(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỨA THỊ THÙY TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK – NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỨA THỊ THÙY TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC ĐĂK LĂK – NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả Hứa Thị Thùy Trang LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn ngồi nỗ lực khơng ngừng thân, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình Trƣớc hết tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành Quốc gia Khu vực Tây Nguyên, thầy, cô giáo Học viện Phân viện hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ mặt suốt thời gian học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành đến PGS.TS Hoàng Văn Chức (Nguyên Giảng viên cao cấp Học viện Hành Quốc gia) dành nhiều thời gian, tâm huyết trực tiếp hƣớng dẫn, góp ý để tơi hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc cảm ơn Lãnh đạo Sở Nội vụ, lãnh đạo Ban Tôn giáo tỉnh Gia Lai cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết nhƣ kiến thức thực tế liên quan đến đề tài luận văn tạo điều kiện thời gian để tơi hồn thành đƣợc khóa học Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình đồng nghiệp giúp đỡ, chia sẻ, động viên, tạo điều kiện vật chất, thời gian, tinh thần để tham gia học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù nỗ lực, cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo bạn Trân trọng cảm ơn! Tác giả Hứa Thị Thùy Trang MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu khoa học Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn 10 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG GIÁO 11 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 11 1.1.1 Tôn giáo, Công giáo hoạt động Công giáo 11 1.1.2 Giáo lý, giáo luật lễ nghi Công giáo 14 1.1.3 Tín đồ, chức sắc, chức việc 16 1.1.4 Tổ chức tôn giáo sở tôn giáo 16 1.1.5 Quản lý nhà nƣớc hoạt động Công giáo 17 1.2 Sự cần thiết yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc Công giáo 17 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc Công giáo 17 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc Công giáo 24 1.3 Chủ thể, nội dung phƣơng thức quản lý nhà nƣớc Công giáo 29 1.3.1 Chủ thể đối tƣợng quản lý 29 1.3.2 Nội dung quản lý 30 1.3.3 Phƣơng thức quản lý 35 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động Công giáo số địa phƣơng 38 1.4.1 Tỉnh Đăk Lăk 39 1.4.2 Tỉnh Phú Yên 41 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Gia Lai 42 Tiểu kết Chƣơng 45 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG GIÁO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 46 2.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc Công giáo địa bàn tỉnh Gia Lai 46 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 46 2.1.2 Khái quát kinh tế - xã hội 48 2.1.3 Dân cƣ; tín ngƣỡng, tơn giáo 49 2.2 Thực trạng hoạt động Công giáo tỉnh Gia Lai 52 2.2.1 Quá trình truyền đạo hoạt động Công giáo địa bàn tỉnh Gia Lai 52 2.2.2 Hoạt động Công giáo tỉnh Gia Lai 63 2.2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc Công giáo Gia Lai thời gian qua 65 2.2.4 Nhận xét công tác QLNN Công giáo 77 Tiểu kết chƣơng 84 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CÔNG GIÁO Ở TỈNH GIA LAI HIỆN NAY 87 3.1 Dự báo xu hƣớng hoạt động Công giáo địa bàn tỉnh Gia Lai 87 3.2 Quan điểm Đảng tôn giáo công tác tôn giáo 90 3.2.1 Quan điểm Đảng, sách nhà nƣớc tôn giáo 90 3.2.2 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng Công giáo 93 3.3 Định hƣớng QLNN Công giáo địa bàn tỉnh Gia Lai 94 3.4 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc Công giáo địa bàn tỉnh Gia Lai 94 3.5 Khuyến nghị 111 Tiểu kết chƣơng 115 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 PHỤ LỤC 125 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CNXH Chủ nghĩa xã hội CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng QHQT Quan hệ quốc tế QLNN Quản lý nhà nƣớc TNTG Tín ngƣỡng, tơn giáo UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Danh mục đơn vị hành cấp huyện thuộc tỉnh Gia Lai 46 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp số liệu sở tín ngƣỡng tỉnh Gia Lai 51 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp số liệu tôn giáo tỉnh Gia Lai 52 Bảng 2.4 Thống kê trình độ chun mơn, trị QLNN cán bộ, công chức chuyên trách QLNN tôn giáo tỉnh Gia Lai 69 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Biểu đồ 2.1 Số lƣợng tín đồ Cơng giáo qua giai đoạn đƣợc thể qua biểu đồ 63 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ tổ chức máy quan QLNN tôn giáo tỉnh Gia Lai 68 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Gia Lai tỉnh miền núi nằm phía Bắc Tây Nguyên, với vị trí chiến lƣợc trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh – quốc phòng Trải qua bao thăng trầm lịch sử, vùng đất Gia Lai giữ cho văn hóa truyền thống đặc trƣng, đa dạng thể qua tơn giáo đa thần, có Cơng giáo Cơng giáo có mặt vùng đất Tây Nguyên nói chung Gia Lai nói riêng khoảng dƣới 100 năm Qng thời gian đó, Cơng giáo đồng hành dân tộc nơi không đời sống tâm linh tơn giáo mà cịn đời sống kinh tế - xã hội Công giáo với ngƣời dân vừa sinh hoạt giáo lý lễ nghi vừa hƣớng dẫn đồng bào tiếp nhận khoa học kỹ thuật vào sản xuất, góp phần xóa đói, giảm nghèo, xây dựng đời sống Đặc biệt, năm gần đây, đƣợc quan tâm Tỉnh ủy quyền tỉnh Gia Lai, Công giáo đƣợc phát huy, khẳng định đƣợc vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội dân tộc địa phƣơng Tuy nhiên, Gia Lai địa bàn trọng điểm vấn đề dân tộc, tôn giáo mà lực thù địch nƣớc tập trung tiến hành hoạt động chống phá Hoạt động tôn giáo tác động bên ngoài, bên trong, khách quan, chủ quan mà có biểu nhiều phức tạp, khơng bình thƣờng nhận thức, hiểu biết phận cán bộ, quyền vai trị Cơng giáo đời sống xã hội dân tộc nơi chƣa thỏa đáng Mặt khác, nghiên cứu tôn giáo Tây Nguyên Gia Lai chƣa nhiều; nghiên cứu chủ yếu tập trung vào tìm hiểu tranh chung Công giáo Tây Nguyên Bởi vậy, nghiên cứu lịch sử hình thành, trình du nhập, chuyển biến, vai trị Cơng giáo vấn đề QLNN hoạt động Công giáo địa bàn tỉnh Gia Lai cần thiết cấp bách; Tiểu kết chƣơng Chƣơng 3, luận văn tác giả đạt đƣợc nội dung sau: Thứ nhất, luận văn tác giả nghiên cứu, tìm hiểu làm sáng tỏ quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam công tác tôn giáo; chủ trƣơng Đảng Công giáo Trong giai đoạn nay, QLNN hoạt động tôn giáo nói chung hoạt động Cơng giáo nói riêng, chủ thể QLNN phải nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng tín TNTG theo tinh thần Nghị 24/NQ-TW năm 1990 Bộ Chính trị Tăng cƣờng cơng tác tơn giáo tình hình Nghị 25/NQTW năm 2003 công tác tôn giáo; Văn kiện, Nghị quyết, Chỉ thị, Thông báo Ban Chấp hành trung ƣơng, Ban Bí thƣ trung ƣơng công tác tôn giáo Công giáo năm qua Thứ hai, nghiên cứu đƣa nhận định, dự báo tình hình phát triển Công giáo Việt Nam năm Kết nghiên cứu cho thấy Công giáo Việt Nam năm tới có xu phát triển tăng lên; hoạt động đạo dần vào nếp, chấp hành sách pháp luật Nhà nƣớc nhƣng tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp, diễn biến khó lƣờng Thứ ba, qua nghiên cứu quan điểm Đảng TNTG, công tác Công giáo; phƣơng hƣớng QLNN Công giáo, tác giả xây dựng đề xuất hệ thống bảy giải pháp QLNN hoạt động Công giáo Gia Lai bao gồm: (1) Tập trung nâng cao nhận thức, thống quan điểm, trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội vấn đề tơn giáo có Cơng giáo; (2) Tăng cƣờng công tác vận động quần chúng, xây dựng lực lƣợng trị sở; (3) Tăng cƣờng QLNN tôn giáo; (4) Tăng cƣờng công tác tổ chức, cán làm công tác tôn giáo; (5) Sửa đổi quy chế triển khai thực quy chế tăng cƣờng phối hợp công tác 115 quan chức địa phƣơng; (6) Thực tốt sách nhà đất liên quan đến Cơng giáo; (7) Đổi công tác tuyên truyền, vận động chức sắc, tín đồ Cơng giáo; (8) Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật tôn giáo Công giáo địa bàn tỉnh Thứ tư, qua việc nghiên cứu đề xuất giải pháp, tác giả có khuyến nghị với quan QLNN tôn giáo việc đổi mới, nâng cao hiệu QLNN hoạt động Công giáo Để phát huy ảnh hƣởng tích cực, hạn chế ảnh hƣởng tiêu cực Công giáo đời sống xã hội, cần quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nƣớc tôn giáo công tác tôn giáo, đảm bảo ổn định trị, xã hội an ninh quốc phịng; cần tiến hành đồng nhiều giải pháp: nhận thức, sách thực thi sách, giải bất cập liên quan đến tôn giáo đấu tranh với âm mƣu, hành vi lực xấu lợi dụng Công giáo gây bất ổn Tây Nguyên; đồng thời cần thực việc tuyên truyền phổ biến Luật Tín ngƣỡng tơn giáo đến cán quyền chức sắc, tu sĩ, tín đồ Cơng giáo, giúp họ nâng cao tính tự giác chấp hành pháp luật để pháp luật thực vào sống Các giải pháp không đảm bảo sống ngƣời dân mà thu hút nguồn lực Cơng giáo, làm cho tín đồ, chức sắc thấy đƣợc trách nhiệm quyền lợi họ việc giữ gìn an ninh trật tự địa phƣơng, không tạo cớ để lực phản động lợi dụng niềm tin tôn giáo gây bất ổn Phát huy ảnh hƣởng tích cực Cơng giáo cịn nhằm tạo đồng thuận xã hội, đồn kết tơn giáo, đồn kết dân tộc - tơn giáo tăng cƣờng khối đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng Gia Lai phát triển từ nội lực ngƣời dân 116 ... TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG GIÁO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 46 2.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc Công giáo địa bàn tỉnh Gia Lai. .. ? ?Quản lý nhà nước hoạt động Công giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Luận văn đánh giá thực trạng tình hình Cơng giáo Quản lý Nhà nƣớc hoạt động Công giáo địa bàn tỉnh Đăk... trình truyền đạo hoạt động Công giáo địa bàn tỉnh Gia Lai 52 2.2.2 Hoạt động Công giáo tỉnh Gia Lai 63 2.2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc Công giáo Gia Lai thời gian qua