Lưu trữ học và vấn đề xây dựng pháp luật lưu trữ ở Việt Nam

Nghiên cứu - Trao đổi Số 6/2007 LƯU TRỮ HỌC VA VAN ĐỀ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM Th8 Hà Văn Huế Giám đốc Trung tâm Lưu trữ Quốc gia I I Những vấn khẳng định: đề Trong hoạt động ngành lưu trữ nước ta, nay, có hàng trăm văn quản lý, đạo công tác lưu trữ quan có thẩm quyền cấp ban hành Những văn quan quy trọng phạm pháp lưu ban hành gồm luật trữ có hình thức Pháp lệnh Uy Ban Thường vụ Quốc hội (1982, 2001), Chính định, phủ, Nghị định Quyết Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ; nhiều Quyết định, Chỉ thị, Thông tu khác quan hệ hoạt động lưu trữ, góp phần quan trọng đưa công tác lưu trữ ngày vào nếp Các vấn đề chủ yếu gồm: điều chỉnh bao - Các chế độ nghiệp vụ chủ yếu (thu thập, bảo quản, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ) - Tổ chức lưu trữ chức, viên chức - Đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác lưu trữ trữ - Hợp tác quốc tế lưu trăm - Nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ công tác lưu trữ trữ địa phương Uỷ ban quan trọng việc nghiên trực thuộc hành phạm Bộ, quan cạnh cịn ngang có Bộ, bên hàng văn quy phạm pháp luật quản lý đạo công tác lưu Nhân dân tỉnh, thành phố trung ương ban Qua công tác tập hợp pháp điển hoá rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật ngành lưu trữ, qua nghiên cứu chúng tơi, khẳng định rằng, văn quy phạm pháp luật lưu trữ sở pháp lý quan trọng, chủ yếu toàn hoạt động quản lý, hoạt động nghiệp ngành lưu trữ nước ta, điều chỉnh đầy đủ Có kết cứu xây dựng pháp nêu văn quy luật lưu trữ đóng góp to lớn lý luận lưu trữ học đào tạo lý luận lưu trữ cho nhà quản lý công tác lưu trữ Về vấn đề chúng phương 4- Một nước ta tỏ khái niệm, đặc điểm, nguyên phương pháp, nội dung chất, tắc, đề nêu - Tài liệu lưu trữ - Phông lưu trữ - Công lưu trữ lưu trữ, thuật ngữ lưu trữ, khâu nghiệp vụ lưu trữ Lý luận lưu trữ học làm sáng tơi nhìn nhận từ diện sau: lưu trữ học giải đáp vấn đề lý luận chủ yếu Lý luận lý giải cách hệ thống vấn đề tài liệu lưu trữ, phông lưu trữ, loại hình tổ chức Những trí thức giúp nhà quản lý có sở tìm hiểu, nhận thức vấn đề, phạm vi cần quản lý đặt quy phạm để điều chỉnh quan hệ phạm vi xác định cách hệ thống đầy đủ, Ví dụ: - Về phơng lưu trữ: trữ học giải thích niệm, chất phơng lưu trữ Điều Lưu khái loại giúp nhà quản lý có sở để đặt quy định phù hợp để xử lý vấn đề có liên quan q trình nghiên cứu, xây dựng văn quy phạm pháp luật Chẳng hạn Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia năm 2001 có quy định rõ ràng phạm vi, thành phần, thắm quyền thu thập phân cấp trách nhiệm quản lý tài liệu lưu trữ Phông lưu trữ Quốc Đảng gia, Phông lưu trữ Cộng sản Việt Nam, Phông Lưu trữ Nhà nước, - Về tài liệu lưu trữ: Lưu trữ học giải thích cụ thể khái niệm, loại hình đặc điểm tài liệu lưu trữ Những quy định có liên quan Nghiên cứu - Trao đổi tài liệu lưu trữ quốc gia Pháp lệnh Lưu trữ năm 2001 giải thích tài liệu lưu trữ quốc gia, loại hình tài liệu lưu trữ (vật mang tin) độ tin cậy tài liệu lưu trữ hoàn toản phù hợp thống với quan điểm lưu trữ học giải thích - Về khâu nghiệp vụ công tác lưu trữ: Lưu trữ học giải thích chất khái niệm, nguyên tac, phương pháp tác nghiệp, nội dung quy trình nghiệp vụ lưu trữ Từ tri thức lý luận dẫn, nhà hoạch định sách đặt chễ độ quản lý nghiệp vụ lưu trữ Ở hầu hết văn quan quy trọng phạm pháp công luật tác lưu trữ chứa đựng quy phạm có liên quan quản lý nghiệp vụ lưu trữ Tuy nhiên, điểm khác biệt so với lưu trữ học chỗ lưu trữ học lý giải sở lập luận khoa học nội hàm khái niệm, phương pháp, nguyên tắc tác nghiệp hay quy trình xử lý chun mơn nghiệp vụ pháp lưu trữ đặt luật quy định có tính ngun tắc để quản lý nghiệp vụ lưu trữ chế độ trách nhiệm, yêu cầu thực hiện, quan hệ công tác quan việc tổ chức thực cách đầy đủ, đắn thống nghiệp vụ chuyên môn lưu trữ cụ thể mà lý luận lưu trữ học dẫn - Về tổ chức lưu trữ: Lưu trữ học giải thích Số 6/2007 lưu trữ Nhờ có trí thức lưu trữ học dẫn, giúp cho nhà quản lý lưu trữ có sở khoa học đề quan điểm xây dựng hệ thống tổ chức lưu trữ Những quan điểm cụ thể hóa quy định số văn quy phạm pháp luật lưu trữ Những quy định đề cập đến vấn đề chủ yếu nhiệm vụ lưu trữ hành, lưu trữ lịch sử; nội dung nhiệm vụ quản lý nhà nước lưu trữ; nội dung hoạt động nghiệp tổ chức lưu trữ; thầm quyền lưu trữ hành lưu trữ lịch sử, quan hệ công tác lưu trữ hành lưu trữ lịch sử 2- Hai đào tạo lý luận lưu trữ nước ta đạt nhiều kết quả, phần quan trọng vào trang bị lý luận khoa góp việc học cho người làm cơng tác nghiên cứu, hoạch định sách hoạt động ngành lưu trữ So sánh với nước khu vực, Việt Nam quốc gia có thành tựu nỗi bật công tác đào tạo cán làm công tác văn thư, lưu trữ Đặc biệt đào tạo lý luận (hệ đại học trở lên) Ngay từ năm 60 kỷ 20 (1967) sĩ, Thạc sĩ hàng ngàn cử nhân chuyên ngành lưu trữ học quản trị văn phòng Số cán đào tạo tác chức trung phương Qua công quan, tổ ương địa khảo sát chúng tôi, đại đa số người đào tạo chuyên ngành lưu trữ làm việc quan, tổ chức ngành lưu trữ quan khác có liên quan đến cơng việc trữ giữ địa lĩnh vực văn thư lưu Trong đó, nhiều người chức danh quản lý Ở phương, năm 1996 có 17% số viên chức làm việc lưu trữ tỉnh có trình độ đào tạo đại học chuyên ngành văn thư, lưu trữ, tỉ lệ chiếm 50% Nhiều Giám đốc Trung tâm Lưu trình độ đào chuyên ngành trữ trữ tỉnh có tạo văn đại học thư, lưu lưu trữ, người có khoa Sử, Trường Đại năm 1996 môn nâng lên thành khoa Lưu trữ học Quản trị Văn phòng Hiện nay, khoa có đủ điều vậy, khẳng định, đào trữ, 50 Tiến học Tổng hợp Hà Nội Đến thuộc trữ, vai trò nhiệm vụ lưu đào tạo, đặc biệt khoa Lưu trữ học quản trị văn phòng đào tạo cho ngành lưu trữ Qua thực tế nêu chờ thấy, yêu cầu kiện để đào tạo trình độ lý hình Tính đến nay, sở lưu trữ học có tế mơn đặc loại trưng thành lập lưu tạo Iy luận lưu trữ học Việt Nam có 40 năm kinh nghiệm đạt thành tựu thật đáng trân trọng luận từ Cao học trở lên Như người làm công tác quản lý vai trò quan trọng việc tham gia nghiên cứu xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật lưu trữ, cần phải đào tạo trang bị đầy đủ hệ thống lý luận văn thư, lưu trữ Trên Nghiên cứu - Trao đổi Số 6/2007 sở nắm bắt kinh nghiệm thực tiễn vấn đề có tính cơng nghệ, kỹ dẫn, việc nghiên cứu, cán chuyên môn tri thức lý luận công tác chức lưu trữ, xử thuật, nhà quản lý lý xây dựng quy định pháp tỏ lúng túng Một số việc khoa học chất lượng cao Như vậy, chúng tơi khẳng định, việc nghiên cứu, “tạm" giải Tình trạng luật lưu trữ có tính đào tạo lý luận lưu trữ góp phải chờ kéo nghiên dài cứu ảnh hưởng đến yêu cầu phát triển phần quan trọng việc đại hoá hoạt động ngành lưu trữ hoàn thiện hệ thống pháp luật lưu trữ nước ta mắy Trong giáo trình lý luận lưu trữ học hệ đại học, theo nghiên cứu, Trong bên cạnh nhiều trường đại học châu Âu áp dụng 3- Trong trình học lý lại khâu thực tập cuối khoá vấn đề lý luận chung ta số khảo nhiều vấn đề lý luận lưu trữ số nước xã hội chủ nghĩa trước đây, sửa đổi bổ sung nội dung lý luận giảng dạy hệ đại học, phần lớn giảng vấn đề lý luận chung có tính “kinh điển", cịn thơng tin minh hoạ thực tiễn sinh động - Các vấn đề lý luận liên quan đến khâu nghiệp vụ có tính kỹ thuật cơng nghệ hoạt động phát triển ngành lưu trữ thiếu nhiều, chưa biên soạn vào sở khác giảng dạy mơn chun sâu Mơ hình bổ sung vấn đề lý luận cho vấn đề: - Những vấn đề lý luận đưa trị Văn phịng chưa có điều kiện để đào tạo riêng, gửi sinh viên đến học năm qua, thành 'tựu biên soạn cách lâu, có tham là, khoa đề cần lưu trữ, theo chung tôi, nghiên cứu lý luận nội dung giảng dạy lý luận hệ đại - Trong Lưu trữ học Quản Đó mà sinh viên thực tế quan trọng đào tạo lý luận học nước hạn chê: cần quan tâm thêm đề sau: vấn những tạo môn thuyết vấn đề có liên quan đến kỹ thuật, cơng nghệ dựng chục năm vừa quan I Những đào III Một số kiến nghị: xây trao đổi thêm: hình chương trình giảng dạy cách hợp lý Vì vậy, quan, tổ 1- Nghiên cứu, biên soạn - Phương pháp xây dựng loại bảng thời hạn bảo quản tài liệu (loại chuyên ngành) - Phương pháp mẫu, biên tập, công bố tài liệu lưu trữ - Xác định rõ đầy đủ nội dụng nhiệm vụ xác định giá trị tài liệu văn thư, lưu trữ hành,' lưu trữ lịch sử - Trong tiêu chuẩn xác định giá trị tài liệu cần dẫn rõ cách thức vận dụng - Bổ sung vấn đề lý luận tu bổ, phục chế tài liệu, khử axit cho tài liệu, vấn lưu trữ, khoa cần tổ chức cho vấn đề quan lưu trữ, khơng nên dừng Lưu trữ học Quản Văn phòng - Chúng vấn thiết đề nêu trị nghĩ, giải quyệt ngày một, ngày hai, nên cần có quan tâm, tâm huyết nhiều quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm Việc đào tạo lý luận lưu trữ nước ta thời gian qua thu nhiều kết quả, góp phân quan trọng thúc ngành lưu trữ nước ta ngày phái triển Đặc biệt, đào tạo lý luận lưu trữ có vai trị to lớn việc trang bị trì thức, quan điểm khoa lập hồ sơ chuyên môn: học cho người công tác xây dựng pháp lưu trữ Điêu nên quan trọng gian tới, ngành lưu trữ nghiên cứu trình nước ban hành Luật Lưu tiếp tục hồn thiện chính, bảo hiểm, 2- Nếu được, cần cải cách hành nhà đề bảo hiểm tải liệu lưu trữ, ứng dụng công nghệ thông tin công tác lưu trữ, vấn đề lưu trữ tài liệu điện tử, bảo quản tài liệu nghe nhìn - Phường pháp cụ thể hồ sơ nhân sự, kế tốn, địa nghiên cứu áp dụng mơ làm luật trở thời phải Nhà trữ hệ thống pháp luật lưu trữ theo yêu cầu công nước nay./  ... môn lưu trữ cụ thể mà lý luận lưu trữ học dẫn - Về tổ chức lưu trữ: Lưu trữ học giải thích Số 6/2007 lưu trữ Nhờ có trí thức lưu trữ học dẫn, giúp cho nhà quản lý lưu trữ có sở khoa học đề quan... vụ lưu trữ Ở hầu hết văn quan quy trọng phạm pháp công luật tác lưu trữ chứa đựng quy phạm có liên quan quản lý nghiệp vụ lưu trữ Tuy nhiên, điểm khác biệt so với lưu trữ học chỗ lưu trữ học. .. quan điểm xây dựng hệ thống tổ chức lưu trữ Những quan điểm cụ thể hóa quy định số văn quy phạm pháp luật lưu trữ Những quy định đề cập đến vấn đề chủ yếu nhiệm vụ lưu trữ hành, lưu trữ lịch sử;