Tài liệu Báo cáo "Nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp trong tố tụng dân sự " doc

nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học - 3 Nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp trong tố tụng dân sự Nguyễn Công Bình * ụ kiện dân sự đ đợc xét xử và đợc tòa án cấp trên xử lại khi có yêu cầu là bảo đảm việc xét xử hai cấp. ở Việt Nam, nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp đợc quy định khá sớm trong pháp luật tố tụng dân sự song phải đến năm 1960 nguyên tắc này mới đợc quy định cụ thể. Luật tổ chức tòa án nhân dân 1960 quy định: "Tòa án nhân dân thực hành chế độ hai cấp xét xử. Đơng sự có quyền chống bản án hoặc quyết định của tòa án nhân dân xử sơ thẩm lên tòa án nhân dân trên một cấp. Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp và trên một cấp có quyền kháng nghị bản án hoặc quyết định sơ thẩm của tòa án nhân dân. Nếu đơng sự không chống án hoặc viện kiểm sát nhân dân không kháng nghị trong thời hạn do pháp luật quy định thì bản án hoặc quyết định sơ thẩm của tòa án địa phơng sẽ có hiệu lực pháp luật" (Điều 9). Tiếp theo, năm 1976, nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp đợc quy định trong Sắc luật số 01/SL/76 ngày 15/3/1976 của Hội đồng Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam. Tại Điều 8 Sắc luật quy định: "Các tòa án nhân dân thực hành chế độ hai cấp xét xử. Bị cáo và các đơng sự có quyền chống bản án hoặc quyết định của tòa án nhân dân xử sơ thẩm lên tòa án trên một cấp". Nhng đến khi Nhà nớc ban hành Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 1981, nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp không còn đợc quy định trong Luật tổ chức tòa án nhân dân nữa. Pháp luật tố tụng dân sự hiện hành chỉ quy định thủ tục phúc thẩm mà không quy định nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp. Nguyên tắc của tố tụng dân sự vừa là cơ sở xây dựng các quy phạm pháp luật tố tụng vừa là cơ sở để áp dụng pháp luật tố tụng dân sự. Trong thực tiễn xét xử của tòa án, nhờ nguyên tắc của luật tố tụng, tòa án xác định đợc phơng hớng tiến hành tố tụng. Việc pháp luật tố tụng dân sự không quy định nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp là thiếu sót, bởi vì, nếu gặp trờng hợp không có quy định cụ thể của pháp luật tố tụng dân sự thì tòa án sẽ lúng túng trong việc xác định đờng lối giải quyết vụ án. Ví dụ: Đối với việc xin li hôn, tòa án cấp sơ thẩm bác đơn xin li hôn, tòa án cấp phúc thẩm xét thấy có đủ căn cứ cho li hôn, tòa án cấp phúc thẩm có thể sửa án sơ thẩm cho li hôn và giải quyết luôn quan hệ tài sản, quan hệ cha mẹ và con cái hay phải hủy bản án sơ thẩm để xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm? Nếu hủy bản án sơ thẩm để xét xử lại thì tòa án cấp phúc thẩm phải căn cứ vào quy định nào? Điều 69 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự chỉ quy định tòa án cấp phúc thẩm đợc hủy bản án sơ thẩm để xét xử lại nếu việc điều tra không đầy đủ mà tòa án cấp phúc thẩm không thể bổ sung đợc, thành phần của hội đồng xét xử sơ thẩm không đúng quy định của pháp luật hoặc có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng. V * Giảng viên Khoa t pháp Trờng đại học luật Hà Nội nghiên cứu - trao đổi 4 - tạp chí luật học Nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp là nguyên tắc cơ bản của tố tụng dân sự. Pháp luật tố tụng dân sự các nớc đều trực tiếp hoặc gián tiếp quy định nguyên tắc này. Căn cứ để quy định nguyên tắc xét xử hai cấp là thẩm phán, hội thẩm nhân dân có thể có sai lầm trong giải quyết vụ án, cần phải để cho tòa án cấp trên với những thẩm phán có kinh nghiệm xét xử lại vụ án, sửa chữa sai lầm đó. Việc xét lại vụ án còn làm tăng thêm ý thức trách nhiệm cho thẩm phán, hội thẩm nhân dân và họ sẽ cẩn thận hơn trong việc giải quyết vụ án vì khi bản án, quyết định giải quyết vụ án của họ có nguy cơ bị tòa án cấp trên sửa lại. Đồng thời, việc xét lại vụ án còn tạo điều kiện cho các đơng sự thực hiện tốt quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trớc tòa án. Thực hiện nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp không những bảo đảm nguyên tắc khách quan trong việc giải quyết vụ án, nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đơng sự mà còn bảo đảm cho các nguyên tắc khác của luật tố tụng dân sự đợc thực hiện. Cho nên, phải quy định cụ thể nguyên tắc này trong pháp luật tố tụng dân sự. Bảo đảm việc xét xử hai cấp không có nghĩa là mọi vụ án đều phải xét xử ở tòa án cấp sơ thẩm và tòa án cấp phúc thẩm mà việc xét xử lại vụ án chỉ đợc tiến hành khi có kháng cáo, kháng nghị. Mặt khác, đối với những vụ án có giá trị nhỏ, tranh chấp rõ ràng, các bên đơng sự yêu cầu tòa án chỉ xử một lần thì tòa án cũng không xét xử ở hai cấp. Bảo đảm việc xét xử hai cấp là bảo đảm quyền kháng cáo, kháng nghị đợc thực hiện, bảo đảm vụ án đợc xét lại khi có kháng cáo, kháng nghị theo quy định của pháp luật. Trong tố tụng dân sự, đơng sự có quyền kháng cáo bản án, quyết định cha có hiệu lực pháp luật vì họ có lợi ích liên quan đến vụ án và là ngời đa ra yêu cầu để tòa án xét xử. Ngoài đơng sự, ngời đại diện, ngời bảo vệ quyền lợi của đơng sự, tổ chức x hội khởi kiện vì lợi ích chung cũng có quyền kháng cáo. Pháp luật tố tụng dân sự hiện hành chỉ quy định quyền kháng cáo của đơng sự, ngời đại diện của đơng sự, tổ chức x hội khởi kiện vì lợi ích chung là cha đủ nên cần phải bổ sung quyền kháng cáo của ngời bảo vệ quyền lợi của đơng sự. Ngời bảo vệ quyền lợi của đơng sự là ngời tham gia tố tụng để giúp đơng sự về mặt pháp lí và làm rõ sự thật về vụ án, trong quá trình tố tụng, họ đợc đề ra yêu cầu, đợc sử dụng các biện pháp do pháp luật quy định để làm sáng tỏ các tình tiết của vụ án. Ngời bảo vệ quyền lợi của đơng sự phải đợc kháng cáo bản án, quyết định cha có hiệu lực pháp luật khi yêu cầu của họ không đợc tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận. Đối với việc kháng nghị của viện kiểm sát, từ trớc tới nay pháp luật tố tụng dân sự quy định gần giống nh pháp luật tố tụng hình sự, trong khi đó bản chất của tố tụng dân sự khác với tố tụng hình sự. Theo chúng tôi, việc kháng nghị của viện kiểm sát trong tố tụng dân sự cần phải có những điều kiện nhất định. Không phải mọi trờng hợp, nếu không đồng ý với bản án, quyết định của tòa án cấp sơ thẩm là viện kiểm sát đợc kháng nghị. Viện kiểm sát chỉ tự mình kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm đối với bản án, quyết định cha có hiệu lực pháp luật nếu nó xâm phạm đến lợi ích của Nhà nớc, của x hội, lợi ích của ngời cha thành niên, ngời có nhợc điểm về thể chất hoặc tâm thần còn đối với các trờng hợp khác, viện kiểm sát chỉ kháng nghị khi có yêu cầu của đơng sự hoặc viện (Xem tiếp tramg 24) . yêu cầu là bảo đảm việc xét xử hai cấp. ở Việt Nam, nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp đợc quy định khá sớm trong pháp luật tố tụng dân sự song phải. 3 Nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp trong tố tụng dân sự Nguyễn Công Bình * ụ kiện dân sự đ đợc xét xử và đợc tòa án cấp trên xử lại khi