Đề tài bài tập lớn Nghiệp vụ giám sát hải quan

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KHOA KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KỲ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ II, NĂM HỌC 2021-2022 Đề tài tập lớn: Nghiệp vụ giám sát hải quan Họ tên sinh viên : Đào Thị Thanh Huyền Mã sinh viên : 20111534162 Lớp : ĐH10LQ5 Tên học phần : Nghiệp vụ hải quan Giảng viên hướng dẫn : Vũ Thị Hoàng Yến Hà Nội, ngày 1, tháng 6, năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ GIÁM SÁT HẢI QUAN 1.1 Khái niệm, đặc điểm giám sát hải quan 1.2 Mục tiêu giám sát hải quan .2 1.3 Nguyên tắc giám sát hải quan CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHỊNG, CHỐNG BN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ QUA BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng .4 2.2 Nguyên nhân CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG BN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ QUA BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM 12 KẾT LUẬN 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 i MỞ ĐẦU Giám sát hải quan biện pháp nghiệp vụ quan hải quan áp dụng để bảo đảm nguyên trạng hàng hóa, tuân thủ quy định pháp luật việc bảo quản, lưu giữ, xếp dỡ, vận chuyển, sử dụng hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải thuộc đối tượng quản lý hải quan Mặc dù chịu ảnh hưởng nặng nề dịch Covid- 19, song hoạt động nâng cao hiệu lực kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập ngành Hải quan năm 2021 phát huy hiệu tích cực vừa tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp phục hồi sản xuất, kinh doanh vừa đảm bảo yêu cầu quản lý, kịp thời ngăn chặn nhiều hành vi vi phạm pháp luật hải quan Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại triển khai mạnh mẽ, tổ chức lực lượng quản lý chặt chẽ địa bàn trọng điểm, triển khai hiệu công tác đấu tranh, ngăn chặn buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, góp phần bảo đảm an ninh, an tồn hàng hóa vào biên giới, tạo điều kiện cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp xuất nhập Dựa vào kiến thức học thực trạng phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả qua biên giới việt nam Qua tìm hiểu sâu mang tính thiết thực đề tài: “Nghiệp vụ giám sát hải quan” CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ GIÁM SÁT HẢI QUAN 1.1 Khái niệm, đặc điểm giám sát hải quan - Khoản 5, Điều 4, Luật Hải quan năm 2014 định nghĩa: “Giám sát hải quan biện pháp nghiệp vụ quan hải quan áp dụng để bảo đảm nguyên trạng hàng hóa, tuân thủ quy định pháp luật việc bảo quản, lưu giữ, xếp dỡ, vận chuyển, sử dụng hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải thuộc đối tượng quản lý hải quan”.[1] - Đặc điểm giám sát hải quan: + Đối tượng chịu giám sát hải quan hàng hoá phương tiện vận tải + Chủ thể thực giám sát hải quan quan hải quan 1.2 Mục tiêu giám sát hải quan - Giám sát theo dõi đảm bảo tính nguyên trạng hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật việc bảo quản, lưu giữ, xếp dỡ, vận chuyển, sử dụng hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải; phối hợp với đơn vị có liên quan để nắm bắt, quản lý đảm bảo tất hàng hoá tham gia hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh nhập cảnh, cảnh phải tuân thủ quy định pháp luật hải quan.[1] - Ngăn ngừa, phát để xử lý hành vi phạm pháp luật, che giấu, tàng trữ hàng hố, phương tiện, hoạt động bn lậu, gian lận thương mại hành vi vi phạm pháp luật liên quan khác [1] - Đảm bảo tiền đề cho việc thực thủ tục hải quan, kiểm tra hải quan, tính thuế vấn đề khác thực theo quy định, đối tượng.[1] 1.3 Nguyên tắc giám sát hải quan - Giám sát hải quan phải thực suốt thời gian từ hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh đặt địa bàn hoạt động hải quan hàng hoá, phương tiện vận tải thông quan.[1] - Giám sát hải quan phải tiến hành bình đẳng - Giám sát hải quan phải tiến hành cách công khai, minh bạch - Các quy định liên quan đến hoạt động giám sát phải bảo đảm tính quán, hợp pháp theo hướng phù hợp với xu hướng đại hoá hải quan - Hoạt động giám sát phải tạo thuận lợi cho hoạt động giao lưu thương mại quốc tế đảm bảo mục đích thực chức quản lý quan hải quan.[1] CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHỊNG, CHỐNG BN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ QUA BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng a, Từ năm 2014 đến năm 2019 Theo thống kê từ năm 2014 đến năm 2019, lực lượng chức phát hiện, xử lý 1.057.934 vụ buộn lậu gian lận thương mại; thu nộp ngân sách nhà nước 91 nghìn tỷ đồng; khởi tố 8.788 vụ, với 10.404 đối tượng buôn lậu Trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, tháng đầu năm 2020, lực lượng chức phát hiện, xử lý gần 75.000 vụ việc vi phạm, thu nộp ngân sách gần 11.300 tỷ đồng (tăng 83% so với kỳ năm 2019, số thu từ lực lượng thuế hải quan tăng mạnh, 98% 44%), khởi tố 1.128 vụ án, với 1.346 đối tượng Đặc biệt, năm 2020, lực lượng chức tập trung làm tốt công tác ổn định thị trường, chống sản xuất, kinh doanh mặt hàng y tế giả, chất lượng, khơng rõ nguồn gốc, góp phần quan trọng cơng tác phịng, chống dịch COVID-19 Chính phủ địa phương Vì vậy, bị tác động bất lợi đại dịch COVID-19, lãnh đạo đắn Đảng, Nhà nước, đạo, điều hành chủ động, liệt, linh hoạt Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, với vào đồng bộ, tích cực hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp đồng tình hưởng ứng, ủng hộ mạnh mẽ nhân dân nước đồng bào ta nước ngoài, trì tảng kinh tế vĩ mô ổn định, cân đối lớn kinh tế bảo đảm, kinh tế không bị rơi vào suy thoái, tốc độ tăng trưởng thấp nhiều năm mức tăng thuộc nhóm cao so với nước khu vực giới bối cảnh đại dịch COVID-19 Những thành tích bật có đóng góp quan trọng cơng tác phịng, chống tội phạm, phịng, chống bn lậu gian lận thương mại.[5] Dưới đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, điều hành Ban Chỉ đạo 389 quốc gia vào liệt bộ, ngành địa phương, công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả nước đạt số kết tích cực, nhiều đối tượng, đường dây ổ nhóm bn lậu bị triệt phá. [4] b, Năm 2020 Cụ thể, năm 2020 lực lượng chức nước phát hiện, xử lý 185,461 vụ việc vi phạm (giảm 16,3% so với kỳ năm 2019), thu nộp ngân sách nhà nước 24,817 tỷ 656 triệu đồng (tăng 15,39% so với kỳ), khởi tố 2,543 vụ (tăng 28,3% so với kỳ), 3,502 đối tượng (tăng 49,46% so với kỳ) Trong tháng đầu năm 2021, lực lượng chức nước xử lý 11,330 vụ vi phạm hàng lậu, buôn bán, vận chuyển trái phép hàng cấm; 50,141 vụ gian lận thương mại, gian lận thuế; 10,847 vụ hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ; thu nộp ngân sách nhà nước 5,036 tỷ đồng.[4] Tuy nhiên, kết công tác cịn chưa tương xứng với tình hình thực tế hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, diễn phức tạp Thị trường nước cịn nhiều hàng hóa nhập lậu bày bán, chào bán mạng, mặt hàng thuốc chữa bệnh; Thực phẩm chức năng; thuốc bảo vệ thực vật; Hàng giả xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, giả thương hiệu tiếng; Hàng tiêu dùng giả nhãn mác, chất lượng, không chứng từ nhập khẩu…[3] Nghiên cứu thực tế cho thấy, đối tượng bn lậu tìm cách lợi dụng kẽ hở chế sách để thực hành vi, thủ đoạn tinh vi hơn, thường xuyên thay đổi địa bàn hoạt động, gây khó khăn cho lực lượng chức công tác phát hiện, bắt giữ, điều tra xử lý.[3] Trên đường biên giới cửa khẩu, lối mở đối tượng buôn lậu tập trung vận chuyển mặt hàng nhạy cảm, có lợi nhuận lớn thuốc lá, nguyên liệu thuốc lá, rượu, đồ điện tử dân dụng, vải, mỹ phẩm, dược liệu, thuốc bảo vệ thực phẩm, thuốc thú y, động vật hoang dã quý [3] Gian lận thương mại thông qua hoạt động xuất nhập hàng hố tập trung lợi dụng thơng thống quy trình thủ tục hải quan kẽ hở chế độ sách Trong đó, tình trạng doanh nghiệp lợi dụng việc phân vào luồng xanh, miễn kiểm tra để khai báo sai trị giá, số lượng, chất lượng hàng hoá gia tăng c, Cuối năm 2021 đến đầu năm 2022 Đợt cao điểm Tết Nguyên đán Nhâm Dần năm 2022 (từ ngày 15/12/2021 đến ngày 15/2/2022) ngành Hải quan chủ trì phối hợp bắt giữ xử lý: 2.733 vụ vi phạm pháp luật Hải quan (tăng 29,04% so với năm 2021); trị giá hàng hóa vi phạm ước tính: 1.230 tỷ đồng (tăng 57,39% so với năm 2021);  Số tiền phạt, thu nộp ngân sách nhà nước: 38,014 tỷ đồng (tăng 27,27% so với năm 2021) Cơ quan Hải quan khởi tố, chuyển quan khác kiến nghị khởi tố hình sự: 27 vụ (tăng 35% so với năm 2021) Trong q trình điều tra, chống bn lậu trái phép, mặt hàng vi phạm pháp luật Hải quan bắt gặp đa dạng như: Mặt hàng tiêu dùng  (đường cát, nước ngọt, bánh kẹo, rượu, bia, thuốc điếu, điện thoại di động, giày dép, túi xách quần áo, đồ chơi trẻ em, mỹ phẩm, ngoại tệ,…); mặt hàng cấm (ma túy tổng hợp, ma túy đá, heroin, thuốc phiện, cocain, cần sa, cá thể rùa, cá thể tê tê, vảy tê tê, ngà voi, máy móc thiết bị qua sử dụng); mặt hàng y tế phục vụ chống dịch COVID 19 Phương thức hoạt động chủ yếu khai sai tên hàng, mã hàng, lợi dụng loại hình cảnh, tạm nhập tái xuất, chuyển phát nhanh, thương mại điện tử, kho ngoại quan để buôn lậu, vận chuyển hàng cấm, gian lận thương mại Lợi dụng loại hình TNTX, vận chuyển độc lập, vận chuyển kết hợp để buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới đặc biện số Cục Hải quan (Hà Nội; Thành phố Hồ Chí Minh; Đà Nẵng; Vũng Tàu ) Bên cạnh đó, tình hình vận chuyển trái phép chất ma túy từ nước qua địa bàn Cục Hải quan tỉnh, thành phố diễn biến phức tạp Qua vụ phát bắt giữ lực lượng chức cho thấy, tội phạm ma túy nước câu kết chặt chẽ với nhau, hình thành đường dây, tổ chức tội phạm xuyên quốc gia, hoạt động với phương thức che giấu nhân thân ngụy trang tinh vi, thủ đoạn vận chuyển ngày manh động, mang tính liều lĩnh Lực lượng Hải quan phát hiện, bắt giữ nhiều vụ vận chuyển trái phép cần sa ma túy tổng hợp MDMA (thuốc lắc) với quy mô, số lượng lớn từ số quốc gia châu Âu hình thức quà biếu phi mậu dịch thông qua đường hàng không, bưu điện, chuyển phát nhanh vào Việt Nam xuất ma túy tổng hợp methamphetamine trái phép sang Hồng Kông Đặc biệt, từ đầu năm 2022 đến nay, lực lượng chức phát bắt giữ nhiều vụ vận chuyển trái phép ma túy tổng hợp methamphetamine, heroin lớn từ Myanmar, Lào, Campuchia xâm nhập qua cửa đường chuyển TP Hồ Chí Minh, sau tập kết xuất sang Đài Loan, Philippines đường biển, tượng đáng báo động Qua công tác điều tra cho thấy, thời gian tới tiềm ẩn nhiều nguy tội phạm ma túy có yếu tố nước ngồi lợi dụng tuyến cảng biển, tuyến hàng khơng (bao gồm sân bay, bưu điện, chuyển phát nhanh) để vận chuyển trái phép chất ma túy từ nước vào Việt Nam, phần để sử dụng nước, phần lớn để trung chuyển sang nước thứ ba Trên tuyến cảng biển, tổ chức tội phạm lựa chọn doanh nghiệp chưa vi phạm pháp luật hải quan để ủy thác xuất hàng hóa nước ngồi Theo đó, ma túy chúng ngụy trang tinh vi container hàng nguyên liệu sản xuất (hạt nhựa, nhựa tái sinh…) miễn kiểm tra thực tế (luồng xanh, luồng vàng) Vừa qua, nghi vấn lô hàng 25 container tinh quặng Monazite Công ty Đầu tư Xuất nhập Trung Việt, địa Quy Nhơn, Bình Định mở tờ khai nhập từ Nga vào Cảng Quy Nhơn - Bình Định có dấu hiệu nhập hàng hóa có chất phóng xạ khơng giấy phép, Trực ban quan Tổng cục đạo Chi cục Hải quan cửa cảng Bình Định phối hợp đơn vị liên quan thực giám định Kết quả, 25 container tinh quặng Monazite có chất phóng xạ Urani Thori khơng giấy phép, nhập Tiếp Hải quan Nội Bài phát hiện, bắt giữ 21.500 bao thuốc điếu ngoại vận chuyển trái phép Số lượng lớn thuốc vận chuyển trái phép từ Hàn quốc đến Nội Bài bị Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài chủ trì phối hợp với lực lượng chức phát hiện, thu giữ Theo đó, ngày 18/02/2022, kho hàng Cơng ty cổ phần nhà ga hàng hóa ALS, Tổ Kiểm soát Hải quan - Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài thực Quyết định khám lô hàng vận chuyển chuyến bay ngày 31/12/2021 Hãng hàng không Korea Air từ Hàn quốc đến Nội Bài - Việt Nam Đội Kiểm soát phòng chống ma túy - Cục Hải quan Hà Tĩnh vừa phối hợp với lực lượng chức bắt giữ đối tượng vận chuyển trái phép 8.000 viên ma túy tổng hợp Ngày 26/1, địa phận xã Kỳ Nam, thị xã Kỳ Anh, lực lượng gồm: Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy (Cơng an tỉnh Hà Tĩnh), Bộ đội Biên phịng tỉnh Hà Tĩnh, Đồn đặc nhiệm phịng chống tội phạm ma túy số (Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển) bắt tang đối tượng có hành vi buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy Tại trường, lực lượng chức tạm giữ túi ni lông màu đen, bên đựng hộp giấy tông màu vàng chứa khoảng 8.000 viên ma túy tổng hợp Hiện vụ việc lực lượng chức tiếp tục điều tra, làm rõ theo quy định Trong dịp trước, sau Tết nguyên đán liên tiếp bắt giữ nhiều vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới sản phẩm trang thiết bị y tế có kit test nhanh kit test kháng nguyên virus SARS-CoV-2 không rõ nguồn gốc, xuất xứ, không phép lưu hành ảnh hưởng đến cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 2.2 Ngun nhân Bên cạnh mặt tích cực, cơng tác phịng, chống bn lậu nước ta gặp nhiều khó khăn Kết phát hiện, điều tra, xử lý chưa tương xứng với tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật buôn lậu Tỷ lệ xử lý vi phạm hành chiếm tỷ lệ cao nên chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn Lợi dụng tình hình dịch bệnh Covid-19 cịn diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều nguy cơ, thách thức phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự đất nước đời sống nhân dân, hoạt động bn lậu có chiều hướng phức tạp trở lại, với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt tất tuyến, lĩnh vực, địa bàn, lợi dụng triệt để sách xuất khẩu, nhập để buôn lậu Thực trạng xuất phát từ số nguyên nhân sau:  Thứ nhất, số quy định pháp luật liên quan cịn bất cập Bn lậu hiểu hành vi buôn bán qua biên giới từ khu phi thuế quan vào nội địa ngược lại trái pháp luật hàng hóa, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định đặt nhiều khó khăn định Điển hình, để chứng minh hành vi buôn lậu quan chức cần thiết phải làm rõ yếu tố “qua biên giới” Do pháp luật khơng xác định rõ nên cịn nhiều cách hiểu khác nhau.[4] Thứ hai, công tác phát hiện, điều tra, xử lý hành vi bn lậu cịn gặp nhiều khó khăn Đối tượng phạm tội bn lậu đa dạng, phức tạp thành phần, trình độ, hiểu biết kiến thức pháp luật lĩnh vực kinh tế, xuất khẩu, nhập hàng hóa, thường tập trung vào nhóm đối tượng có nhiều mối quan hệ xã hội mối quan hệ với người có chức vụ, quyền hạn quan Nhà nước, cấp ủy Đảng, quan bảo vệ pháp luật.[4] Phương thức, thủ đoạn hoạt động tinh vi, xảo quyệt, thường có cấu kết chặt chẽ thành đường dây, tổ chức, có tham gia đối tượng người nước ngồi, lợi dụng triệt để sách thơng thống xuất khẩu, nhập hàng hóa để bn lậu Một số cấp uỷ, tổ chức đảng nhận thức trách nhiệm phát hiện, điều tra, xử lý hành vi bn lậu cịn hạn chế, số đơn vị, địa phương lợi ích cục cố tình vi phạm pháp luật, tiếp tay cho bn lậu.  Việc xử lý tội phạm buôn lậu thiếu thống quan quản lý Nhà nước có liên quan quan bảo vệ pháp luật; việc xử lý hành vi buôn lậu chưa nghiêm khắc, thiên xử lý hành chính, chí tồn nhiều tiêu cực hoạt động Điều khơng khơng ngăn chặn tình trạng bn lậu mà khía cạnh cịn khuyến khích tình trạng gia tăng Ngồi ra, đặc điểm địa lý nước ta phức tạp, với đường biên giới biển dài lại chủ yếu vùng miền núi, hải đảo xa xơi gây khó khăn cho cơng tác quản lý, điều kiện thuận lợi cho hoạt động buôn lậu diễn phức tạp 10 Thứ ba, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, vận động quần chúng phịng, chống bn lậu hiệu thấp Công tác lãnh đạo, đạo lực lượng chức phòng ngừa tội phạm bn lậu có lúc, có nơi, thời điểm chưa chủ động, liệt Một số lực lượng, địa phương tập trung vào tiêu khởi tố, điều tra vụ án hình sự, xử phạt vi phạm hành hành vi buôn lậu mà chưa quan tâm nhiều đến công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục pháp luật quần chúng phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm bn lậu Do đó, chưa khuyến khích rộng rãi quần chúng nhân dân tích cực, chủ động tham gia tố giác, tin báo hành vi vi phạm pháp luật bn lậu, nhiều người, chí có sở kinh doanh coi việc đấu tranh chống buôn lậu, hàng lậu nhiệm vụ quan chức nên chưa tích cực tham gia hoạt động đấu tranh. [4] Thứ tư, quan hệ phối hợp lực lượng chức phịng, chống bn lậu hạn chế Hiện thực nhiệm vụ phịng, chống bn lậu thuộc chức nhiều lực lượng, Cảnh sát kinh tế, Hải quan, Bộ đội biên phòng,… Mặc dù kế hoạch phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm đạo, triển khai thường xuyên, nhiên thực tiễn thực có lúc, có nơi, thời điểm chưa mang tính thường xun, liên tục; cơng tác trao đổi tình hình hoạt động buôn lậu chưa chủ động, cụ thể; hoạt động phối hợp tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý vụ việc phức tạp tượng đùn đẩy trách nhiệm, khơng giải nhanh chóng, hỗ trợ kịp thời; công tác thu thập tài liệu, chứng phục vụ đấu tranh, xử lý hành vi buôn lậu, đặc biệt xác định phạm vi khu vực biên giới, bắt giữ đối tượng, thu giữ hàng lậu gặp nhiều khó khăn Một số cán lực lượng chức chống bn lậu có biểu thối hóa biến chất, lợi dụng sơ hở pháp luật để tư vấn, tham mưu cho tội phạm, bao che, tiếp tay cho đối tượng buôn lậu, tạo 11 nên lỗ hổng, khó khăn khơng nhỏ đấu tranh phòng, chống tội phạm này. [4] CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ QUA BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM - Thứ nhất, tiến hành xếp, tổ chức lại lực lượng kiểm soát chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả theo hướng chuyên sâu Bởi vì, hạn chế công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả qua biên giới thời gian qua đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ kiểm sốt chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả chưa thực chuyên sâu, chuyên nghiệp, yếu chun mơn nghiệp vụ trinh sát bí mật, thu thập thông tin đấu tranh chuyên án.[3] - Thứ hai, tăng cường phối hợp với quan chức năng, nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả Nhiệm vụ phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả qua biên giới nhiệm vụ chung cấp, ngành, đó, quan hải quan nắm vai trị chủ trì địa bàn hoạt động hải quan - Thứ ba, cần có sách quan tâm thúc đẩy phát triển sản xuất nước, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam Khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị, máy móc, cơng nghệ đại, ứng dụng thành tựu công nghệ vào sản xuất, giảm thiểu 12 chi phí để tạo sản phẩm có chất lượng tốt, đa dạng mẫu mã với giá thành hợp lý để tăng khả cạnh tranh thị trường thay hàng ngoại nhập.[3] - Thứ tư, tăng cường kiểm sốt hàng hóa lưu thơng thị trường, đảm bảo hàng hóa bày bán có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng; Xử lý nghiêm hành vi kinh doanh hàng hóa khơng có giấy tờ nguồn gốc; Xây dựng ý thức người dân tiêu dùng, mua sắm có hóa đơn chứng từ giúp kiểm sốt hàng hóa lưu thơng thị trường…[3] - Thứ năm, đẩy mạnh cung cấp thông tin liên quan đến công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Đồng thời, tuyên truyền, phổ biến mặt nguy hại nạn buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả rộng rãi nhân dân, tầng lớp cán - Thứ sáu, Văn phòng Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia chủ trì, đẩy mạnh phối hợp với quan, đơn vị liên quan xây dựng tiêu chí đánh giá kết đấu tranh chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả bộ, ngành, đồn cơng tác liên ngành Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia…[3] - Thứ bảy, tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ; thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Có quy định cụ thể để điều chuyển, thay thế, kỷ luật người đứng đầu quan, đơn vị có biểu bao che, dung túng cho buôn lậu, gian lận thương mại… - Cuối tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng tích cực tham gia phịng, chống buôn lậu Các lực lượng chức cần đa dạng hình thức, biện pháp tun truyền sách, giáo dục pháp luật phịng, chống bn lậu Chỉ đạo quan thơng tấn, báo chí phối hợp chặt chẽ với lực lượng 13 chức kịp thời phản ánh tình hình kết cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, đặc biệt phương thức, thủ đoạn hoạt động, tác hại hàng lậu, mặt hàng lậu phổ biến; biểu tiêu cực, bất cập hoạt động quan chức tiếp tay, bao che, bảo kê buôn lậu; kịp thời đưa tin công khai vụ việc phát hiện, xử lý hành vi buôn lậu, đặc biệt vụ việc phức tạp, dư luận quan tâm; biểu dương điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt tham gia phịng, chống bn lậu; vận động nhân dân không tham gia, tiếp tay cho hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, tích cực tham gia cung cấp tố giác, tin báo tội phạm buôn lậu cho lực lượng chức 14 KẾT LUẬN   Kết đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn lậu thời gian vừa qua cho thấy tội phạm bn lậu có nhiều diễn biến phức tạp Số vụ buôn lậu bị phát hiện, xử lý phần tảng chìm, có chiều hướng gia tăng thành phần tham gia bn lậu có nhiều biến động giới tính, độ tuổi nghề nghiệp; phương thức thủ đoạn ngày tinh vi xảo quyệt, Điều cho thấy, chưa chống bn lậu cách có hiệu Nguyên nhân tồn lực sản xuất nước ta kém; đời sống người dân khổ, tỷ lệ thất nghiệp cịn cao; sách nhà nước xuất nhập nhiều bất cập, kẽ hở, tổ chức đấu tranh phịng, chống tội phạm bn lậu có nơi, có lúc cịn thiếu kiên quyết, phận cán bộ, cơng chức thối hố, biến chất tiếp tay cho bọn bn lậu Để đấu tranh phịng, chống tội phạm bn lậu có hiệu quả, cần có dự báo sát thực thực đồng giải pháp Trong cần phải thực giải pháp kinh tế để nâng cao lực sản xuất hạ giá thành sản phẩm; rà soát sửa đổi bất cập văn quy phạm pháp luật xuất nhập khẩu, hướng dẫn quy định điều 153, Bộ luật Hình đồng thời lực lượng chức chống bn lậu, quan tư pháp hình phải phối hợp chặt chẽ với tập trung đánh mạnh vào tụ điểm, đường dây buôn lậu lớn, xử lý nhanh chóng, nghiêm minh vi phạm hành lĩnh vực hải quan 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Nghiệp vụ hải quan (2021), Hà Nội Hồng Thiết, Tình hình bn lậu, gian lận thương mại cịn diễn biến phức tạp, Tạp chí thi đua khen thưởng quan ban thi đua - khen thưởng trung ương , http://www.thiduakhenthuongvn.org.vn/kinh-te/tinh-hinh-buonlau-gian-lan-thuong-mai-van-con-dien-bien-phuc-tap, 2022 Giải pháp chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả qua biên giới,Tạp chí Tài chính, https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-phap-luat/phapluat-kinh-doanh/giai-phap-chong-buon-lau-gian-lan-thuong-mai-va-hang-giaqua-bien-gioi-133621.html Một số giải pháp nâng cao hiệu phịng, chống tội phạm bn lậu Việt Nam nay, Tạp chí điện tử Pháp lý, https://phaply.net.vn/mot-so-giaiphap-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-toi-pham-buon-lau-o-viet-nam-hiennay-a253872.html#:~:text=X%C3%A2y%20d%E1%BB%B1ng%20ph %C6%B0%C6%A1ng%20%C3%A1n%20t%E1%BB%95,m%E1%BA%B7t %20h%C3%A0ng%20ti%C3%AAu%20d%C3%B9ng%20thi%E1%BA %BFt, 2022 Tăng cường đấu tranh phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Tạp chí cộng sản, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/ 2018/820103/tang-cuong-dau-tranh-phong%2C-chong-buon-lau%2C-gianlan-thuong-mai%2C-phuc-vu-phat-trien-kinh-te -xa-hoi-dat-nuoc.aspx# 16