CITES-Thuc-trang-buon-ban-DVHD

NATIONAL ACTION PLAN OF IVORY IN VIET NAM 9/30/2020 1 Nguyễn Anh Tuấn Chuyên viên Cơ quan quản lý CITES Việt Nam Thực trạng buôn bán các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm © Copyrigh[.]

9/30/2020 Thực trạng bn bán lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, Nguyễn Anh Tuấn © Copyright CITES Secretariat 2007 Chuyên viên Cơ quan quản lý CITES Việt Nam NỘI DUNG • Đa dạng sinh học Việt Nam • Tình hình bn bán trái phép động vật, thực vật hoang dã • Mục đích bn bán • Cảnh báo ghi nhận lồi bị bn bán • Tác động • CITES – Cơng ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp • Các quy định pháp luật bảo vệ động vật, thực vật hoang dã • Giải pháp 9/30/2020 ĐA DẠNG SINH HỌC VIỆT NAM • Rừng Việt Nam với 11.400 lồi thực vật bậc cao • 322 lồi thú, 420 lồi bị sát, 240 lưỡng cư, 900 lồi chim, 120.000 lồi trùng • 700 lồi cá nước ngọt, 2.458 loài cá biển xác định MỘT SỐ LỒI ĐỘNG VẬT RỪNG NHĨM I 9/30/2020 MỘT SỐ LỒI THỰC VẬT RỪNG NHĨM I Thơng Pà Cị Hồng đàn Sưa MỘT SỐ LỒI ĐỘNG VẬT RỪNG, THỰC VẬT RỪNG NHĨM II Khỉ dài Rùa hộp trán vàng Trắc 9/30/2020 MỘT SỐ LOÀI THỦY SINH NGUY CẤP, QUÝ HIẾM Cá đao nhỏ Cá mập đầu búa trơn San hô We live in an interconnected world • • • • Dân số: 7,2 tỷ ĐV,TVHD ngày suy giảm HÀNG NĂM: 1,2 tỷ khách du lịch, 500 triệu chuyến hàng đến cảng biển HÀNG NGÀY: có 100.000 chuyến bay đến sân bay Buôn bán bất hợp pháp thông qua biên giới nơi khơng có HẢI QUAN BIÊN PHỊNG 9/30/2020 TÌNH TRẠNG BN BÁN TRÁI PHÉP ĐỘNG VẬT HOANG DÃ • Bn bán trái phép ĐV,TVHD diễn tồn giới Lợi nhuận: 21 tỷ USD/năm • Tất THỜI ĐIỂM • Nhiều ĐỐI TƯỢNG tham gia • Nhiều THỦ ĐOẠN tinh vi • ASEAN điểm nóng với NHIỀU QUỐC GIA chung đường BIÊN GIỚI khai thác BIỂN ĐƠNG TÌNH TRẠNG BN BÁN TRÁI PHÉP ĐỘNG VẬT HOANG DÃ • Giá trị mẫu vật động vật, thực vật hoang dã bn bán cao • Đối tượng vận chuyển với nhiều thủ đoạn tinh vi để dấu hàng • Con đường vận chuyển phức tạp (hàng không, đường bộ, container, xe khách, hành lý • Đối tượng tham gia vận chuyển đa dạng, từ chuyên nghiệp, nhà ngoại giao, lưu học sinh • Nhiều lồi động thực vật bị buôn bán bất hợp pháp tê tê, tê giác, hổ, rắn, rùa • Việt Nam xem MỘT Các nước ASEAN đóng vai trị đường dây bn bán bất hợp pháp lồi ĐV,TVHD quốc tế • (01)Xuất khẩu/tái xuất – (2)Nhập – (3)Trung chuyển 9/30/2020 Những người tham gia vào buôn bán Thợ săn/xâm hại rừng/ thu gom Trung gian Bn/cung cấp Người mua BN BÁN TRÁI PHÉP VÀ TỘI PHẠM Nguyên nhân đe dọa thứ hai động vật hoang dã buôn bán trái phép, sau nguyên nhân sinh cảnh 12 9/30/2020 CÁC VỤ BẮT GiỮ BUÔN BÁN TRÁI PHÉP ĐỘNG, THỰC VẬT HOANG DÃ LỚN 13 CÁC CON SỐ… • Nhiều thủ đoạn tinh vi bn bán, vận chuyển ĐV,TVHD • Kể từ năm 2015 đến nay: Tịch thu 36.941 kg ngà voi, 723,18kg sừng tê giác 37.084 kg tê tê (con sống vảy) • Cùng nhiều mẫu vật san hô đen, rùa sống, rắn ráo, xương hổ, vỏ trai tai tượng, gỗ loại 9/30/2020 Các vụ bắt giữ ngà voi vận chuyển, buôn bán trái phép Việt Nam 2015 đến 16000 14000 13,392 12000 10000 8000 7,090.90 7,306.30 6000 5,582.90 4000 3343 2000 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Số vụ Số lượng (kg) Năm 2018 Năm 2019 15 Các vụ bắt giữ sừng tê giác vận chuyển, buôn bán trái phép Việt Nam từ 2015 đến 250 198.88 200 166.00 150 147 111 100 62.20 50 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Số vụ Năm 2018 Năm 2019 Số lượng (kg) 16 9/30/2020 Các vụ bắt giữ tê tê vận chuyển, buôn bán trái phép Việt Nam từ năm 2015 đến 18000 16000 15,315 14,406 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2,784.70 2000 2514.7 2,036.50 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Số vụ Năm 2018 Năm 2019 Số lượng (kg) 17 CÁC VỤ ĐIỂN HÌNH: NGÀ VOI 26/3/2019: 9,1 NGÀ VOI container gỗ xẻ cảng Đà Nẵng 9/30/2020 Ngày 10/12/2019: 330kg ngà voi + 1,7 vảy tê cảng Hải Phịng CÁC VỤ ĐIỂN HÌNH: SỪNG TÊ GIÁC 27/7/2019: Bắt giữ 130 kg sân bay Nội Bài 20 10 9/30/2020 Cơ chế hoạt động • Cơng ước thiết lập khung luật pháp quốc tế với quy định nhằm kiểm sốt bn bán quốc tế lồi động, thực vật hoang dã nguy cấp quy định hiệu để kiểm sốt bn bán quốc tế lồi khác • CITES kiểm sốt bn bán quốc tế dựa hệ thống giấy phép 55 Cơ cấu tổ chức CITES quốc tế Hội nghị quốc gia thành viên Ủy ban ĐV Ủy ban thường trực Ủy ban TV Ban thư ký 56 UNEP NGOs UNEP-WCMC IUCN 28 9/30/2020 Các Phụ lục • 36.000 lồi phân loại vào ba Phụ lục khác I II III 57 Phụ lục I 3% of global CITES trade Loài bị đe dọa tuyệt chủng Bn bán quốc tế mục đính thương mại bị cấm Khoảng 530 loài động vật 300 loài thực vật nằm Phụ lục I 58 29 9/30/2020 Phụ lục II 92% – Loài chưa bị đe dọa tuyệt chủng, bị đe dọa buôn bán khơng kiểm sốt of global CITES trade – Được phép bn bán có kiểm sốt – Hơn 4,400 loài động vật 28,000 loài thực vật 59 Phụ lục III 5% of global CITES trade – Loài mà quốc gia yêu cầu quốc gia khác hỗ trợ bảo vệ – Buôn bán quốc tế phép cần kiểm soát (Mức độ hạn chế nhẹ loài thuộc Phụ lục II) – Khoảng 160 loài động vật 10 loài thực vật 60 30 9/30/2020 THỰC THI CITES TẠI VIỆT NAM Cơ quan thẩm quyền Cơ quan quản lý chịu trách nhiệm quản lý nhà nước thực thi CITES (Luật pháp, chế, sách, giấy phép, báo cáo thường niên, điều phối, liên lạc với quan liên quan…) • Cơ quan thẩm quyền quản lý CITES Việt Nam đặt Bộ NNPT&NT Cơ quan Khoa học CITES • Cơ quan Khoa học CITES chịu trách nhiệm tư vấn cho quan quản lý tình trạng bảo tồn, nghiên cứu khoa học, giám sát mức độ buôn bán nội địa, quốc tế lồi hoang dã… • Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật • Viện Khoa học Lâm nghiệp • Viện nghiên cứu Hải sản • Đại học Lâm nghiệp 31 9/30/2020 Đối tác nội địa Cơ quan quản lý CITES Việt Nam Hải quan - Biên phịng - Cơng an – Quản lý thị trường - Tòa án Quản lý tài nguyên thiên nhiên (Kiểm lâm, Kiểm ngư, Môi trường) THAM GIA THỰC THI CITES TẠI VIỆT NAM ❖ 85.600 nghìn DN hoạt động xuất nhập hàng hố (Nguồn: Tổng cục Hải quan, 2018) ❖ 3.000 doanh nghiệp dịch vụ logistics (Nguồn: Bộ Công Thương, 2018) ❖ 2.648 doanh nghiệp lữ hành quốc tế (Nguồn: Tổng cục Du lịch, 2019) ❖ 7.000 sở ni, trồng lồi động, thực vật hoang dã, có nhiều lồi thuộc Phụ lục CITES Gồm khoảng 70 loài khác với triệu đầu vật nuôi ❖ Giá trị xuất động, thực vật hoang dã hàng năm đạt từ 15 đến 20 triệu USD 32 9/30/2020 QUYỀN LỢI KHI THAM GIA CITES ✓ Được khuyến khích gây ni, trồng cấy lồi ĐV, TVHD thuộc Phụ lục CITES ✓ Được cấp giấy phép CITES có nhu cầu xuất ✓ Được hỗ trợ giảm (miễn) thuế xuất xuất sản phẩm ĐV, TVHD thuộc Phụ lục CITES ✓ Được quốc tế công nhận hưởng quyền lợi dành cho DN có nguồn gốc sản phẩm hợp pháp ✓ Kết nối tham gia hiệp hội toàn cầu, hiệp hội vùng sản xuất, kinh doanh hợp pháp CÁC QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN BẢO VỆ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ 33 9/30/2020 Luật Lâm nghiệp năm 2017 Điều Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động lâm nghiệp ✓Săn, bắt, nuôi, nhốt, giết, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán động vật rừng, thu thập mẫu vật loài thực vật rừng, động vật rừng trái quy định pháp luật ✓Tàng trữ, mua bán, vận chuyển, chế biến, quảng cáo, trưng bày, nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, cảnh lâm sản trái quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên ✓Sử dụng nguyên liệu chế biến lâm sản trái quy định pháp luật Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22/1/2019 Chính phủ quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, thực thi Công ước buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp : Nhóm I: Quy định NGHIÊM CẤM khai thác, sử dụng mục đích thương mại 92 loài Động vật rừng 39 loài Thực vật rừng nguy cấp, quý Nhóm II: Quy định HẠN CHẾ khai thác, sử dụng mục đích thương mại 87 loài Động vật rừng 55 loài Thực vật rừng nguy cấp, quý 34 9/30/2020 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Thuỷ sản : Nhóm I: gồm 103 lồi Động vật thuỷ sinh 23 loài Thực vật thuỷ sinh nguy cấp, q Nhóm II: gồm 60 lồi Động vật thuỷ sinh nguy cấp, quý BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 (SỬA ĐỔI NĂM 2017) Điều 234 Điều 244 Có hiệu lực từ 1/1/2018 35 9/30/2020 MỘT SỐ ĐIỂM NỔI BẬT ✓Xác định tội phạm vi phạm quy định quản lý, bảo vệ ĐVHD TỘI PHẠM NGHIÊM TRỌNG ✓Xử lý hình CÁ NHÂN PHÁP NHÂN THƯƠNG MẠI ✓TĂNG mức phạt tiền: tối thiểu 50 triệu tối đa 15 tỷ đồng ✓TĂNG mức phạt tù: tối thiểu tháng tối đa 15 năm ✓Đình hoạt động, cấm huy động vốn từ 1-3 năm PHÁP NHÂN THƯƠNG MẠI ✓Điều chỉnh hành vi BUÔN BÁN,VẬN CHUYỂN QUA BIÊN GIỚI ✓Áp dụng ĐVHD thuộc DANH MỤC nguy cấp, quý, theo quy định pháp luật Việt Nam ✓Áp dụng ĐVHD thuộc Phụ lục CITES ✓Áp dụng ĐVHD thông thường ✓Nêu rõ khung hình cụ thể hành vi TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, BUÔN BÁN trái phép NGÀ VOI, SỪNG TÊ GIÁC ĐV thuộc lớp: thú, chim, bò sát… với khối lượng, số lượng cụ thể vi phạm ✓02 kg ngà voi 0.05 kg sừng tê giác 36 9/30/2020 MỨC ÁN DÀNH CHO TỘI PHẠM XÂM HẠI ĐỘNG VẬT HOANG DÃ TRƯỚC 01/1/2018 • Ngày 13/10/2017, Trần Văn Thủ Đơ (SN 1985) Hồ Văn Diên (SN 1982) dùng súng bắn chết 01 cá thể Voọc chà vá chân nâu VQG Bạch Mã • Voọc chà vá chân nâu (Pygathrix nemaeus) thuộc Danh mục nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ (Nghị định số 64/2019/NĐ-CP) • Ngày 23/5/2018, TAND Huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế tuyên phạt: + Bị cáo Trần Văn Thủ Đô 30 tháng tù treo + Bị cáo Hồ Văn Diên 24 tháng tù treo MỨC ÁN DÀNH CHO TỘI PHẠM XÂM HẠI ĐỘNG VẬT HOANG DÃ SAU 01/1/2018 • Ngày 2/4/2018, quốc lộ 279, gần cửa Tây Trang, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, quan chức phát bắt giữ Cao Xuân Nai vận chuyển trái phép 27 cá thể rùa đầu to (tổng khối lượng 10,5kg) chân/tay gấu ngựa (tổng khối lượng 13kg) • Gấu ngựa (Ursus thibetanus) thuộc Danh mục nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ (Nghị định số 160/2013/NĐ-CP) Phụ lục I CITES • Rùa đầu to (Platysternon megacephalum) thuộc Phụ lục I CITES • Ngày 19/9/2018, TAND huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên tuyên phạt đối tượng Cao Xuân Nai 10 năm tù giam tội “Vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm”, theo quy định BLHS 2015 37 9/30/2020 Ngày 24/5/2018, Công an TP Lào Cai bắt giữ 03 đối tượng vận chuyển 20,5kg sừng tê giác từ Vĩnh Phúc lên Lào Cai Tê giác Ceratotherium simum thuộc Phụ lục I CITES • Ngày 14/5/2019, TAND Tp Lào Cai tuyên phạt 10 năm tháng tù giam đối tượng chủ mưu, năm tháng 02 đồng phạm tội “Vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm”, theo quy định BLHS 2015 PHÁP NHÂN THƯƠNG MẠI CÓ PHẢI CHỊU TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ KHI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ ??? • Theo quy định Điều 70 Bộ luật Hình , pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình có đủ điều kiện: - Hành vi phạm tội thực nhân danh pháp nhân thương mại, - Thực lợi ích pháp nhân thương mại, - Có đạo, điều hành chấp thuận pháp nhân thương mại, - Chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình theo quy định • Việc pháp nhân thương mại chịu trách nhiệm hình khơng loại trừ trách nhiệm hình cá nhân 76 38 9/30/2020 Pháp nhân thương mại phạm tội phải chịu hình phạt ➢ Bị phạt tiền từ tỷ đồng đến 15 tỷ đồng ➢ Bị đình hoạt động có thời hạn từ 06 tháng đến 03 năm ➢ Bị đình hoạt động vĩnh viễn chịu hình phạt bổ sung bị phạt tiền từ 300 triệu đồng đến 600 triệu đồng, cấm kinh doanh, cấm hoạt động số lĩnh vực định cấm huy động vốn từ 01 năm đến 03 năm GIẢI PHÁP • Hồn thiện chế, sách bảo vệ động, thực vật hoang dã – Thực thi CITES • Tăng cường lực cho quan thực thi pháp luật • Tăng cường vai trị đạo, điều phối Ban đạo liên ngành • Tiếp cận bảo tồn theo hướng đa ngành • Đầu tư bảo tồn sinh cảnh, giám sát đa đa dạng sinh học lồi ưu tiên… • Tun truyền, tăng cường nhận thức trách nhiệm xã hội bảo vệ ĐV,TVHD 39 9/30/2020 GIẢI PHÁP • Tăng cường hợp tác quốc tế bối cạnh hội nhập sâu, rộng, thực cam kết trị cam kết quốc tế, thực Tuyên bố Hà Nội • Phối hợp thực thi đầy đủ cam kết, MOU ký với quốc gia có Lào, Căm Pu Chia • Tiến đến đồng việc ký MOU thực thi CITES với ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp GIẢI PHÁP • Nghiên cứu, làm tốt cơng tác tái thả ĐVHD vào tự nhiên • Bảo vệ cảnh quan hệ sinh thái • Chỉ NHÌN, NGẮM thiên nhiên KHƠNG TÁC ĐỘNG vào ĐỘNG VẬT HOANG DÃ 80 40 9/30/2020 81 We share our planet with many species CÙNG CHUNG TAY THỰC THI CITES BẢO VỆ ĐỘNG VẬT, THỰC VẬT HOANG DÃ 82 41 9/30/2020 TRÂN TRỌNG CẢM ƠN 83 42