Sau hơn 35 năm thực hiện công cuộc đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, phát triển mạnh mẽ, toàn diện. Quy mô, trình độ nền kinh tế được nâng lên; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt, tiềm lực, vị thế và uy tín ngày càng được nâng cao… Đây là niềm tự hào, là động lực, nguồn lực quan trọng, là niềm tin để toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta vượt qua mọi khó khăn, thách thức, tiếp tục vững bước trên con đường đổi mới toàn diện, đồng bộ; phát triển nhanh và bền vững đất nước.Tại đảng bộ huyện Châu Thành sau hơn 10 năm thành lập, Đảng bộ huyện cũng đã có nhiều đổi mới toàn diện trên tất cả các mặt, kinh tế xã hội phát triển, quốc phòng an ninh được đảm bảo, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh. Để có được kết quả đó có nguyên nhân quan trọng là nhờ các cấp ủy trong toàn huyện đã lãnh đạo chính quyền cùng cấp phát huy truyền thống đoàn kết, không ngừng đổi mới, sáng tạo, đề ra nhiều giải pháp, nhằm tận dụng thời cơ, lợi thế, để hoàn thành nhiệm vụ đề ra. Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số hạn chế nhất định như sản xuất nông nghiệp việc ứng dụng công nghệ cao, tính chất trong tổ chức các hình thức liên kết sản xuất, tiêu thụ còn thấp. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ tuy có phát triển nhưng quy mô còn nhỏ và chưa tương xứng với tiềm năng của huyện. Hoạt động xúc tiến đầu tư đã được quan tâm nhưng các dự án đầu tư mới triển khai còn chậm. Chất lượng hoạt động, mối quan hệ phối hợp của một số cấp ủy, cơ quan, ban ngành trong hệ thống chính trị còn hạn chế; vai trò lãnh đạo của cấp ủy đối với chính quyền địa phương ở một số xã, thị trấn trên địa bàn huyện có nơi còn lúng túng từ đó dẫn đến hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành ở một số lĩnh vực, một số cơ quan, đơn vị, cơ sở chưa đáp ứng yêu cầu…Do đó việc nghiên cứu lý luận về cấp ủy lãnh đạo chính quyền cùng cấp là bài học rất quan trọng đối với mỗi cán bộ, đảng viên. Xuất phát từ thực tiễn trên, qua học tập học phần Đảng lãnh đạo nhà nước và các lĩnh vực đời sống xã hộiem xin chọn đề tài “Cấp ủy địa phương lãnh đạo chính quyền cùng cấp và vận dụng tại Đảng bộ huyện Châu Thành, tỉnh HG hiện nay” làm bài Tiểu luận điều kiện của môn học.
1 MỤC LỤC Trang PHẦN A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài .4 Kết cấu tiểu luận PHẦN B NỘI DUNG……………………………………………… Chương 1: MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN VÀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẤP ỦY ĐỊA PHƯƠNG LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP 1.1 Các khái niệm liên quan…………………………………………6 1.2 Quan niệm, đặc điểm, nhiệm vụ quyền hạn quyền địa phương………………………………………………………………… 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò lãnh đạo cấp ủy địa phương quyền cấp………………………………………………… Chương NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC, ĐẶC ĐIỂM SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP; NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP…………………………9 2.1 Nội dung, phương thức, đặc điểm lãnh đạo cấp ủy địa phương quyền cấp…………………………………………………………….9 2.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy quyền cấp……………………………………………………… 15 Chương 3: VẬN DỤNG TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH SĨC TRĂNG………………………………………………………………… 20 3.1 Đặc điểm tình hình………………………………………………….20 3.2 Một số giải pháp .… 21 PHẦN C KẾT LUẬN ………………………………………………… 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………… 25 PHẦN A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau 35 năm thực công đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, phát triển mạnh mẽ, tồn diện Quy mơ, trình độ kinh tế nâng lên; đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt, tiềm lực, vị uy tín ngày nâng cao… Đây niềm tự hào, động lực, nguồn lực quan trọng, niềm tin để toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta vượt qua khó khăn, thách thức, tiếp tục vững bước đường đổi toàn diện, đồng bộ; phát triển nhanh bền vững đất nước Tại đảng huyện Châu Thành sau 10 năm thành lập, Đảng huyện có nhiều đổi toàn diện tất mặt, kinh tế - xã hội phát triển, quốc phòng - an ninh đảm bảo, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị ngày vững mạnh Để có kết có nguyên nhân quan trọng nhờ cấp ủy toàn huyện lãnh đạo quyền cấp phát huy truyền thống đồn kết, không ngừng đổi mới, sáng tạo, đề nhiều giải pháp, nhằm tận dụng thời cơ, lợi thế, để hoàn thành nhiệm vụ đề Bên cạnh kết đạt được, số hạn chế định sản xuất nông nghiệp việc ứng dụng công nghệ cao, tính chất tổ chức hình thức liên kết sản xuất, tiêu thụ cịn thấp Cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại - dịch vụ có phát triển quy mơ cịn nhỏ chưa tương xứng với tiềm huyện Hoạt động xúc tiến đầu tư quan tâm dự án đầu tư triển khai chậm Chất lượng hoạt động, mối quan hệ phối hợp số cấp ủy, quan, ban ngành hệ thống trị hạn chế; vai trò lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương số xã, thị trấn địa bàn huyện có nơi cịn lúng túng từ dẫn đến hiệu lực, hiệu quản lý điều hành số lĩnh vực, số quan, đơn vị, sở chưa đáp ứng yêu cầu… Do việc nghiên cứu lý luận cấp ủy lãnh đạo quyền cấp học quan trọng cán bộ, đảng viên Xuất phát từ thực tiễn trên, qua học tập học phần Đảng lãnh đạo nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội em xin chọn đề tài “Cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp vận dụng Đảng huyện Châu Thành, tỉnh HG nay” làm Tiểu luận điều kiện mơn học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: tìm hiểu lý luận chung cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp khái quát thực tiễn Đảng huyện Châu Thành, tỉnh HGhiện để giúp nhận thức đầy đủ sâu sắc lý luận cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp; liên hệ thực tiễn Đảng huyện Châu Thành, tỉnh HGhiện - Nhiệm vụ nghiên cứu: khái quát lý luận chung cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp từ vận dụng vào tình hình thực tế huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: lý luận chung cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp; khái quát thực tiễn Đảng huyện Châu Thành, tỉnh HGhiện - Phạm vi nghiên cứu: Chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp từ năm 2020 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Tiểu luận nghiên cứu sở Chủ trương, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp - Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Ý nghĩa lý luận: Tiểu luận hệ thống hóa lý luận chung cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp; khái quát thực tiễn Đảng huyện Châu Thành, tỉnh HGhiện từ nâng cao nhận thức lý luận, nắm vững quan điểm, định hướng Đảng, nhà nước cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp - Ý nghĩa thực tiển: Kết nghiên cứu tiểu luận góp phần làm sở tham khảo cho cấp ủy, tổ chức Đảng, nhân dân huyện quán triệt đầy đủ quan điểm, định hướng Đảng, nhà nước cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp, từ đề giải pháp để cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp ngày hiệu quả, thực xây dựng quyền địa phương huyện Châu Thành giai đoạn ngày vững mạnh Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận chia thành Chương, tiết 5 PHẦN B NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN VÀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẤP ỦY ĐỊA PHƯƠNG LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP 1.1 Các khái niệm liên quan - Nhà nước: nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, bao gồm lớp người tách từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức quản lỷ xã hội, liên kết thành viên xã hội, phục vụ lợi ích chung xã hội lực lượng cầm quyền xã hội - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhăn dân, thực nguyên tắc pháp quyền, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhằm bảo đảm quyền người, quyền công dân - Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam: Quá trình Đảng đề quan điểm, chủ trương, đường lối, sách, hoạt động Nhà nước; tổ chức thực kiểm tra, giám sát quan Nhà nước thực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách Đảng, bảo đảm cho quan điểm đường lối sách thực thi thực tiễn 1.2 Quan niệm, đặc điểm, nhiệm vụ quyền hạn quyền địa phương 1.2.1.Quan niệm quyền địa phương nước ta Điều 111, Hiến pháp (2013) nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “1 Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định” 6 1.2.2 Một số đặc điểm quyền địa phương Đặc điểm tổ chức nhiệm vụ quyền địa phương thể nội dung sau đây: Thứ nhất, Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân quan nhà nước cấp Thứ hai, Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương; chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan hành cấp Thứ ba, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân lập đơn vị hành cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Thứ tư, Hội đồng nhân dân cấp có Thường trực Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có Ban Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên thường trực Thường trực Hội đồng nhân cấp xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Uỷ ban nhân dân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân cấp phải Thường trực Hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải Uỷ ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thành lập ba ban, gồm: Ban kinh tế ngân sách; Ban văn hố-xã hội; Ban pháp chế Ở nơi có nhiều dân tộc sinh sống, lập thêm Ban dân tộc Hội đồng nhân dân cấp huyện thành lập hai ban, gồm: Ban kinh tế - xã hội Ban pháp chế Số lượng thành viên ban Hội đồng nhân dân cấp định Thành viên Ban Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Uỷ ban nhân dân cấp Trưởng ban Hội đồng nhân dân đồng thời thủ trưởng quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân, Chánh án Toà án Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp 7 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có từ 9-11 thành viên; Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh có khơng q 13 thành viên; Uỷ ban nhân dân cấp huyện có từ 7-9 thành viên; Uỷ ban nhân dân cấp xã có từ 3-5 thành viên Số lượng thành viên số Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp Chính phủ quy định Thứ năm, nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp năm năm, tính từ kỳ họp thứ khố đến kỳ hóp thứ khoá sau Nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Ban Hội đồng nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng Khi Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Ban Hội đồng nhân dân tiếp tục làm việc Hội đồng nhân dân khoá bầu lại Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đơn vị hành khơng giữ chức vụ q hai nhiệm kỳ liên tục 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương Hội đồng nhân dân địa phương quan quyền lực nhà nước địa phương có nhiệm vụ định vấn đề địa phương pháp luật qui định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương thực nghị Hội đồng nhân dân.Uỷ ban nhân dân địa phương tổ chức việc thực thi Hiến pháp pháp luật địa phương; thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao Luật tổ chức máy nhà nước qui định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân; Thường trực Ban Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Thường trực hội đồng nhân dân cấp xã; nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp lĩnh vực khác như: lĩnh vực kinh tế, văn hoá - xã hội; lĩnh vực quốc phòng, an ninh; lĩnh vực khoa học cơng nghệ; sách dân tộc sách tơn giáo; lĩnh vực thi hành pháp luật; lĩnh vực xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trị lãnh đạo cấp ủy địa phương quyền cấp 1.3.1 Vị trí, vai trò lãnh đạo cấp ủy địa phương quyền cấp Một là, Ban chấp hành đảng địa phương (cấp uỷ địa phương) phận hệ thống trị địa phương, song phận giữ vai trò hạt nhân lãnh đạo tồn hệ thống Hiến pháp nước ta khẳng định, Đảng lực lượng trị lãnh đạo Nhà nước xã hơi, vậy, cấp uỷ địa phương quan lãnh đạo trực tiếp, mặt hoạt động quyền địa phương cấp Hai là, Sự lãnh đạo ban chấp hành đảng địa phương định sạch, vững mạnh quyền Chính quyền địa phương cấp vững mạnh đảng mạnh, cấp uỷ mạnh Trong điều kiện Đảng cầm quyền, quyền nhà nước vững mạnh thước đo lực cầm quyền Đảng Do vậy, chăm lo xây dựng quyền địa phương mạnh phương hướng, nhiệm vụ xây dựng cấp uỷ địa phương mạnh, mà cịn thước đo lực cầm quyền, lực lãnh đạo quyền cấp uỷ Đảng ta chủ trương: “ Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động quyền địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp” 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo cấp ủy địa phương quyền cấp Một là, Ban chấp hành đảng địa phương có chức lãnh đạo trị quyền cấp Để thực chức lãnh đạo trị quyền, Ban chấp hành đảng địa phương phải có khả định hướng tư tưởng trị; tổ chức xây dựng máy bố trí, sử dụng cán đắn, hiệu Hai là, Ban chấp hành đảng địa phương lãnh đạo trực tiếp mặt hoạt động Chính quyền địa phương, gồm: xây dựng máy, bố trí sử dụng cán theo qui định pháp luật phân cấp quản lý cán Đảng; cho ý kiến đạo định hướng hoạt động cấp quyền tuân theo qui định pháp luật theo yêu cầu nhiệm vụ Lãnh đạo quyền địa phương thực quan điểm, đường lối, Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị cấp uỷ cấp nghị cấp 9 Ba là, phối hợp hoạt động quyền với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, với đồn thể trị, xã hội khác Chương NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC, ĐẶC ĐIỂM SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP; NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP 2.1 Nội dung, phương thức, đặc điểm lãnh đạo cấp ủy địa phương quyền cấp 2.1.1 Nội dung lãnh đạo cấp ủy địa phương quyền cấp 2.1.1.1 Cấp uỷ địa phương lãnh đạo xây dựng chủ trương, nghị nhằm thực tốt quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; nghị câp uỷ cấp nghị đại hội đảng cấp Trên sở quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Nghị cấp uỷ cấp đại hội đảng cấp mình, xuất phát từ đặc điểm nhiệm vụ địa phương, cấp uỷ địa phương xây dựng chủ trương, nghị nhằm lãnh đạo quyền thực tốt quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nghị cấp phù hợp với điều kiện địa phương Chủ trương, nghị lãnh đạo cấp uỷ quyền phải bảo đảm phù hợp với qui định Hiến pháp, pháp luật; phù hợp với tính chất, đặc điểm quyền cấp tăng cường lãnh đạo cấp uỷ quyền, phát huy tính chủ động sáng tạo quyền khơng can thiệp sâu vào hoạt động quản lý, điều hành quyền địa phương 2.1.1.2 Lãnh đạo, đạo quan quyền địa phương cụ thể hoá chủ trương, nghị quyết, định cấp uỷ thành nghị quyết, định, kế hoạch quyền Lãnh đạo phát huy vai trị, trách nhiệm Hội đồng nhân dân việc cụ thể hoá chủ trương nghị lãnh đạo Cấp uỷ địa phương thành mục tiêu, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổ chức kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Uỷ ban nhân dân 10 2.1.1.3 Lãnh đạo, đạo quan quyền địa phương kiện tồn tổ chức, máy, nguyên tắc chế hoạt động Cấp uỷ lãnh đạo xây dựng, củng cố quyền tổ chức Nội dung quan trọng xây dựng tổ chức tập trung lãnh đạo bầu cử Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tuân thủ theo Luật, bảo đảm chất lượng nhân sự, cấu hợp lý, tạo điều kiện để nâng cao chất lượng quyền, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Thực nội dung lãnh đạo này, Các cấp uỷ địa phương cần phải tập trung vào hai việc trọng điểm: Một là, phải lãnh đạo tốt công tác chuẩn bị nhân sự, chức danh chủ chốt Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Đương nhiên, chuẩn nhân trình lâu dài, từ qui hoạch cán bộ, đào tạo bồi dưỡng, rèn luyện, giao việc thử thách Mục đích cao tìm chọn người thực có đức, có tài, thực tiêu biểu cho ý chí, nguyện vọng, lợi ích đáng nhân dân để giới thiệu bầu cử vào chức danh quan quyền Hai là, phải tổ chức lãnh đạo thật tốt trình bầu cử Trong đó, phải coi trọng lựa chọn cán bộ, thành lập ban bầu cử, tổ bầu cử; phải làm tốt việc lập niêm yết danh sách đại biểu ứng cử, đề cử, danh sách cử tri; làm tốt công tác tuyên truyền, công tác chuẩn bị sở vật chất đặc biệt việ c đảm bảo an ninh trật tự, bảo điểm bỏ phiếu 2.1.1.4 Lãnh đạo quan quyền thực cải cách hành thành cơng địa phương Cấp uỷ lãnh đạo cải cách hành chính, xây dựng hành cơng thực trọng dân, phục vụ kịp thời, tiện lợi nhu cầu tổ chức công dân Đây vấn đề bản, có tính thời xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Đảng người kiến tạo, tổ chức xây dựng bố trí đội ngũ cán vận hành máy Nhà nước nói chung, quyền địa phương cấp nói riêng Bởi vậy, có Đảng lực lượng trị lãnh đạo thành cơng hành đại, lấy phục vụ đắc lực sống nhân dân mục tiêu xuyên suốt cao Nếu cơng cải cách hành chưa thành cơng, trách nhiệm thuộc Đảng cầm quyền nhân dân có quyền địi hỏi Đảng phải chịu trách nhiệm tồn q trình cải cách 11 2.1.15 Lãnh đạo cơng tác cán bộ, quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động quan quyền địa phương; xây dựng qui chế hoạt động cấp uỷ đảng với quyền, mặt trận tổ quốc tổ chức trịxã địa phương Cấp uỷ chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức máy quyền sạch, vững mạnh, có tâm huyết, trí tuệ lực chun mơn đáp ứng u cầu nhiệm vụ Đây nội dung trọng điểm, then chốt lãnh đạo xây dựng, củng cố quyền Lãnh đạo quyền xây dựng quy chế hoạt động trì hoạt động theo quy chế Hội đồng nhân dân Uỷ an nhân dân, giải đắn mối quan hệ quyền với Cấp uỷ, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Quy chế hoạt động tổ chức quy định thành chế độ, nếp buộc thành viên tổ chức có nghĩa vụ chấp hành Việc xây dựng quy chế hoạt động quyền trì hoạt động theo quy chế nội dung lãnh đạo quan trọng cấp uỷ quyền cấp 2.1.2 Phương thức lãnh đạo cấp ủy địa phương quyền cấp 2.1.2.1 Cấp uỷ địa phương lãnh đạo quyền cấp thơng qua ban hành chủ trương, nghị nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố - xã hội, quốc phịng, an ninh Cấp uỷ xác định thứ tự, mức độ ưu tiên, thẩm quyền định vấn đề cần định lãnh đạo quyền; công tác điều tra nghiên cứu thực tế, thu thập thông tin tư liệu, kinh nghiệm, lý luận phục vụ việc định lãnh đạo; qui định cấp liên quan tới vấn đề dự định định; tổ chức hội nghị bàn, thảo luận định chủ trương, nghị lãnh đạo; xác định thẩm quyền định chủ trương, nghị lãnh đạo 2.1.2.2 Kịp thời cho ý kiến chủ trương, biện pháp xây dựng nghị quyết, kế hoạch, đề án cơng tác quyền Về ngun tắc lãnh đạo, sau cấp uỷ điạ phương ban hành nghị lãnh đạo trị, kinh tế, văn hố - xã hơi, quốc phịng an ninh địa phương, quyền địa phương có trách nhiệm tổ chức thực định lãnh đạo theo chức năng, nhiệm vụ qui định Trong trình tổ chức thực nghị 12 cấp uỷ, có nhiều vấn đề nảy sinh cần đạo trực tiếp cấp uỷ Vì vậy, cán có thẩm quyền quyền địa phương thường xuyên xin ý kiến đạo Thường trực Ban thường vụ cấp uỷ 2.1.2.3 Cấp uỷ lãnh đạo quyền thơng qua mặt cơng tác Đảng Một là, cấp uỷ lãnh đạo quyền thơng qua công tác tổ chức công tác cán Đảng Chất lượng đội ngũ cán có tác động, định trực tiếp tới hoạt động máy quyền Do để có đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao máy nhà nước địa phương Công tác cán cấp uỷ địa phương cần đổi theo hướng: cụ thể hoá tiêu chuẩn cán theo chức danh, sát với chức trách, nhiệm vụ phải đảm nhiệm phù hợp với điều kiện địa phương Xây dựng nguyên tắc, qui trình, phương pháp, đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức; đôi với việc lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt cán cách công khai, dân chủ, công bằng; tạo môi trường thuận lợi để cán bộ, cơng chức có điều kiện thể tài để phấn đấu trưởng thành Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức quan quyền cấp huyện Hai là, cấp uỷ lãnh đạo quyền thông qua công tác tư tưởng Đảng Đội ngũ cán bộ, cơng chức quan quyền người trực tiếp thực nhiệm vụ quyền địa phương; họ hình ảnh sống động quyền mắt người dân doanh nghiệp Do vậy, bên cạnh việc thường xun nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, đảng viên, công chức, cấp uỷ, tổ chức Đảng quyền địa phương phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, quan điểm, lập trường trị cho đội ngũ này, thường xuyên giáo dục đạo đức lối sống; đẩy mạnh thực học tập, làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nâng cao ý thức trách nhiệm người cán bộ, công chức trước nhân dân Đồng thời, quan tâm tới đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, công chức, giải đáp khúc mắc tư tưởng; giúp họ cập nhật vấn đề tình hình thời nước, quốc tế địa phương để góp phần nâng cao hiệu hoạt động quyền 13 Ba là, cấp uỷ lãnh đạo quyền thơng qua cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, thân hoạt động lãnh đạo Đảng đòi hỏi phải tăng cường kiểm tra, giám sát khâu tất yếu qui trình lãnh đạo Vì vậy, để tăng cường nâng cao hiệu lãnh đạo cấp uỷ quyền cấp, phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ đảng viên công chức nhà nước tổ chức Đảng hoạt động máy quyền địa phương cấp Trong tình hình nay, cơng tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ địa phương phải đổi theo hướng: Ba Thường vụ cấp uỷ tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng Uỷ ban kiểm tra tiến hành kiểm tra, giám sát đảng viên, kể cấp uỷ viên cấp nắm giữ cương vị quan trọng, nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực Bên cạnh đó, cần phối hợp với cơng tác tra, kiểm tra quan tra Nhà nước, tra nhân dân Xây dựng hoàn thiện quy chế giám sát đảng viên, giám sát tổ chức Đảng để phối biến áp dụng công khai đảng bộ; kết hợp chặt chẽ công tác giám sát với công tác kiểm tra Tuy nhiên, việc tiến hành kiểm tra, giám sát phải nhằm mục đích xây dựng máy quyền sạch, vững mạnh; xây dựng nội đồn kết, thống Nhất định khơng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát làm ảnh hưởng tới hoạt động quản lý, điều hành bình thường quyền nhà nước 2.1.2.4 Lãnh đạo thơng qua vai trò tiền phong gương mẫu cán bộ, Đảng viên hoạt động quan quyền Cấp uỷ lãnh đạo quyền thơng qua phát huy vai trò tiền phong gương mẫu cấp uỷ viên đảng bộ, đặc biệt đồng chí cấp uỷ viên giữ cương vị chủ chốt như: Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân; đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ cấp uỷ Trong đó, yêu cầu cấp uỷ viên giữ cương vị chủ chốt quan quyền phải nêu cao tính Đảng, tính kỷ luật nghiêm có tác phong gần gũi quần chúng Do đặc thù cấp uỷ địa phương, cấp lãnh đạo gần nhân dân sở, vừa phải ban hành nghị lãnh đạo, lại vừa phải tổ chức thực nghị thực tế, nên địi hỏi người cán bộ, cơng chức quyền phải có thống cao lời nói 14 việc làm; đạo đức, tác phong công tác lực chuyên môn, nghiệp vụ; tính đảng tính quần chúng rộng rãi 2.1.2.5 Cấp uỷ lãnh đạo quyền thơng qua Mặt trận Tổ quốc tỉnh đồn thể trị-xã hội giám sát, phản biện quan quyền thực chức theo luật định Lãnh đạo xây dựng ban hành hệ thống quy chế làm việc quan, đơn vị Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động quan khối Mặt trận đồn thể với quan quyền địa phương Xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ chức trị - xã hội hoạt động quyền Hoạt động giám sát phản biện không làm cản trở hoạt động bình thường quan nhà nước thi hành công vụ cán bộ, công chức mà phải làm cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ qui định pháp luật; phòng ngừa cán bộ, công chức Nhà nước lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật, nhũng nhiễu tổ chức công dân Trong quy chế hoạt động phải xác định thật rõ quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ quan, tổ chức cá nhân theo hướng: kết hoạt động đơn vị cá nhân xác định rõ ràng, dễ kiểm tra, đánh giá qui rõ trách nhiệm cần thiết 2.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy quyền cấp 2.2.1 Tiếp tục đổi lãnh đạo cấp uỷ quyền địa phương Thứ nhất, phải làm cho toàn Đảng bộ, trước hết Ban Chấp hành Đảng bộ, mà đặc biệt Uỷ viên Ban Thường vụ, Thường trực cấp uỷ phải hiểu cách đầy đủ, thấu đáo lãnh đạo phương thức lãnh đạo Đảng Trước hết cần phải làm rõ nâng cao nhân thức cán bộ, đảng viên, cấp uỷ viên cán bộ, công chức hệ thống trị nói chung, máy quyền Nhà nước nói riêng hiểu phương thức lãnh đạo Đảng Cương lĩnh Đảng ta rõ: Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống thường xuyên chịu kiểm tra nhân dân Đảng lãnh đạo việc đề Cương lĩnh, đường lối, chiến lược chủ trương, 15 sách lớn, kiểm tra giám sát thực Đảng không bao biện làm thay đổi công việc tổ chức khác hệ thống trị Thơng qua đảng viên tổ chức đảng hoạt động quan nhà nước, đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, Mặt trận Tổ quốc, Đảng thực đường lối trị Phương pháp lãnh đạo Đảng giải thích, thuyết phục, nêu gương Thứ hai, Đảng lãnh đạo xây dựng quyền Nhà nước, trước hết định tập thể Do vậy, đòi hỏi cấp uỷ phải có đủ tầm trí tuệ, kinh nghiệm, lực đề chủ trương, nghị lãnh đạo xác đáng; phải đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên Muốn đạt u cầu trên, địi hỏi khơng có cách khác thân cấp uỷ phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, đặc biệt vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Thứ ba, nội dung quan trọng phương thức lãnh đạo Đảng ta Đảng lãnh đạo thông qua công tác giáo dục, thuyết phục Thuyết phục giáo dục cấp dưới, thuyết phục giáo dục lẫn thuyết phục quần chúng nhân dân Đó hoạt động xuyên suốt trình lãnh đạo: từ xây dựng nghị quyết; quán triệt nghị quyết; tổ chức thực hiện; kiểm tra đánh giá; sơ kết, tổng kết nghị cấp uỷ Đồng thời tính thuyết phục, giáo dục phụ thuộc nhiều đạo đức, hành động gương mẫu, mô phạm người lãnh đạo cụ thể Thứ tư, cần phải phân biệt lãnh đạo Đảng với quản lý, điều hành quyền Sự phân biệt chủ yếu phương pháp, cách thức tiến hành Cả lý luận thực tiễn cho thấy, đặc trưng lãnh đạo thuyết phục, giáo dục, nêu gương; lãnh đạo không mệnh lệnh Ngược lại, hoạt động quản lý điều hành quyền sử dụng tổng hợp biện pháp: vừa thuyết phục, giáo dục, động viên, nhắc nhở đối tượng quản lý phải thực sách, pháp luật Đồng thời người quản lý lệnh, cưỡng đối tượng chấp hành, người quản lý dùng biện pháp kinh tế, hành theo quy định pháp luật nhằm đạt mục tiêu quản lý 2.2.2 Xây dựng thực nghiêm quy chế làm việc, nguyên tắc tổ chức hoạt động cấp uỷ, Ban Thường vụ cấp uỷ Thường trực cấp uỷ Quy chế hoạt động cấp ủy văn mang tính pháp lý, cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, nhằm điều chỉnh 16 mối quan hệ người với người, tổ chức với tổ chức người với tổ chức hệ thống trị Với quan niệm đó, quy chế điệu kiện bảo dảm thống hành động thành viên tổ chức mục đích chung; bảo đảm hoạt động tổ chức tổ chức hệ thống nhịp nhàng, thơng suốt Với vai trị ấy, quy chế hoạt động nhân tố tạo nên sức mạnh tổ chức Thực tế cho thấy, tổ chức thành lập, dù xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, phạm vi trách nhiệm, thiếu chế vận hành khoa học sức mạnh tổ chức khơng phát huy, tổ chức khơng thể thực đúng, đầy đủ chức nhiệm vụ trọng trách Tổ chức tương tự cỗ máy, dây chuyền công nghệ, phận phải vận hành theo chế độ, trình tự định quy trình thống tạo sản phẩm hoàn chỉnh Xây dựng quy chế hoạt động vận hành theo quy chế điều kiện quan trọng bảo đảm cho tổ chức thực chức nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm 2.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính, chế độ cơng vụ, chế độ trách nhiệm quan quyền cơng chức Cải cách hành Đảng Nhà nước ta xác định khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2001- 2010 tiếp tục giai đoạn sau Trên văn Đảng Nhà nước thường xuyên đề cập đến vấn đề xây dựng chế "một cửa" xoá bỏ "xin cho", giảm bớt giấy phép loại thủ tục phiền hà, gây sách nhiễu cho tổ chức công dân Đối với nước ta, chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh toàn cầu hố cách mạng khoa học, cơng nghệ mới, nhiệm vụ cải cách hành nặng nề trở thành xúc tiến trình phát triển đổi Tuy nhiên, đánh giá cách nghiêm túc, cơng cải cách hành cịn nhiều mặt chậm trễ, chưa đáp ứng yêu cầu Những ý kiến công luận nêu nhiều tình trạng "một cửa" "nhiều khố" nói lên tình trạng số nơi chưa thực làm liệt, phận cán bộ, công chức muốn níu kéo cách làm cũ với thủ tục phiền hà, nhiêu khê, không rõ ràng để "hành" dân doanh nghiệp nhằm trục lợi, thực rào cản trình đổi 17 đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng mà cần phải xoá bỏ Bên cạnh việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc xây dựng quyền sạch, vững mạnh sở quan trọng để thực nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhưng xây dựng quyền, thực chất lại xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức xây dựng chế độ hoạt động cho máy quyền Cả lý luận thực tiễn chứng minh nhân tố người tổ chức có vai trị quan trọng tổ chức Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng lãnh đạo cấp uỷ quyền, xây dựng quyền thực dân, dân dân, tất yếu phải nâng cao phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức, cán chủ chốt máy quyền 2.2.4 Đổi mặt công tác đảng nhằm nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ quyền Nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ, coi trọng bảo vệ trị nội Có giải pháp mạnh mẽ, đồng bộ, phát huy dân chủ, tạo bước chuyển biến công tác cán Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng đào tạo cán lĩnh vực mũi nhọn, chuyên gia đầu ngành; có chế trọng dụng người có đức, có tài, cán trẻ Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, cán nữ, cán xuất thân từ công nhân, chuyên gia lĩnh vực, bảo đảm chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, lấy hiệu công tác thực tế, tín nhiệm làm thước đo chủ yếu Thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo chiều dọc chiều ngang cấp, ngành Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển Bổ sung hoàn thiện hệ thống quy chế, quy định lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động tổ chức hệ thống trị Nâng cao hiệu quả, tính thiết thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, đưa việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh thành nhiệm vụ thường xuyên cán bộ, đảng viên, chi bộ, tổ chức Đảng Mỗi cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách 18 mạng, thực gương phẩm chất đạo đức, lối sống Cán cấp phải gương mẫu trước cán cấp dưới, đảng viên nhân dân, từ đảng, máy quyền đến tồn xã hội Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, chấp hành quy chế làm việc; thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên, công sản, xây dựng bản; thực sách, pháp luật bảo vệ mơi trường, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tư pháp; kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thực chức trách, nhiệm vụ giao 2.2.5 Xây dựng chế giám sát, phản biện mặt trận đồn thể nhân dân quyền huyện Tiếp tục nâng cao nhận thức vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội Nâng cao ý thức quyền nghĩa vụ công dân, tham gia quản lý xã hội Nâng cao nhận thức, trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc bối cảnh Tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng với nhân dân Với quan nhiệm dân chủ là: chế độ trị, mà quyền làm chủ thuộc nhân dân” Như vậy, nói đến dân chủ nói tới quyền làm chủ dân, tôn trọng lợi ích dân Vì vậy, phát huy dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân, tơn trọng, bảo vệ đem lại lợi ích nhiều nữa, đầy đủ cho nhân dân Với quan niệm đó, dân chủ mục tiêu, lý tưởng phấn đấu Đảng ta, lực lượng, sức mạnh to lớn nhân dân nhân tố nội lực phát triển Vì lẽ đó, mở rộng, phát huy dân chủ, xét đến lợi ích dân, để phát huy sức mạnh nhân dân tham gia bàn bạc thực công đổi Từ nhận thức dân chủ, khẳng định, muốn xây dựng quyền cách mạng vững mạnh tất yếu phải mở rộng dân chủ, phát huy dân chủ, tức mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy sức mạnh nhân dân vào việc xây dựng quyền thực dân, 19 dân, dân Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “nếu khơng có nhân dân giúp sức Đảng khơng làm hết” Cấp uỷ quyền địa phương nơi biến đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước thành thực Tăng cường lãnh đạo Cấp uỷ địa phương quyền cấp nhân tố định xây dựng quyền địa phương thực vững mạnh mặt, bảo đảm cho quyền nhan dân, nhân dân nhân dân Tuy nhiên, nội dung, phương thức lãnh đạo cấp uỷ địa phương với quyền cấp khơng hoàn toàn giống nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Chính quyền Nhà nước Trung ương Chương 3: VẬN DỤNG TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH HG 3.1 Đặc điểm tình hình Huyện châu Thành thành lập theo Huyện Châu Thành huyện thành lập sở điều chỉnh địa giới hành từ huyện Mỹ Tú theo Nghị định 02/NĐ-CP ngày 24/9/2008 Chính phủ thức vào hoạt động kể từ ngày 06/01/2009 Huyện có diện tích tự nhiên 23.632,43 ha, đất nơng nghiệp 21.240,97 ha, chiếm 89,88 % diện tích đất tự nhiên Phía bắc giáp huyện Kế Sách, phía đơng giáp thành phố Sóc Trăng huyện Long Phú, ohía tây nam giáp huyện Mỹ Tú, phía tây bắc giáp huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang Đảng huyện Châu Thành có 39 tổ chức đảng trực thuộc (trong đó, có 11 đảng sở 28 chi sở); có 132 chi trực thuộc đảng ủy sở (trong đó, có 56/56 ấp thành lập chi bộ, 08 chi công an, 08 chi quân sự, 08 chi y tế; có 33 chi trường học trực thuộc đảng ủy xã, thị trấn; 03 chi trực thuộc đảng ủy Quân huyện, 10 chi trực thuộc đảng ủy Công an huyện 06 chi trực thuộc đảng ủy Trung tâm Y tế huyện) Ban Chấp hành Đảng huyện nhiệm kỳ 2020-2025 có 38 đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy nhiệm kỳ 2020-2025 có 11 đồng chí Cấp ủy sở nhiệm kỳ 2020-2025 có 207 đồng chí 20 Về tổ chức hành chính: cấp huyện có quan Thường trực HĐND, UBND huyện với 14 quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Đối với sở, tồn huyện có xã thị trấn, gồm 56 ấp có 02 xã áp dụng mơ hình Bí thư chủ tịch xã, 05 xã 01 thị trấn ấp dụng mơ hình Bí thư kiêm chủ tịch hội đồng nhân dân cấp Cơ cấu, tổ chức, máy quyền địa phương huyện đảm bảo theo Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 Từ thành lập đến Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung củng cố máy hoạt động quyền từ huyện đến xã, đến ổn định, việc đổi phương thức lãnh đạo, phong cách lề lối làm việc Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực cấp ủy huyện có nhiều cố gắng đổi theo hướng sát thực tế, giảm hội họp, dành nhiều thời gian sở nhằm nắm bắt kịp thời lãnh đạo, đạo giải khó khăn, vướng mắc sở; công tác lãnh đạo, điều hành cấp ủy bám vào quy chế làm việc, trì nghiêm nề nếp sinh hoạt định kỳ, phân công Ủy viên Ban chấp hành, Ban Thường vụ phụ trách địa bàn lĩnh vực; quan tâm nghiên cứu đề giải phấp lãnh đạo, đạo mang tính đột phá qua việc ban hành triển khai có kết thị, nghị quyết, kế hoạch chuyên đề huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị làm chuyển biến tình hình số lĩnh vực xây dựng nơng thơn mới,thực Chương trình giảm hộ nghèo; nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ… Bên cạnh đó, nhận thức vai trị lãnh đạo cấp ủy đảng, lực lãnh đạo toàn diện số cấp ủy viên hạn chế so với yêu cầu; vài đồng chí chưa chủ động, tích cực thực hết thẩm quyền, trách nhiệm giao, lực dự báo tình hình cịn số mặt hạn chế; phối hợp đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ cấp ủy người đứng đầu quan, địa phương, đơn vị có lúc, có nơi chưa đồng bộ, chặt chẽ 3.2 Một số giải pháp - Tiếp tục quán triệt, chủ trương đường lối Đảng, Hiến pháp, pháp luật, sách nhà nước liên quan Nghị Đại hội XIII Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV, Nghị Đại hội Đảng huyện 21 lần thứ XII; Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở; Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02-022008 Hội nghị lần thứ sáu, Ban chấp hành Trung ương khóa X “Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”; Quyết định số 127-QĐ/TW ngày 1/3/2018 Ban Bí thư quy định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn; Quy định số 22-QĐ/TW, ngày 28/7/2021 Ban Chấp hành Trung ương công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương khóa XII số vấn đề đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả… từ nâng cao nhận thức cho cấp ủy, cán bộ, đảng viên chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng theo quy định Trung ương nhận thức vai trò, nhiệm vụ, phương thức, nội dung cấp ủy lãnh đạo quyền cấp - Tập trung nâng cao lực lãnh đạo toàn diện cấp ủy Đảng quyền địa phương cấp Kịp thời sửa đổi, bổ sung thực nghiêm túc quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng huyện, Đảng ủy xã, thị trấn Trong quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác, lề lối làm việc, bảo đảm không trùng lắp, chồng chéo; phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn tập thể cấp uỷ, ban thường vụ, thường trực cấp ủy đồng chí ủy viên thường vụ, ủy viên ban chấp hành; phân định rõ chức lãnh đạo Đảng với quản lý điều hành Nhà nước Trong q trình lãnh đạo, ln chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo đôi với phân công cá nhân phụ trách Kiên khơng để xảy tình trạng “trống đánh xi, kèn thổi ngược” làm suy giảm vai trị lãnh đạo cấp ủy đảng quyền cấp; “ lấn sân” hay đùn dẩy trách nhiệm lẫn làm suy giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước - Quan tâm xây dựng máy quyền tinh gọn, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đảm bảo tiêu chuẩn, có cấu, số lượng hợp lý; cần tổ chức sơ kết việc thực Đề án 02-ĐA/HU, ngày 05/12/2018 Huyện ủy Châu 22 Thành xếp, tinh gọn tổ chức máy theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/7/2018 Ban Chấp hành Trung ương; tiến hành quy hoạch, xếp đội ngũ cán phịng ban chun mơn; xây dựng kế hoạch ln chuyển, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để thực tốt công tác tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội để tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý huyện năm Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc cho quan quyền cấp huyện đẩy mạnh nâng cao chất lượng cơng tác cải cách hành địa bàn huyện, trọng tâm cải cách thủ tục hành Khẩn trương xây dựng, hồn thành đưa vào sử dụng Nhà làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ công dân huyện; thủ tục hồ sơ lĩnh vực có liên quan đến tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân phải công khai Cổng thông tin điện tử huyện, thông báo Đài truyền huyện niêm yết Bộ phận “Một cửa” huyện xã, thị trấn; định kỳ hàng năm tiến hành khảo sát đánh giá số mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp; bố trí cán trực tiếp làm nhiệm vụ giao dịch thủ tục hồ sơ với cơng dân phải cán có trình độ chun mơn sâu, có tinh thần trách nhiệm với cơng việc, có ý thức phục vụ nhân dân, có văn hóa ứng xử giao tiếp với dân Kiên xóa bỏ chế xin cho, mà phải quán triệt đội ngũ cán công chức phải thực biết thực “bốn xin” tiếp xúc với dân là: xin chào, xin hỏi, xin lỗi, xin cảm ơn.Tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển hạ tầng kỹ thuật, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thơng tin phục vụ hành quyền cấp địa bàn huyện - Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động tổ chức sở đảng theo hướng bám sát nhiệm vụ trị, nắm tình hình địa phương, đơn vị, cán bộ, đảng viên, có biện pháp triển khai nhiệm vụ thiết thực, cụ thể phù hợp với đối tượng, kịp thời phát xử lý vấn đề phát sinh từ sở; phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị - xã hội Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền - Quan tâm cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tra nhà nước, giám sát hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị, giám sát nhân dân việc thực nghị quyết, thị, kết luận Đảng, pháp luật 23 Nhà nước, quy chế làm việc cán bộ, đảng viên công tác quan nhà nước cấp địa bàn huyện PHẦN C KẾT LUẬN Cấp uỷ quyền địa phương nơi biến đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước thành thực Tăng cường lãnh đạo Cấp uỷ địa phương quyền cấp nhân tố định xây dựng quyền địa phương thực vững mạnh mặt, bảo đảm cho quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Do việc nghiên cứu lý luận cấp ủy lãnh đạo quyền cấp học quan trọng cán bộ, đảng viên Trên sở nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, Hiến pháp, sách pháp luật nhà nước bám sát Nghị Đại hội XIII Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV, Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XII cấp ủy, quyền Mặt trận, hội, đồn thể cấp từ huyện đến sở cần tập trung rà sốt tình hình thực tế, phát huy mạnh địa phương để ban hành chương trình, đề án cụ thể thực nghị đại hội, tích cực triển khai với tâm cao sớm đưa nghị Đảng vào sống, cấp ủy cấp đảng huyện cần xác định rõ trách nhiệm, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo quyền cấp để góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Với khả nhận thức có hạn, thân chưa thể luận giải hết nội dung mà Thu hoạch muốn nói đến, nên khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy, góp ý để tiểu luận hồn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Đảng lãnh đạo nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội (Dành cho lớp cao học) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII, XIII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật Bộ Chính trị: Nghị sổ 48/NQ-TW ngày 24-5-2005 Bộ Chỉnh trị khóa IX “Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020”, H.2005 Quốc hội: Hiển pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021 Nguyễn Thanh Bình, “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo đảng”, Tạp chí cộng sản Hồ Chí Minh: Toàn tập, NxbCTQG, H,2000, tập 7.Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02-02-2008 Hội nghị lần thứ sáu, Ban chấp hành Trung ương khóa X “Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” Quyết định số 127-QĐ/TW ngày 1/3/2018 Ban Bí thư quy định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn 10 Quy định số 22-QĐ/TW, ngày 28/7/2021 Ban Chấp hành Trung ương công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 25 11 Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương khóa XII số vấn đề đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu 12 Nghị Đại hội Đảng tỉnh HGlần thứ XIV 13 Nghị Đại hội Đảng huyện Châu Thành, tỉnh HGlần thứ XII ... LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP 2.1 Nội dung, phương thức, đặc điểm lãnh đạo cấp ủy địa phương quyền cấp 2.1.1 Nội dung lãnh đạo cấp ủy địa phương quyền cấp 2.1.1.1 Cấp uỷ địa. .. phương lãnh đạo quyền cấp khái quát thực tiễn Đảng huyện Châu Thành, tỉnh HGhiện để giúp nhận thức đầy đủ sâu sắc lý luận cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền cấp; liên hệ thực tiễn Đảng huyện Châu Thành,. .. địa phương lãnh đạo quyền cấp; khái quát thực tiễn Đảng huyện Châu Thành, tỉnh HGhiện từ nâng cao nhận thức lý luận, nắm vững quan điểm, định hướng Đảng, nhà nước cấp ủy địa phương lãnh đạo quyền