Thông tin tài liệu
1 Thông tin chung Tổng quan đơn vị công tác: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường, bao gồm lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên nước, tài ngun khống sản, địa chất, mơi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc đồ viễn thám; thực dich vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản ly ngành Sở Tài nguyên Môi trường chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế thực nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Môi trường Tổ chức máy Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai bao gồm: Ban Giám đốc: 01 Giám đốc 03 Phó Giám đốc Các phịng chun mơn bao gồm có 04 phịng: Văn phịng Sở; Phịng Kế hoạch - Tài chính; Phịng Khống sản — Nước; Thanh tra Sở Các đơn vị trực thuộc bao gồm: 02 Chi cục thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Chỉ cục Bảo vệ môi trường Chỉ cục Quản lý đất đai 03 đơn vị nghiệp thuộc Sở bao gồm: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai (có chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai nằm địa bàn huyện, thành phố) Hiện tỉnh Lào Cai thí điểm 02 Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai trực thuộc quản lý UBND huyện Tổng số biên chế có 162 cán cơng chức đó: Khối Văn phịng Sở 30 biên chế; Chi cục Bảo vệ Môi trường 11 biên chế; Chi cục Quản lý đất đai 09 biên chế; Trung tâm quan trắc Tài nguyên Môi trường: 13 biên chế; Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường: 26 biên chế, Văn phòng Đăng ký đất đai: 73 biên chế Sở xếp bó trí cơng việc chuyên môn gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức, hạng chức danh nghề nghiệp viên chức phù hợp với cấp trình độ đào tạo để hoàn thành tốt nhiệm vụ kế hoạch nhà nước giao Tổng quan Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, giúp Giám đốc Sở thực chức tra hành tra chuyên ngành đất đai, tài nguyên nước, tài ngun khống sản, địa chất, mơi trường, khí tượng, thuy văn, đo đạc, đồ theo quy định pháp luật; thực nhiện nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật phân công, ủy quyền Giám đốc sở Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường ban hành Quyết định số 198/QĐ-STNMT ngày 01/6/2021 Giám đốc Sở Tài nguyên Mơi trường, theo đó, Thanh tra Sở chịu đạo trực tiếp Giám đốc Sở, chịu đạo hướng dẫn công tác, nhiệm vụ tra hành tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành tra Bộ Tài nguyên Mơi trường Thanh tra Sở có dấu riêng theo mẫu tra Nhà nước Thanh tra Sở Tài ngun Mơi trường có 07 biên chế, có 01 Chánh tra, 02 Phó Chánh tra, 01 tra viên 03 chuyên viên (Trong cán đào tạo chuyên môn sau: Thanh tra viên: 03 người; Thanh tra viên chính: 01 người; Chuyên viên: 03 người) Về trình độ đào tạo: Thạc sỹ: 02 người, Đại học người Cán quản lý gồm 01 Chánh tra 02 phó chánh tra Theo định số 198/QĐ-STNMT ngày 01 tháng năm 2021 Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai Thanh tra Sở có nhiệm vụ, hạn sau: - Tham mưu cho Giám đốc Sở xây dựng chương trình, kế hoạch tra trình Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường định tơ chức thực chương trình, kế hoạch phê duyệt 3 - Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành chính: Thanh tra việc chấp hành sách, pháp luật thực nhiệm vụ giao quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường - Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành: Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật tài nguyên môi trường phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh - Thanh tra vụ việc khác Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường giao - Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành - Thực nhiệm vụ tiếp công dân, giải tranh chấp, khiếu nại, tế cáo theo quy định pháp luật; chuẩn bị hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác tiếp công dân Lãnh đạo Sở - Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật - Kiến nghị Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường tạm đình việc thi hành định Thủ trưởng đơn vị thuộc quyền quản lý Sở Tài nguyên Mơi trường có cho định trái pháp luật gây ảnh hưởng đến hoạt động tra; kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý Sở Tài nguyên Môi trường - Phối hợp với phịng, đơn vị thực cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật, trả lời đơn thư, khiếu nại tố cáo liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường - Tổng hợp, báo cáo kết công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tổ cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tài nguyên Môi trường với quan quản lý theo quy định - Hướng dẫn, kiểm tra đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thực quy định pháp luật công tác tra; hướng dẫn nghiệp vụ tra cho Thanh tra viên 4 - Phối hợp với phịng, đơn vị rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tài nguyên môi trường; tham mưu kiến nghị với quan có thâm quyền sửa đổi, bỗ sung bãi bỏ quy định trái với hệ thống văn hành ban hành văn cần thiết - Kiểm tra, đôn đốc, theo dõi báo cáo kết thực kết luận, kiến nghị xử lý Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường, Thanh tra tỉnh tiến hành - Quản lý sử dụng hiệu trang thiết bị phịng; Thực chế độ thơng tin báo cáo theo quy định Sở Tài nguyên Môi trường, Thanh tra tinh, quy định cán công chức; - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở giao II Phân tích nội dung tình Qua thời gian nghiên cứu học tập nghiệp vụ Trường cán Thanh tra tổ chức thầy cô giao truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cơng tác tra, em chọn tình vấn đề xử lý tình cụ thê khiếu nại gặp thực tiễn Tên tình khiếu nại hành vi không lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư UBND thành phố Lào Cai Mô tả tỉnh huống: Thực Dự án khu tái định cư tuyến đường Hoàng Liên kéo dài thuộc phường Nam Cường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai UBND thành phố Lào Cai thu hồi 40m? đất hộ bà Nguyễn Thị Bình, địa Tổ 5, phường Nam Cường, thành phố Lào Cai Khi thu hồi, UBND thành phố giao cho Trưng tâm Phát triển quỹ đất phòng Tài nguyên Môi trường thành phố lập hồ sơ bồi thường, giải phóng mặt bằng, nhiên chưa thực xong, UBND thành phố chưa có phương án bồi thường, giải phóng mặt chưa ban hành định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư cho hộ bà Bình Do chưa bồi thường, giải phóng mặt tái định cự, nên tháng 03/2021, bà Nguyễn Thị Bình có đơn khiếu nại hành vi khơng lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư UBND thành phố Lào Cai cho gia đình bà yêu cầu bồi thường 40m? đất trồng hàng năm cơng trình phần diện tích này, kinh phí di chuyển tài sản đất bị thu hồi Sau nhận đơn hộ bà Bình, Chủ tịch UBND thành phố Lào Cai giao Thanh tra huyện xác minh có Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 20/3/2021 giải khiếu nại hộ bà Nguyễn Thị Bình, với nội dung khơng chấp nhận yêu cầu bồi thường 40m2 đất trồng hàng năm cơng trình phần diện tích nhà nước thu hồi đắt Sau nhận Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 20/3/2021 UBND thành phố Lào Cai, ngày 30/3/2021 hộ bà Bình có đơn khiếu nại lần gửi Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai khiếu Quyết định số 36/QĐÐ-UBND ngày 20/3/2021 UBND thành phố Lào Cai hành vi không lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư UBND thành phố Lào Cai cho gia đình bà lập Dự án khu tái định cư tuyến đường Hoàng Liên kéo đài thuộc phường Nam Cường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai yêu cầu lập hồ sơ đền bù đất đai, tài sản hoa mầu đất cho gia đình bà theo quy định pháp luật Sau nhận đơn khiếu nại lần bà Bình, Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai xem xét thụ lý ban hành Quyết định số 168/QĐ-UBND ngày 05/4/2021 giao Sở Tài nguyên Môi trường Lào Cai xác minh nội dung khiếu nại hộ bà Bình báo cáo UBND tỉnh xem xét định Sau nhận định giao nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường giao Thanh tra Sở tiễn hành xác minh trình Giám đốc Sở xem xét báo cáo ƯBND tỉnh Xử lý tình huống: Sau Giám đốc Sở giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại hộ bà Bình, Thanh tra Sở tơ chức họp nhận thấy số nội dung sau: Tại Khoản Điều 7, Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: “1 Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành chỉnh Tòa án theo quy định Luật tổ tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đâu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyên giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật lỗ tụng hành chính” Việc bà Bình khiếu nại Quyết định số 36/QĐÐ-UBND ngày 20/3/2021 UBND thành phố Lào Cai quy định Khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011 bà Bình cho hành vi thu hồi đất gia đình mà UBND thành phố Lào Cai chưa có Quyết định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư cho gia đình bà xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi, lợi ích hợp pháp gia đình bà; bà khơng đồng ý với định giải lần đầu Chủ tịch UBND thành phố Lào Cai Thời hiệu khiếu nại bà Bình đảm bảo quy định Điều Luật Khiếu nại năm 2011 90 ngày, kế từ ngày nhận định hành boặc biết định hành chính, hành vi hành Việc Chủ tịch UBND tỉnh giao nhiệm vụ xác minh khiếu nại lần cho Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai quy định điều 38 Luật Khiếu nại năm 2011, cụ thể: “Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai vào nội dung, tinh chất việc khiếu nại, tự tiễn hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại giao cho người có trách nhiệm xác nội dung khiếu nại kiến nghị giải khiếu nại Việc xác thực theo quy định khoản 2, Điều 29 Luật này” Căn cử quy định pháp luật Thanh tra Sở tham mưu cho Giám đốc Sở thành lập Tổ xác minh khiếu nại gồm thành phần Thanh tra Sở, Chi cục Quản lý đất đai, Văn phòng Đăng ký đất đai phê duyệt kế hoạch tổ chức xác minh theo quy định Kết xác mình: Hộ bà Nguyễn Thị Bình sử dụng đất Tổ phường Nam Cường với diện tích 200 m2, bao gồm: 80 m2 đất 120 m? đất trồng hàng năm Diện tích đất thu hồi thực Thực Dự án khu tái định cư tuyến đường Hoàng Liên kéo dài thuộc phường Nam Cường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai, UBND thành phố Lào Cai thu hồi 40m3 đất trồng hàng năm, lại đất khơng thu hồi Trong đó: - 15 mˆ diện tích đất hành lang giao thơng; - 25 m diện tích đất làm tiêu cơng viên xanh Do diện tích đất thu hồi khơng thuộc trường hợp quy định Điều 99,100 101 Luật Đất đai năm 2013 không đủ điều kiện cấp giấy CNQSD đất theo quy định Điều 75 Luật Đất đai năm 2013 khơng bồi thường đất (theo Điều 82 Luật Đất đai 2013) Đối với cơng trình xây dựng đất thu hồi cơng trình phụ (tường rào, cổng, đường ) UBND thành phố Lào Cai không tiến hành bồi thường ngày 10/5/2020 UBND thành phố có Cơng văn số I218/UBND- TNMT việc vận động nhân dân hiến đất để làm đường Dự án khu tái định cư tuyến đường Hoàng Liên kéo dài thuộc phường Nam Cường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai, UBND thành phố Lào Cai Trong giao cho UBND xã, phường vận động nhân dân tháo rỡ cơng trình tuyến để bàn giao mặt băng cho thi công dự án, UBND thành phố không bồi thường công trình phụ Nội dung cần xem xét lại việc vận động UBND thành phố xã, phường, đồng thời kiểm tra thời điểm xây dựng cơng trình có bị lập biên hay không Qua xác minh Tổ xác minh nhận thấy: - Việc UBND thành phố Lào Cai chưa ban hành Quyết định phê duyêt phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC hộ bà Bình khơng quy định trình tự bồi thường giải phóng mặt (heo quy định Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trọ, tái định cư nhà nước thu hồi đất phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư không đông phải lập phê duyệt phương án) - Do khơng có phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư nên hộ chấp hành tốt sách khơng quyền lợi hỗ tro di chuyển, thưởng tiến độ bàn giao mặt theo quy định UBND tỉnh Ngoài chưa phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư đồng nghĩa việc hộ chưa bị tác động bời định hành quan nha nude - Việc bà Bình khiếu nại hành lần hành vi UBND thành phố Lào Cai không lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Chủ tịch UBND thành phố lại ban hành định giải khiếu nại yêu cầu bồi thường đất bồi thường tài sản đất Như định giải lần Chủ tịch UBND thành phố Lào Cai không với nội dung khiếu nại Từ nhận xét, xác minh Tổ xác minh báo cáo Giám đốc Sở kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai không ban hành định giải lần 2; Yêu cầu Chủ tịch UBND thành phố Lào Cai thu hồi lại định giải khiếu nại lần tiến hành lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư phê duyệt phương án hộ bà Bình theo quy định Nếu sau ban hành định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư mà hộ bà Bình khiếu nại định phê duyệt phương án tiễn hành giải khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại năm 2011 Nhận xét, kiến nghị Việc UBND thành phố Lào Cai thực việc thu hồi đất hộ bà Bình mà chưa có Quyết định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư định phê duyệt phương án cho hộ bà Nguyễn Thị Bình khơng quy định Pháp luật Đất đai dẫn tới khiếu kiện Khi nhận khiếu nại, UBND thành phố không xác định rõ nội dung khiếu nại để xem xét giải mà lại ban hành định giải khiếu nại, không nội dung khiếu nại không thực nội dung Luật Khiếu nại năm 2011 9 Ban tiếp công đân tỉnh Lào Cai chưa xem xét kỹ nội dung đơn khiếu nại bà Bình kết giải khiếu nại lần UBND thành phố Lào Cai mà tham mưu giao cho Sở TNMT tiến hành xác minh làm phức tạp vụ việc Đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thâm quyên giải khiếu nại xem xét giải khiếu nại cần xem xét kỹ trước thụ lý giải theo quy định Luật Khiếu nại năm 201 ... thành phố lập hồ sơ bồi thường, giải phóng mặt bằng, nhiên chưa thực xong, UBND thành phố chưa có phương án bồi thường, giải phóng mặt chưa ban hành định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng. .. 36/QĐÐ -UBND ngày 20/3/2021 UBND thành phố Lào Cai hành vi không lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư UBND thành phố Lào Cai cho gia đình bà lập Dự án khu tái định cư tuyến đường Hoàng... mặt bằng, tái định cư cho hộ bà Bình Do chưa bồi thường, giải phóng mặt tái định cự, nên tháng 03/2021, bà Nguyễn Thị Bình có đơn khiếu nại hành vi không lập phương án bồi thường giải phóng mặt
Ngày đăng: 20/05/2022, 09:31
Xem thêm:
