Đánh giá công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên năm 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THỊ YẾN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THỊ YẾN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K46 - QLĐĐ - N04 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên – 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên năm 2017” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên nhiệt tình giúp đỡ, bảo em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với công việc chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kịến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Nguyễn Thị Yến ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Kết thực mục tiêu xã hội thị xã Phổ Yên 43 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017 49 Bảng 4.3: Thực trạng quản lý đồ địa địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017 50 Bảng 4.4: Tình hình khai thác đồ địa đăng ký đất đai năm 2017 52 Bảng 4.5: Thực trạng số tài liệu hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017 55 Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017 57 Bảng 4.7: Tình hình quản lý hồ sơ đăng ký biến động giải việc đăng ký biến động đất đai địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017 58 Bảng 4.8: Kết cấp loại GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017 59 Bảng 4.9: Tổng hợp kết công tác chỉnh lý cập nhật hồ sơ địa thị xã Phổ Yên năm 2017 60 Bảng 4.10: Tổng hợp đánh giá cán cơng tác quản lý hồ sơ địa thị xã Phổ Yên 73 Bảng 4.11: Kết điều tra hiểu biết người dân công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên 76 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu kinh tế ngành địa bàn thị xã Phổ Yên 2011 2015 42 Hình 4.2: Cơ cấu lao động ngành kinh tế năm 2015 43 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt Đầy đủ GCN Giấy chứng nhận QSD Quyền sử dụng GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng KT –XH Kinh tế - xã hội UBND Uỷ ban nhân dân QĐ Quyết định TT Thơng tư NĐ Nghị định CP Chính phủ BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường VPĐK QSDD Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất CSDL Cơ sở liệu v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học quản lý hồ sơ địa 2.1.1 Khái niệm hồ sơ địa 2.1.2 Nguyên tắc quản lý hồ sơ địa 20 2.1.3 Trách nhiệm quản lý hồ sơ địa 20 2.2 Hồ sơ địa số nước giới 21 2.2.1 Hồ sơ địa Thụy Điển 22 2.2.2 Hồ sơ địa Úc 23 2.3 Hồ sơ địa Việt Nam 24 2.3.1 Cơng tác quản lý hồ sơ địa Việt Nam 24 2.3.2 Quá trình hồn thiện hồ sơ địa 27 2.4 Cơ sở pháp lý để quản lý hồ sơ địa 29 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 vi 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 31 3.2.1 Địa điểm thực tập 31 3.2.2 Thời gian thực tập 31 3.3 Nội dung nghiên cứu 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu tài liệu thứ cấp 32 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 32 3.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích 33 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 34 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên 41 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên 44 4.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên 46 4.2.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn thị xã Phổ Yên 46 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2017 48 4.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên 50 4.3.1 Thực trạng công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên 50 4.3.2 Thực trạng số tài liệu hồ sơ địa thị xã Phổ Yên năm 2017 55 4.3.3 Tình hình giải thủ tục hành cơng tác quản lý hồ sơ địa 57 4.4 Đánh giá cán bộ, người dân cơng tác quản lý hồ sơ địa thị xã Phổ Yên 72 4.4.1 Đánh giá cán công tác quản lý hồ sơ địa thị xã Phổ Yên 72 vii 4.4.2 Đánh giá người dân cơng tác quản lý hồ sơ địa thị xã Phổ Yên 75 4.5 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên 78 4.5.1 Thuận lợi 78 4.5.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 80 4.5.3 Một số giải pháp 82 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong thời đại, quốc gia nào, đất đai coi nguồn tài nguyên vô quý giá Đất đai đem lại lợi ích kinh tế mà cịn có ý nghĩa mặt xã hội trị, hồn cảnh lại trở nên quan trọng Bởi vậy, không Nhà nước lại không quan tâm tới việc quản lý quỹ đất Ở nước ta trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước vai trị, vị trí đất đai nâng lên Có mối quan hệ đất đai nảy sinh phức tạp Vì vậy, cần có quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên để phát huy nguồn lực đất đai, khai thác sử dụng có hiệu bảo vệ lợi ích quốc gia, cộng đồng cá nhân Và công cụ để Nhà nước cấp quyền thực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai cơng tác hồ sơ địa Thật vậy, hồ sơ địa hệ thống tài liệu, sổ sách ghi nhận thông tin đất đai để phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai Nhìn vào hồ sơ địa ta biết thơng tin đất đai Do hồ sơ địa có vai trị quan trọng nên từ xa xưa Nhà nước ta tiến hành công tác lập hồ sơ địa hình thức từ đo đạc thủ công đến sử dụng phương tiện đại máy móc để đo đạc lập đồ địa để thiết lập lên hồ sơ địa Song tình hình đất đai tham gia tích cực vào hoạt động kinh tế xã hội, thị trường bất động sản hình thành Do đó, đất đai mối quan hệ đất đai có nhiều thay đổi Vì để phản ánh trạng đất đai, biến đổi đất đai cần làm tốt công tác đăng ký thống kê đất đai, đo đạc đồ, lập hồ sơ địa Việc làm tốt cơng tác lập quản lý hồ sơ địa cho phép Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo 78 việc bảo vệ quyền lợi Phần lớn người dân tìm hiểu thơng tin từ cán địa xã, cán người dân địa phương nên việc trao đổi, tìm hiểu thơng tin quy định quản lý đất đai thuận lợi Bên cạnh phương tiện thơng tin đại chúng báo, tài mạng internet thường xuyên đưa tin quy định, sách Đảng Nhà nước công tác quản lý đai nên nguồn tài liệu dồi cho người dân có nhu cầu tìm hiểu Ngồi để đẩy mạnh hiệu công tác quản lý đất đai thông qua việc quản lý chặt chẽ, triệt để, kịp thời thông tin tình hình sử dụng đất hồ sơ địa chính, quyền địa phương phối hợp với cấp, ngành liên quan tuyên truyền, phổ biến cho người dân quy định quản lý sử dụng đất Để đảm bảo quyền lợi mình, người dân cần phải đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có thay đổi việc sử dụng đất cần đăng ký biến động với quan nhà nước có thẩm quyền để cập nhật thơng tin vào hồ sơ địa Do bảo vệ quyền lợi ích người dân xảy tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai 4.5 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên 4.5.1 Thuận lợi - Đo đạc, lập đồ địa sở quan trọng cho khâu kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phục vụ đắc lực công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp Nhận thức vai trị quan trọng đó, năm qua cơng tác đo đạc, đồ địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung thị xã Phổ Yên nói riêng tiếp tục đẩy mạnh, hoạt động đo đạc đồ bước vào nếp, đến địa bàn tỉnh hoàn thành tiến độ đảm bảo chất lượng Riêng thị xã Phổ 79 Yên đến năm 2011,100% số xã, phường địa bàn thị xã xây dựng xong đồ địa - UBND tỉnh Thái Nguyên đạo tập trung đánh giá tình hình, làm rõ nguyên nhân yếu công tác quản lý đất đai nhằm đẩy nhanh cơng tác đo đạc địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo đó, cấp, ngành phát huy vai trò, trách nhiệm quản lý, điều hành, kiện toàn máy quản lý đất đai từ cấp tỉnh đến cấp huyện; đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành cho cấp, tạo thơng thống để người sử dụng đất thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ với đất đai - UBND tỉnh giao cho Sở Tài nguyên & Môi trường tiến hành lập, thẩm định, tổ chức thực dự án đo đạc đồ gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng sở liệu địa - Để đẩy nhanh tiến độ thực đo đạc đất đai, Sở Tài nguyên & Môi trường phân công lãnh đạo phịng chun mơn phụ trách địa bàn thị xã, cử cán xuống xã hướng dẫn triển khai công tác đo đạc đồ, lập hồ sơ địa Phối hợp với UBND xã đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền để người dân nhận biết tầm quan trọng đo đạc đồ, tham gia thực công tác đăng ký thống kê, xác định nguồn gốc đất đai để thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Lựa chọn đơn vị thi cơng đảm bảo có đủ lực, ứng dụng công nghệ, kỹ thuật, máy đo, thiết bị tiên tiến hoạt động đo đạc đồ Trong trình thực hiện, đơn vị chức thường xuyên kiểm tra, giám sát đơn vị thi cơng, từ đơn đốc, nhắc nhở kịp thời báo cáo kết định kỳ cho Sở Tài nguyên & Mơi trường quyền địa phương - Phịng Tài ngun & Mơi trường Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên chủ động đạo phận hoàn chỉnh hồ sơ văn liên quan đến công tác quản lý đất đai để cập nhật hệ thống theo dự án 80 Theo đó, xây dựng sở liệu đất đai quản lý công nghệ số thống từ trung ương đến địa phương Quản lý đất đai tình hình triển khai kết xây dựng sở liệu đất đai địa phương theo định kỳ tháng hàng năm 4.5.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân Mặc dù đạt kết định công tác cấp GCNQSDĐ thị xã Phổ n cịn nhiều khó khăn, tồn tại: - Cơng tác trích đo địa phục vụ công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp GCNQSD đất cịn diễn cách tràn lan, khơng quy định, gây khó khăn việc cập nhật, chỉnh lý biến động nơi có đồ địa chính quy - Trong q trình thực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đội ngũ cán chun mơn trình độ cịn hạn chế, cán địa cấp sở tham mưu cho cấp xã chưa nghiên cứu kỹ văn chuyên môn công tác quản lý đất đai - Tài liệu đồ địa khơng đồng bộ, đồ địa diện tích đất ruộng thổ cư đồ địa tỷ lệ 1/1.000 1/2.000 chồng chéo lên - Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm so với tiến độ đề ra, số nguyên nhân sau: + Cấp ủy, quyền số đơn vị, địa phương chưa giải kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực hiện; + Sự tham gia phối hợp ngành chưa chặt chẽ; + Chưa tổ chức thực tốt việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực quyền chấp hành nghĩa vụ lĩnh vực đất đai + Thủ tục hành đất đai rườm rà, phức tạp; 81 + Kiến thức pháp luật đất đai, tinh thần trách nhiệm cán chun mơn cịn hạn chế, nên thực cịn lúng túng, thực không quy định pháp luật, thời gian thực kéo dài, tình trạng gây phiền hà, nhũng nhiễu dân + Một số thủ tục hành chưa hướng dẫn rõ ràng như: Thủ tục giải trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không vị trí; thủ tục thuê đất hết hạn sử dụng đất trường hợp Nhà nước giao đất vượt hạn mức; thủ tục xử lý trường hợp trang bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cơng tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa cịn nhiều khó khăn; đó, ngun nhân chủ yếu do: + Hệ thống đồ, sổ mục kê qua thời kỳ khơng cịn bảo đảm chất lượng, địa bàn xã sử dụng hệ thống đồ có tỷ lệ 1/2.000,bản đồ giải cũ, khó khăn việc cập nhật hồ sơ xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Đối với dự án đo đạc đồ quy, xã địa bàn thị xã hồn thành nhiên, q trình triển khai thực gặp khó khăn bàn giao có quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (thay đổi từ giấy đỏ sang giấy hồng) hồ sơ lưu trữ thị xã đến chưa có hướng xử lý dứt điểm + Mặt khác, thực dự án hồ sơ sai sót nhiều (sai thửa, trùng thửa, sai vị trí, đối tượng,…), lực lượng cán Địa số xã, phường chưa đáp ứng việc đo đạc, xác định lại ranh giới để chỉnh lý sai sót kịp thời cho dân Việc quy định không bắt buộc phải thực công chứng, chứng thực hợp đồng cho tặng, chuyển quyền, thừa kế liên quan Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã, phường, vấn đề nảy sinh phức tạp cơng 82 chứng khơng nắm rõ tình hình sử dụng đất hộ dân, đất có tranh chấp có chuyển quyền, chưa làm thủ tục, + Ngồi ra, q trình thực cấp, ngành chức không phát hộ gia đình cá nhân sử dụng đất tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, không đăng ký biến động theo quy định; không phát đất có diện tích có định thu hồi cấp có thẩm quyền để sử dụng vào mục đích giao thơng, mục đích cơng cộng…chính thế, số đơn thẩm định chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tương đối lớn Số hồ sơ chuyển xã, thị trấn để khắc phục, bổ sung 4.5.3 Một số giải pháp - Đối với công tác đo đạc, Sở Tài nguyên Môi trường yêu cầu đơn vị thực công tác đo đạc, đơn vị thẩm định trích đo địa đất phục vụ công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp GCNQSD đất…thực nghiêm quy định sau: + Trước thực công tác đo đạc lập Trích đo địa đất, khu đất phục vụ công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp GCNQSD đất, yêu cầu đơn vị đo đạc phải liên hệ với Văn phòng đăng ký đất đai để cung cấp thông tin đất (phiếu cung cấp thơng tin), từ xác định có phải đo đạc lại, đo chỉnh lý, đo bổ sung thơng tin cịn thiếu mà đồ địa thành lập chưa đáp ứng yêu cầu đề Trường hợp, đất khơng có thay đổi khơng yêu cầu tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phải đo đạc lại, Văn phòng đăng ký đất đai thực trích lục đất để phục vụ cấp GCNQSD đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân + Các cấp, ngành quan tâm đầu tư đo đạc lập đồ quy dạng hệ số hóa địa bàn chưa thực Bổ sung kinh phí đo đạc để lập đồ quy, nhằm thực tốt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử 83 dụng đất chỉnh lý biến động, theo dõi biến động, làm sở quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Việc thực trích đo địa đất, mảnh trích đo địa phục vụ công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp GCNQSD đất phải theo quy định điểm 5,6 Điều 3, điểm Điều 5, Điều 18, Điều 21 Điều 22 Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thành lập đồ địa - Đối với cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ khó khăn dẫn tới tiến độ không đạt, thị xã Phổ Yên tiếp tục đạo: + Các phòng, ban chun mơn cần có giải pháp khắc phục tình trạng sai sót hồ sơ đo đạc quy sai so với trạng sử dụng; đồng thời, có hướng xử lý hồ sơ tồn đọng để cấp đổi cho nhân dân, tránh lãng phí phơi giấy Xem xét quy định việc chứng thực hợp đồng quyền sử dụng đất với quy định pháp luật để gây tốn cho người dân, đồng thời, giúp quyền sở quản lý tốt biến động quyền sử dụng đất người dân địa bàn + Chỉ đạo tổ chức, đơn vị nghiệp đăng ký kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đơn vị bảo đảm kịp tiến độ theo kế hoạch + Bổ sung nhân lực, tăng cường trang thiết bị kỹ thuật, bố trí đủ kinh phí cho Chi nhánh Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để thực hoàn thành nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận lần đầu đăng ký biến động đất đai, xây dựng cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai - Tăng cường đạo ngành, cấp công tác phối hợp tổ chức thực liên quan lĩnh vực đất đai; xem xét hỗ trợ kinh phí cho thị xã, xã, phường thực việc đo đạc quản lý đất công 84 - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân chấp hành tốt pháp luật lĩnh vực đất đai, thực quy hoạch sử dụng đất, chỉnh lý hồ sơ địa - Quan tâm đầu tư trang thiết bị, kinh phí cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai - Tăng cường công tác quản lý giáo dục, ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, kiên xử lý cán lợi dụng công vụ để trục lợi 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Phổ Yên thị xã thuộc vùng bán sơn địa, nằm phía Nam tỉnh Thái Nguyên có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thời kỳ phát triển số vấn đề - Từ năm 2011 đến 100% xã, phường địa bàn thị xã đo đạc xây dựng xong đồ địa phục vụ cho công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó: + Bản đồ địa tỷ lệ 1/1.000 có 343 tờ; + Bản đồ địa tỷ lệ 1/2.000 có 277 tờ - Bản đồ địa thành lập tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, cụ thể: + 4440 đất đăng ký mới; + 249 đất đăng ký đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + 6874 đất đăng ký biến động đất đai - Bên cạnh đồ địa chính, tài liệu khác hồ sơ địa xây dựng cập nhật theo trạng quản lý sử dụng đất: + Sổ mục kê: Theo dõi phần mềm; + Sổ địa có 56 quyển; + Sổ theo dõi biến động đất đai có 58 quyển; + Sổ cấp giấy chứng nhận có 64 quyển; + Bản lưu giấy chứng nhận có 11457 - Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn: + Cấp GCN đất lần đầu 336 bản; 86 + Cấp đổi GCNQSD đất 625 bản; + Cấp lại GCNQSD đất 123 - Kết cấp loại GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thị xã: + Nhóm đất nơng nghiệp: 1913 GCN ký cấp với diện tích 186,03(ha); + Nhóm đất phi nông nghiệp: 2107 GCN ký cấp với diện tích 61,89 (ha) - Cơng tác cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa 5536 hồ sơ - Quản lý hồ sơ địa dạng số hệ thống dạng giấy thời hạn năm chặt chẽ tính bảo mật cao 5.2 Kiến nghị - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân chấp hành tốt pháp luật lĩnh vực đất đai, thực quy hoạch sử dụng đất, chỉnh lý hồ sơ địa - Quan tâm đầu tư trang thiết bị, kinh phí cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai - Cấp ủy, quyền số đơn vị, địa phương cần phải giải kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực - Sự tham gia phối hợp ban ngành phải chặt chẽ - Thủ tục hành đất đai cần phải dễ dàng, nhanh chóng - Tăng cường nâng cao tay nghề kiến thức chuyên môn cán địa chính, chun viên để cơng tác quản lý hồ sơ địa xác, rõ ràng - UBND tỉnh Thái Nguyên cần ban hành quy chế quản lý, vận hành, khai thác sử dụng CSDL đất đai thị xã Phổ Yên để đảm bảo việc quản lý vận hành thống nhất, tích hợp với hệ thống CSDL đất đai tỉnh 87 - UBND xã, phường địa bàn thị xã Phổ Yên cần đạo cán địa phối hợp với Chi nhánh VPĐK QSD đất cấp thị xã, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 19/5/2014 Chính phủ quy định việc thi hành số điều Luật Đất đai Niêm giám thống kê thị xã Phổ Yên năm 2015 - Phòng Thống kê huyện Phổ Yên (2015) Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Thống kê, kiểm kê đất đai thị xã Phổ n - Phịng Tài ngun & Mơi trường thị xã Phổ Yên Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên & Môi trường Quy định Hồ sơ địa Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT Quy định đồ địa Thơng tư 28/2014/TT-BTNMT thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 10 UBND thị xã Phổ Yên ( 2015), Báo cáo tổng hợp kết đo đạc, thành lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Phổ Yên 11.UBND tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo tổng kết dự án xây dựng sở liệu đất đai thị xã Phổ Yên PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Phục vụ đề tài: ” Đánh giá thực trạng công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên năm 2017” I, THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA - Họ tên chủ hộ:…………………Tuổi: …………………………………… - Nghề nghiệp:………………………………………………………………… - Địa chỉ:Thơn, Xóm, Tổ dân phố:……… Xã,phường:…………………… - Tổng số nhân gia đình:…………………………………………… II, HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Hộ gia đình có hiểu hồ sơ địa ?  Khơng biết  Biết  Biết rõ Hộ gia đình có biết tài liệu sau thuộc hồ sơ địa chính?  Bản đồ địa  Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Giấy tờ tranh chấp đất đai  Không biết Hộ gia đình có biết quan chịu trách nhiệm trực tiếp lập, quản lý, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính?  UBND cấp xã UBND cấp huyện  UBND cấp tỉnh  Phịng Tài Ngun &Mơi Trường  Sở Tài Nguyên&Môi Trường  Không biết Hộ gia đình có biết quan chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý hồ sơ địa chính?  UBND cấp xã  UBND cấp huyện Hộ gia đình có quan,cán giới thiệu hồ sơ địa chính?  Cán địa cấp xã  UBND cấp xã  Không giới thiệu Hộ gia đình có tìm hiểu hồ sơ địa khơng?  Có  Khơng Hộ gia đình tìm hiểu thơng tin hồ sơ địa từ ai? Từ đâu?  Cán địa xã  Phương tiện thơng tin đại chúng  Từ người xung quanh Xin chân thành cảm ơn gia đình hợp tác! Người điều tra Chủ hộ Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Phục vụ đề tài: ” Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên năm 2017” I THÔNG TIN VỀ CÁN BỘ ĐIỀU TRA - Họ tên cán bộ: Tuổi: - Cơ quan công tác: - Chức vụ:… - Địa quan công tác:………………………………………… II Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Anh chị đánh chất lượng loại tài liệu hồ sơ địa chính?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình Anh chị đánh giá khả bảo quản hồ sơ địa quan anh chị cơng tác?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình Anh chị đánh giá quy định thời gian cung cấp thơng tin địa chính?  Hợp lý  Thời gian 4.Anh chị có thường cử tham gia lớp tập huấn quản lý hồ sơ địa chính?  Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Không tập huấn Anh chị đánh giá liên kết thông tin hồ sơ địa chính?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình Anh chị đánh giá mức độ quan tâm lãnh đạo cấp cơng tác quản lý hồ sơ địa chính?  Rất quan tâm  Quan tâm Anh chị gặp khó khăn quản lý, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính?  Tài liệu HSĐC khơng đồng bộ, thống với  Khó khăn cập nhật HSĐC  Thủ tục hành liên quan đến quản lý HSĐC rườm rà Xin chân thành cảm ơn anh chị hợp tác! Người điều tra Cán điều tra ... Đánh giá thực trạng công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên 50 4.3.1 Thực trạng công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên 50 4.3.2 Thực trạng số tài liệu hồ sơ địa. .. nghiên cứu Công tác quản lý, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Địa điểm thời... chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên năm 2017? ?? Thời gian