Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư của một số dự án khu dân cư trên địa bàn thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ NGỌC HỊA ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Hà Ngọc Hoà năm 2022 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nỗ lực thân nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp gia đình Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Vũ Thị Thanh Thuỷ, người tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến q báu q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý tài ngun, Phịng Đào tạo - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới tất đồng nghiệp, bạn bè người thân động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn thời gian quy định Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Hà Ngọc Hoà năm 2022 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU .3 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Cơ sở lí luận công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Một số kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thế giới Việt Nam .5 1.2.1 Một số kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thế giới .5 1.2.2 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 11 1.3 Một số kết nghiên cứu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam .13 1.3.1 Một số kết nghiên cứu giải phóng mặt Việt Nam 13 1.3.2 Khái quát thực trạng công tác quy trình giải phóng mặt tỉnh Thái Ngun 18 1.3.3 Khái qt quy trình cơng tác thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư thị xã Phổ Yên 22 1.4 Đánh giá chung nghiên cứu tổng quan 25 iv CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã thị xã Phổ Yên 27 2.2.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất để thực dự án khu dân cư .27 2.2.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư đến đời sống người dân sau thu hồi đất .28 2.2.4 Đánh giá khó khăn cơng tác giải phóng mặt đề xuất giải pháp khắc phục 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .28 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu, thông tin sơ cấp .28 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã thị xã Phổ Yên 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .35 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên 36 3.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất để thực dự án khu dân cư .37 3.2.1 Giới thiệu khái quát dự án khu dân cư Phú Đại Cát 37 3.2.2 Giới thiệu khái quát dự án khu dân cư Tấn Đức JSC 38 3.2.3 Trình tự thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án 39 3.2.4 Kết Bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất dự án khu dân cư Phú Đại Cát 40 v 3.2.5 Kết Bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất dự án khu dân cư Tấn Đức JSC 43 3.2.6 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư hai dự án nghiên cứu 47 3.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư đến đời sống người dân sau thu hồi đất .48 3.3.1 Tình hình đất bị thu hồi 48 3.3.2 Tình hình chuyển đổi ngành nghề hộ dân sau dự án xây dựng 48 3.3.3 Tình hình thu nhập hộ dân sau thu hồi đất nơng nghiệp 50 3.3.4 Tình hình đời sống hộ dân sau thu hồi đất để thực dự án 51 3.3.5 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến môi trường sống địa phương .53 3.3.6 Mong muốn người dân trước tác động thu hồi đất để xây dựng dự án tương lai 54 3.4 Đánh giá khó khăn cơng tác giải phóng mặt đề xuất giải pháp khắc phục 55 3.4.1 Những khó khăn cơng tác giải phóng mặt .55 3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị .65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải thích CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Cơng văn GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 TT Thông tư 12 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Ba nhóm hộ chịu ảnh hưởng thu hồi đất dự án số lượng mẫu điều tra .29 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 33 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 34 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất Thị xã Phổ Yên 36 Bảng 3.4 Kết bồi thường đất nông nghiệp 40 Bảng 3.5 Kết bồi thường đất 41 Bảng 3.6 Kết bồi thường cối, hoa mầu khu vực GPMB 41 Bảng 3.7 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc .42 Bảng 3.8 Kết thực sách hỗ trợ cho hộ gia đình có đất bị thu hồi dự án .42 Bảng 3.9 Kết bồi thường đất nông nghiệp 44 Bảng 3.10 Kết bồi thường đất 45 Bảng 3.11 Kết bồi thường cối, hoa mầu khu vực GPMB 45 Bảng 3.12 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc 46 Bảng 3.13: Kết thực sách hỗ trợ cho hộ gia đình có đất bị thu hồi dự án .46 Bảng 3.14 Đối tượng điều kiện bồi thường 47 Bảng 3.15 Diện tích bình qn đất hộ điều tra 48 Bảng 3.16 Kết khảo sát tình hình chuyển đổi nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 49 Bảng 3.17 Đánh giá tác động việc thu hồi đất để thực dự án đến thu nhập hộ gia đình 50 Bảng 3.18 Mục đích sử dụng tiền đền bù hộ dân sau thu hồi đất 51 Bảng 3.19 Sự thay đổi vật dụng gia đình hộ bị thu hồi đất 52 Bảng 3.20 Đánh giá tác động công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án đến môi trường sống địa phương .53 Bảng 3.21 Mong muốn người dân trước tác động thu hồi đất để xây dựng dự án tương lai 55 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Một góc Khu cơng nghiệp n Bình, Phổ n, Thái Ngun 18 Hình 1.2 Khu cơng nghiệp Điềm Thụy q trình GPMB thi cơng hạ tầng .19 Hình 1.3 Quy trình thực cơng tác giải phóng mặt 22 Hình 3.1 Vị trí khu dân cư Phú Đại Cát 37 Hình 3.2 Vị trí khu dân cư Tấn Đức JSC 38 Hình 3.3 Cơng trình dự án thi cơng 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải phóng mặt (GPMB) cơng tác có vai trị quan trọng, định thời gian tiến hành thi công công trình, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn vốn chủ đầu tư Đây công tác ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư ảnh hưởng tới sở, vật chất tinh thần người bị thu hồi đất Cơng tác GPMB việc làm khó khăn phức tạp có liên quan đến tài sản có giá trị đất đai Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực tế qua nhiều dự án cho thấy công tác GPMB tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Khó khăn chủ yếu cơng tác GPMB việc xác định giá trị bồi thường Giá trị bồi thường Nhà nước quy định thấp so với thực tế Do tác động lớn đến người dân, họ cảm thấy mức bồi thường chưa thỏa đáng Động chạm trực tiếp đến quyền lợi người dân họ khơng tự nguyện di chuyển nơi ở, không ủng hộ công tác bồi thường GPMB điều dễ hiểu Cùng với phát triển nước kinh tế - xã hội, tỉnh Thái Nguyên nói chung, thị xã Phổ Yên nói riêng thời gian qua có nhiều cơng trình, dự án thực nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế toàn tỉnh, toàn thị xã nâng cao chất lượng sống người dân góp phần nhỏ vào nghiệp phát triển nước Nhiều cơng trình, dự án hoàn thành vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu kinh tế - xã hội cho tỉnh nhà Bên cạnh cịn nhiều cơng trình, dự án trở thành dự án treo nhiều năm, chí hàng chục năm khơng giải phóng mặt Với dự án hoàn thành, cơng trình đưa vào sử dụng, cịn nhiều đơn thư khiếu nại Nguyên nhân chủ yếu sách thu hồi đất, giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công tác bồi thường GPMB không di dời dân khỏi khu vực giải toả mà phải có kế hoạch cụ thể công tác tái định cư hỗ trợ phát triển kinh tế, ổn định đời sống sau tái định cư Phổ Yên thị xã thuộc tỉnh Thái Nguyên, có trung tâm thị xã cách thành phố Thái Nguyên 26 km phía Nam cách thủ Hà Nội 55 km phía Bắc theo Quốc lộ Với vị trí địa lý thuận lợi tạo cho thị xã Phổ Yên 59 phương thiếu, đồ lưu trữ khơng rõ ranh giới, mục đích, diện tích sử dụng đất dẫn đến khảo sát lập phương án bồi thường cịn nhiều sai phạm Cán có liên quan làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm,gây xúc cho người dân 3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 3.4.2.1 Giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất - Hoàn thiện chế xác định giá đất để giá đất ban hành hàng năm sát với giá chuyển nhượng điều kiện bình thường nhằm bảo đảm quyền lợi người bị thu hồi đất - Có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho công tác BT&GPMB - Cần vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch công nghiệp phê duyệt để có dự báo, tính toán nhu cầu đào tạo chuyển nghề, tư vấn hướng nghiệp sớm cho số lượng lao động có đất nơng nghiệp chuyển đổi sang đất phi nơng nghiệp - Có sách tư vấn phương án sử dụng tiền bồi thường có kế hoạch cho người dân bị đất nơng nghiệp tránh tình trạng sử dụng tiền bồi thường bừa bãi, khơng hợp lý - Hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật đất đai nói riêng địi hỏi bắt buộc Nhà nước pháp quyền, đồng thời để đảm bảo hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ thực giải phóng mặt bằng, cần tập trung số vấn đề sau: - Khung giá đất: UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Hiện Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, thay cho Luật Đất đai 2003 Nghị định 47/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 phủ thay cho Nghị định 197/2004/NĐ - CP, Nghị định 84/2007/NĐ - CP, Nghị định 69/2009/NĐ 60 - CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, vấn đề sửa ban hành khung sách việc bồi thường cho hộ dân (Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ di chuyển thuê nhà, ), chế sách tái định cư cần phải sớm tiến hành không tạo mâu thuẫn Luật Đất đai, gây bất lợi ảnh hưởng tới tiến độ giải phóng mặt Đồng thời việc sửa đổi, hồn thiện hệ thống sách pháp luật Nhà nước, cấp quyền cần có văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể, phù hợp với thực tế cơng tác giải phóng mặt 3.4.2.2 Giải pháp tổ chức thực - Rà sốt lại quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạch đào tạo họ phù hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp - Cần có biện pháp quản lý quỹ đất chặt chẽ, trường hợp chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho phải thực thông qua quan nhà nước, tránh tình trạng chuyển đổi tự làm cơng tác xác định điều kiện bồi thường trở nên phức tạp 3.4.2.3 Các giải pháp cụ thể • Giải pháp liên quan đến công tác đền bù bồi thường thiệt hại - Cấp lại diện tích để ổn định sản xuất - Thống kê thiệt hại để đền bù diện tích hoa màu theo quy định tài Đối với người bị thu hồi đất vấn đề họ quan tâm việc làm mà tiền đền bù có thỏa đáng hay khơng Đặc biệt hộ dân bị thu hồi đất nơng nghiệp điều quan tâm đất nơng nghiệp đất có chi phí đền bù thấp, muốn chuyển đổi ngành nghề cần khoản chi phí cao nhiều Do vấn đề tiền đền bù thường gây xúc cho người dân - UBND tỉnh, thị xã cần kiểm tra, khảo sát vị trí đất đai tham khảo giá đất thị trường để từ đưa khung giá đất đền bù hợp lý 61 - UBND xã chịu trách nhiệm thực việc đền bù cần công khai bảng giá đất đến hộ nông dân diện thu hồi, qua cần tiếp thu ý kiến thắc mắc người dân liên quan đến việc đền bù Đồng thời q trình đền bù phải nhanh chóng, rõ ràng khơng để xảy tình trạng “treo” tiền đền bù người dân - UBND xã cần tiếp cận hộ dân có đất bị thu hồi nhận tiền đền bù nhằm hướng dẫn họ sử dụng tiền đền bù cách đáng, phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tránh tình trạng tiêu xài hoang phí dẫn đến kết tiền hết mà việc làm chưa có - Đối với hộ gia đình có tiền đền bù cần có kế hoạch chi tiêu hợp lý số tiền nhận được, nhằm tận dụng triệt để mục đích tiền đền bù hỗ trợ, tìm kiếm việc làm ổn định sống cho người lao động • Tăng cường vai trị cộng đồng cơng tác giải phóng mặt - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lí, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt Quyết định Nhà nước liên quan đến cơng tác BT&GPMB - Thực cơng khai hóa, dân chủ hóa cơng tác giải phóng mặt nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách cơng bằng, sát thực tế Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ nội dung công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc giải phóng mặt bằng, phạm vi giải tỏa, sách, giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách liên quan, kế hoạch tổ chức thực - Tiếp thu, xem xét ý kiến đóng góp người dân, từ tạo lịng tin nhân dân Điều giúp cho cơng tác BT&GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi - Nên có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt 62 - Tiến hành điều tra xã hội học dự án lớn, tiến hành vấn hộ gia đình khu vực tiến hành giải phóng mặt bằng, đồng thời tổ chức tốt bước gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành với nhân dân để điều chỉnh nội dung phương án giải phóng mặt thiết thực hợp lý - Phát huy vai trò tổ chức đồn thể cơng tác vận động quần chúng Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh cơng tác giải phóng mặt - Tạo niềm tin quần chúng chủ trương sách Nhà nước thơng qua giải dứt điểm khiếu nại nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng sách Nhà nước để chây ỳ trục lợi Thông tin rộng rãi chủ trương sách, vấn đề cá nhân, địa chỉ, diện thoại liên quan đến cơng tác q trình giải phóng mặt kênh phương tiện thông tin đại chúng phường tổ dân phố • Nâng cao lực cán hiệu làm việc Ban bồi thường giải phóng mặt - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến giải phóng mặt cho đội ngũ cán chuyên trách làm cơng tác giải phóng mặt từ Trung ương đến sở + Phải thường xuyên quan tâm thực việc đáng giá phân loại công chức đội ngũ chun trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ cán chuyên trách - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Trang bị đầu đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác 63 - Nâng cao vai trò, trách nhiệm hội đồng giải phóng mặt bằng, đặc biệt nghiệp vụ chun mơn, khơng làm việc theo cảm tính, khơng đùn đẩy trách nhiệm - Nâng cao hiệu công tác đánh giá lập phương án tiền khả thi dự án có GPMB Phát huy vai trị tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án giải phóng mặt Cần quán triệt ngun tắc cơng khai hố dân chủ hố phương án đề bù giải phóng mặt bằng, để đối tượng liên quan đến biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc tiêu cực - Cần phải quan tâm, đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất đầy đủ, xác Tạo điều kiện để giải ách tắc cơng tác giải phóng mặt bằng, giao đất thu hồi đất; • Tăng cường phối hợp từ Trung ương đến sở quan với - Chính quyền địa phương phối hợp với quan chuyên môn việc xác định rõ số hạng mục đất có tính phức tạp gia đình nằm diện giải phóng mặt cơng trình giải nhanh, xác để người dân khơng thắc mắc, khiếu kiện - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho cơng tác thực giải phóng mặt điều chỉnh chế độ hưởng % cơng trình Đề nghị UBND thành phố giao nhiệm vụ cho Ban BT&GPMB theo tính chất nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Phổ Yên thị xã thuộc vùng bán sơn địa bao gồm 04 phường 14 xã Trung tâm thị xã cách thành phố Thái Nguyên 26 km phía Nam cách thủ Hà Nội 55 km phía Bắc Là cửa ngõ thủ Hà Nội tỉnh phía Đông Bắc Đây thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Do năm qua thị xã Phổ n có chuyển biến tích cực Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ - thương mại tăng, cấu kinh tế có chuyển dịch, đời sống đại phận dân cư cải thiện - Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất để thực dự án khu dân cư: + Tổng kinh phí bồi thường đất nông nghiệp dự án xây dựng khu dân cư Phú Đại Cát 3.046.378.200 đồng; đất 1.950.000.000 đồng; bồi thường hoa màu tài sản đất 798.956.854 đồng; bồi thường tài sản, vật kiến trúc 1.099.732.218 đồng hỗ trợ cho hộ gia đình có đất bị thu hồi dự án 99.177.676.800 đồng + Dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC thu hồi đất 245 hộ gia đình với tổng diện tích đất thu hồi 18,89 ha: Đến giải phóng mặt 17,72 đất lúa 15,94 0,82 đất ONT + CLN, đường giao thông 0,96 Với tổng số tiền phê duyệt gồm tiền đất, tài sản khoản hỗ trợ 59.667.419.342 đồng; thực chi trả 57.576.662.874 đồng đất lúa 42.028.000.000 đồng - Qua điều tra hộ dân bị thu hồi đất 02 dự án cho thấy nhìn chung theo đánh giá người dân khơng ảnh hưởng nhiều đến đời sống người dân, phần lớn diện tích đất bị thu hồi đất nông nghiệp, người dân đồng thuận với phương án bồi thường, hỗ trợ - Qua việc đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án trọng điểm địa bàn thị xã Phổ Yên đề tài thuận lợi trình thực hiện, triển khai dự án Đồng thời đề tài đưa khó khăn tồn 65 cần khắc phục trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nói riêng dự án địa bàn thị xã Phổ Yên nói chung Kiến nghị Đề tài thực trạng kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án qua đồng thời thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn q trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án địa phương Từ kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Phổ Yên, cụ thể sau: - UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân Đẩy mạnh phát triển trường đào tạo ngành nghề theo nhu cầu xã hội - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp hỗ trợ ổn định đời sống, giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bồi thường GPMB &QLDA thị xã Phổ Yên (2019), Báo cáo kết thu hồi đất dự án khu dân cư Chen Cheng (1995), Land reform in Taiwan, China publishing company Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Thủ tướng Chính phủ việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 Chính phủ việc Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Lê Thị Hương Giang (2014), Một số vấn đề hiệu giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Tham luận Hội nghị Triển khai công tác tra Tài nguyên Môi trường năm 2014, Ninh Thuận Nguyễn Thị Hải (2017), Đánh giá tác động chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp q trình thị hóa thị vệ tinh thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên - Huế, Luận án Tiến sĩ Kiểm sốt Bảo vệ mơi trường, Trường Đại học Nông lâm, Đại học Huế, Phan Trung Hiền (2008), Pháp luật đền bù giải phóng mặt Việt nam - Cân lợi ích Nhà nước lợi ích người dân, Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Cần Thơ, Số 10 Đinh Trọng Huy (2018), Thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Phan Thị Thanh Huyền, Phạm Quý Giang, Nguyễn Lê Thục Anh, Xuân Thị Thu Thảo, Phùng Minh Tám (2018), Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ lâm nghiệp, Số - 2018 10 Võ Thị Thanh Lộc (2010), Giáo trình phương pháp nghiên cứu khoa học Viết đề cương nghiên cứu, NXB Đại học Cần Thơ 67 11 Đỗ Hữu Nghị, Cao Thị Kim Chi, Tăng Thị Ngân, Tô Minh Chiến, Nguyễn Minh Tân (2016), Các nhân tố ảnh hưởng đế thu nhập hộ gia đình vùng ảnh hưởng dự án địa bàn quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ, Journal of Science - 2016, Vol 10 (2), Part B: Political Sciences, Economics and Law 12 Phòng Thống kê thị xã Phổ Yên (2017), Niên giám thống kê năm 2017 13 Phòng Thống kê thị xã Phổ Yên (2018), Niên giám thống kê năm 2018 14 Phòng Thống kê thị xã Phổ Yên (2019), Niên giám thống kê năm 2019 15 Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Phổ n (2019), Báo cáo trạng sử dụng đất năm 2019 16 Hoàng Thị Thu Phương (2017), Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 17 Quốc hội (1959), Hiến pháp 1959 18 Quốc hội (2093), Luật Đất đai 1993 19 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003 20 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị 2009 21 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013 22 Quốc hội (2013), Luật Xây dựng 2013 23 Quốc hội (2015), Luật Dân 2015 24 Đặng Tiến Sĩ, Phạm Thị Tuyền, Đặng Hùng Võ, Đỗ Thị Tám (2015), Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất để triển khai số dự án huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí Khoa học Phát triển, Tập 13, Số 1/2015 25 Đỗ Anh Tài (2008), Giáo trình phân tích số liệu thống kê, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 26 Nguyễn Minh Thuận, Dương Ngọc Thành Nguyễn Thành Nghiệp (2018), Yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ dân sau thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Long, Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Cần Thơ 27 Tổng cục Quản lý đất đai (2010), Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Hàn Quốc 28 Tổng cục Quản lý đất đai (2011), Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Trung Quốc 68 29 Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Ôxtrâylia 30 Tổng cục Thống kê (2006), Niên giám thống kê 2005 31 Tổng cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê 2010 32 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 33 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 20/6/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 34 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Công văn số 2824/UBND-QHXD ngày 30/12/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Chủ trương đầu tư khu tái định cư thuộc Tổ hợp Yên Bình 35 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 11/7/2012 V/v Ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 36 UBND thị xã Phổ Yên (2017), Báo cáo kinh tế xã hội năm 2017 37 UBND thị xã Phổ Yên (2018), Báo cáo kinh tế xã hội năm 2018 38 UBND thị xã Phổ Yên (2019), Báo cáo kinh tế xã hội năm 2019 39 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 40 Nguyễn Văn Vững (2016), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 69 Tài liệu Internet: 41 Nguyễn Tiến Cường (2018), Xây dựng quy trình thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư rõ ràng, minh bạch, , ngày 17 tháng 07 năm 2018 42 Hoàng Văn Cường (2019), Vai trị Nhà nước điều tiết lợi ích đất đai cần trọng hơn, , ngày 17 tháng 01 năm 2019 43 Đoàn Minh Hà (2017), Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi thành phố Hồ Chí Minh định hướng hồn thiện, Tạp chí Dân chủ pháp luật, 44 Phan Trung Hiền, Trần Vang Phủ (2017), Nghiên cứu hồn thiện quy trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Phát nhiều bất cập, 45 Mai Phương (2018), Kinh nghiệm thu hồi đất Trung Quốc, 46 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, 47 Hoàng Trang (2019), Cơ sở lý luận chung bồi thường giải phóng mặt bằng, Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Huyện (TX): … … ……… Xã (thị trấn) Thơn (Xóm): PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN THU HỒI ĐẤT ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN Phiếu số: PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ 1.1 Họ tên chủ hộ: Tuổi: Dân tộc: Giới tính:……….……………………… Trình độ: ………………………………………………………………… PHẦN 2: TÁC ĐỘNG CỦA THU HỒI ĐẤT ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH 2.1 Diện tích đất hộ trước sau bị thu hồi đất ĐVT: m2 Chỉ tiêu Đất thổ cư Đất nhà Đất vườn Đất nông nghiệp Chỉ tiêu khác Đất nông nghiệp/khẩu Đất nông nghiệp/LĐNN Trước thu hồi Sau thu hồi 2.2 Tình hình chuyển đổi nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất Đánh dấu vào dòng tương ứng TT Nghề nghiệp hộ hồi đất hồi đất Có việc làm, chủ yếu làm nghề gì? 1.1 Nơng nghiệp (Trồng trọt, Chăn nuôi, Thủy sản) 1.2 Kinh doanh thương mại – dịch vụ 1.3 Thủ công nghiệp 1.4 Xây dựng 1.5 Nghề khác Trước thu Sau thu Khơng có việc làm Ghi chú: 2.3 Tác động dự án thu hồi đất đến thu nhập hộ gia đình Mức độ đánh giá: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Có thể đồng ý không đồng ý; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý Đánh dấu vào tương ứng Ơng (bà) có đồng ý với câu hỏi Thu nhập hộ tăng lên sau thu hồi đất? Thu nhập hộ cũ sau thu hồi đất? Thu nhập hộ giảm sau thu hồi đất? Ghi chú: 2.4 Mục đích sử dụng tiền đền bù hộ dân sau thu hồi đất Đánh dấu vào ô tương ứng TT Mục đích Đầu tư kinh doanh Mua sắm tài sản Xây dựng nhà Trả nợ Gửi ngân hàng Đầu tư cho học nghề Khác… Đánh dấu có 2.5 Sự thay đổi vật dụng gia đình hộ bị thu hồi đất Đánh dấu vào ô tương ứng TT Chỉ tiêu Máy giặt Bếp gas Điều hòa Điện thoại Xe máy Tủ lạnh Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất 2.6 Tác động dự án thu hồi đất đến môi trường sống địa phương Mức độ đánh giá: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Có thể đồng ý khơng đồng ý; 4: Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý Đánh dấu vào tương ứng Ơng (bà) có đồng ý với câu hỏi Hệ thống giao thông tốt lên Hệ thống nước tốt lên Tình trạng cung cấp điện tốt lên Mơi trường khơng khí tốt lên An ninh, trật tự tốt lên Quan hệ xã hội tốt lên Ghi chú: 2.7 Mong muốn người dân trước tác động dự án thu hồi đất tương lai Đánh dấu vào ô tương ứng Hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất Đơn giá bồi thường phải hợp lý Bố trí việc làm Đào tạo nghề Có quy hoạch sử dụng đất cụ thể lâu dài Mong muốn khác:…………………………………………………………… Ý kiến đóng góp người dân cho việc nâng cao đời sống người dân địa phương: Ngày tháng năm 202 Xác nhận chủ hộ Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) ... nêu trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư số dự án khu dân cư địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá. .. trạng công tác bồi thường GPMB, tái định cư số dự án khu dân cư địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác giải phóng mặt dự án - Người dân bị thu hồi đất cán tham... cơng tác giải phóng mặt thực dự án khu dân cư - Đánh giá tác động cơng tác giải phóng mặt đến người dân thu hồi đất thực dự án khu dân cư - Đề xuất giải pháp góp phần thực tốt cơng tác GPMB địa bàn