sở Thanh tra sở chịu đạo, điều hành Giám đốc sở; chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra d) Thanh tra hyện, quận,... lấy thời điểm thời hạn tra) Lấy mẫu đơn (01mẫu/một cửa xả) lấy điểm xả cuối trước xả môi trường Lưu ý: Môi trường phải hiểu bao gồm môi trường đất, môi trường nước môi trường khơng khí Xác