Trao đổi về một số nguyên tắc chung trong công bố tài liệu

NGHIEN CUU — TRAO DOI Số 5/2005 TRAO DO! VE MOT SO NGUYEN TAC CHUNG TRONG CONG BO TAI LIEU PGS Nguyén Van Ham Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn T ài liệu lưu trữ tuỳ theo nguồn gốc xuất xứ, thuộc sở hữu nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân bảo quản Dù thuộc sở hữu ai, bảo quản công bố tài liệu phải tuân thủ nguyên tắc định Những nguyên tắc xây dựng dựa sở pháp lý khoa học thực tiễn phát triển công tác lưu trữ nước áp dụng hình thức hoạt động cơng bó tài liệu lưu trữ Tài liệu lưu trữ vật mang tin dạng giấy, vải, vỏ cây, da thú, gỗ (mộc bản), đơng dát mỏng dạng hình ảnh, âm Những tài liệu ham chứa thơng tin trị, kinh tế, qn sự, văn hoá - xã hội đời tư cá nhân, dịng họ Nó làm nhu cầu hoạt động quản lý điều hành quan, tổ chức, trình lao động sản xuất, kinh doanh, để ghi chép diễn biến dịng họ (gia phả), đời sơng hoạt động cá nhân tải liệu lưu trữ nào, để có thé phục vụ nhu cầu khác đời sống xã hội, giúp cho người sử dụng nhận thức xác chất kiện, tượng nhận vật lịch sử Như chất việc cơng bố tài liệu lưu,trữ nhận thức chân giá trị kiện, tượng nhân vật lich sử tài liệu cơng bó Do đó, tải liệu lưu trữ công bố phải tuân thủ số nguyên tắc chung sau: Thứ: nhất, công bồ tài liệu lưu trữ cân phải bảo đảm xác cao Như trình bày trên, cơng bố tài liệu lưu trữ đưa cho người đọc tài liệu chưa biết, hay biết chưa đầy đủ, chưa toàn diện Nhờ tài liệu cơng bố mà người đọc sử dụng có thê giải công việc giao hoạch định chương trình, kế hoạch cơng tác, đưa giải pháp không trùng lặp với đề kết luận, tổng kết Như có thê tránh lãng phí thời Như gian, cơng sức, tiền bạc quan nói tài liệu lưu trữ thường có độ tin cậy, xác cao Bởi vì, thứ nhất, tài liệu lưu trữ phải chính, gốc thay có giá trị chính, gốc Hai là, tài liệu lưu trữ phản ánh trục tiếp mặt hoạt động Xuyên tạc, bóp méo kiện, tượng, nhân vật lịch sử nói đến tài liệu biết, thông tin chứa đựng riêng Nhà nước nói chung Sự xác tài liệu cơng bố phải thể rõ phương diện nội dung hình thức Về nội dung, tài liệu cơng bố không quan, tổ chức cá nhân tiêu biểu Đối với tài liệu có nội dung phức tạp, trữ thông tin khứ liên quan đến bảo quản được, tiến hành cơng bồ phải có giải cặn kẽ để “nguồn thông tin" tất lĩnh vực khác đời sống xã hội Ba là, thơng tin có tài liệu lưu tài liệu lưu trữ quyền cũ cịn kiện, tượng tự nhiên xã hội, cá nhân, diễn tồn lịch sử thay đổi, sửa chữa hay xuyên tạc Những tài liệu công bố đến với người đọc rõ ràng, dễ mà Nhà nước, tổ chức xã hội hay dòng ngữ dùng văn Điều quan trọng người cơng bó tài liệu phải tài liệu lưu trữ tuỳ thuộc vào quyền sở hữu họ, gia đình, cá nhân bảo quản cần than, chặt chẽ Nó coi tài sản vơ giá dân tộc nói chung Bởi thé, van đề đặt là, công bố 136 hiểu, tránh hiểu làm xảy Về phương diện hình thức tài liệu, công bố tuỷ tiện cắt xén thay đổi từ thích rõ để người sử dụng hiểu chất nội dung thơng tin có tài liệu Trái Số 5/2005 Nghiên cứu — Trao đỗi lại, nêu tài liệu cơng bố thiếu xác Sử, tài liệu lưu trữ cơng bồ nguồn sử công bố tài liệu “lợi bất cập hai’ đánh giá, nhận thức khách quan kiện, tượng hay nhân vật lịch sử dẫn người đọc, người sử dụng đưa kết luận phiến diện sai lầm Như vậy, rõ ràng việc Thứ hai, công bô tài liệu lưu trữ đề phục vụ lợi ích chung dân tộc Tài liệu lưu trữ coi nguồn di san van hố q giá, lưu giữ thơng tin q khứ, ký ức văn hố có giá trị cao dân tộc Nó liệu xác thực, tin cậy khó có nguồn sử liệu khác thay việc nghiên cứu, Thứ: ba, công bồ tài liệu phải dựa sở pháp luật quốc gia Tài liệu lưu trữ, nhắn mạnh, chân thực đấu tranh xây dựng bảo tài sản chung dân tộc, có giá trị quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tài liệu lưu trữ Nhà nước quản lý tập trung nhiều cho nhà-quản lý, nhà nghiên cứu công khám phá quy luật vận động tiêu huỷ không quan Nhà nước có thẫm quyền cho phép Cơng bố tài liệu lưu trữ khơng thể vượt ngồi qui định góp phần đắc lực việc tái lại cách vệ Tổ quốc nhân dân ta Tài liệu lưu trữ chữ viết, với ưu điểm thể ký hiệu ngôn ngữ lồi người, kiểm chứng độ xác tin cậy cao, giúp ích kiện, tượng lịch sử quan hệ biện chứng chúng Như chúng †a biết, Phông lưu trữ Quốc gia Việt Nam toàn tài liệu lưu trữ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, không phân biệt thời gian xuất xứ, chế độ xã hội, nơi bảo quản, kỹ thuật làm tài liệu Lượng thơng tin chứa đựng tài liệu Phông lưu trữ quốc gia vô đa dạng phong phú Những tài liệu cơng bố để phục vụ nhiệm vụ trị đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Cu thé phải công bố tài liệu liên quan đến đấu tranh bảo vệ chủ quyền đất nước, tuyên truyền, giới thiệu đường lối cách mạng nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo tập trung nhiều sách lớn Hồ Chí Minh tồn tập, Văn kiện Đảng tồn tập, Văn kiện kháng chiến chồng thực dân Pháp, Văn kiện Đảng chống Mỹ cứu nước Những tài liệu công bồ xuất phẩm với nhiều văn kiện cơng bố tạp chí, nhật báo, không giới thiệu đường lối cách mạng Đảng ta mà cịn góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận cách mạng chủ nghĩa Mác-Lênin thời kỳ Đồng thời, hoạt động công bé tài liệu thống hệ thông kho, trung tâm lưu trữ từ Trung ương đến địa phương Những tải liệu không tự mua bán, chung Cơng bố tài liệu hình thức sử dụng tài liệu tổng hợp, rộng lớn, mang lại hiệu cao Bởi vì, cơng bố tài liệu đem đến cho người đọc người sử dụng tài liệu riêng lẻ, mà số lượng lớn tài liệu liên quan đên vấn đề, kiện nhân vật nỗi tiếng thông qua xuất phẩm văn kiện nhiều tập (ví dụ: Văn kiện Đảng tồn tập, Hồ Chí Minh tồn tập ) Khi nói đến pháp luật cơng bồ tài liệu lưu trữ, nhiều nước quy định thời gian tiếp cận tài liệu Ví dụ: Luật 79-18 ngày 03-01-1979 Cộng hoà Pháp, “Luật bảo quản sử dụng tài liệu lưu trữ liên bang” ban hành ngày 06-01- 1988, sửa đổi, bổ sung 13-3-1992 Cộng hoà Liên bang Đức, Luật lưu trữ nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa ngày 05-7- 1996 quy định sau 30 năm kể từ tài liệu giải xong đưa vào bảo quản lưu trữ thị có thê tiếp cận rộng rãi, trừ tài liệu thuộc bí mật kinh tế, an ninh, quốc phịng liên quan đến đời tư cá nhân phải phép quan nhà nước có thẳm quyền tiếp cận cơng bồ Thẩm quyền cho phép công bố tải liệu lựu trữ phương tiện thông tin đại chúng nhân ngày kỷ niệm lớn dân tộc cịn góp phần giáo dục truyền thông cách mạng cho hệ trẻ - quy định rõ ràng luật lưu trữ nước Phần lớn nước quy định, quan quản lý, bảo quản tài liệu có quyền công bố tài nhiệm vụ cực kỷ quan trọng mà Đảng Nhà nước ta quan tâm Đối với khoa học lịch liệu lưu trữ Ví dụ, theo Luật lưu trữ nước Cộng hoà Nhân dân (Xem tiép trang 141) 137 Số 5/2005 Nghiên cứu — Trao đối TRAO ĐỎI VỀ MỘT SÓ 2, Điều 11 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (đã sửa đổi, bổ sung năm 2002) quy định: “Bản gốc văn quy phạm pháp luật phải lưu trữ theo quy định pháp luật, Còn Điều 10 quy định: "Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước Trung ương phải đăng Cơng báo nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thời hạn chậm mười lăm ngày kể từ ngày công bố ký ban hành f?, Về giá trị văn quy phạm pháp luật đăng Công báo, Khoản 1, Điều Nghị định số 24/207/NĐ-CP ngày 23/3/2004 Chính phủ Cơng báo nước Cộng hoà XHCN Việt Nam quy định: “ăn pháp luật đăng Cơng báo có giá trị với gốc, thức với văn gốc dùng để đối chiếu sử dụng trường hợp khí có khác biệt văn đăng Cơng báo với văn có từ nguồn gốc khác có tranh chấp pháp lý” Từ quy định Nhà nước hai văn trên, hồn tồn có sở để khẳng định rằng, gốc văn quản lý nói chung, văn quy phạm pháp luật nói riêng văn Nói cách khác, văn quản lý gốc Đây có độ tin cậy cao nhất, ưu tiên lựa chọn để lưu trữ Theo chúng tôi, công tác văn thư, lưu trữ, để đồng thời tồn hai cách hiểu khác gốc, gây nên nhằm lẫn, không thống quản lý, lập hồ sơ, xác định giá trị bảo quản văn Bởi nên đổi gọi thảo cuối người có thẩm quyền duyệt "bản thảo gốc”, “bản gốc” nên dùng để văn cần phải so sánh nhắn mạnh độ xác văn 1- Xem: Phạm Thân: Nội dụng phương pháp hình thành gốc, chính, y, lục, Tập san Văn thư-Lựu trữ số 3-1997, trang - Vũ Dương: Xung quanh vấn đề chính, sao, Văn thư — Lưu trữ số 1-1978, trang 11 - Vương Quyền: Bàn thêm gốc, Văn thư ~ Lưu trữ, số 3-1978, trang 20 2- Từ điển Lưu trữ Việt Nam, Cục Lưu trữ quốc té, 1988, Cục Lưu trữ Nhà nước dịch, trang 41 4- Từ đến Lưu trữ Việt Nam, sách dẫn, trang 5- Các văn hướng dẫn thực Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật công tác văn thư, lưu trữ, NXB Chính trịQuốc gia, Hà nội, 2004, trang 250 6- Từ điễn Lưu trữ Việt Nam, sách dẫn, trang 7- Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 1996, trang 138 —_ Nguyễn Như Ý (chủ biên): Đại tr điển tiếng Việt, NXB Văn hố - Thơng tin, Hà Nội, 1998, trang 93 Nguyễn Như Ý (chủ biên), sách dẫn, trang 1217 10, 11- Xem sách “Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn thí hành”, NXB trị Quốc gia, H 2004, trang 106107 (Tiếp theo trang 137) Trung Hoa ngày 05-7-1996 thì: 'tải liệu lưu trữ thuộc sở hữu nhà nước Viện lưu trữ nhà nước giao quyên quan hữu quan công bồ, chưa đồng ý Viện lưu trữ quan hữu quan khơng tổ chức cá nhân có quyền cơng bố Tài liệu lưu trữ thuộc sở hữu tập thê Sở hữu cá nhân.thì người sở hữu có quyền cơng bỗ phải tuân thủ quy định hữu quan nhà nước không xâm phạm quyền lợi hợp pháp người khác” (điều 22) Ở Việt Nam, vào văn quy phạm pháp luật quan có thẩm quyền cơng bồ tài liệu lưu trữ quốc gia quy định Tại điều 23 Pháp lệnh lưu trữ quốc gia Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 04/4/2001, Chủ tịch nước ký Lệnh cơng bố ngày 15/4/2001 “Việc cơng bồ tài liệu Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam quy định sau: Cơ quan có thẫm quyền Đảng quy định việc công bố tài liệu thuộc phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam Chính phủ quy định việc công bồ tài liệu thuộc Nam" phông lưu trữ Nhà nước Việt Điều 31 Pháp lệnh rõ: “Chính phủ quy định cửi tiết hướng dẫn thị hành Pháp lệnh này”? Thực điều 31 Pháp lệnh lưu trữ quốc gia, ngày 08/4/2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 111/2004/NĐ-CP quy định tiết số điều Pháp lệnh Trong Điều 21, 22 Nghịđịnh quy định rõ thẫm quyền cơng bồ tải liệu”, Tóm lại, cơng bố tài liệu lưu trữ nhằm cung cấp thông tin quý hiêm có giá trị cao cho người sử dụng nghiệp cao mục đích cuối cơng tác lưu trữ Để đạt mục đích đó, hoạt động cơng bố tài liệu cần phải thực số nguyên tắc chung: tài liệu công bố phải xác, phục vụ lợi ích chung dân tộc phải dựa quy định pháp luật lưu trữ mà Nhà nước ban hành 1.2 Tạp chí Lưu trữ Việt Nam, số 22001, trang 39 ® Tap chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 22004 141 .. .Số 5/2005 Nghiên cứu — Trao đỗi lại, nêu tài liệu cơng bố thiếu xác Sử, tài liệu lưu trữ công bồ nguồn sử công bố tài liệu “lợi bất cập hai’ đánh giá, nhận... cơng tác lưu trữ Để đạt mục đích đó, hoạt động cơng bố tài liệu cần phải thực số nguyên tắc chung: tài liệu cơng bố phải xác, phục vụ lợi ích chung dân tộc phải dựa quy định pháp luật lưu trữ mà... thời, hoạt động công bé tài liệu thống hệ thông kho, trung tâm lưu trữ từ Trung ương đến địa phương Những tải liệu không tự mua bán, chung Cơng bố tài liệu hình thức sử dụng tài liệu tổng hợp,