Giải pháp nhằm hạn chế sự phân hoá giàu nghèo

Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO. 1.1 Các khái niệm về sự phân hoá giàu nghèo 1.1.1 Khái niệm "nghèo", chuẩn mực "nghèo" 1.1.2 Phân hoá giàu nghèo, khái niệm và chỉ tiêu đánh giá 1.2 Tác đ

1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KTTT Kinh tế thị trường CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố PHGN Phân hố giàu nghèo BHNN Bảo hiểm nơng nghiệp KT Kinh tế CNXH Chủ nghĩa xã hội TN Thu nhập CNTB Chủ nghĩa tư MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 1.1 Các khái niệm phân hoá giàu nghèo 1.1.1 Khái niệm "nghèo", chuẩn mực "nghèo" 1.1.2 Phân hoá giàu nghèo, khái niệm tiêu đánh giá 1.2 Tác động PHGN KT-XH Việt Nam 1.2.1 Mặt tích cực 1.2.2 Mặt tiêu cực Chương II:THỰC TRẠNG CỦA SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng PHGN Việt Nam 2.2 Nguyên nhân PHGN 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan 2.2.2 Nguyên nhân khách qua 2.3 Xu hướng biến động PHGN nứơc ta 2.3.1 Khoảng cách PHGN ngày xa KTTT ngày phát triển 2.3.2 Khoảng cách PHGN có xu hướng đẩy tới phân hố xã hội 2.3.3 Định hướng XHCN với khả điều tiết PHGN 2.3.4 Dự báo tình trạng đói nghèo Việt Nam đến năm 2010 Chương III: GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 3.1 Những học kinh nghiệm mơ hình xố đói giảm nghèo nhằm giảm PHGN số nước giới 3.1.1 Chính sách hạn chế PHGN nước nói chung và nước Đơng Nam nói riêng 3.1.2 Chính sách hạn chế PHGN Trung Quốc 3.1.3 Chính sách hạn chế PHGN Nhật Bản 3.1.4 Bài học kinh nghiệm 3.2 Quan điểm chủ yếu giải vấn đề PHGN nước ta 3.2.1 Quan điểm phát triển việc giải PHGN nước ta 3.2.2 Quan điểm công việc giải PHGN nước ta 3.2.3 Quan điểm lợi ích việc giải PHGN nước ta 3.2.4 Quan điểm giới việc giải PHGN nước ta 3.2.5 Quan điểm xã hội hoá việc giải PHGN nước ta 3.3 Những giải pháp chủ yếu giải vấn đề PHGN nước ta 3.3.1 Những giải pháp bản, lâu dài nhằm hạn chế PHGN 3.3.2 Những giải pháp cấp bách nhằm hạn chế PHGN KẾT LUẬN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thế giới bước vào kỷ với kỳ vọng sống phồn vinh hạnh phúc Làn sóng tồn cầu hố lan nhanh động lực thơi thúc quuốc gia dân tộc vào đua tranh tăng trưởng phát triển kinh tế Chính kinh tế giới đạt tốc độ tăng trưởng nhanh chóng, bên cạnh tạo hố ngăn quốc gia, tầng lớp xã hội ngày sâu Vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cấp thiết Việt Nam trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Thực tiễn đổi nước ta 20 năm qua cho thấy, với chuyển đổi, xây dựng, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng XHCN, sách mở cửa, hội nhập, đem lại nhiều thành tựu to lớn kinh tế, xã hội, đời sống tầng lớp dân cư không ngừng nâng cao Đồng thời trình kéo theo biến động cấu xã hội, phân hoá giàu nghèo diễn ngày rõ nét, lên vấn đề thời cấp bách Vì mang tính hai mặt: bên cạnh mặt tích cực làm người dân giàu hợp pháp mặt tiêu cực liên quan đến bất bình đẳng XH Nếu để trình bất bình đẳng diễn cách tự phát dẫn đến bất ổn định khơng kinh tế, văn hố, xã hội mà lĩnh vực trị, chí dẫn đến nguy chệch hướng XHCN Chính phải có giải đắn để giải vấn để phân hóa giàu nghèo cho xây dựng đất nước công dân chủ văn minh Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, trước đòi hỏi bách thực tiễn, vấn đề phân hoá giàu nghèo nhiều nhà học giả, nhà báo quan tâm nhà nước, phủ, quan chức nghiên cứu Tuy nhiên hầu hết hình thức nghiên cứu dừng lại báo, nghiên cứu đề cập tới số mặt phân hố giàu nghèo như: xố đói giảm nghèo, giảm bất bình đẳng xã hội, giải pháp nhằm hạn chế PHGN đăng báo Nhân Dân, Xã hội học Một số sách ngiên cứu PHGN xuất như: Phân hoá giàu nghèo quốc gia khu Châu á- Thái Bình Dương- Vũ Văn Hà, Đồng tham gia giảm nghèo thị- Nguyễn Minh Hồ Theo hướng đó, đề tài tiếp tục khảo sát phân hoá giàu nghèo kinh tế nước ta mặt lý luận, thực trạng, giải pháp dựa sở kế thừa phát triển cơng trình tác giả nghiên cứu trước Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích lý luận thực tiễn,mục đích đề tài làm rõ thực trạng xu hướng phân hố giàu nghèo q trình chuyển đổi, xây dựng phát triển kinh tế nước ta, từ đề xuất giải pháp, phương hướng giải phân hoá giàu nghèo nhằm đảm bảo xây dựng đất nước công bằng, dân chủ, văn minh Giới hạn đề tài Do thời gian có hạn kiến thức chưa đủ sâu để nghiên cứu toàn phân hóa giàu nghèo Việt Nam nên đề tài đề cập đến phân hoá giàu nghèo chủ yếu nông thôn thành thị Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mac-Lênin, quan niệm Đảng Cộng Sản Việt Nam nhà nước ta vấn đề dựa phương pháp logic, phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu số liệu có liên quan Đóng góp đề tài - Phân tích thực trạng dự báo xu hướng biến động phân hoá giàu nghèo kinh tế nước ta nay, đề xuất phương án, giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế tiêu cực phân hố giàu nghèo - Góp phần làm rõ thêm sở khoa học cho việc đưa thực sách Đảng Nhà Nước nhằm giải có hiệu vấn đề phân hố giàu nghèo - Làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy cho người quan tâm đến vấn đề Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, đề án gồm chương: Chương I: Lý luận chung phân hoá giàu nghèo Chương II:Thực trạng phân hoá giàu nghèo nước ta Chương III: Giải pháp nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 1.1.1.Khái niệm , "nghèo" chuẩn mực "nghèo" Trong thời gian dài, nhà kinh tế nhiều nhà nghiên cứu điịnh nghĩa giàu nghèo theo quan điểm định lượng, tức đưa số để đo lường chủ yếu nhằm đơn giản hố việc hoạch định sách Một số quan điểm "nghèo": Hội nghị chống nghèo khu vực Châu á-Thái Bình Dương ESCAP tổ chức tháng 9-1993 Bangkok, Thái Lan đưa định nghĩa nghèo sau : " Nghèo phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người, mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Nhà kinh tế học Mỹ Galbraith quan niệm:"Con người bị coi nghèo khổ mà thu nhập họ, dù thích đáng để họ tồn tại, rơi xuống rõ rệt mức thu nhập cộng đồng Khi họ khơng thể có mà đa số cộng đồng coi cần thiết tối thiểu để sống cách mực." Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức năm 1995 đưa định nghĩa nghèo:"Người nghèo tất mà thu nhập thấp đô la ngày cho người, số tiền coi đủ để mua sản phẩm cần thiết để tồn tại." Cịn nhóm nghiên cứu UNDP, UNFPA, UNICEF cơng trình "Xố đói giảm nghèo Việt Nam-1995" đưa định nghĩa:"Nghèo tình trạng thiếu khả việc tham gia vào đời sống quốc gia, tham gia vào lĩnh vực kinh tế." Vậy tiêu chí để xác định nghèo nước ta là: Xác định giàu nghèo việc khó gắn với thời điểm, quốc gia, xem xét nhiều góc độ khác Ở nước ta, từ có chủ trương xố đói giảm nghèo, quan nước quốc tế đưa chuẩn mực để xác định tình hình đói nghèo.Đó là: chuẩn mực lao động thương binh xã hội, chuẩn mực Tổng cục Thống Kê, chuẩn mực đánh giá Ngân Hàng Thế Giới để có sở xây dựng chương trình xố đói giảm nghèo phù hợp với tập quán mức sống nước ta Các mức nghèo Việt Nam (Nguồn : Tổng cục Thống kê 1994, 1996, UNDP 1999, Bộ lao động, thương binh xã hội 1999) Cơ quan Định nghĩa mức nghèo Phân loại Mức tối thiểu người nghèo ( VNĐ/tháng) 45.000 (13 kg Đói Lao động thương binh xã hội Mức nghèo tính gạo: Mức nghèo xác định mức thu nhập để mua 13 kg, 15 kg, 20 kg, 25 kg gạo tháng( theo giá năm 1995) Nghèo (nông thôn miền núi) Nghèo (nông thôn đồng bằng) Nghèo ( thành thị) gạo) 55.000 (15 kg gạo) 70.000 ( 20 kg gạo) 90.000 (25 kg gạo) 66.500 (1992/1993 Ngân Hàng Mức nghèo lương thực thực phẩm: -Ngân Hàng Thế Dựa vào mức chi tiêu cần thiết để mua Nghèo giới) giới/Tổng lương thực( gạo lương thực, thực phẩm lương thực, 107.000 cục thống khác) để cấp 2100 klo/người thực phẩm (1997/98- kê ngày Ngân hàng giới/ Tổng cục Nghèo thống kê) 97.000 Ngân hàng Mức nghèo chung: Kết hợp mức nghèo giới lương thực, thực phẩm ( tương (1992/93) đương với 70 % tiêu phần chi 149.000 lương thực để chi tiêu cho ( 1997/98) nhu cầu phi lương thực (50%) Chỉ số nghèo người: Nghèo tình trạng thiếu thốn khía cạnh sống, tuổi thọ, kiến thức mức sống hợp UNDP lí Chỉ số hình thành tiêu Nghèo chí: tình trạng mù chữ, tuổi thọ, trẻ em người Chỉ số tổng hợp không qui thành tiền thiếu cân mức độ sử dụng dịch vụ y tế nước Trên sở đó, kế hoạch Đầu tư đề nghị thống dùng khái niệm nghèo đói theo nghĩa hẹp, tỷ lệ 20% tổng số hộ nứơc Hộ đói hộ cơm khơng đủ ăn, áo không đủ mặc, thất học, ốm đau khơng có tiền chữa trị, nhà rách nát (nếu theo thu nhập hộ có thu nhập bình qn đầu người loại hộ quy gạo 25 kg/tháng thành thị, 20 kg/tháng nông thôn đồng trung du, 15 kg/tháng nông thôn miền núi) Xã nghèo xã có 40% tổng số hộ nghèo đói, khơng có có sở hạ tầng thiết yếu, trình độ dân trí theo tỉ lệ mù chữ cao Còn giới, để đánh giá tương đối đắn phát triển, tiến quốc gia, Liên Hợp Quốc đưa tiêu tổng sản phẩm quốc nội(GDP) số phát triển người (HDI) 1.1.2 "Phân hoá giàu nghèo" khái niệm tiêu đánh giá: Trong trình chuyển đổi từ kinh tế phát triển sang kinh tế thị trường, xu hướng biến động cấu xã hội nước ta nay, ngày trở nên rõ nét.Từ thực trạng đó, có số luận điểm có quan hệ đến quan niệm phân hoá giàu nghèo + PHGN gắn liền với bất bình đẳng xã hội phân cơng lao động + PHGN giàu nghèo phân cực kinh tế + PHGN kết tất yếu trình tăng trưởng phát triển kinh tế đến lượt phân hố lại trở thành nguyên nhân kìm hãm tăng trưởng phát triển kinh tế 10 + PHGN tượng xã hội phản ánh trình phân chia xã hội thành nhóm xã hội có điều kiện kinh tế khác biệt PHGN phân tầng xã hội mặt kinh tế, thể xã hội có nhóm giàu tầng đỉnh, nhóm nghèo tầng đáy Giữa nhóm giàu nhóm nghèo khoảng cách thu nhập mức sống Vậy PHGN tượng xã hội phản ánh trình phân chia xã hội thành nhóm xã hội có điều kiện kinh tế chất lượng sống khác biệt nhau; phân tầng xã hội chủ yếu mặt kinh tế, thể chênh lệch nhóm tài sản, thu nhập, mức sống Vậy tiêu chí để đánh giá phân hoá giàu nghèo dựa sở nào? Trên giới người ta thường dùng tiêu chí hay hai phương pháp để đánh giá phân hố giàu nghèo: Theo cơng thức 1/n: n % dân cư để so sánh Ví dụ: theo cột dọc người giàu người nghèo ta lấy % người thu nhập thấp cột thấp so với 5% người thu nhập cao tỷ lệ 1/5, tức chênh lệch 20 lần.Đây độ an tồn phân hố giàu nghèo Hệ số tập trung Gini hệ số thay đổi từ đến cho biết mức độ công phân chia thu nhập thấp Nếu hệ số thấp mức cơng cao Hệ số Gini sử dụng để đánh giá mức độ phân tầng, phân hoá, phân cực vùng, miền hay nhóm xã hội Theo hệ số Gini (hay theo nhà kinh tế học người Mỹ Kuznet) thời kỳ kinh tế vào tăng trưởng: Sự bất bình đẳng tăng lên tất yếu Khi kinh tế tăng trưởng đến mức độ định giải vấn đề xã hội đó, cơng thực Từ việc phân tích khái niệm "nghèo","sự phân hố giàu nghèo" ta thấy tính hai mặt phân hóa giàu nghèo kinh tế Từ thấy tác động định kinh tế- xã hội Việt Nam 48 đắn giới tạo ổn định xã hội, động lực phát triển tiến xã hội 3.2.5 Quan điểm xã hội hoá việc giải vấn đề PHGN Trong lý luận xây dựng chế độ nước ta, từ ngày đầu cách mạng, Hồ Chí Minh nêu quan điểm:" Mục đích làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm- Cách làm: Đem tài dân, sức dân, dân làm lợi cho dân." Hồ Chí Minh cịn dẫn: Chính phủ đề sách, phái cán hướng dẫn, giúp đỡ Nhưng phụ Lực lượng nhân dân tổ chức lại Thực tiễn sống ngày chứng minh lời dẫn vơ đắn Từ ta thấy " người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp giải phóng xã hội giải phóng thân Đó quan điểm Đảng ta"lấy dân làm gốc hay"," Cách mạng nghiệp quần chúng", giải phóng xã hội đồng thời giải phóng thân nghiệp xây dựng CNXH Theo để giải vấn đề PHGN, đặc biệt vấn đề đói nghèo khơng trách nhiệm riêng nhà nước mà trách nhiệm chung toàn xã hội, cộng đồng thân người nghèo Xã hội hố giải vấn đề xã hội thực yếu tố mới, tiến mà có chế độ XHCN thực trách nhiệm nhà nước tạo chế sách, tạo hành lang pháp luật để định hướng hoạt động bảo đảm xã hội tổ chức binh lính xã hội, cá nhân hảo tâm Đồng thời phải khích lệ tạo điều kiện vươn lên thân đối tượng (người nghèo), để hoà nhập vào cộng đồng, vào xã hội Như từ việc phân tích lý luận xem xét thực trạng Việt Nam thấy năm quan điểm để giải phân hoá giàu nghèo nước ta đắn phù hợp với thời đại Các quan điểm có mối quan điểm biện chứng với có mục tiêu làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh Tuy nhiên quan điểm phải thể sách xã hội cụ thể nhằm tác động đến mặt đời sống người, kha thác khả 49 nhóm xã hội, giai tầng, cộng đồng dân tộc vào trình phát triển chung đất nước 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đảng nhà nước ta áp dụng số sách nhằm hạn chế phân hố giàu nghèo, nâng coa đời sống người dân, xố đói giảm nghèo Nhưng mang tính cấp bách, tạm thời Việc xây dựng đất nước theo đường XHCN chặng đường khó khăn, gian khổ cần nhiều thời gian phải có sách mang tính chiến lược lâu dài, ổn định kinh tế trị xã hội 3.3.1 Những giải pháp bản, lâu dài nhằm hạn chế PHGN * Giải pháp trị Theo "Kinh tế học phát triển" qua nghiên cứu thực trạng xu hướng phát triển PHGN nước ta trình chuyển đổi phát triển KTTT năm gần co thấy để điều tiết trình theo mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh theo định hướng XHCN,cần phải tiến hành đồng thời biết kết hợp chặt chẽ giải pháp mặt kinh tế, trị, văn hố-xã hội Trong giải pháp trị có vai trị đặc biệt quan trọng việc giải vấn đề PHGN Chính thực tiễn trị Việt Nam trình độ phát triển xã hội Việt Nam điều kiện độ lên CNXH nói chung Thực tiễn giải PHGN từ đổi tới nói riêng khẳng định vị trí, vai trị to lớn giải pháp trị địi hỏi phải nhận thức ngày sâu sắc chất trị vai trị định hướg trị q trình giải PHGN trước mắt lâu dài nước ta Thực chất giải pháp trị tạo mơi trường trị ổn định để phát triển tăng trưởng kinh tế, đồng thời thực công xã hội, xây dựng dân chủ XHCN, tức tạo môi trường dân chủ, công cho nhân dân lao động, có người nghèo, để họ nhóm đối tượng trở thành chủ thể có vị trí xã hội Đồng thời phát huy tính tích cực người lao động nói chung, người nghèo nói riêng vượt qua đói nghèo, vươn lên làm giàu cách đáng cho thân 50 hoà vào phát triển chung tồn xã hội Chính mơi trường dân chủ, công đảm bảo chắn cho quyền công dân: Dân sinh, dân trí, dân quyền Trên sở tạo nên đồng thuận xã hội làm tảng cho khối đại đồn kết dân tộc Để thực vai trị, giải pháp trị việc giải PHGN cần hướng vào số nhiệm vụ sau: - Thứ nhất: Giữ vững ổn định trị để tăng trưởng phát triển kinh tế cách bền vững, nhanh chóng đất nước vượt qua "ngưỡng" nghèo Để đẩy mạnh nghiệp đổi theo định hướng XHCN, đảm bảo vững điều kiện cho nước ta bước vào thời kỳ phát triển theo hướng CNH, HĐH, vừa tận dụng tốt thuận lợi, thời vừa vượt qua thách thức nguy đặt đường phát triển, chúng cần đặc biệt quan trọng giữ vững ổn định trị Đây vấn đề mà tầm quan trọng vị trí chiến lược đọi với phát triển, có ảnh hưởng trực tiếp tới nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, phát triển kinh tế văn hoá, thực mục tiêu đổi nước ta Hiện nay, nước ta trình chuyển đổi chế kinh tế chuyển biến quan niệm, nhận thức người,các quan hệ lợi ích biến động, loại mâu thuẫn có khả phát sinh, giữ vững ổn định trị, xã hội ngày có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Khơng thực mơi trường cính trị ổn định, chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội khó thực Và khơng giữ vững ổn định trị theo định hướng XHCN xu tự phát, vơ phủ tiểu tư sản, tụt hậu kinh tế suy đồi văn hoá nảy sinh, xã hội không ổn định,các mục tiêu: Độc lập, dân giàu, nước mạnh không thực Để trị ổn định, cần yếu tố ? + Nhân tố chủ quan đảm bảo cho việc thực thành cơng nhiệm vụ nói nước ta trước tiên tích chất định vai trị lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam Trong hoàn cảnh nước ta Đảng cộng sản nắm vai trò lãnh đạo thực phải đội tiên phong có lĩnh trị vững vàng, dựa tảng lý luận Mac-Lenin tư tưởng Hồ Chí Minh, có khả phát triển nguyên lý, lý luận cách mạng XHCN điều kiện cụ thể đất nước, có 51 lực tổ chức thực tiễn tổng kết thực tiễn để tìm quy luật khuynh hướng vận động mang tính quy luật đời sống xã hội.Vì xây dựng Đảng vững mạnh trách nhiệm toàn Đảng, nhà nước toàn dân + Nhà nước: Cần có nhà nước pháp quyền XHCN thật dân, dân dân, đủ sức mạnh với luật pháp chặt chẽ, với quan chức gọn nhẹ hiệu lực cao, với cán công chức ngày tinh thông nghiệp vụ quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội Nhà nước thay mặt Đảng nhân dân thể hiên quyền lực với trí tuệ nhân dân lao động nhân dân thực quyền làm chủ thông qua máy nhà nước Bởi xây dựng nhà nước công tác quan trọng, lâu dài q trình xây dựng trị nước ta Bên cạnh phải xây dựng nhà nước vững mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, khắc phục biểu dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan phạm quyền dân chủ làm chủ dân khuyết điểm yếu làm suy giảm hiệu lực pháp luật quản lý nhà nước trở ngại lớn đường xây dựng XHCN Cần quán triệt sâu sắc thực quán quan điểm đạo Đảng xây dựng nhà nước vững mạnh, nhà nước dân, dân dân đáp ứng địi hỏi nghiệp CNH, HĐH đất nứơc + Ngoài quan quản lý nhà nước, cần đổi tổ chức hoạt động đồn thể trị- xã hội quần chúng nhân dân Các tổ chức đồn thể phải tổ chức rộng rãi tất đơn vị kinh tế, sở dịch vụ nhằm thực sách kinh tế-xã hội Đảng nhà nước ta, bảo đảm cơng xã hội lợi ích thoả đáng bên - Thứ hai: Thực công dân chủ, tạo động lực thúc đẩy trình giải PHGN nước ta Để xây dựng mội trường trị-xã hội lành mạnh trở thành sở bảo đảm động lực thúc đẩy hành động tích cực nhân dân ta nhằm xố đói giảm nghèo, tiến tới mục tiêu dân giàu nứơc mạnh yêu cầu cần phải thực công xã hội dân chủ Việc thực công xã hội, đảm bảo dân chủ có tác dụng kích thích mạnh mẽ tính tích cực người lao động, tạo động lực quan trọng cho phát triển kinh tế-xã hội 52 Đẩy mạnh thực dân chủ, dân chủ nông thôn, biện pháp hàng đầu để giải phân hoá giàu nghèo Trong cách mạng XHCN công đổi nay, dân chủ XHCN tăng cường, quyền làm chủ nhân dân tiếp tục phát huy nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Q trình mở rộng dân chủ, thực dân chủ hố tồn diện lĩnh vực đời sống thập kỷ đổi vừa qua tạo động lực trị Tinh thần to lớn góp phần thúc đẩy phát triển nghiệp ta, có tác dụng khai thác tiềm sáng tạo xã hội, người tiềm quan trọng Vậy để mở rộng tăng cường dân chủ XHCN năm trước mắt cần áp dụng số biện pháp chủ yếu sau: + Nâng cao lãnh đạo Đảng tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trước xu hướng PHGN chuyển sang KTTT + Đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động sở khâu quan trọng cấp bách trước mắt dân chủ nước ta, góp phần giải phân hoá giàu nghèo Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/ ban chấp hành trung ương Đảng rõ: "Khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trương sách Đảng nhà nước, nơi thực quyền làm chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi nhất", việc thực hiện, thị mở bước phát triển chiều rộng, bề sâu dân chủ nơng thơn góp phần thúc đẩy xây dựng nơng thôn giàu đẹp, văn minh tiến Như vậy, để vững vàng, ổn định trị cần phải xây dựng hệ thống hính trị nhằm đảm bảo mục tiêu dân chủ, đảm bảo cho người dân có mơi trường ổn định tự phát triển bên cạnh muốn giải phân hố giàu nghèo ta cần phải có giải pháp kinh tế-xã hội * Giải pháp kinh tế-xã hội Những giải pháp kinh tế-xã hội cầm phải bảo đảm: Một mặt thúc đẩy tăng truởng kinh tế, tạo sở vật chất thực sách hội nói chung, mặt khác giải hài hồ lợi ích giai tầng, tầng lớp xã hội cho xây dựng đất nước vững mạnh theo đường lối XHCN chọn Vậy giải pháp là: 53 - Phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH nhằm đảm bảo tăng trưởng ổn định kinh tế quốc dân sở định để giải PHGN nói chung, xố đói giảm nghèo nói riêng Nơng thơn Việt Nam chiếm tới 80% dân số, 72% nguồn lao động xã hội, tạo 1/3 tổng sản phẩm quốc dân (1996), lại có 90% người nghèo nước Do nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thơn khơng quan trọng mà cịn có ý nghĩa định quy mô tốc độ CNH, HĐH đất nước, đồng thời giải pháp thiết thực để giải phân hoá giàu nghèo, đặc biệt xố đói giảm nghèo Vậy để nhanh tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn cần phải: + Phát triển chuyển dịch có cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH + Lựa chọn công nghệ hợp lý nông nghiệp-nông thơn + Điều chỉnh sách ruộng đất + Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn nguồn vốn + Giải " đầu ra" cho nơng sản hàng hố để đẩy mạnh sản xuất hàng hố nói chung, sản xuất hàng hố nơng phẩm nói riêng - Nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế- xã hội Nhà Nước trước xu hướng PHGN nước ta Do nước ta lịch sử xã hội nửa phong kiến nửa thuộc địa, kinh tế nông nghiệp, sản xuất lạc hậu, trình độ dân trí thấp đa phần nơng dân để xây dựng CNXH cần phải nâng cao vai trò quản lý kinh tế xã hội nhà nước Vậy để thực vai trò nhà nước ta cần có chức chủ yếu sau: + Định hướng đạo phát triển toàn kinh tế quốc dân, thông qua việc xây dựng chiến lược kinh tế- xã hội hệ thống sách nhằm giải PHGN, đặc biệt coi xố đói giảm nghèo chiến lược kinh tế- xã hội + Tạo môi trường kinh tế- xã hội khuôn khổ pháp lý ổn định, an toàn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện giúp đỡ thành phần kinh tế 54 + Phát huy tích cực KTTT cách trì phát triển quan hệ thị trường, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, tạo động lực hút người vào phát triển kinh tế xã hội + Điều tiết lợi ích thành phần kinh tế, thực công xã hội Tiến hành cải cách ruộng đất, tạo điều kiện cho người nghèo vay lãi theo lãi suất ưu đãi, đánh thuế luỹ tiến vào người có thu nhập cao, nhằm hạn chế phân biệt giàu nghèo thực xố đói giảm nghèo * Giải pháp văn hoá Kinh nghiệm nước đạt thành cao kinh tế Đơng cho thấy, nước nước nghèo, đông dân, muốn nâng cao mức sống, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế có đường xây dựng xã hội có văn hoá cao Vậy số biện pháp nhằm xây dựng mơi trường văn hố- xã hội, góp phần giải phân hoá giàu nghèo: Thu hẹp khoảng cách đời sống văn hoá thành thị nơng thơn.Do tình trạng đời sống vật chất khó khăn, thiếu thốn làm cho số người nông thôn chán nản, bế tắc muốn rời làng quê thành thị kiếm sống Vì cần phải phát triển đời sống văn hóa tinh thần nơng thơn để thu hẹp khoảng cách văn hố nơng thơn thành thị Nâng cao trình độ dân trí nhân dân nước ta, phát triển giáo dục nâng cao dân trí trước hết phải xố mù, tái mù, thực phổ cập giáo dục, đưa lại cho người nghèo quyền "sở hữu trí tuệ" Bên cạnh phải đầu tư phận có chất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế nhằm đào tạo nhân tài cho đất nước, tạo ưu vượt trội, tạo động lực thúc đẩy trình tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Tăng cường giáo dục văn hoá pháp luật văn hoá dân chủ cho người dân để người có ý thức thời đại Việt Nam hòa nhập với cộng đồng quốc tế 3.3.2 Những giải pháp cấp bách nhằm hạn chế PHGN Trên sách lâu dài , cịn sách, giải pháp cấp bách nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo nước ta nay, xin đề thêm số sách cần làm mà nhà nước ta cần thực thi nhằm hạn chế phân hố giàu nghèo, là: 55 - Điều tiết giảm thu nhập tầng lớp dân cư giàu có tăng thu nhập cho tầng lớp nghèo Giảm thu nhập tầng lớp giàu có: Nhà nước đánh thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài sản, thừa kế, loại thuế trực thu luỹ tiến Theo Michael.P Todaro phần lớn nước phát triển, loại thuế nên chiếm khoảng 30% cao làm triệt tiêu động đáng nỗ lực người có khả làm giàu hợp pháp nước ta thuế thu nhập cịn chưa phổ biến hệ thống tài ngân hàng chưa rộng khắp nhà nước khơng thể quản lí nguồn thu nhập cá nhân mà chủ yếu dựa khai báo Mặt khác, thu nhập cao chủ yếu tập trung khu thị, thành phố lớn để thực thuế thu nhập cách triệt để cơng ty, quan nên lập tài khoản riêng cho nhân viên cơng ty gửi tiền lương vào đó, việc khơng thực xác cịn tượng móc ngoặc, "tay trong, tay ngồi" làm tăng độ xác thuế thu nhập Điều tiết tăng thu nhập cho tầng lớp nghèo: Nhà nước dùng tiền ngân sách để hỗ trợ cho người nghèo, người gặp rủi ro, khuyết tật thông qua chương trình kinh tế- xã hội, quỹ trợ cấp quốc gia, trợ cấp, tín dụng, ưu đãi Ngồi cịn vận động đóng góp vào quỹ xố đói giảm nghèo, giúp đỡ vùng thiên tai Nhà nước cịn tăng cường dịch vụ cơng dự án y tế cơng cộng, bệnh viện miễn phí cho người nghèo, chương trình nước sạch, chăm sóc người già đơn, trẻ em mồ cơi.Hộ đói nghèo miễn giảm khoản đóng góp xã hội địa phương qui định để xây dựng sở sản xuất, dịch vụ miễn giảm khoản thuế thuế nơng nghiệp, thuế doanh thu - Chính sách lao động việc làm Vấn đề việc làm vấn đề xúc thời đại Hiện nước ta có khoảng triệu người cần phải giải việc làm tình trạng giá thị trường ngày có nhiều biến động tăng cao Theo Bộ Lao ĐộngThương Binh Xã hội giải pháp để giải việc làm thời gian tới: Phát triển kinh tế 56 Đẩy mạnh xuất lao động Thực hoạt động hỗ trợ việcl làm như: Chương trình trợ giá vốn công nghệ Phát triển trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm, tổ chức điều tra, thu nhập thông tin thị trường lao động Giải lao động dơi dư - Chính sách người có cơng với cách mạng Phần lớn người có cơng với cách mạng có mức sộng thấp mức sống trung bình xã hội, họ phải chịu nhiều thiệt thòi chế thị trường Đảng nhà nước ta đề ra chương trình đểgiúp người có cơng như: Xây dựng nhà tình nghĩa, lập quỹ đền ơn đáp nghĩa, tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa, ổn định sống thương binh nặng gia đình, nhận phụ dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng Trong thời gian qua, có 10 vạn ngơi nhà tình nghĩa trao tặng, hai vạn thương binh nặng ổn định đời sống gia đình, vạn bà mẹ anh hùng nhận phụng dưỡng - Chính sách cứu trợ xã hội Cứu trợ xã hội sách góp phần thực cơng xã hội, chủ yếu người gặp rủi ro cựôc sống Chính sách cứu trợ xã thường thực trường hợp + Đối với trẻ em, thiếu niên co nhỡ, cô đơn không nơi nương tựa Mục tiêu đối tượng huy động nguồn lực xã hội, đảm bảo ổn định sống cho họ + Đối với người cao tuổi, thực biện pháp bảo đảm chế độ hưu trí, chế độ bảo hiểm, lập hội câu lạc người cao tuổi + Đối với người tàn tật, hầu hết người gặp nhiều khó khăn sống nước ta, số người đông hậu chiến tranh Nhà nước thực sách hỗ trợ huy động đóng góp, trợ giúp tổ chức xã hội + Đối với dân tộc thiểu số Do nhiều nguyên nhân khác đòng bào dân tộc vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa gặp nhiều kho khăn Nhà nước tiếp tục thực nhiều giải pháp để phát triển kinh tế xã hội miền núi 57 chương trình chiến lược phát triển kinh tế miền núi, chương trình xố đói giảm nghèo v.v - Điều tiết giá cả, quan hệ cung cầu thị trường nhằm bảo đảm ổn định sản xuất mức sống người có thu nhập thấp: Giữ giá hàng hoá thiết yếu ( lương thực, thực phẩm ) đánh thuế tiêu thụ cao vào mặt hàng xa xỉ (ôtô, tủ lạnh, rượu ngoại ) Điều tiết cung cầu để ổn định giá mặt hàng tầng lớp nghèo sản xuất Kiềm chế lạm phát ban hành luật tiền lương tối thiểu điều chỉnh kịp tiền lương với mức độ lạm phát v v - Cải cách hành chính, lành mạnh hóa máy Nhà nước, ngăn cấm nghiêm trị hành vi tiêu cực, nạn tham nhũng, đầu cơ, buôn lậu, lừa đảo, hối lộ, móc ngoặc cơng chức Nhà nước với tầng lớp giàu có v v Hồn thiện hệ thống tổ chức đạo điều hành thành lập ban đạo xố đói giảm nghèo từ trung ương xuống địa phương Ban đạo thực chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu vùng xa, tăng cường đạo tập huấn cho đội ngũ cán xố đói giảm nghèo với chương trình mục tiêu có liên quan chương trình việc làm, chương trình 327, chương trình giáo dục, y tế văn hố - Do Việt Nam đất nước lên từ nông nghiệp chủ yếu kinh tế Việt Nam lao động nông nghiệp chiếm đa số, hộ nghèo lại thường tập trung chủ yếu nông thôn Mặt khác, hầu hết người nông dân muốn phát triển kinh tế khơng có vốn khơng dám mạo hiểm Chính phải có sách cho vay ưu đãi có bảo hiểm nơng nghiệp nơng nghiệp nước ta phát triển giảm bớt đói nghèo + Với sách cho vay ưu đãi: Chúng ta phải có sách trợ giúp tín dụng cho vay vốn với điều kiện ưu đãi từ nguồn tín dụng Ngân Hàng phục vụ người nghèo, quĩ xố đói giảm nghèo, chương trình xố đói giảm nghèo.Cịn hộ sản xuất nơng nghiệp Nhà nước phải có sách trợ giúp ruộng đất tư liệu sản xuất: Điều chỉnh quĩ đất địa phương để giúp hộ nông dân nghèo thiếu đất, vận động nông dân nghèo thiếu đất 58 di chuyển định cư vùng đất mới, hỗ trợ tư liệu sản xuất để tạo việc làm cho hộ nghèo + Với bảo hiểm nông nghiệp: Theo báo kinh tế dự báo số3-2005 "bằng cách Việt Nam nên giới thiệu hệ thống BHNN với người nông dân Đây nhiệm vụ cấp thiết ngành nông nghiệp Việt Nam số lí sau: Việt Nam thường xuyên có thiên tai phải chịu tổn thất nghiêm trọng Nơng dân Việt Nam chủ yếu có quy mô nhỏ dễ bị tổn thương "cú sốc" Do đó, BHNN biện pháp có hiệu để ổn định thu nhập cho nơng dân, đặc biệt người nghèo BHNN kênh hỗ trợ Chính Phủ có hiệu công cho nông dân, đặc biệt người nghèo BHNN kênh hỗ trợ Chính Phủ có hiệu cơng cho nơng dân Điều quan trọng nâng cao hiệu ngành nông nghiệp để tăng thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn Để làm điều nên lựa chọn giải pháp đa dạng hố nơng nghiệp tồn kinh tế nơng thơn Việt Nam cần phải chuyển đổi hồn tồn Hộ nơng dân chuyển tập quán sản xuất, trồng, vật ni mang tính truyền thống, thuận tiện họ sang phương thức sản xuất, trồng vật nuôi có giá trị thương mại có tính cạnh tranh cao Điều phụ thuộc vào cách nhìn nhận họ rủi ro Vì rủi ro việc chuyển đổi nên bảo đảm cách có hiệu BHNN Điều giúp nông nghiệp Việt Nam tiếp tục tăng trưởng tương lai xố dần nghèo đói nơng nghiệp Hiện nay, tổ chức tài chính thức Việt Nam phải đối mặt với khó khăn việc cho vay(tiếp cận với khách hàng tiềm năng) Nhu cầu tín dụng hộ gia đình nông thôn lớn Nếu sản xuất nông nghiệp bảo hiểm, chắn giúp tổ chức tài có vai trị tốt hơn." Như với hệ thống bảo hiểm nông nghiệp thành lập tổ chức chặt chẽ vớ hệ thống tài nơng thơn hệ thống khuyến nơng góp phần quan trọng làm tăng hiệu việc xố đói giảm nghèo nơng thơn hạn chế phân hoá giàu nghèo thành thị nông thôn, vùng kinh tế 59 KẾT LUẬN Sự phân hoá giàu nghèo hệ tất yếu phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần Vì mục tiêu lâu dài CNXH, mục tiêu công đổi mới, xây dựng phát triển KTTT định hướng XHCN tất yếu khách quan: mặt nhằm thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển, tăng 60 trưởng kinh tế, khuyến khích làm giàu đáng, xố đói giảm nghèo, mặt khác định hướng XHCN theo mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh nhằm giảm bất cơng bình đẳng, tạo hội điều kiện, công xã hội cho người Vì sở phân tích lý luận, PHGN nghiên cứu thị trạng Việt Nam nói: nước ta phát triển, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đắn Tuy trình xây dựng xuất số mặt tiêu cực phân hoá giàu nghèo làm ảnh hưởng đến mặt văn hoá- xã hội dựa nghiên cứu ta tìm nguyên nhân tìm cách khắc phục cách kịp thời cho số phân hoá giàu nghèo đạt mức "chuẩn", cân có tác dụng tích cực, góp phần phát triển kinh tế, xã hội Thực tế, phân hoá giàu nghèo diễn thời đại, khó xoá bỏ nên em đưa số biện pháp nhằm hạn chế mặt tiêu cực phân hố giàu nghèo khơng làm chệch hướng XHCN Vì thời gian chuẩn bị có hạn kiến thức chưa sâu, nên đề tài em cịn nhiều thiếu sót chưa chặt chẽ.Em cố gắng tiếp tục hoàn thiện luận điểm để nâng cao nhận thức liên quan tới vấn đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Phạm Văn Dũng (cb)- Kinh tế học phát triển-NXB giáo dục-1997 - Bùi Minh Đạo- Một số vấn đề giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt NamNXB: Khoa học xã hội-2003 61 - Giáo trình Kinh tế Chính Trị Mác-Lênin -NXB Chính trị Quốc Gia-2005 - Vũ Văn Hà ( cb )- Phân hoá giàu nghèo số quốc gia khu Châu á- Thái Bình Dương- NXB: Khoa học xã hội-1998 - Nguyễn Thị Hằng (biên soạn) -Kỷ yếu hội thảo vấn đề phân phân phối phân hoá giàu nghèo điều kiện phát triển KTTT theo định hướng XHCN nước taNXB: Lao Động Xã hội-2004 - Dương Phú Hiệp ( cb) Phân hoá giàu nghèo kinh tế thị trường Nhật Bản từ năm 1945 đến nay- NXB: Chính Trị Quốc Gia-1999 - Nguyễn Minh Hoà (cb) - Đồng tham gia giảm nghèo đô thị- NXB Khoa học xã hội-2003 - Hà Quế Lan- Xố đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta nay, thực trạng giải pháp- NXB: Chính Trị Quốc Gia- 2002 - Kế hoạch dự báo -số 3-2005 trang 58 - Niên Giám Thống Kê- Tổng Cục Thống kê -2005 - Nhân dân số tháng 11- 2004 trang ... Lý luận chung phân hoá giàu nghèo Chương II:Thực trạng phân hoá giàu nghèo nước ta Chương III: Giải pháp nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 1.1 CÁC... hộ nghèo giảm điều góp phần hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm bất bình đẳng xã hội Chính phải có giải pháp cụ thể triệt để nhằm hạn chế phân hố 30 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ SỰ PHÂN HOÁ... MỞ ĐẦU Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 1.1 Các khái niệm phân hoá giàu nghèo 1.1.1 Khái niệm "nghèo" , chuẩn mực "nghèo" 1.1.2 Phân hoá giàu nghèo, khái niệm tiêu đánh giá 1.2