Xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Mỹ (đề án chuyên ngành)

XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ ĐỀ ÁN CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ QUỐC TẾ (giai đoạn 2016 - 2019)

XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ ĐỀ ÁN CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ QUỐC TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ NGƯỜI HƯỚNG DẪN HÀ NỘI, NĂM 2021 MỤC LỤC DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Nguồn liệu 4.2 Phương pháp xử lý số liệu Kết cấu đề án PHẦN 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN Ở VIỆT NAM 1.1 Các lý luận xuất 1.1.1 Khái niệm vai trò xuất khẩu: i 1.1.2 Phân loại hình thức xuất chủ yếu 1.2 Mơ hình ứng dụng lý thuyết vào thực tế 1.2.1 Mơ hình lý thuyết xuất 1.2.2 Ứng dụng mơ hình lý thuyết xuất vào thực tiễn PHẦN 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 10 2.1 Khái quát ngành thủy sản Việt Nam 10 2.1.1 Lợi Việt Nam phát triển ngành thủy sản 10 2.1.2 Cơ chế, sách hoạt động hỗ trợ xuất liên quan 11 2.1.3 Thực trạng sản xuất thủy sản Việt Nam 14 2.2 Khái quát thị trường thủy sản Hoa Kỳ 18 2.2.1 Đặc điểm thị trường 18 2.2.2 Tập quán mức độ tiêu dùng 20 2.3 Thực trạng xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ 21 2.3.1 Phương thức xuất chủ yếu 21 2.3.2 Kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ 22 2.3.2 Cơ cấu xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ 24 PHẦN 3: NHỮNG Ý KIẾN CỦA TÁC GIẢ VỀ VẤN ĐỀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 30 4.1 Điểm mạnh việc xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ 30 4.2 Điểm yếu xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Mỹ 31 ii 4.3 Cơ hội việc xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ 32 4.4 Thách thức việc xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ 35 KẾT LUẬN 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tình hình sản xuất thủy sản Việt Nam giai đoạn năm 2016 – 2019 16 Biểu đồ 2.2 Kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ giai đoạn 2016-2019 23 Biểu đồ 2.3 Kim ngạch xuất tôm cá tra Việt Nam sang Hoa Kỳ giai đoạn 2016 – 2019 25 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sản xuất thủy sản Việt Nam giai đoạn năm 2016 – 2019 .15 Bảng 2.3 Kim ngạch xuất tôm cá tra Việt Nam sang Hoa Kỳ giai đoạn 2016 – 2019 22 Bảng 2.3 Kim ngạch xuất tôm cá tra Việt Nam sang Hoa Kỳ giai đoạn 2016 – 2019 25 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VASEP Vietnam Association of Seafood Exporters and Processor (Hiệp hội Chế biến Xuất thủy sản Việt Nam) DOC United States Department of Commerce (Bộ Thương mại Hoa Kỳ) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration (Cục Quản lý Khí Đại dương Quốc gia) ĐBSCL Đồng sông Cửu Long NTTS Nuôi trồng thủy sản KTTS Khai thác thủy sản CBPG Chống bán phá giá KNXK Kim ngạch xuất vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, tất quốc gia giới nói chung nước phát triển Việt Nam nói riêng, việc tham gia vào q trình tồn cầu hóa xu hướng tất yếu phải trải qua vừa đòi hỏi cấp thiết để phát triển đất nước Để tham gia vào q trình tồn cầu hóa, Việt Nam sử dụng nhiều cách thức phương tiện, có xuất Xuất khơng mang lại nguồn ngoại tệ cho phủ mà cịn thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế đất nước, góp phần cải thiện sống, đem lại thu nhập cho người dân Nhờ có xuất khẩu, Việt Nam dần thay da đổi thịt, kinh tế phát triển nhanh mạnh Và ngành xuất quan trọng Việt Nam không kể đến thủy sản Sở hữu đường bờ biển dài 3,260 km khu đặc quyền kinh tế với diện tích triệu km2, Việt Nam đất nước đầy tiềm để phát triển ngành nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản Nước ta có nhiều chủng loại thủy sản đa dạng phân bố dựa khác biệt đặc điểm địa lý khí hậu Nguồn lợi thủy sản to lớn đáp ứng tiêu dùng nước mà đem lại nguồn lợi khổng lồ cho kinh tế Lượng lao động ngành thủy sản lên đến triệu người Nhờ điều kiện thuận lợi đó, sản lượng kim ngành xuất Việt Nam liên tục tăng, chiếm 9-10% tổng kim ngạch xuất quốc gia, đứng thứ nước giá trị xuất sau điện tử, may mặc, dầu thô, giày dép Trong nước nhập thủy sản Việt Nam, thị trường Hoa Kỳ đóng vai trị quan trọng Cùng với Trung Quốc Châu Âu (EU), Hoa Kỳ thị trường xuất tiềm Việt Nam Tuy nhiên, Hoa Kỳ thị trường lớn, có nhiều đối thủ cạnh tranh khốc liệt Dù ngành thủy sản Việt Nam có chỗ đứng định, đạt nhiều thành tựu to lớn song điểm yếu, hạn chế số mặt cần phải khắc phục Nhằm phân tích đánh giá tình hình xuất thủy sản Việt Nam năm qua, đặt bối cảnh nay, có sựu cạnh tranh khốc liệt thị trường Đặc biệt thị trường Hoa Kỳ nơi diễn nhiều kiện quan trọng, tâm điểm ý giới Xuất phát từ thực tế trên, tác giả định chọn đề tài: “Xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề án chuyên ngành Kinh tế quốc tế nghiên cứu vấn đề xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ để đưa ý kiến thành tựu đạt được, mặt cịn hạn chế thuận lợi, khó khăn bước vào thị trường Hoa Kỳ 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, Đề án chuyên ngành Kinh tế quốc tế thực nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến xuất Thứ hai, trình bày liệu phân tích liệu thực tế liên quan đến chủ đề xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Thứ ba, đưa ý kiến tác giả vấn đề xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Một là, sở lý luận chung vấn đề xuất khẩu, bao gồm khái niệm, vai trị xuất khẩu, hình thức xuất khẩu, mơ hình lý thuyết xuất ứng dụng mơ hình thực tế Hai là, thực trạng xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Ba là, đưa ý kiến xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Bảng 2.3 Kim ngạch xuất tôm cá tra Việt Nam sang Hoa Kỳ giai đoạn 2016 2019 Năm Tôm Cá tra KNXK Tốc độ Tỷ KNX Tốc độ tăng (triệu tăng trọng K (tỷ trưởng (%) USD) trưởng (%) Khác Tỷ trọng Tỷ trọng (%) (%) USD) (%) 2016 708.8 - 49.2 387.4 - 26.9 23.9 2017 658.2 -7.6 46.7 344.4 -11.1 24.4 28.9 2018 632.3 3.4 38.8 549.5 59.55 33.7 27.5 2019 653.9 10.9 44.9 287,7 - 47.6 18.68 36.42 Nguồn: VASEP, Báo cáo xuất Việt Nam năm 2016, 2017, 2018, 2019 Bộ Cơng thương tính tốn tác giả Biểu đồ 2.3 Kim ngạch xuất tôm cá tra sang thị trường Hoa Kỳ giai đoạn 2016 - 2019 800 700 600 500 400 300 200 100 2016 2017 2018 KNXK tôm (triệu tấn) 2019 KNXK cá tra (tấn) Nguồn: Báo cáo xuất Việt Nam năm 2016, 2017, 2018, 2019 Bộ Cơng thương tính tốn tác giả 25 Mặt hàng tôm: Đây mặt hàng thủy sản xuất chủ lực Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ, ln trì tỷ trọng cao, chiếm khoảng gần 50% tổng kim ngạch XKTS Việt Nam sang Hoa Kỳ giai đoạn 2016 – 2019 Tuy nhiên, nhìn chung, xuất tơm Việt Nam sang Hoa Kỳ chưa thực ổn định, liên tục biến động, khiến kim ngạch XKTS Việt Nam vào thị trường bị ảnh hưởng theo Kim ngạch tơm xuất sang Hoa Kỳ có hai năm liên tiếp tăng trưởng âm năm 2017, 2018 Cho đến năm 2019, kim ngạch xuất có bước chuyển biến tích cực với mức tăng nhẹ Quan sát biểu đồ, ta thấy, từ năm 2016 – 2018, kim ngạch xuất tôm sang Hoa Kỳ liên tục giảm Năm 2016, kim ngạch tôm xuất sang Hoa Kỳ đạt 708.8 triệu USD, chiếm đến 49.5% xuất thủy sản vào thị trường Lúc này, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) ban hành kết luận cuối đợt rà sốt hành thuế chống bán phá giá tôm lần thứ 10 (POR10) áp dụng cho lô hàng XK từ ngày 1/2/2014 đến ngày 31/1/2015 So với mức thuế cuối POR9, mức thuế cuối POR10 tăng lên đáng kể, từ 0,91% tới 4,78% công ty bị đơn bắt buộc tự nguyện Sở dĩ mức thuế tăng cao DOC áp dụng phương pháp định giá phân biệt (cho phép DOC tái sử dụng phương pháp quy 0) để tính tốn biên độ phá giá Tuy nhiên, tác động chưa rõ rệt mức thuế DOC công bố mức thuế tạm tính, phải đợi đến kỳ xem xét hành cho lô hàng xuất năm 2016 (khoảng năm sau) biết mức thuế xác cho lơ hàng XK Cũng có thể, mức thuế 0% (Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam) Chính thế, năm 2016, kim ngạch xuất tôm giữ vững mức cao Năm 2017, kim ngạch lúc giảm 7%, đạt 658.2 triệu USD Những nguyên nhân sụt giảm giai đoạn do: (i) thuế chống bán phá giá tôm lần thứ 10 (POR10) tăng; (ii) Đồng USD sụt giá; (iii) Cạnh tranh gay gắt từ Ấn Độ Vì lí mà Hoa Kỳ từ dẫn đầu số thị trường tôm Việt Nam tụt xuống vị trí thứ (Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2017) 26 Năm 2018, lần ta lại chứng kiến kim ngạch xuất tôm sang Hoa Kỳ giảm nhẹ 3.4% so với năm 2017 Kim ngạch tôm xuất sang Hoa Kỳ lúc đạt 638.3 triệu USD Nguyên nhân thời điểm này, giống vài quốc gia khác giới, nhu cầu tiêu thụ tôm Hoa Kỳ giảm Tuy mức giảm không lớn lúc này, tỷ trọng xuất tôm tổng kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường 38,8%, thấp so với năm 2017, 2018 Trên thực tế, tôm, mặt hàng chiếm ưu hàng đầu xuất sang Hoa Kỳ giảm mặt hàng khác ngành tăng điển cá tra nâng tổng kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang Hoa Kỳ lại tăng 15.62% so với năm 2018 Đến năm 2019, xuất tôm Việt Nam sang Hoa Kỳ phục hồi sau năm liên tiếp tăng trưởng âm Kim ngạch xuất đạt 653.9 triệu USD, tăng khoảng 10.9% so với năm 2018 Theo Hiệp hội Chế biến Xuất Thuỷ sản Việt Nam (VASEP), cuối tháng năm 2019, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) công bố kết cuối đợt rà sốt hành lần thứ 13 (POR 13) thuế chống bán phá giá tôm Việt Nam vào Hoa Kỳ Theo đó, 31 doanh nghiệp Việt Nam hưởng mức thuế 0% Dù kim ngạch xuất có phần thấp so với năm 2016, 2017 bước đầu cho thấy dấu hiệu khả quan xuất mặt hàng tơm Việt Nam nói riêng XKTS sang thị trường Hoa Kỳ nói chung tương lai Đây động lực to lớn để doanh nghiệp tiếp tục đẩy mạnh xuất tôm sang Hoa Kỳ Với mức thuế 0% khơng có tác động ngắn hạn mà mở khả bứt phá xuất cho doanh nghiệp, kỳ vọng đơn hàng nhiều thời gian tới Mặt hàng cá tra: Đây mặt hàng lớn thứ hai kim ngạch XKTS Việt Nam sang Hoa Kỳ, sau mặt hàng tôm Kim ngạch xuất cá tra sang thị trường biến động không ngừng, chí cịn thiếu ổn định so với mặt hàng tôm xuất sang Hoa Kỳ Thực tế, tôm chủ yếu chịu tác động thuế CBPG, cá tra lại vừa bị ảnh hưởng thuế CBPG vừa phải chịu chương trình tra cá trơn Hoa Kỳ 27 Năm 2016, kim ngạch xuất cá tra Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ đạt 387,4 triệu USD, chiếm khoảng 26,9% kim ngạch XKTS sang Hoa Kỳ Năm 2017, xuất cá tra sang Hoa Kỳ giảm 11%, kim ngạch đạt 344.4 triệu USD Nguyên nhân xuất phát từ kết thuế chống bán phá giá đợt xem xét hành mức cao, khiến số lượng doanh nghiệp tham gia xuất vào thị trường ngày giảm Ngoài ra, doanh nghiệp cịn phải đối mặt với chương trình tra cá trơn Hoa Kỳ Từ ngày 2-8-2017, thời điểm tất lơ hàng lồi cá da trơn nhập vào thị trường thức phải tra theo đạo luật Farm Bill, khiến doanh nghiệp tổn hại chi phí nhiều thời gian chờ đợi trước sản phẩm thức cho phép đưa thị trường tiêu thụ (Anh) Năm 2018, kim ngạch xuất tăng trở lại với tốc độ tăng trưởng mạnh mẽ, cao 59.55% so với 2018, đạt 549.5 so với năm 2019 Có yếu tố lớn thúc đẩy XK cá tra sang thị trường Hoa Kỳ năm qua: (i) Bộ Thương mại Hoa Kỳ ban hành kết luận sơ đợt rà soát thuế chống bán phá giá lần thứ 14 (POR14) sản phẩm cá tra basa Việt Nam XK sang thị trường Hoa Kỳ Theo đó, mức thuế sơ cho hai bị đơn bắt buộc USD/kg 1,37 USD/kg Thuế suất cho bị đơn tự nguyện 0,41 USD/kg thuế suất toàn quốc 2,39 USD/kg Mức thuế thấp nhiều so với kết cuối đợt rà soát POR13 3,87 USD/kg; (ii) Cơ quan tra an toàn thực phẩm (FSIS) thuộc Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ công nhận hệ thống kiểm soát cá da trơn Việt Nam tương đương với Hoa Kỳ; (iii) Chiến tranh thương mại Trung - Hoa Kỳ tạo thêm hội cho cá tra Việt Nam (Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam ) Tưởng chừng tình hình xuất cá tra chuyển biến tích cực hơn, đến năm 2019, xuất cá tra Việt Nam sang Hoa Kỳ lại tiếp tục lao dốc Kim ngạch xuất cá tra tăng trưởng âm, giảm mạnh 46.7% so với năm 2018, đạt 287.7 triệu USD Nguyên nhân do: (i) thiếu nguyên liệu chế biến; (ii) DOC công bố mức thuế cuối cho POR14 cao so với thuế sơ ban đầu vào năm 2018 Cụ thể, vấn đề thuế CBPG, công bố kết 28 cuối đợt xem xét hành lần thứ 14 (POR14) lơ hàng cá tra Việt Nam NK vào Hoa Kỳ giai đoạn từ ngày 1/8/2016 đến 31/7/2017 FSIS đưa định cuối rằng, hệ thống kiểm tra sản phẩm cá cá Siluriformes Việt Nam tương đương với hệ thống Hoa Kỳ xác lập theo Luật Thanh tra Liên bang sản phẩm thịt (The Federal Meat Inspection Act - FMIA) quy định thực thi có liên quan Thời điểm đưa kết luận rơi vào cuối năm nên thực tế không đủ khả thay đổi tình hình xuất cá tra không khả quan vào thị trường Hoa Kỳ Việt Nam Trong cấu xuất thủy sản sang thị trường Hoa Kỳ, dù kim ngạch xuất có nhiều biến động nguyên nhân chủ quan khách quan, nhìn chung, tơm cá tra hai mặt hàng chủ lực dẫn đầu, chiếm tỷ trọng cao giai đoạn 20162019 Như vậy, thấy, Việt Nam xuất lượng lớn tôm, cá tra sang thị trường Hoa Kỳ thời gian qua Việt Nam đứng top đầu xuất hai mặt hàng này, đặc biệt tôm Tuy nhiên, vị trí chúng chưa thực ổn định thị trường Lượng tôm cá tra xuất sang thị trường Hoa Kỳ bị ảnh hưởng nặng nề sách CBPG chương trình tra cá trơn Hoa Kỳ Nhiều doanh nghiệp không đủ khả trụ vững thị trường Hoa Kỳ, khả cạnh tranh hai mặt hàng giảm sút đáng kể 29 PHẦN 3: NHỮNG Ý KIẾN CỦA TÁC GIẢ VỀ VẤN ĐỀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ Nội dung trình bày điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ 4.1 Điểm mạnh việc xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ Việt Nam có lợi điều kiện tự nhiên để phát triển ngành thủy sản Việt Nam có đường bờ biển dài 3,260km, vùng biển đặc quyền kinh tế rộng triệu km, gấp lần so với biển Đông, 3.000 nghìn đảo lớn nhỏ với mạng lưới sơng ngịi dày đặc rải rác khắp nước Vị trí địa lý giúp Việt Nam có điều kiện tự nhiên phù hợp để loài thuỷ sinh vật quần tụ, sinh sôi phát triển Nhờ thiên nhiên ưu đãi, nước ta có nguồn lợi thủy sản khổng lồ, phong phú đa dạng Nguồn lợi thủy sản to lớn đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nước mà đem lại cho nước ta nguồn lợi nhuận từ việc xuất sang hàng trăm quốc gia, có Mỹ Nguồn lao động dồi Hiện nay, nước ta có triệu dân sống vùng triều khoảng triệu người sống đầm, phá, tuyến đảo thuộc 28 tỉnh thành phố có biển tạo lực lượng lao động đáng kể ngành thuỷ sản Việt Nam Hơn lao động VN chất chăm chỉ, cần cù, có kinh nghiệm lâu đời đánh bắt, khai thác thủy sản Lợi số lượng lao động góp phần tăng lượng sản xuất thủy sản giảm bớt thời gian, chi phí Sản lượng thủy sản nuôi trồng chiếm ưu so với sản lượng thủy sản khai thác từ tự nhiên Tỷ trọng sản lượng thủy sản nuôi trồng chiếm tỷ trọng cao so với sản lượng thủy sản khai thác tổng sản lượng thủy sản nước Tỷ trọng sản lượng ni trồng trung bình đạt 53.57% cao khoảng 7% so với sản lượng khai thác Đồng thời, sản lượng NTTS có tốc độ tăng trưởng ổn định giai đoạn 2016 – 2019 từ năm 2017 tốc độ tăng trưởng sản lượng KTTS lại giảm qua năm Dù cách biệt sản lượng nuôi trồng so với sản lượng khai thác chưa phải lớn dấu hiệu tích cực cho việc giảm thiểu áp lực cho nguồn lợi thủy sản từ tự nhiên 30 Uy tín thủy sản Việt Nam thị trường Hoa Kỳ ngày tăng cao Để bước vào thị trường Hoa Kỳ, Việt Nam phải đối mặt hàng rào thương mại khắc khe nước thủy sản Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ lại mức cao Kim ngạch xuất thủy sản nước ta sang thị trường dao động quanh mức 1.5 tỷ USD Thị phần thủy sản Việt Nam top 10 suốt giai đoạn 2016 – 2019 Từ đó, ta nhận thấy yêu thích người tiêu dùng Hoa Kỳ thủy sản Việt Nam Niềm tin từ phía khách hàng ln điều quan trọng Cho nên, tiền đề quan trọng để thúc đẩy xuất thủy sản Việt Nam tăng cao vào thị trường thời gian tới 4.2 Điểm yếu xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Mỹ Nguồn thủy sản lớn không ổn định Nguyên liệu chế biến thuỷ sản xuất lấy từ ba nguồn: nguyên liệu từ khai thác tự nhiên, từ nuôi trồng nguyên liệu nhập Thế nhưng, thấy thống kê tổng cục thống kê nêu phần 2, gần 50% nguyên liệu cho chế biến thuỷ sản dựa vào khai thác tự nhiên Lượng thủy sản từ nuôi trồng chiếm nhiều không áp đảo so với lượng thủy sản từ khai thác Dù tỷ trọng lượng thủy sản khai thác từ tự nhiên tổng sản lượng thủy sản qua năm có giảm khơng đáng kể, tốc độ chậm Quả thật, ngành thủy sản nước ta phải phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên Tuy nhiên từ tự nhiên khơng vô tận Trong thực tế, nước ta thường xuyên phải đối mặt với thời tiết bất thường hạn hán, xâm nhập mặn, rét đậm, rét hại hay cố tràn dầu vào năm 2016 gây thiệt hại nặng nề Nếu không nhờ vào khẩn trương, nhanh chóng, sát nhà nước, ban ngành cấp xảy thiệt hại khôn lường, không đủ nguồn cung nước xuất Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất thiếu ổn định Trong suốt giai đoạn 2016 – 2019, kim ngạch thủy sản Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ biến động không ngừng Thủy sản xuất nước ta liên tục bị tác động nhiều yếu tố: nhu cầu thị trường, hàng rào thương mại, cạnh tranh đến từ quốc gia khác, … Kim ngạch xuất thủy sản vào thị trường có năm tăng trưởng âm Đáng nói cá tra năm 2019 giảm 31 mạnh khoảng 47.5% so với năm 2018 Như vậy, việc xuất thủy sản Việt Nam sang Hoa Kỳ dễ bị ảnh hưởng yếu tố bên ngoài, chưa thực bền vững Do đó, buộc phải tìm phương án chuẩn bị trước yếu tố tiêu cực xảy để giảm thiểu thiệt hại cách tối đa cho bên liên quan Việt Nam rơi vào bị động trình xuất sang Hoa Kỳ Phương thức chủ yếu Việt Nam sử dụng để xuất sang Hoa Kỳ FOB Nguyên nhân “thế” lực ta yếu Với hạn chế năn lực tại, nước ta chủ yếu xuất nguyên nhiên liệu, sản phẩm thô, hàng linh kiện, lắp ráp, bán thành phẩm chủ yếu, giá trị gia tăng thấp, nhu cầu xoay vòng vốn nhanh mạnh, cộng thêm thiếu kinh nghiệm công tác làm hàng xuất nên thường để nhà nhập hàng hóa dành quyền thuê phương tiện vận tải chịu trách nhiệm cho chi phí phát sinh hay rủi ro q trình vận chuyển hàng hóa Trong doanh nghiệp Mỹ người mua hàng chủ động: tham quan, khảo sát tận nơi nuôi trồng chế biến thuỷ sản Việt Nam đặt mua ta phải làm cơng việc khó khăn từ tìm kiếm khách hàng, xây dựng hợp đồng, xác định giá mua bán thuỷ Vì thế, doanh nghiệp Việt Nam thường phụ thuộc vào đối tác Hoa Kỳ 4.3 Cơ hội việc xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ Thị hiếu tiêu dùng thủy sản Hoa Kỳ Với mức thu nhập cao, người tiêu dùng Hoa Kỳ ưu chuộng sản phẩm cao cấp, đặc biệt tôm Tôm mặt hàng thủy sản yêu thích thị trường Trên thực tế ngành sản xuất tôm nội địa Hoa Kỳ cung ứng đủ nhu cầu người tiêu dùng Mỹ Theo NOAA, 90% tôm, cá hồi, cá rô phi loại hải sản khác tiêu thụ Mỹ nhập Trong đó, tơm sản phẩm thủy sản chủ lực Việt Nam Ta thấy, lượng cung tơm nước ta từ khai thác nuôi trồng mức cao ngày tăng Với thị trường có nhu cầu lớn, nguồn cung nội địa lại hạn chế mở thị trường rộng lớn cho tôm quốc gia khác nói chung Việt Nam nói riêng 32 Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ kí kết vào năm 2001 Từ BTA có hiệu lực, Mỹ áp dụng Quy chế quan hệ thương mại bình thường Quy chế tối huệ quốc (MFN), giảm mức thuế quan trung bình đánh vào hàng nhập từ Việt Nam từ 40% xuống 4%, mở cửa thị trường cho nhà xuất Việt Nam BTA tạo cho doanh nghiệp thủy sản Việt Nam vị bình đẳng thuận lợi quan hệ kinh doanh với đối tác Từ đó, hiệp định song phương giúp thủy sản Việt Nam dễ dàng tiếp sâu vào Hoa Kỳ, tăng khả cạnh tranh ta so với quốc gia khác tham gia vào thị trường Việt Nam Hoa Kỳ tham gia vào nhiều tổ chức quốc tế Việt Nam Hoa Kỳ tham gia vào số liên kết kinh tế Liên Hợp Quốc, Diễn đàn Khu vực ASEAN, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC), Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Ngân hàng Thế giới Tổ chức Thương mại Thế giới Việc gia nhập vào liên kết kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại hai, hưởng thêm nhiều ưu đãi hai nước thực thương mại song phương Chính phủ Việt Nam nỗ lực tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển ngành thủy sản Trong suốt giai đoạn 2016 -2019, ngành thủy sản Việt Nam liên tiếp gặp phải khó khăn thời tiết hạn hán, xâm nhập mặn, rét đậm, rét hạn hay ô nhiễm môi trường, cố tràn dầu Nhưng sản lượng thủy sản Việt Nam không ngừng tăng qua năm Trong năm liên tiếp 2016, 2017 giữ vị trí thứ giới ngành sản xuất nuôi trồng thủy sản Đến năm 2018, 2019 đứng thứ giới ngành sản xuất ni trồng thủy sản Điều có nhờ ngồi nỗ lực người dân, doanh nghiệp cịn có đạo liệt kịp thời Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp PTNT, Tổng cục Thủy sản hỗ trợ kịp thời Bộ, ngành từ Trung ương đến địa phương Nhà nước không liên tiếp đưa định, thị, kế hoạch, đề án để quản lý cách hiệu công tác khai thác, nuôi trồng thủy sản, tạo phát triển bền vững ngành thủy sản mà nỗ lực tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất cách tháo tháo gỡ rào cản thị trường xuất khẩu, thường xuyên thực hoạt động xúc tiến thương mại với lượng kinh phí lớn để xây 33 dựng, quảng bá hiệu thủy sản Việt Nam Nhờ đó, thủy sản nước ta biết đến nhiều giới đất Hoa Kỳ Doanh nghiệp Việt Nam hưởng mức thuế 0% xuất tôm sang Hoa Kỳ Theo Hiệp hội Chế biến Xuất Thuỷ sản Việt Nam (VASEP), cuối tháng năm 2019, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) công bố kết cuối đợt rà sốt hành lần thứ 13 (POR 13) thuế chống bán phá giá tơm Việt Nam vào Hoa Kỳ Theo đó, 31 doanh nghiệp Việt Nam hưởng mức thuế 0% Đây động lực để doanh nghiệp tiếp tục đẩy mạnh xuất tôm sang Hoa Kỳ Với mức thuế 0% khơng có tác động ngắn hạn mà mở khả bứt phá xuất cho 31 doanh nghiệp, kỳ vọng đơn hàng nhiều thời gian tới Ta thấy rõ hiệu tích cực mà ưu đãi thuế 0% mang lại cho xuất tôm Việt Nam sang thị trường thời điểm 2019 Nếu trước giai đoạn 2016 -2019, kim ngạch xuất tăng trưởng âm liên tiếp vào năm 2017, 2018 năm 2019, kim ngạch xuất tăng 10.9% Dẫu mức tăng chưa lớn dấu hiệu tích cực cho doanh nghiệp tiến vào Hoa Kỳ FSIS công nhận hệ thống kiểm tra sản phẩm cá Siluriformes Việt Nam tương đương Hoa Kỳ Vào thời điểm cuối năm 2019, Cục kiểm tra An toàn Thực phẩm (FSIS) thuộc Bộ Nông Nghiệp Hoa Kỳ thông báo việc công nhận hệ thống kiểm tra, kiểm soát sản phẩm cá cá Siluriformes xuất Việt Nam tương đương với hệ thống Hoa Kỳ xác lập theo Luật Thanh tra Liên bang sản phẩm thịt (The Federal Meat Inspection Act - FMIA) quy định thực thi có liên quan Quyết định đưa muộn, không đủ khả thay đổi cục diện xuất cá tra sang Hoa Kỳ năm 2019 ứa hẹn tiền đề để giúp cá tra Việt Nam đứng vững thị trường khó tính, khắc khe Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Cuộc chiến thương mại khốc liệt hai nước Hoa Kỳ, Trung Quốc vơ tình đem đến lợi ích cho xuất thủy sản Việt Nam Dù lí việc góp phần nhỏ vào kết việc kim 34 ngạch xuất cá tra sang Hoa Kỳ năm 2018 tăng 59.55% so với 2017 Lúc này, cá tra Việt Nam lựa chọn Hoa Kỳ thay cho cá ngừ Trung Quốc vào thị trường Đây hội tốt cho ngành thủy sản Việt Nam Nếu biết tận dụng việc tương lại, cá tra sản phẩm thủy sản khác xuất sang Hoa Kỳ ngày đạt kết tích cực 4.4 Thách thức việc xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ Khoảng cách địa lý xa Với vị trí địa lý Hoa Kỳ, nhìn chung khơng thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế-văn hóa, hoạt động xuất – nhập hàng hóa tốn nhiều chi phí Hơn nữa, Việt Nam lại nằm nằm bán đảo Đông Dương, khu vực Đơng Nam Á, nơi cách Hoa Kỳ đến nửa vịng Trái Đất chưa có tuyến vận tải đường biển hàng không trực tiếp, hàng hóa xuất nhập hai nước phải chuyển tải qua nước thứ ba Do vậy, giá cước vận tải hàng hóa hai nước cao hơn, bảo hiểm chuyên chở hàng xuất lớn, thời gian vận chuyển lâu so với từ nhiều nước khác khu vực Điều làm cho chi phí xuất tăng lên, thời gian vận chuyển dài làm cho hàng thuỷ sản tươi sống bị giảm chất lượng tỷ lệ hao hụt tăng, tác động tiêu cực đến chất lượng thủy sản Sự khắc khe hệ thống pháp luật xuất nhập Hoa Kỳ Có thể thấy, Hoa Kỳ có vơ vàn thể chế quy định ngành hàng thuỷ sản nhập Thủy sản Việt Nam muốn xuất sang Hoa Kỳ phải đối mặt điều luật điều tiết thương mại nhằm bảo vệ sản xuất nước trước xâm nhập hàng hóa nhập từ nước khác vào Hoa Kỳ, gây áp lực lên nước có mặt hàng xuất vào thị trường Ta thấy rõ tác động từ hàng rào thương mại Hoa Kỳ lên thủy sản Việt Nam thông qua thực trạng xuất thủy sản nước ta vào thị trường suốt giai đoạn 2016 – 2019 Ở giai đoạn này, thủy sản Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ chưa thực ổn định, liên tiếp có biến động kim ngạch xuất khẩu, tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu, đặc biệt mặt hàng xuất chủ lực tôm cá tra 35 Hoa Kỳ đẩy mức thuế chống phá giá cao để kìm kẹp nhập Luật thuế chống bán phá giá nước khiến ngành trạng thái đe dọa bị kiện đánh thuế cao Thủy sản Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ phải chịu tác động tiêu cực từ thuế CBPG, đặc biệt hai mặt hàng chủ lực tôm cá tra Với tôm, mặt hàng chiếm gần 50% tỷ trọng xuất vào thị trường này, năm liên tiếp 2017, 2018 tăng trưởng âm Trong đó, với cá tra, mặt hàng đứng thứ cấu xuất khẩu, tốc độ tăng kim ngạch giảm lần vào năm 2017, 2019 Đáng nói là, năm 2019, tốc độ tăng trưởng kim ngạch giảm sâu đến 50% so với năm 2018 Dù phủ ban ngành có nỗ lực đấu tranh cho xuất thủy sản vào Hoa Kỳ muốn trụ vững cần cố gắng để tìm kiếm giải pháp thích hợp 36 KẾT LUẬN Thị trường thủy sản Hoa Kỳ thị trường giàu tiềm Việt Nam Sản phẩm thủy sản Việt Nam ngày người tiêu dùng Hoa Kỳ ưu thích dần có chỗ đứng thị trường Điều có khơng nhờ lợi sẵn có điều kiện tự nhiên, nguồn lao động mà nhờ quan tâm, hỗ trợ từ phía nhà nước nỗ lực cấp, ban, ngành, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan ngành thủy sản khâu khai thác, nuôi trồng, xuất thời gian qua Trong giai đoạn 2016 – 2019, xuất thủy sản Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt nhiều thành tựu to lớn, đem lại lợi ích cho nhà nước, doanh nghiệp người lao động Kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam thị trường mức cao, dao động khoảng 1.41 – 1.63 tỷ USD Nhiều mặt hàng thủy sản ta có tên tuổi đất Hoa Kỳ, đặc biệt hai mặt hàng tôm cá tra Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, xuất thủy sản ta sang Hoa Kỳ gặp nhiều hạn chế Có năm, kim ngạch xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ tăng trưởng âm, mặt hàng cá tra năm 2019 giảm 47.6% so với năm 2018 Giá trị thủy sản Việt Nam xuất sang thị trường liên tục chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố như: thời tiết, nhu cầu tiêu thụ giảm, đồng USD giảm, Nhưng nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ hàng rào kỹ thuật thương mại khắc khe việc liên tục đẩy thuế CBPG lên cao từ phía Hoa Kỳ để bảo hộ sản xuất nước Vì vậy, với đề án “Xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ”, em đưa vấn đề lý luận chung xuất khẩu, khái quát chung thị trường thủy sản hai nước Việt Nam Hoa Kỳ, vấn đề thực trạng xuất thủy sản Việt Nam sang Hoa Kỳ phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức việc xuất thủ thủy sản vào thị trường Qua đó, giúp cho người đọc có nhìn tổng quan cụ thể chủ đề, doanh nghiệp Việt Nam tìm giải pháp đắn, phù hợp, nhà nước đưa định hướng, đạo hiệu để phát triển xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 12 2016 04 02 2019 không ngày tháng khơng ngày tháng Anh, Tiến “Tìm hướng cho cá tra xuất khẩu.” (2018) Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2017 Hà Nội: Nhà xuất Công Thương, 2018 Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2017 Hà Nội: NXB Công Thương, 2018 Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2018 Hà Nội: NXB Công thương, 2019 Hiền, Thu 01 25 2021 Hòe, Trần Văn Bài giảng Kinh tế quốc tế Hà Nội: NXB Kinh tế quốc dân, 2020 38 — Giáo trình Kinh doanh xuất nhập Hà Nội: NXB Kinh tế quốc dân, 2020 Mại, Nguyễn Nhà đầu tư 24 2020 Tổng cục thống kê 12 30 2016 VASEP 2021 39 ... nhà xuất mặt hàng thủy sản Việt Nam với cầu thị trường Hoa Kỳ thủy sản PHẦN 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ Phần trình bày tổng quan chung ngành thủy sản Việt Nam. .. trường Hoa Kỳ 30 4.2 Điểm yếu xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Mỹ 31 ii 4.3 Cơ hội việc xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ 32 4.4 Thách thức việc xuất thủy sản Việt Nam vào thị. .. XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ Nội dung trình bày điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ 4.1 Điểm mạnh việc xuất thủy sản Việt Nam