Đóng góp vào quy hoạch phát triển ngành Thủy sản Campuchia đến 2010

Đóng góp vào quy hoạch phát triển ngành Thủy sản Campuchia đến 2010

LỜI NÓI ĐẦU

Trong nền kinh tế Campuchia có tài nguyên thủy sản Biển hồø với diện tích 3000 km vuông và trên 345 km bờ biển, nguồn lợi thủy sản rất phóng phú, đa dạng Kinh tế thủy sản giữ một vị trí rất quan trọng trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân Những năm qua, ngành thủy sản đặt được tốc độ rất nhanh Song trong quá trình phát triển đang tồn tại không ít những khó khăn, trở ngại, những vấn đề mới nãy sinh, cần được quan tâm giải quyết nhằm đưa ngành thủy sản tiếp tục tiến lên theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Những tồn tại, yếu kém đang lưu ý như: ngành thủy sản Campuchia vẫn đang trong tình trạng manh mún, phân tán thiếu quy hoạch, phương tiện đánh bắt nhỏ bé, công nghệ lạc hậu, năng suất lao động và hiệu quả kinh tế thấp; mặc dù Campuchia có điều kiện tự nhiên ưu đãi, tiềm năng thủy sản lớn, nhưng do khai thác thiếu quy hoạch nên nguồn tài nguyên ngày càng trở nền khan hiếm

Một trong những nguyên nhân quan trọng làm hạn chế tốc độ tăng trưởng và hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngành thủy sản Campuchia là chưa xây dựng được quy hoạch phát triển một cách có căn cứ khoa học làm cơ sở cho việc phát triển các mục tiêu chiến lược và các kế hoạch cụ thể từng thời kỳ một cách hợp lý và có hiệu quả

Làm thế nào đẩy mạnh, hơn nữa tốc độ phát triển ngành thủy sản tương xứng với tiềm năng, thế mạnh sẵn có, nhanh chóng đưa ngành thủy sản thực sự trở thành một ngành kinh tế động lực của Campuchia là một vấn đề rất bức xúc của nước này và cần được giải quyết sớm.Với những lý do trên, đề taì “ Đóng góp vào quy hoạch Phát Triển ngành thủy sản Campuchia đến năm 2010 “ được lựa chọn với mong muốn đóng góp một số ý kiến cùng giải quyết những vấn đề nêu trên

• Đối tượng nguyên cứu:

Phân tích một số vấn đề về cơ sơ lý luận, phương pháp luận định hướng quy hoạch phát triển ngành thủy sản trong quá trình phát triển, xác định các mục tiêu phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 Đề suất một số giải pháp nhằm phát triển lĩnh vực nuôi trồng, khai thác, chế biến, không ngừng nâng cao năng suất, sản lượng và chất lượng sản phẩm, đặc biệt sản phẩm chế biến để ngành thủy sản từng bước phát triển vững chắc và có thể cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước

• Phạm vi nghiên cứu:

Ngành thủy sản của Campuchia bao gồm nhiều lĩnh vực: khai thác, nuôi trồng, chế biến, dịch vụ bảo vệ nguồn lợi thủy sản… Luận văn nghiên cứu giới hạn tập trung 3 vấn đề chủ yếu nhất: khai thác, nuôi trồng và tổ chức chế biến, 3 khâu nay có ý nghĩa quyết định cho sự tăng trưởng của ngành thủy sản Đương nhiên, nghiên cứu 3 vấn đề trên không tách rời các vấn đề khác Do vậy, cần đặt các vấn đề nghiên cứu trong sự xem xét, phân tích liên hoàn, tác động qua lại giữa các khâu liên quan trong toàn bộ quá trình nghiên cứu

• Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng ngành thủy sản, trước hết là những tồn tại, yếu kém, xác định đúng vị trí của ngành đối với quá trình phát triển kinh tế đất nước Campuchia Đề suất các nhiêm vụ, mục tiêu và

các giải pháp phù hợp nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại để góp phần tích cực phát huy vai trò mũi nhọn của ngành trong nền kinh tế

• Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp luận của đề tài là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, vận dụng tổng hợp phương pháp của các môn khoa học kinh tế và

phương pháp tư duy hệ thống, đồng thời sử dụng rộng rãi các, phương pháp hệ thống các dữ liệu, trên cơ sở dữ liệu thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh và đúc kết thực tiễn, tham khảo những thành quả, những tư tưởng phù hợp từ những công trình nghiên cứu các báo cáo hàng năm về tình hình nguồn lợi thủy sản Ngoài ra, luận văn cũng nghiên cứu kế thừa một số tác giả trong và ngoài nước

Nguồn số liệu trong luận văn được sử dụng từ niên giám thống kê nhiều năm trong ngành thủy sản cả nước, các số liệu báo cáo và điều tra của các cơ quan, tổ chức quốc tế tại Campuchia

• Kết cấu luận án

Gồm có như sau: - Lời nói đầu

- Chương I: Cơ sở lý luận về quy hoạch phát triển ngành thủy sản

- Chương II: Phân tích thực trạng quy hoạch phát triển ngành thủy sản Campuchia

- Chương III: Định hướng quy hoạch phát triển ngành thủy sản Campuchia đến 2010

- Kết luận

1.1 VAI TRÒ CỦA NGÀNH THỦY SẢN

Thực phẩm thủy sản là một loại thực phẩm có giá trị cao và đang có xu thế được người tiêu dùng sử dụng để thay thế phần lớn các loại thực phẩm từ thịt trong bữa ăn hàng ngày, nhất là ở nước tiên tiến, người dân có thu nhập cao rất ưa chuộng Mặt khác dân số trên thế giơí nói chung không ngừng gia tăng Vì vậy nhu cầu và giá trị của thủy sản ngay càng cao, thị trường thủy sản ngay càng lớn và đa dạng hơn

Với ưu thế về điều kiện địa lý, điều kiện tự nhiên về tài nguyên biển, Biển hồ Tonle Sap, ngành thủy sản nước Campuchia luôn giữ vai trò rất quan trọng trong việc bảo đảm nguồn thực phẩm chính trong bữa ăn hàng ngày của người dân Campuchia và giá trị xuất khẩu của thủy sản chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu chung của cả nước Các mặt hàng thủy sản được xép vào nhóm sản phẩm có sức cạnh tranh cao trong hội nhập quốc tế Trên thực tế ngành thủy sản Campuchia tạo ra nguồn thu đáng kể cho ngân sách Nhà nước, vừa tạo điều kiện để các ngành, các lĩnh vực kinh tế-xã hội khác cùng phát triển, đồng thời cũng góp phần thúc đẩy, quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

1.2 VỊ TRÍ VÀ MỤC TIÊU CỦA QUY HOẠCH THỦY SẢN 1.2.1 Khái niệm về quy hoạch phát triển

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN

CHƯƠNG 1

Có nhiều quan điểm khác nhau về quy hoạch phát triển Nói chung quy hoạch phát triển bao gồm một hệ thống định hướng căn bản về tăng trưởng, phát triển, các mục tiêu dài hạn cần thực hiện và các giải pháp chính sách chủ yếu để đặt đến các mục tiêu trong môi trường kinh tế-xã hội đã được xác định

Trong quy hoạch phát triển, các mục tiêu và các giải pháp, chính sách vai trò rất quan trọng Các mục tiêu dài hạn là những thành quả dự định mà một tổ chức phải tìm cách đặt được trong khi thực hiện nhiêm vụ chính của mình Việc thực hiện các mục tiêu này có tính chất quyết định cho sự thành công của một tổ chức và chúng vạch ra xu hướng cho thấy những mục tiêu phải quan tâm, những quan điểm để xây dựng những kế hoạch dài hạn, trung hạn, là cơ sở để phân phối hợp lý các nguồn tài nguyên vào mục tiêu phát triển Các chính sách, các giải pháp bao gồm các quý tắc, và thủ tục được xây dựng để hỗ trợ cho nổ lực của tổ chức nhằm đặt được các mục tiêu để ra

1.2.2 Vị trí của quy hoạch thủy sản

Quý hoạch thủy sản là một bộ phận của quy hoạch tổng thể phát triển kính tế-xã hội, được xem xét trong một khoảng thời gian từ 5 đến 10 năm hoạc xa hơn Quy hoạch thủy sản dựa trên cơ sở các chủ trương chính sách, chiến lược của nhà nước, của ngành và được xác định trên sự vận dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật cho quá trình quy hoạch đó Quy hoạch thủy sản trong phạm vi nước Campuchia là một khâu trong công tác kế hoạch, nó phản ánh những nội dung cơ bản, những chỉ tiêu tổng hợp chủ yếu về phát triển ngành Thông qua quy hoạch thủy sản, đưa ra những định hướng mang tính chủ đạo cho việc triển khai các dự án, các công trình thuộc ngành trong phạm vi cả nước, làm cơ sở cho việc xây dựng các kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn

Do vậy, quy hoạch thủy sản là một bộ phận trong quy hoạch tổng thể các

trợ, tạo điều kiện cho nhiều ngành, lĩnh vực khác cùng phát triểtrnhi Trong đó quy hoạch thủy sản phải luôn phối hợp chặt chẽ, đến hoạt động và sự phát triển của các ngành khác

Xây dựng quy hoạch thủy sản trước hết phải thiết lập mọi quan hệ cân đối giữa các lĩnh vực trong nội bộ ngành như khai thác, nuôi trồng, chế biến, dịch vụ hậu cần, thị trường xuất nhập khẩu, các vấn đề lao động đồng thời đảm bảo sự cân đối nội bộ vùng, liên vùng

Xây dựng quy hoạch thủy sản trên địa bàn toàn quốc Campuchia là công việc nghiên cứu kết hợp lý luận với thực tiễn và giải quyết những vấn đề thực tiễn cụ thể Vì vậy, ngoài việc phải dựa trên các căn cứ khoa học, còn phải bám sát thực tiễn để tìm ra các giải pháp thỏa đáng cho các tình huống mà thực tế đề ra

Mặt khác, quy hoạch thủy sản phải tìm ra lời giải cho chương trình đầu tư phát triển ngành, mở ra khả năng phát triển tốt nhất cho từng lĩnh vực trong nôi bộ ngành để hướng tới hiệu quả kinh tế cao nhất của toàn ngành thủy sản Campuchia

Ngoài ra, do nội dung của quy hoạch liên quan tới các vấn đề kinh tế, kỹ thuật và tổ chức sản xuất, nên quy hoạch thủy sản phải có các giải pháp, ngoài các giải pháp về kingh tế, kỹ thuật, còn đòi hỏi một sự xem

xét và tính toán để từng bước hoàn thiện cơ chế tổ chức và quản lý nói chung

1.2.3 Mục tiêu của quy hoạch thủy sản

Từ vai trò nêu trên, quy hoạch thủy sản đi đến mục tiêu chung là đổi mới và nâng cao năng lực hoạt động toàn ngành nhằm đặt được hiệu quả tổng hợp về kinh tế-xã hội nhất cho ngành thủy sản và cho toàn bộ nền kinh tế quốc Campuchia

- Quy hoạch thủy sản nhằm tạo cơ hội khai thác tốt nhất các lợi thế so sánh về điều kiện tự nhiên, môi trường, đảm bảo sự phát triển hài hoà, cân đối ở tất cả các lĩnh vực trong nội bộ ngành

- Quy hoạch phát triển ngành thủy sản mang tính bền vững, việc tổ chức khai thác phải đi đối với bảo vệ và cái tạo nguồn lợi, bảo vệ môi trường sinh thái

- Quy hoạch phát triển thủy sản phải gắn liền với giải quyết tốt hơn các vấn đề xã hội các vùng dân cư vùng Biển Hồ và các vùng Biển của Campuchia

- Quy hoạch thủy sản phải gắn liền với bảo vệ an ninh quốc phòng cả trên biển, ngư trường đánh bắt và trên đất liền

1.2.4 Trình tự và nội dung chủ yếu trong quy hoạch thủy sản

Quy hoạch thủy sản bao gồm các nội dung chủ yếu và trình tự sau đây: - Thâm nhập thực tế, điều tra tổng thể về tự nhiên, kinh tế xã hội trong

toàn quốc Đánh giá hiện trạng phát triển ngành thủy sản, bao gồm các lĩhnh vực hoạ động chủ yếu của ngành

- Dự báo về một số vấn đề có liên quan đến các lĩnh vực hoạt động chủ yếu của ngành

- Xác lập các yêu câu quy hoạch:

• Quy hoạch nuôi trồng thủy sản • Quy hoạch chế biến thủy sản

Các vấn đề dịch vụ hậu cần nghề cá, tiếp thị và thương mại, bảo vệ

môi trường và nguồn lợi thủy sản … Được coi là những giải pháp quan trọng nhằm bảo đảm thực hiện các mục tiêu quy hoạch

- Đề xuất các dự án đầu tư, danh mục công trình xây dựng với các giải pháp: phục hồi cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới và lượng hóa nhu cầu vốn đầu tư

- Thực hiện các tính toán đầu tư và tính toán hiệu quả kinh tế - Sau cùng là các vấn đề về tổ chức và quản lý

ĐIỀU TRA TỔNG THỂ TỰ NHIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI

PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HOÀN CẢNH THỰC TRẠNG NGÀNH THỦY SẢN

DỰ ĐOÁN MỘT SỐ VẤN ĐỀ KINH TẾ - XÃ HỘI

THIẾT LẬP CÁC QUY HOẠCH TƯƠNG LAI

QUY HOẠCH A QUY HOẠCH B

Hình 1.1 NỘI DUNG VÀ TRÌNH TỰ QUY HOẠCH THỦY SẢN

TÍNH TOÁN NHU CẦU ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIẢI PHÁP , KIẾN

MỘT SỐ VẤN ĐỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ

KẾT LUẬN

1.3 VÍ TRÍ ĐỊA LÝ CỦA NƯỚC CAMPUCHIA

Nước Campuchia là một trong số các nước có nhiều tài nguyên thiên nhiên ở Đông Nam Á, đặc biệt về nguồn lợi thủy sản Biển hồ Tonle Sap là nguồn cung cấp nguồn lợi thủy sản tự nhiên nhiều nhất toàn nước, đặc biệt là cá nước ngọt của Biển Hồ nổi tiếng toàn thế giới

Nước Campuchia nằm trong vùng nhiệt đới, có diện tích đất đài là 181.035 Km vuông , chiêu dài bờ Biển là 435 km và diện tích Biển Hồ là 3000 km vuông

- Phía Bắc giáp với nước cộng hòa dân chủ Lào, - Phía Đồng và phía nam giáp với Việt Nam, - Phía Tây giáp với vường quốc Thai Lan,

- Phía Tây và phía Nam giáp với Vĩnh Thai Lan,

Nước Campuchia có chiều dài dài nhất là 560 km và chiều ngang là 440 km, có nhiều sông, hồ, ao, đầm, rừng ngập nước để phát triển thủy sản

1.4 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ -XÃ HỘI CỦA NƯỚC CAMPUCHIA 1.4.1 Cơ cấu hành chính:

Vường quốc Campuchia sau ngày giải phóng năm 1979 đến nay có 24 tỉnh và một Thủ đô đó là Thủ Đô Phnôm Pênh

Bảng 1.1 CẤU TRÚC HÀNH CHÍNH VÀ DÂN SỐ NƯỚC CAMPUCHIA

HìNH 1.2 Bản đồ Vường quốc Campuchia

1.4.2 Dân cư

Theo số liệu thống kê toàn quốc của Bộ kế hoạch Campuchia vào thời điểm 3/3/ 1998 là: 11.437.656 người Mật độ bình quan 64 người trên một km vuông Mật độ dân cư tại vùng là khác nhau: vùng đông bằng 235 người, vùng Biển Hồ Tonle Sap 52 người, vùng ven biển 42 người, vùng cao nguyên và vùng

miền núi 17 người trên 1 km vuông Vùng có mật độ dân cư nhiều nhất là vùng đông bằng và vùng có mật dân cư ít nhất là vùng miền múi

Toàn quốc nơi có ít nhất mật độ dân cư thay đổi chỉ có 2 người trên một km vuông

1.4.3 Các chỉ tiêu kinh tế

1.4.3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế:

Là một nước có nên kinh tế đặc trưng là nông nghiệp, nước Campuchia có mức thu nhập bình quan đầu người hàng năm giải đoạn năm 1999 đến năm 2001 là 192 USD/ người/năm

1.4.3.2 Tổng sản phẩm trong nứơc của Campuchia

GDP - theo giá thực tế tổng sản phẩm trong nước từ năm 1998 đến 2002

Bảng 1.2 TỔNG SẢN PHẨM TRONG NƯỚC THEO GIÁ TRỊ THỰC

1998 8.143.322 1999 8.318.330 2000 8.889.092 2001 9.569.669 2002 10.176.215

Chú thích: 1 Rial = 37.5 DVN

Nguồn: Báo cáo tổng kết cục thủy sản, năm 2003

1.5 TIỀM NĂNG TỰ NHIÊN VỀ THỦY SẢN

Campuchia có bờ biển dài 435 km và Biển Hồ Tonle Sap có chiều dài trên 300 km, chứa dựng nhiều tiềm năng to lớn về nguồn lợi thủy sản Vùng biển

có nhiều có sự giao thoa giữa hai dòng hai lưu nóng lạnh là điều kiện thuận lợi cho các loại sinh vật, phù du phát triển làm nguồn thức ăn cho các loài thủy sản Mặt khác, do cấu tạo địa hình, thời tiết, khí hậu, thủy hải văn thuận lợi cho sự quy tụ, sinh trưởng của các loài hải sản Trừ năng lực khai thác thủy sản khá lớn, khoảng 38.100 tấn cá biển và cá biển hồ khoảng 70.000 đến 75.000 tấn, cho khả năng khai thác quanh năm Chủng loại thủy sản rất phong phú, có trên 750 loài trong đó 400 loài là loài cá Biển Hồ và khoảng 15 phần trâm có giá trị kinh tế cao Trữ lượng thủy sản biển cũng có, chất lượng tốt, giá trị cao

Tiềm năng nuôi trồng: Diện tích bãi hồi, bãi triều ven sông, biển có khả năng nuôi thủy sản nước lợ Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản cả nước là: 2.747.955 mét vuông Trong đó, diện tích nuôi cá nước ngọt là 2.714.022 mét vuông, nuôi áo là 2.806.213 mét vuông, nuôi lồng là 144.059 mét vuông và nuôi chuồng là 124.537 mét vuông

YœZ

2.1 PHÂN TÍCH THỰC TRANG KHAI THÁC THỦY SẢN

2.1.1 Năng lực khai thác thủy sản

Năng lực tàu thuyền khai thác các năm qua đã tăng ổn định theo hướng phát triển thuyền có công suất lớn, giảm tàu thuyền có công suất nhỏ.Nguyên nhân dẫn đến sự cần thiết phát triển do:

- Aùp lực thuyền thủy sản ven bờ cạn kiệt

- Chính sách khuyến khích đóng tàu có công suất lớn được miễn giảm thuế

- Chủ trương bảo vệ nguồn lợi và thực hiện chương trình đánh bắt xa bờ Trong chiến tranh năm (1975-1979) hoạt động nghiên cứu và đánh bắt rất ít

Sau năm 1979 nghề đánh bắt thủy sản, bắt đầu, lại nhưng còn ít, chỉ có một số tàu mà Campuchia hợp tác đánh bắt với Liên Xô cũ và Việt Nam

Năm 2003, số lượng tàu thuyền bắt đầu tăng lên nhiều khi so sánh với năm 1998, bao gồm tàu thuyền có máy và không có máy

Bảng 2.1 NĂNG LỰC TÀU THUYỀN KHAI THÁC THỦY SẢN

Thuyền không máy Boats no engines

Tàu thuyền có máy Boats with engines Nă

m

Thuyền chứa < 5 tân

Thuyền Chứa >5 tân

Tổng cộng

Cộng suất < 10 HP

Công suất 10 -30 HP

Công suất 30-50 HP

Công suất >50 HP

Cộng

Tổng cộng

1998

21.965 1.057 23.023

1999

19.588 1.217 20.783

2000

13.759 1.347 15.106

2001

16.287 1.264 17.551

2002

28.417 1.142 29.559

Nguồn: Cục thủy sản Campuchia, 2003

- Loại tàu có khả năng khai thác xa bờ có công suất lớn hơn 50 năng lực trở lên tăng lên nhiều trong 2001 - 2002

2.1.2 Lao động khai thác thủy sản

Theo số liệu thống kê của Cục thủy sản Campuchia, trong năm 2002, lao động khai thác là 106.216 người, với 36.310 hộ gia đình, đã tăng lên nhiều so với năm 1998 Đa số hộ gia đinh thường sinh sống ở gần ngư trường đánh bắt (Fisheries domain) và kiếm sống bằng nghề đánh cá, một phần nữa kết hợp làm ruộng hay làm vườn Điều kiện sống của họ còn rất nghèo vì mức thu nhập thấp

Lao động khai thác ở Campuchia gồm 2 thành phần

- Khai thác theo quy mô nhỏ(Small-scale fishing).(ở đồng ruộng), - Khai thác theo qui mô vừa (dùng thuyền đánh bắt không có máy), - Khai thác theo qui mô lớn (dùng thuyền đánh bắt có công suất trên 30

Nguồn: Cục thủy sản Campuchia năm, 2003

2.1.3 Ngư trường khai thác:

Tại Campuchia, chia ngư trường đánh bắt thành 2 loại: 1/ Ngư trường cho phép đánh bắt:

- Đối với việc khai thác cá Biển Hồ là những Lô khai thác Biển Hồ Tonle Sap Đối với khai thác Biển là loại vùng nước có độ sâu từ 20 m trở lên 2/ Ngư trường không cho phép khai thác

• Ngư trường không cho phép đánh bắt là vùng giữ lại cho gióng loại cá sinh sản

• Vùng rừng ngập nước khi có mùa mưa

2.1.3.1 Khai thác cá Biển Hồ

1/ Mùa vụ đánh bắt cùng dòng

Bắt đầu từ ngáy 01 tháng 10 đến ngày 31 tháng 05 hàng năm Aùp dụng

cho ngư trường đánh bắt ở phía Bắc song song với sông Chactokmuc

Tư øngày 1 tháng 11 đến 30 tháng 6 hàng năm áp dụng cho ngư trường song song với sông (Chaktomuc)

2/ Mùa cấm (Close Season)

Mùa cắm đánh bắt, bắt đầu từ tháng 6 đến tháng 10 hàng năm trừ đánh bắt quy mô nhỏ (cho phép đối với ngư dân sống trong ngư trường trường đó)

Bảng 2.3 TỔNG KẾT LÔ ĐÁNH BẮT TẠI BIỂN HỒ TONLE SAP (1998 – 2002)

Lô Khai thác

Năm

Tổng cộng

Lake- stream

fishing lots

Bag net fishing

lots

Bag net fishing lots for prawn

Bag net fishing lots

for for seed of pangasius

Sand bank fishing

lots

Reserved fish sanctuaries

Hình 2.1: Bản đồ Lô khai thác thủy sản Campuchia 2.1.3.2 Khai thác ven biển

Vùng ven biển Campuchia có chiều 435 km, kéo dài từ miền nam Vường quốc Thailand cho đến biến giới phía nam Việt Nam và Phía Đông giáp với Vĩnh Thailan.Việc khai thác có thể áp dụng được dưới sự cho phép của Cục thủy sản

Hiện nay, Cục thủy sản Campuchia có biện pháp cấm khai thác trong ngư trường đánh bắt ở độ sâu dưới 20 m bị cấm, trừ trường hợp cho phép đặt biệt của Cục thủy sản Campuchia

Bảng 2.4 NĂNG SUẤT VÀ SẢN LƯỢNG KHAI THÁC THỦY SẢN

Nguồn: Cục thủy sản Campuchia, năm 2003

Đặc điểm lớn nhất đáng chú ý có liên quan trực tiếp đến chế biến căn cứ vào sản lượng cá Biển Hồ tập trung vào mùa đánh bắt từ tháng 1 đến 4 hàng năm tương đối lớn, vì thời vụ tập trung vào tháng 10 đến tháng 6 trong năm Đối với đánh bắt cá biển, tập trung vào 3 tháng, tháng 8,9 và tháng 10 trong năm Đây là vụ cá thường đạt năng suất lớn nhất trong tổng sản lượng trong năm ở Campuchia.

2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NGHỀ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN

So với nghề khai thác, nghê nuôi trồng thủy sản ở Campuchia kém phát triển Mặc dù có tiềm năng và điều kiện, nhưng diện tích nuôi trồng nước lợ, nuôi cá nước ngọt, sản lượng thu hoạch hàng năm chiếm tỷ trọng rất thấp so với sản lượng khai thác tự nhiên cá Biển và cá Biển Hồ

Năm 2002, sản lượng nuôi trồng đạt 14.600 tấn (trong đó, sản lượng cá 14.547 tấn, tôm 53 tấn, đạt sản lượng là 47.87 %, kế hoạch là 30.500 tấn, tăng lên 600 tấn so với năm 2001

- Nuồi rông biển đạt sản lượng là 3.650 tấn

- Nuôi ca sấu với sản lượng là 50.850 con bằng 101.70 % kế hoạch là 50.000 con, tăng lên 14.850 con so với năm 2001

- Sản xuất cá sấu giống với sản lượng là 13.420.000 con, đạt 67.10 % kế hoạch là 20.000.000 con, tăng lên 2.420.000 con so với năm 2001

Bảng 2.5 TỔNG SẢN LƯỢNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN (1998 – 2003)

Năm Cá nước ngọt (Tấn) Cá biển (Tấn) Tổng cộng (Tấn)

1998 4.933 160 5.120 1999 14.840 1.660 16.000 2000 13.855 575 14.430 2001 13.790 3.710 17.500 2002 14.335 3.915 18.250

Nguồn: Cục thủy sản Campuchia năm, 2003

2.2.1 Nghề nuôi cá giống:

Hiện nay toàn nước Campuchia có13 trại sản xuất cá giống, có năng lực sản xuất hàng năm sản xuất được từ 7.508 - 13.420 nghìn con cá giống và được người nuôi đánh giá có chất lượng cao

Bảng 2.6 KẾT QUẢ TRẠI SẢN XUẤT CÁ GIỐNG (1998 – 2002)

EU, AIT, JICA, UNDP, MRC

Số lượng cá giống (Nghìn con)

8.550 9.260 7.508 11.000 13.420

Nguồn: Cục thủy sản Campuchia, 2003

2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẾ BIẾN THỦY SẢN

Nghề đánh bắt gắn liền với nghề chế biến cá đã tồn tại ở Campuchia từ lâu đời, trở thành một nghề truyền thống của nhân dân vùng ven biển và Biển Hồ Mắm mòi, nước mắm, mắm (Bro hok), Pho ok của Campuchia có một thời ngon nổi tiếng, đã từng xuất khẩu sang các nước như Lào, Thailan, để lại ấn tượng cho người tiêu dùng tại nhiều nước đến ngày nay Trước ngày giải phóng năm 1979, chế biến thủy sản chủ yếu là nước mắm, mắm Bro hok, cá khô, cá hấp, nói chung còn dạng sơ chế, giá trị kinh tế còn thấp Chế biến công nghiệp chỉ có một nhà máy đông lạnh tại tại tỉnh Kom Pong Som, sản xuất cá hộp tại Tỉnh này với công suất nhỏ Sau ngày giải phóng năm 1979, Nhà nước đầu tư cho ngành chế biến thủy sản hình thành 3 xí nghiệp lớn

Hai xí nghiệp nằm ở tỉnh Kom Pong Som, một xí nghiệp chuyên sản xuất cá hộp, cá đông lạnh, và một xí nghiệp nữa chuyên sản xuất nước mắm và các loại cá khô xuất khẩu

Xí nghiệp chế biến thức ăn nằm ở Thủ đô Phnôm pênh, chuyên sản xuất cá nước ngọt đông lạnh, cá khô, nước mắm

Hiện nay các cơ sở sản xuất chế biến thủy sản có ở 13 tỉnh trong cả nước đang chế biến thủy sản để tiêu thụ ở thị trường trong nước

Chủ yếu là chế biến nước mắm, chế biến mắm Pro hok và cá khô và nó là một nghề truyền thống của người dân Campuchia

Năm 2002, chế biến thủy sản nước ngọt đặt năng suất 50.000 tấn, bằng 83.33 %, kế hoạch là 60.000 tấn, tăng lên 10.000 tấn so với năm 2001 Chế biến hải sản đạt năng suất 2.900 tấn, bằng 72.50 %, kế hoạch là 4.000 tấn, giảm 100 tấn so với năm 2001 Sản xuất nước mắm đạt năng suất 9.000.000 lít, bằng 45.00 % của kế hoạch là 20.000.000 lít, giảm 2.177.000 lít so với năm 2001

Bảng 2.7 NĂNG SUẤT CHẾ BIẾN THỦY SẢN (1998-2002)

Năm Năng suất chế biến cá (Tấn) Chế biến nước mắm (Lit)

Nguồn: Cục thủy sản Campuchia, năm 2003

2.4 PHÂN TÍCH THỰC TRANG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẤU THỦY SẢN

Sản lượng thủy sản xuất khẩu tươi và chế biến tổng hợp được nêu trong các bảng 2.8 và 2.9

Bảng 2.8 SẢN LƯỢNG XUẤT KHẤU CÁ NƯỚC NGỌT TƯƠI (CHỦ YẾU CÁ BIỂN HỒ)

Đơn vị tính: Tấn

Năm Tên tỉnh

Bảng 2.9 SẢN LƯỢNG XUẤT KHẨU CÁ BIỂN TƯƠI

Nguồn: Cục thủy Campuchia 2003

Bảng 2.10 SẢN LƯỢNG XUẤT KHẨU CHẾ BIẾN THỦY SẢN

Đơn vị tính: Tấn Năm

3.5 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CỘNG TÁC BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN

Bảo vệ nguồn lợi thủy sản là vấn đề sống còn của ngành thủy sản trong cả nước Campuchia nói chung Thực tế nhiều năm qua, do khai thác ven bờ là chủ yếu với những ngành nghề lạc hậu làm hủy hoại và cạn kiệt dần lợi thủy sản Thực trạng này rất đáng báo động trong phát triển thủy sản ở Campuchia

Tình hình khai thác thủy sản Biển Hồ và bờ biển rất phức tạp Đặc biệt, do thiếu ý thức việc đánh cá bằng chất nổ, dụng cụ điện, khai thác cá bột, giả cào đơn ven bờ, sử dụng bóng đèn có công suất cao khá phổ biến Khai thác trong ngư trường bị cấm và mùa vụ cấm, sử dụng dụng cụ đánh bắt trái phép mãi diễn ra thường xuyên

Theo công văn số 33 C.P của Cục thủy sản Campuchia cụ thể hóa các chính sách của Nhà nước về bảo vệ nguồn lợi thủy sản cho phù hợp với tình hình thực tế ở từng địa phương, bao gồm:

- Đã tổ chúc tuyên truyền, vận động mọi tầng lớp nhân dân chấp

hành các quy định về bảo vệ nguồn lợi thủy sản với các hình thức: Phổ biến, học tập, hướng dẫn thông qua phương tịên thông tin đại chúng, tổ chức các lớp học ngắn hạn cho ngư dân Từ đó hình thành ý thức tự giác chấp hành và tích cực tham gia các hoạt động bảo vệ nguồn lợi thủy sản Đặt biệt, đã hình thành mạng lưới tổ chức bảo vệ nguồn lợi thủy sản khắp nơi trên toàn quốc

- Đến cuối năm 2002, đã phát hiện và xử lý trên 1.648 trương hợp vi phạm lệnh bảo vệ nguồn lợi và phát triển nguồn lợi thủy sản, trong đó có

1.348 khai thác tại Tole Sap và 300 trường hợp khai thác ven biển Ngoài ra lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản còn phối hợp với lực lượng biên phòng, công an, kiểm tra xử lý hàng chục tàu nước ngoài đánh bắt hải sản trái

Tuy nhiên, lực lượng kiểm ngư còn nhỏ bé, phương tiện thiết bị còn thô sơ, không kiểm soát được bao quát cả ngư trường rộng lớn, thiếu ý thức làm chủ, tự giác bảo vệ nguồn lợi của nhiều ngư dân chưa cao.cơ cấu thuyền nghề lạc hậu nên tình trạng khai thác bừa bãi, phá hoại ngư trường vẫn còn nghiêm trọng

YœZ

ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN CAMPUCHIA ĐẾN 2010

3.1 QUAN DIỂM ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN CAMPUCHIA ĐẾN 2010

1/ Quan điểm 1: Quy hoạch phát triển thủy sản thành ngành kinh tế mũi nhọn

Quy hoạch phát triển ngành thủy sản Campuchia phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội cả nước nói chung, trên cơ sở thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế thủy sản đến năm 2010 Toàn ngành tập trung chỉ đạo và thực hiện chuyển mạnh sản xuất kinh doanh thủy sản theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng ngành thủy sản thành ngành kinh tế mũi nhọn

2/ Quan điểm 2: Quy hoạch phát triển đồng bộ giữa khai thác, nuôi trồng và bảo vệ nguồn lợi thủy sản

- Coi trọng cả 4 khâu khai thác, nuôi trồng, chế biến, và bảo vệ

nguồn lợi thủy sản Trong đó chú trọng tăng nhanh giá trị chế biến, đưa sản phẩm nuôi trồng và chế biến, chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong giá trị toàn ngành Bảo đảm các hoạt động dịch vụ hậu cần, xây dựng cơ sở vật chất kỹ luật phục vụ nghề cá

3/ Quan điểm 3: Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển thủy sản

- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư khai thác, nuôi trồng,

CHƯƠNG 3

chế biến, tâp trung khai thác các lợi thế so sánh về tiềm năng kinh tế thủy sản để tạo ra những sản phẩm chủ lực, có tỷ suất hàng hoá cao, tăng nhanh giá trị suất khẩu, góp phần phát huy vai trò mũi nhọn của ngành thủy sản

- Giải pháp phát triển thủy sản phải nhằm phát triển tiềm năng to lớn, vị trí thuận lợi của Cục thủy sản là chính bằng cách đảy mạnh tốc độ phát triển toàn diện về khai thác, nuôi trồng, chế biến, thương mại thủy sản thành vùng sản xuất hàng hoá lớn, ổn định và lâu bền

4/ Quan điểm 4: Phát huy mọi nguồn lực cho phát triển thủy sản

- Phát triển của Cục thủy sản Campuchia cần phải khai thác hết

năng lực cơ sở vật chất, kỹ thuật và tiềm lực lao động hiện có, kết hợp với các ngành kinh tế xã hội khác vùng, đặc biệt là nông nghiệp, thủy lợi, công nghịep, giao thông vật tải, du lịch, điện năng để mạnh sản xuất, gia tăng sản lượng khai thác, nuôi trồng và chế biến nhằm thoã mãn nhu cầu về thực phẩm thủy sản cho nhân dân cả nước

5/ Quan điểm 5: Nâng cao giá gia tăng trong phát triển thủy sản

- Tăng cao sản lượng và giá trị thủy sản, để tăng cường tích luỹ nội bộ ngành, tái sản xuất mở rộng chiều sâu năng lực sản xuất về khai thác nuôi trồng và chế biến, hậu cần dịch vụ nghề cá, nộp nghĩa vụ Nhà nước ngay càng cao

- Gắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế với chỉ tiến bộ công bằng xã hội nhằm trước hết tạo việc làm, nâng cao mức sống và trình độ dân

trí các tầng lớp dân cư toàn nước Quan tâm đúng mức vùng nông thôn vùng Biển Hồ và vùng ven biển và vùng đông bào dân tộc thiểu số, trước hết là xây dựng cấu trúc hạ tầng, xoá đói giảm nghèo đến mức thấp nhất

6/ Quan điểm 6: Quy hoạch nhằm thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế thủy sản

- Phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản của cả 3 vùng sinh thái,

nước lợ, nước mặn, nước ngọt Phát triển thủy sản nước ngọt đặc sản có giá trị cao Đảy mạnh nuôi trồng hải sản ở ven bờ biển, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế thủy sản hộp lý và co hiệu quả, phát triển đông bộ nông nghiệp, ngư nghiệp

7/ Quan điểm 7: Gắn quy hoạch phát triển thủy sản với với vấn xã hội

- Phát triển kinh tế thủy sản kết hợp với giải quyết các vấn đề xã hội vùng Biển và vùng Biển Hồ, giải quyết việc làm, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tính thần của nhân dân, từng bước cải tạo các tập tục lạc hậu, bảo vệ môi trương vùng Biển và vùng Biển Hồ

- Quan tâm đến người dân, kinh tế xã hội vùng Biển và vùng Biển Hồ Tonle Sap

- Định hướng phát triển nước Campuchia mục đích là xoá đói giảm nghèo Mức thu nhập bình quan moat người là 268 USD / năm, theo thông kê của Bộ kế hoạch Campuchia năm 1999 Điều nay chưng tỏ rằng Campuchia là một nước nằm trong tình trạng nghèo nhất so với

các nước đang phát triển Đông Nam Á Theo đánh giá của bộ kê hoạch Campuchia 1999 và dựa trên sử dung thức ăn la2.100 Calori / người/ ngày, 90 % dân nghèo sống ở vùng nông thôn và 71 % làm nông và làm nghề cá, điều nay chứng tỏ rằng năm 1997 người dân 39 % dưới sự quản lý của nhà nước Năm 1999 người dân 36 % có thu nhập là 55.050 Riêl / người / năm, bằng 14 USD, thấp hơn 0.50 USD / ngày

3.2 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN THỦY SẢN CAMPUCHIA

3.2.1 Thuận lợi 3.2.1.1 Trong nước

Công cuộc đổi mới do chính phủ đang phát triển thuận lợi, chuyển sang giai đoạn phát triển cao hơn theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá Nền kinh tế có tốc độ phát triển từ trong nước đang được tăng lên, đời sống nhân dân từng bước cải thiện

Về chủ quan của ngành: Những tiền đề, những cơ sở vật chất kỹ thuật thời gian qua sẽ có điều kiện phát huy hiệu quả cao trong thời gian tới.Tiềm năng về mặt nước, tài nguyên đưa vào phát triển của còn lớn Sản xuất ở vùng nông thôn được giải phóng, cơ chế chính sách phù hợp khuyếnkhích nghề cá nhân dân phát triển sâu rộng

Khoa học kỹ thuật công nghệ đang được nghiên cứu và phát triển thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển

3.2.1.2 Nước ngoài

Bối cảnh và xu thế phát triển tình hình kinh tế - xã hội của thế giới và các

nước trong khu vực có tác động tích cực đến khả năng phát triển của ngành

Có khả năng tranh thủ được nguồn vốn và công nghệ của các nước

Việc gia nhập vào ASIAN, tham gia GATT sẽ đẩy mạnh các quá trình hoà nhập vào cộng đồng Quốc tế, tăng kim ngạch xuất nhập khẩu thủy sản để phát triển

3.2.2 Khó khăn

Cơ chế quản lý ngành kinh tế-kỹ thuật tổng hợp và địa bàn đang thời kỳ thử nghiệm , còn tồn tại vướng mắc trong chỉ đạo Đội ngủ cán bộ quản lý Nhà nước và quản lý xí nghiệp phát triển chậm với yêu cầu của xã hội

- Công nghiệp hoá hiện đại hoá đang là yêu cầu bức bách đối với các lĩnh vực đánh cá, nuôi trồng, chế biến hàng thủy sản, nhu cầu đầu tư lớn, nhưng khả năng đáp ứng còn hạn chế

- Việc tổ chức đánh cá xa bờ còn tồn tại các vấn đề điều tra nguồn lợi, xác định ngư trường, mùa vụ, đối tượng đánh bắt, trang bị nghề khai thác, cỡ lại tàu thuyền đối với từng nghề, điểm hậu cần dịch vụ

- Bảo vệ nguồn lợi thủy sản và công tác khuyến ngư còn gặp nhiều khó khăn và hạn chế vì phương tiện làm việc còn thiếu thốn và ý thức chấp hành kỷ luận của dân chưa cao

- Bảo vệ môi trường sinh thái, môi trường nước và chống dịch bệnh cho nuôi tròng thủy sản đã trở thành quan trọng và cấp bách, những kinh nghiệm và biện pháp phòng chống dịch bệnh cho tôm, cá còn mới mẽ với các chuyên gia trong ngành, điều kiện kinh phí thiếu cũng là một khó khan

3.2.1 Mục tiêu tổng quát

• Phát huy thế mạnh của các vùng nước ngọt, lợ, nặn, tiềm lực và lao động, khả năng hợp tác Quốc tế, kết hợp giữa phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, thủy sản lợi và dịch vụ đẩy mạnh sản xuất kinh doanh nhằm bảo đảm nhu cầu thực phẩm thủy sản cho nhân dân với mức bình quân 21-25

• Đưa ngành thủy sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá của đinh hướng Chính phủCampuchia ngày nay • Tănng mạnh kim ngạch xuất khẩu để tăng cường tích luỳ từ nội bộ ngành,

mở rộng năng lực sản xuất-kinh doanh, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành, làmnghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước ngày một nhiều hơn

theo hướng của Nhà nước

• Nghề cá nhân dân tiếp tục là động lực chủ yếu để thúc đẩy ngành thủy

sản phát triển

• Trong thời đaikhoa học kỹ thuật và công nghệ phát triển nhanh, thị trường biến đổi rất năng động, phải lựa chọn công nghệ thích hợp, áp dụng kỹ thuật và công nghệ tiến để phát triển sản xuất, rở rộng thị trường tiêu thụ các thủy sản chất lượng cao, thu hồi vốn nhanh, có nhiều lợi nhuận, nâng cao đời sống người lao động, giải quyết việc làm và ổn định dân cư góp phần tích cựcvào việc tăng cường quốc phòng và bảo vệ ngư trường đánh

bắt và vùng biển của tổ quốc

3.3.2 Mục tiêu cụ thể phát triển ngành thủy sản Campuchia đến 2010

Thành tích mà ngành thủy sản Campuchia đạt được các năm qua và năm 2003 to lớn, nhưng còn đầy thách thức Sự mất cân đối giữa nhu cầu phát triển sản xuất với nguồn vốn hạn hẹp thị trường xuất khẩu chưa mở rộng, quy hoạch phát triển ngành chưa theo kịp với nhịp độ phát của sản xuất Pháp lệnh bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản từ năm 1979 còn hạn chế, đội ngủ các bộ lãnh đạo, cán bộ khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề và vấn đề lao động , việc làm,

phân hoá giàu nghèo đang còn đặt ra cho thủy sản Campuchia hết sức gay gắt

Bảng 3.1 MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN THỦY SẢN CAMPUCHIA ĐẾN 2010

Năm Các chi tiêu Đơn vị

tính 2003-2006 2007 2008 2009 2010

Tông sản lượng

Sản lượng khai

Khai thác quy mô

Nguồn: Cục thủy sản Campuchia, 2003