1 KINH NGHIỆM PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN TRONG ĐẤU TRANH THAM NHŨNG Ở TRUNG QUỐC Lực lượng đấu tranh chống tham nhũng ở Trung Quốc mấy năm gần đây không ngừng lớn mạnh, công tác chống tham nhũng đã thu đượ[.]
KINH NGHIỆM PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN TRONG ĐẤU TRANH THAM NHŨNG Ở TRUNG QUỐC Lực lượng đấu tranh chống tham nhũng Trung Quốc năm gần không ngừng lớn mạnh, công tác chống tham nhũng thu kết rõ ràng, số tượng tham nhũng nảy nở lan tràn, xuất xu phát triển nhiều hơn, cao Nhiều đồng chí cảm thấy nên làm Như vậy, nguyên xuất hiện tượng trái đạo lý đâu? Chúng ta thử phân tích vấn đề Về nói, tượng tham nhũng sản phẩm chế độ bóc lột, giai cấp bóc lột Trong Hội nghị tồn quốc lần thứ hai Ủy ban Kiểm tra kỷ luật Trung ương năm 1993, đồng chí Giang Trạch Dân ra: “Tham nhũng tượng lịch sử Biểu chủ yếu ăn hối lộ phá kỷ cương, đưa hối lộ, nhận hối lộ, lừa gạt vơ vét tài sản, trao đổi quyền tiền, tiêu tiền dân, xa hoa trụy lạc Về chất, tượng gọi sản phẩm chế độ bóc lột, giai cấp bóc lột” “Trong điều kiện chế độ xã hội chủ nghĩa, nước ta tồn tượng tham nhũng với nguyên nhân phức tạp Nước ta quốc gia có lịch sử phong kiến dài, ảnh hưởng chủ nghĩa phong kiến giai cấp bóc lột khác tồn thời gian dài, biểu nhiều hình thức Chúng ta thực mở cửa đối ngoại, học tập sử dụng tất thành văn minh đại nước giới kể nước tư phát triển, thư mục nát chủ nghĩa tư theo mà xâm nhập vào Chúng ta xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, trải qua q trình chuyển đổi thể chế cũ-mới vơ gian khổ Trong trình này, chế chế độ chưa kiện tồn, chưa hồn thiện, cơng việc tồn số kẽ hở mắt xích yếu, làm cho tượng tham nhũng có thời nảy nở Những năm gần đây, có số địa phương, số đơn vị lơi lỏng giáo dục tư tưởng trị đảng viên cán bộ, chủ nghĩa tôn thờ đồng tiền, chủ nghĩa hưởng lạc chủ nghĩa cực đoan cá nhân phát triển phận Đảng viên cán nguyên nhân quan trọng khiến tượng tham nhũng lan tràn” Có thể thấy, phải phân tích ngun nhân làm cho tượng tham nhũng phát triển lan tràn Trung Quốc từ góc độ lịch sử, thực, trị, kinh tế, tư tưởng Khơng phải nhận thức tượng tham nhũng chất mà phải kết hợp vơi thực tế Trung Quốc để nghiên cứu Theo chủ nghĩa Mác: “Quan điểm vật lịch sử coi điều kiện vật chất thời kỳ lịch sử định yếu tố giải thích thật quan niệm lịch sử, vấn đề trị, triết học tơn giáo”1, vậy, phân tích tượng tham nhũng trước hết phải phân tích điều kiện lịch sử xã hội giai đoạn lịch sử định, phải đặt tượng tham nhũng vào bối cảnh lịch sử rộng lớn điều kiện kinh tế trị vĩ mơ, đặt q trình biến đổi trị, hinh tế xã hội quan niệm tư tưởng người để khảo sát Chỉ có vậy, nhận thức rõ nguyên nhân khiến tham nhũng phát triển tràn lan, tìm phương thuốc tốt chữa bệnh tham nhũng Phân tích nguyên nhân tham nhũng thể chế kinh tế thời kỳ chuyển đổi Trong nguyên nhân thực tế làm cho tượng tham nhũng sinh sôi nảy nở Trung Quốc nguyên nhân lĩnh vực kinh tế nguyên nhân quan trọng Kinh tế sở, nguyên để nhiều tượng xã hội dựa vào dố mà phát sinh tồn Ăngghen rõ: khơng nên tìm ngun nhân cuối dẫn đến biến đổi xã hội trị đầu óc người, nhận thức ngày tăng chân lý nghĩa vĩnh cửu, mà nên tìm thay đổi phương thức sản xuất phương thức trao đổi, khơng nên tìm triết học có liên quan đến thời đại mà nên tìm kinh tế có liên quan đến thời đại Mác ra: Hành vi phạm pháp thường nhân tố kinh tế tạo nên, không thay đổi theo ý chí người lập pháp Có thể nói, sức sản xuất khơng phát triển ngun nhân để tham nhũng đời Trung Quốc giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội, sức sản xuất chưa phát triển, trình xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, với điều kiện lịch sử định trình chuyển đổi thể chế cũ mới, khách quan tồn điều kiện kinh tế hội dễ làm nảy sinh tượng tham nhũng 1.Trong trình chuyển đổi thể chế, nhiều thể chế tồn cạnh tranh lợi ích với tạo hội cho số nguời trao đổi quyền tiền Thể chế công hữu chủ thể tồn song song với phát triển nhiều thể chế khác, chế độ kinh tế giai đoạn đầu xã hội chủ nghĩa Trung Quốc Điều quy định tính chất chủ nghĩa xã hội Trung Quốc tình hình cụ thể giai đoạn đầu nước ta, phù hợp với trình độ phát triển sức sản xuất xã hội Trung Quốc Sự phát triển nhiều thành phần kinh tế có tác dụng C.Mác PH Ăngghen: Tuyển tập, tiếng Trung, q.237, tr quan trọng việc trì tốc độ phát triển nhanh kinh tế Trung Quốc Nhưng đồng thời cần phải thấy rõ: Kinh tế thị trường hệ thống thống nhất, thành phần kinh tế coi việc dành lợi ích định cho thân mục đích Sự cạnh tranh thành phần kinh tế điều kiện cạnh tranh kinh tế thị trường nói cạnh tranh lợi ích cho thân Trong thời kỳ chuyển đổi thể chế kinh tế cũ-mới Trung Quốc, phát triển kinh tế thị trường cần có q trình nên thể chế kinh tế thị trường chưa hoàn thiện, cạnh tranh chủ thể kinh tế chưa có quy tắc, điều tạo hội điều kiện cho số người lợi ích thân tập thể nhỏ, trao đổi quyền tiền Các chủ thể hoạt động kinh tế có người mục đích giành nguồn nguyên liệu khan bán chạy thị trường, thu lợi ích lớn cho thân nên tặng quà cho quan hành nắm quyền phân phối, lơi kéo quan chức có quyền phân phối vật tư; có người chịu tác động cạnh tranh đầu tư, tìm cách để có khoản vay ưu đãi quan tài vay khơng phải trả lãi, vay ngân hàng, biến cạnh tranh đầu tư thành cạnh tranh hối lộ; có người lợi ích kinh tế thân nghĩ cách lôi kéo cán quan thi hành luật kinh tế thương mại, thuế, biếu quà nhỏ để thu lợi lớn Có thể thấy rõ quỹ đạo phát triển tượng tham nhũng năm gần là: Hiện tượng tham nhũng có quy luật lưu động ngành rõ rang Nó thường bắt nguồn từ đơn vị kinh tế ngành kinh tế trực tiếp nắm tiền có quyền quản lý phân phối thương mại, vật tư hạng mục kinh tế Những ngành có quyền lực điều chỉnh can thiệp trình vận hành kinh tế, ngành trở thành đối tượng để chủ thể kinh tế ùn ùn kéo đến lơi kéo trở thành điểm nóng để tham nhũng lan tràn Thập kỷ 1980 thập kỷ tranh giành quyền lực phân phối vật tư khan hiếm, thập kỷ 1990 thập kỷ tranh giành quyền lực phát hành chứng khoán cho thuê nhà đất, giai đoạn tranh giành quyền lực thị trường cổ phiếu kế hoạch hạng mục vốn đầu tư Cạnh tranh không diễn thành phần kinh tế mà diễn tập thể có lợi ích khác thành phần kinh tế địa phương, ngành, đoàn thể Hơn nữa, loại cạnh tranh gần khơng có quy phạm nên sinh hàng loạt tượng tham nhũng Hiện tượng “tiền trước”, “công hối” (dùng tiền công để hối lộ) phản ánh tranh giành nguồn lực sản xuất quý vốn, hạng mục thơng tin quần thể lợi ích giai đoạn đầu xây dựng thể chế kinh tế thị trường thể chế pháp chế chưa hoàn thiện 2.Cơ chế điều tiết vĩ mơ khơng hồn chỉnh tạo điều kiện cho quyền lực bước vào thị trường Xây dựng thể chế kinh tế thị trường, chế điều tiết nhà nước điều thiếu Thị trường có điều bất hợp lý kẽ hở nội nó, điều tiết vĩ mơ yêu cầu tất yếu xã hội hóa sức sản xuất kinh tế thị trường Thể chế kinh tế thị trường hoàn thiện phải sở phát huy đầy đủ tác dụng phân phối thị trường tài nguyên, đồng thời nhà nước cần vận dụng biện pháp pháp luật, kinh tế chủ yếu, điều tiết khống chế vận hành kinh tế để ngăn chặn sửa chữa hàng loạt bệnh lỗ hổng xuất kinh tế thị trường công nhân thất nghiệp, lạm phát tiền tệ Trong trình xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường địi hỏi phủ, đặc biệt ngành quản lý kinh tế nhà nước có chức quản lý hành phải chuyển đổi chức năng, từ can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế theo thể chế kế hoạch sang phát huy tác dụng điều tiết vĩ mô Nhưng hệ thống điều tiết vĩ mô Trung Quốc chưa xây dựng hoàn chỉnh, điều tiết quản lý nhà nước thị trường khơng thích ứng với u cầu kinh tế trị trường, biểu rõ ràng phương thức quản lý kinh tế nhà nước hoạt động kinh tế hình thành thể chế kinh tế kế hoạch chưa có bước chuyển đổi hoàn toàn, nhiều trường hợp áp dụng biện pháp quản lý hành mệnh lệnh, thị hành trực tiếp để can thiệp vào kinh tế Đây hội để quyền lực bước vào thị trường Quyền lực bước vào thị trường tất sinh tượng tham nhũng tiêu cực lãng phí, hiệu thấp, tham ơ, hối lộ lạm dụng chức quyền, tư túi Sự can thiệp vào quản lý nhà nước lĩnh vực giá cả, giấy phép, tài khoản… hình thành “tiền thuê kinh tế” mức lớn Nếu điều tiết quản lý nhà nước lĩnh vực thiếu tính cơng khai sáng suốt khó giám sát, dễ nảy sinh tình trạng trao đổi quyền tiền đưa hối lộ, nhận hối lộ Nếu tập trung lung đoạn quyền lực nhà nước số cơng trình cơng cộng ngành quan trọng kiểm tra giám sát đói với hoạt động kinh tế khơng tiến hành quy củ, tuần tự, thiếu quy định công khai, thường dẫn đến hành vi thu phí hỗn loạn, phân bổ hỗn loạn, phạt hỗn loạn Nếu nhà nước dùng tài sản quốc hữu có quy mơ cực lớn lại thiếu quản lý nghiêm khắc, hữu hiệu nảy sinh hành vi tham ô tư lợi lãng phí, dẫn đến mát nghiêm trọng tài sản quốc gia Trong trình chuyển đổi thể chế cũ-mới Trung Quốc, tồn tượng đặc thù: quan Đảng nhà nước lập xí nghiệp kinh doanh Cơ quan nhà nước kiếm “thu nhập”, trực tiếp làm kinh tế tạo thành quan-thương thể, dựa vào quyền để kinh doanh buôn bán, dẫn đến hành vi tham nhũng Đồng thời độc quyền khu vực đọc quyền ngành phủ quan cấp địa phương nguyên nhân quan trọng làm nảy sinh tượng vi phạm pháp luật, tác phong không lành mạnh Một đặc trưng quan trọng tượng tham nhũng Trung Quốc trao đổi tiền bạc quyền lực, chủ yếu dùng quyền để kiếm tiền thể chế chưa thống nhất, chưa hoàn thiện, quyền quản lý kinh tế dễ bị đục rỗng Vì thế, cải cách hướng đến thể chế kinh tế thị trường, chức nhà nước thay đổi chậm chạp, chắn tạo hội cho số người dùng quyền để kiếm tiền 3.Khiếm khuyết thể chế quản lý chế độ cải cách xí nghiệp nguyên nhân quan trọng đẻ tham nhũng Theo mục tiêu xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, phương hướng cải cách xí nghiệp quốc hữu Trung Quốc xây dựng xí nghiệp đại với đặc điểm là: sản xuất quyền tài sản minh bạch, quyền lợi trách nhiệm rõ rang, tách rời rành mạch quyền lực quyền xí nghiệp, quản lý khoa học, làm cho xí nghiệp trở thành thực thể pháp nhân chủ thể cạnh tranh thị trường “độc lập kinh doanh, tự hạch toán lỗ lãi, tự quản lý, tự phát triển” Cục diện chung xu hướng phát triển cho thấy, xây dựng chế độ xí nghiệp đại đem đến hội điều kiện thuận lợi chưa có cho đấu tranh chống tham nhũng Nhưng, phải thấy cải cách cải tạo xí nghiệp thể chế kế hoạch truyền thống, tức chuyển đổi vật phụ thuộc vào quan hành thành chủ thể cạnh tranh thị trường độc lập tất phải trải qua trình gian khổ Trong trình cải cách này, số xí nghiệp áp dụng thủ đoạn khơng lành mạnh lơi kéo, tha hóa để mưu cầu lợi ích cho mình, làm nảy sinh hỗ trọ cho tượng tham nhũng phát triển Vấn đề hối lộ xảy xí nghiệp năm gần liên tục gia tăng, số xí nghiệp tồn vấn đề trốn thuế lậu thuế Đây nguyên nhân mặt Mặt khác, nội xí nghiệp, q trình cải cách kinh doanh,do nhà nước thực phương châm nới lỏng quyền kinh doanh xí nghiệp quốc hữu, lãnh đạo xí nghiệp có quyền tự chủ kinh doanh lớn, chế giám sát, đôn đốc nhà nước người kinh doanh xí nghiệp chưa kiện tồn, biện pháp giám sát chưa đủ mạnh, tác dụng hạt nhân tổ chức Đảng không đảm bảo, việc giám sát người kinh doanh chưa đầy đủ, giám sát phận giám sát chun mơn nội xí nghiệp yếu làm cho thiếu giám sát hiệu cần thiết người lãnh đạo xí nghiệp, tạo điều kiện làm nảy sinh tượng tham nhũng tiêu cực xí nghiệp Khơng cán lãnh đạo xí nghiệp lợi dụng hội biển thủ, làm thất thoát tài sản nhà nước, lợi dụng chức quyền để mua lợi, lấy cơng làm tư; khơng cán lãnh đạo xí nghiệp dùng người theo tình cảm cá nhân, tiêu pha lãng phí; cịn khơng cán lãnh đạo xí nghiệp thiếu tinh thần trách nhiệm, rơi vào chủ nghĩa quan liêu nghiêm trọng Ví dụ bày trước mắt nhiều 4.Hiện tượng phân phối thu nhập cá nhân không công bằng, không hợp lý tạo hội phát sinh tham nhũng Cùng với trình xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, thu nhập cá nhân Trung Quốc thực theo chế độ phân phối theo lao động chính, hình thức phân phối khác tồn tại, kết hợp phân phối theo lao động phân phối theo yếu tố sản xuất, kiên trì ngun tắc ưu tiên hiệu quả, trọng cơng Đồng thời, nhà nước khích lệ cơng dân làm giàu lao động chân chính, kinh doanh hợp pháp Điều phát huy tác dụng quan trọng việc khắc phục bệnh “chủ nghĩa bình quân”, “ăn nồi cơm to” hình thành thời kỳ thể chế kinh tế kế hoạch trước đây, lĩnh vực ưu tiên phân phối tài nguyên, thúc đẩy kinh tế phát triển, trì ổn định xã hội Nhưng đồng thời với việc phá vỡ xu hướng chủ nghĩa bình quân xuất nhiều vấn đề thu nhập cá nhân không công bằng, không hợp lý nghiêm trọng Trung Quốc, khơng người luồn lách vào kẽ hở cải cách mở cửa kinh tế thị trường, mưu lợi phi pháp, trở thành người phất lên thời kỳ Căn vào nguồn tư liệu có liên quan thấy rõ, khoảng cách giàu nghèo Trung Quốc ngày lớn Trường đại học nhân dân Trung Quốc tiến hành điều tra Gini, phát số Gini phản ánh khoảng cách thu nhập giữ cư dân Trung Quốc lên tới 0,434 (chỉ số Gini cách so sánh giá trị khoảng cách giàu nghèo dân cư, tiêu chuẩn để xem xét khoảng cách giàu nghèo quốc gia Đây tiêu chuẩn thông dụng giới) Suy nghĩ đến ảnh hưởng vấn đề thu nhập mờ ám phân phối phi tiền tệ đặc thù TRung Quốc kết phân phối thực tế, tỷ lệ khoảng cách thu nhập cư dân thực tế lớn 0.434 Căn vào tiêu chuẩn thông dụng giới, số Gini đạt 0,6 tầng lớp người phất người nghèo khổ xuất nhiều hơn, dẫn đến biến động xã hội Cho nên 0,6 gọi đường cảnh báo Theo so sánh số Gini 0.434 với nước khác khoảng cách thu nhập Trung Quốc không cao so với số nước phát triển, mà cao nhiều nước phát triển Tư liệu cho thấy, khoảng cách thu nhập tiếp tục kéo dài dẫn đến phản đối, bất mãn nhân dân Cuộc điều tra 40 thành phố nước tổ chức điều tra xã hội Ủy ban cải cách thể chế nhà nước thực vào tháng 11-1995 cho biết 80,3% người dân bất mãn với tình trạng phân hóa giàu nghèo Phân phối không công khiến thu nhập cá nhân cán nhà nước giảm Lương cán quan nhà nước cao tương đương với 90% lương xí nghiệp, cộng thêm khoản tiền thưởng, trợ cấp tự khai thác xí nghiệp khoảng cách mức lương chung quan nhàn nước so với mức lương chung xí nghiệp cịn lớn Hơn thế, thể chế phân phối hành, nâng mức lương bình qn cán cơng chức nhà nước (bao gồm lương thu nhập thực tế) mức nâng lương bình quân quan nhà nước thường thấp mức nâng lương xí nghiệp, điều làm tăng khoảng cách thu nhập cán nhà nước cơng chức xí nghiệp Đồng thời việc nâng cao mức tiêu dùng chung xã hội thay đổi cấu tiêu dùng năm gần ảnh hưởng lớn đến đời sống cán công nhân viên chức nhà nước Từ thập kỷ 1990 trở lại xã hội Trung Quốc xuất xu hướng tiêu dùng ti vi màu phản quang hình lớn, đầu đĩa VCV kiêm chức karaoke, camera vào tiêu dùng cá nhân, phát triển dùng điều hòa hai cục điều khiển từ xa, xe nhỏ bắt đầu vào gia đình, đồ dùng, trang sức gia đình ngày hào nhống Đi du lịch, karaoke trở thành phương thức “tiêu dùng cao” số “nhà tiêu dùng quý tộc” Mà đầu trào lưu tiêu dùng lại công chức mà hộ cá thể, chủ kinh doanh tư nhân, chủ thầu số nhân viên xí nghiệp cung ứng, nhân viên giao dịch, nhân viên giao dịch “ba loại vốn”(doanh nghiệp liên doanh Trung Quốc với nước ngoài, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp hợp tác Trung Quốc- nước ngoài) Họ cấu thành tầng lớp thu nhập cao thời đại ngày Nó cơng mạnh mẽ vào nhân viên quan Đảng, phủ Rất nhiều nhân viên quan Đảng, phủ khó khăn kinh tế mà dần tình cảm lịng tự hào trị tốt đẹp trước đây, cân tâm lý Đồng thời với việc xúc tiến công cải cách ngành nghề, ngày nhiều mục trước nhà nước chi trả chuyển sang cho công nhân viên chức tự đảm nhận phần toàn bộ, số dịch vụ xã hội phải trả tiền hoàn tồn, từ làm cho chi phí nhân viên quan Đảng, phủ tăng lên, tiền chi lớn Theo điều tra, chi phí gửi trẻ th người trơng trẻ, chi phí cho học, chi phí thuê nhà mua nhà… khơng cịn nhà nước chi trả, phận tương đương yêu cầu nhân viên Đảng, nhà nước phải bỏ tiền túi trả, tạo thành “lỗ hổng” lớn nhu cầu chi phí lực chi phí nhân viên quan Đảng, nhà nước Đặc điểm cương vị nhân viên quan Đảng, phủ định họ có điều người khác cần họ, cịn họ cần lại hữu người cầu cạnh họ Đặc điểm tương hỗ lợi ích cân nghiêm trọng tâm lý thai nghén khả thực giải vấn đề trên, trao đổi quyền tiền, đưa hối lộ nhận hối lộ Có người nói Hồng Kơng muốn kéo cơng chức nhà nước “xuống nước” phải tiêu triệu đơla Hồng Kơng Bởi có tịa nhà, đứa nước ngồi, thân cịn có lương hưu Tổng giá trị tất thứ vượt triệu đơla Hồng Kơng Cho nên, họ khơng thể nghìn chục nghìn đơla mà hai triệu Còn Thâm Quyến dùng 20.000 nhân dân tệ làm cơng chức nhà nước sa ngã, nội địa khỏi cần phải nói Có cán đãi ngộ thấp nên ăn ít, lấy ít, mua hàng rẻ người khác khơng thành vấn đề, nhân tố quan trọng sinh tác phong không lành mạnh Nên thấy rằng, phân phối thu nhập không công tượng tham nhũng có tác động, ảnh hưởng qua lại với Trước hết, phân phối thu nhập xã hội bất công chừng mực gây nên tâm lý số cán quan Đảng, phủ so sánh thu nhập với nhân viên khác có suy nghĩ có quyền mà khơng biết tận dụng đến lúc hết thời uổng phí, chi nhân hội “kiếm chác”, sức dùng quyền để mưu lợi riêng tư Mặt khác, lan tràn tượng tham nhũng khiến thu nhập phi pháp loạt người tăng lên, từ tăng thêm khoảng cách thu nhập, làm tăng tình trạng không cân phân phối xã hội Như vậy, phân phối thu nhập bất công tượng tham nhũng hình thành vịng tuần hồn ác tính ảnh hưởng lẫn 5.Trong thể chế quản lý kinh tế tồn tệ nạn kẽ hở Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa trình cải cách, hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế vơ linh hoạt, cịn cải cách thể chế quản lý kinh tế lại chậm chạp, cách xa yêu cầu kinh tế thị trường Chế độ quản lý tài tồn nhiều nhược điểm, hỗn loạn chế độ tài thường khởi nguồn tham nhũng Lượng quỹ đen lớn khơng có người giám sát hình thành ngun nhân lịch sử tạo điều kiện cho số người nhận hối lộ, dùng quyền để mưu lợi Những khiếm khuyết chế độ thống kê làm cho tượng tính tốn giả lan tràn Đãi ngộ nhân viên làm quan Đảng, phủ, cán lãnh đạo cao cấp thiếu quy định rõ rang, chế độ tốn cơng tác phí khơng hợp lý, mua bán, sử dụng văn phịng phẩm thiết bị khơng theo chế độ rõ rang, quản lý tài sản cố định đơn vị hành vơ yếu Tất điều tạo điều kiện để số cán lợi dụng chức quyền mưu lợi Ngoài ra, theo đà phát triển kinh tế thị trường, số tổ chức môi giới xã hội phát triển phịng kế tốn, phịng cơng vụ, phận thiếu kinh tế thị trường Nhưng thiếu quy định quản lý hữu hiệu tổ chức trung gian phát triển Có phận trung gian nhân hội thị trường không ổn định tự ý làm xằng làm bậy, chừng mực tạo thuận lợi để số người tham nhũng Bản thân thể chế kinh tế xã hội trực tiếp dẫn đến tham nhũng, chế kinh tế xã hội khơng hồn thiện tạo điều kiện hội cho tham nhũng đời Có thể khẳng định, thể chế kinh tế thị trường khơng ngừng hồn thiện có tác dụng khắc phục tham nhũng Đồng thời, phải thấy rõ: ảnh hưởng nhân tố kinh tế không ngừng thay đổi sinh tồn phát triển tham nhũng Hình thức biểu đặc điểm tham nhũng biến động theo thay đổi hoạt động kinh tế xã hội Nguyên nhân sinh tham nhũng sức sản xuất không phát triển thể chế kinh tế chưa kịp hoàn thiện Do vậy, tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng phức tạp tiếp tục tồn thời gian dài Phân tích nguyên nhân tham nhũng cải cách thể chế trị Chủ nghĩa xã hội tham nhũng không dung hợp với nhau, công nhân viên chức chế độ nhà nước xã hội chủ nghĩa người phục vụ đầy tớ nhân dân, xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện cho nhân loại trừ bóng nạn tham nhũng, xã hội chủ nghĩa trình tìm tịi, phát triển Một số chế cụ thể hình thành thực tiễn xây dựng xã hội chủ nghĩa cịn khơng nhược điểm làm hạn chế, ảnh hưởng đến phát triển chúng ta, yêu cầu phải cải cách Sự đời, lan tràn tượng tham nhũng Trung Quốc liên quan đến chưa hoàn thiện thể chế kinh tế thời kỳ chuyển đổi, có quan hệ định với nhược điểm tồn chậm chạp cải cách thể chế trị thời kỳ chuyển đổi Chúng ta cần phân tích tượng tham nhũng sinh sơi, lan tràn từ góc độ thể chế trị 1.Trong q trình cải cách thể chế trị, quyền lực thiếu tính ràng buộc Từ cải cách mở cửa, tiến hành cải cách cấu thể chế trị theo tư tưởng “nới lỏng quyền lực, cởi dây trói” Điều có tác dụng tốt việc phát huy trị các tầng lớp nhân dân lĩnh vực, nâng cao tính hiệu sách Nhưng biện pháp cải cách có nhiều điểm khơng hồn thiện Do thiếu tính buộc sách điều phối tương ứng (như hệ thống nguyên tắc, chế giám sát, biện pháp xử lý), kết làm phân tán quyền định, chủ thể định nhiều lên, xuất tình trạng vượt quyền thiếu tính quy định trách nhiệm tương ứng, xuất nhiều nhân vật gia trưởng Quyền lực tương đối tập trung lại thiếu giám sát, chế độ quản lý ràng buộc từ xuống bị giảm sút, giám sát từ lên khơng có tác dụng, khó phát huy tác dụng, giám sát cấp không chân thực, khiến tượng tham nhũng phổ biến phạm vi tương đương Một số tổ chức cá nhân sử dụng quyền hạn, dùng quyền lực lớn nhỏ tay biến nghiệp chung thành chuyện nhỏ, biến việc công thành tư, sức trao đổi quyền lực tiền bạc Thiếu quản lý hiệu quyền lực nguyên sâu xa sinh tượng tham nhũng Trung Quốc Nạn tham nhũng lan tràn chứng tỏ thể chế quyền lực hành chưa đủ sức khống chế quản lý quyền lực tạo không gian để cá nhân hành động tùy tiện, dùng danh nghĩa cá nhân phục vụ lợi ích riêng Một quyền lực khống chế, cộng thêm nguyên nhân kinh tế xã hội tất làm nảy sinh tình trạng lạm dụng Nó phản ánh số nhược điểm tồn phân phối quyền lực thể chế trị hành Trung Quốc Những nhược điểm này, khái quát thành mặt sau đây: Một quyền lực q tập trung Đồng chí Đặng Tiểu Bình nói rõ: Quyền lực tập trung “tất tạo thành chủ nghĩa quan liêu, tất phạm sai lầm” “Khơng địa phương đơn vị có nhân vật kiểu gia trưởng, quyền lực họ không bị hạn chế, người khác phải nhất phục tùng, chí tạo thành quan 10 hệ phụ thuộc nhân thân họ”.1 Quyền lợi tập trung cho số người nắm quyền có khả tự lạm quyền, không chịu quản lý, khiến cho giá sửa chữa sai lầm lạm dụng quyền lực lớn Hai quyền lực thiếu quản lý giám sát có hiệu Đồng chí Giang Trạch Dân nới: “Nếu không ngăn chặn kịp thời tình trạng lạm dụng quyền lực dễ nảy sinh vấn đề, chí vấn đề lớn Thực tế tham nhũng chứng minh điều Nguyên Bí thư thành ủy Bắc Kinh Trần Hy Động, nguyên Bí thư thành ủy Thái An, Sơn Đông Hồ Kiến Học…tự tay tạo vấn đề tham nhũng nói rõ điều Tuy nhiên, thể chế đảng, phủ có quan chuyên trách giám sát quyền lực cấp, quyền giám sát quyền giám sát cân rõ rệt, làm hạn chế tác dụng tích cực quan giám sát Ở Trung Quốc, quan giám sát quyền lực cao Đại hội đại biểu nhân dân cấp Ủy ban thường vụ Hội đồng nhân dân Hình thức giám sát có tính rộng rãi, tính uy quyền thuộc tính thường giám sát nguyên tắc, thiếu đồng tính quán vấn đề cụ thể Những hình thức giám sát nhân dân, giám sát dư luận phải thông qua phận quyền lực có tác dụng, thiếu tính cưỡng chế tương ứng Sự giám sát Viện kiểm sát nhân dân, quan giám sát nhà nước Ban Kiểm tra kỷ luật chứng tỏ Đảng tiến hành thực sau xảy việc Thể chế giám sát tạo thành lỗ hổng lớn chống tham nhũng Trong thể chế quyền lực hành, địa vị quyền lực cao chịu giám sát quản lý Chính quản lý giám sát khơng có hiệu làm cho số người ỷ thế, tự ý làm bừa Hồ Kiến Học tuyên bố: “Đến cấp chúng tơi khơng thể quản lý cán bộ” Rốt cục ông ta lạm dụng chức quyền, chà đạp lên kỷ cương pháp luật, kẻ tham nhũng lớn nhỏ khác núp quần lực ông Hồ tham ô, chiếm đoạt mà “không quản lý” Trần Hy Đồng, Vương Bảo Sâm không bị phanh phui vụ án tập trung vốn phi pháp Vơ Tích giám sát, kiểm tra tình trạng tham nhũng họ Chểnh mảng giám sát quyền lực nguyên nhân quan trọng khiến tham nhũng không ngừng sinh sôi nảy nở 2.Chức nhà nước chuyển biến chậm chạp Có học giả cho rằng, q trình cải cách Trung Quốc, chức nhà nước chuyển biến chậm, kéo theo loạt ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế xã hội, trị Nó biểu bốn mặt sau đây: 11 Một là, có quan nhà nước lợi ích thân chống đối ngang nhiên ngấm ngầm, thực sai lệch biện pháp tinh giản hành chính, nới lỏng quyền lực, thu hút thị trường, tự hóa kinh tế, gây khó khăn cho việc tách quyền với xí nghiệp, điều chỉnh cấu Hai thể chế tồn thời gian dài tạo điều kiện cho chủ nghĩa bảo hộ địa phương tác phong làm việc không lành mạnh phát triển, đồng thời gieo mầm cho số tượng tham nhũng phát triển tiền tệ hóa quyền lực, trao đổi quyền tiền Hai dẫn đến tình trạng “quan liêu tư bản” tập đồn lợi ích đời lấy quyền lực hành địa vị độc quyền làm bình phong, lấy việc kiếm chác lợi lộc mục đích, tạo nên cạnh tranh bất bình đẳng phân phối thu nhập không công nghiêm trọng, ảnh hưởng đến uy tín cải cách, tạo thành lực cản cho cải cách gây ổn định xã hội Ba hạn chế qúa trình khoa học hóa dân chủ hóa sách, bất lợi cho việc hình thành chế cân lợi ích quyền lợi cách ổn định, công khai có trật tự, ảnh hưởng đến tính ổn định sách tính khoa học sách, làm cho qúa trình vận hành kinh tế chịu nhiều can dự biến động sách Bốn thiếu chế độ quản lý có hiệu quả, lợi ích ý muốn số người vượt lên lợi ích chung cộng đồng ý chí tập thể, khơng có lợi cho việc hình thành quan hệ xã hội tự do, bình đẳng, rộng mở quan niệm giá trị không khí xã hội lành mạnh tương ứng Đây nói từ tầm vĩ mơ Có thể nói, thể chế quản lý hành truyền thống với đặc trưng tập quyền cao độ tình trạng khơng phân biệt rạch rịi thời kỳ dài quyền xí nghiệp, lơi lỏng quản lý lợi ích, tạo mảnh đất màu mỡ cho tượng tham nhũng dùng quyền mưu lợi, trao đổi quyền tiền sinh sôi nảy nở tràn lan xã hội Trung Quốc năm gần Hơn nữa, q trình phân tách quyền xí nghiệp, hành vi hành khơng quy định chặt chẽ thực việc chuyển đổi chức quyền nên xuất hiện tượng nhiều “công ty đổi tên”, quan Đảng nhà nước làm thực thể Do quan hệ chằng chịt không rõ rang, số ngành quản lý nhà nước tính tốn đến lợi ích mình, từ cơng khai ngấm ngầm khống chế biện pháp cải cách làm cho thay hình đổi dạng, làm nảy sinh tác phong làm việc không lành mạnh chủ nghĩa bảo hộ địa phương ngóc đầu dậy, 12 tượng bn bán loạn, thu phí loạn, phát loạn nhân hội đời phát triển tràn lan 3.Cơ cấu nhà nước phình to, người nhiều việc, hiệu thấp, chủ nghĩa quan liêu nghiêm trọng Từ Hội nghị Trung ương khóa 11, Trung Quốc nhiều lần tiến hành tinh giản cấu phủ thực tế lại rơi vào vịng tuần hồn ác tính: Càng tinh giản phình to Tỉ lệ cán nhà nước so với số dân Trung Quôc thời kỳ giải phóng là: 1:600, đến năm 1993 tăng 317 lần với tỉ lệ 1:34 Gần đây, sô lượng cán nhà nước cấp năm tăng thêm khoảng triệu người Cơ cấu phình to không làm cho máy làm việc thêm cồng kềnh, hiệu quả, tượng lề mề đùn đẩy gia tăng, chủ nghĩa quan liêu trở nên nghiêm trọng, mà cịn tăng chi phí tài chính, tăng gánh nặng cho nhà nước Để giải vấn đề tài khó khăn, cải thiện phúc lợi cán công nhân viên, số địa phương phận tự tìm lối tạo thu nhập, mở công ty, dẫn đến quyền lực trực tiếp bước vào thị trường, tượng tham nhũng đủ hình đủ dạng đẻ từ Sự đời phát triển tượng “ba loạn” có quan hệ định đến tình hình khó khăn tài số quan Đảng phủ 4.Chế độ nhân nhiều khuyết điểm Cải cách chế độ nhân Trung Quốc tiến hành tương đối muộn, chế độ công vụ viên bắt đầu thực hiện, chế độ nhân tồn nhiều nhược điểm Về bản, chế độ bổ nhiệm miễn nhiệm cán theo phương thức điều chuyển “cửa” tuyển dụng cán có lúc khơng nghiêm, tiêu chuẩn tuyển chọn cán hỗn loạn, không đảm bảo tiêu chuẩn “đủ đức đủ tài” Một số địa phương quan chí cịn đề bạt số “nhân tài” có khiếu nịnh hót, lừa bịp, cịn có cách nói hoa mỹ “sử dụng nhân tài theo kiểu trăm phương nghìn kế” Trong trình tuyển chọn cán bộ, thường dựa vào tiếng nói người “đặc biệt” xong, thiếu trình tự dân chủ giám sát cơng khai tất yếu, làm cho số phần tử tham nhũng lọt vào Một số người có tố chất tương đối có quyền lực mưu lợi cá nhân tệ Chế độ nhân Trung Quốc nặng tuyển chọn, coi nhẹ giáo dục, giám sát, sát hạch, cán lên mà không xuống, lọc người có tố chất khỏi đội ngũ cán bộ, quyền lực lớn chịu quản lý nhỏ, chức vụ cao học hành Thiếu giám sát, quản lý cần thiết quyền lực số cán cao cấp nguyên nhân tăng khả nảy sinh tham nhũng 13 Phân tích nguyên nhân tham nhũng hệ thống pháp luật Trung Quốc Xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa tất phải tăng cường xây dựng chế độ pháp luật Đồng chí Giang Trach Dân rõ: “Khơng chế pháp luật xã hội chủ nghĩa kiện tồn, khơng có trật tự kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa tốt” Xây dựng thể chế pháp luật xã hội chủ nghĩa xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa liên quan chặt chẽ với Muốn xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa tất phải có chế độ pháp luật xã hội chủ nghĩa tương đối hồn thiện tương ứng với nó” Xây dựng hoàn thiện chế độ pháp luật kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa trình lâu dài, “va chạm” “xung đột” chế độ pháp luật cũ qúa trình cải cách đưa đên số ảnh hưởng tiêu cực cơng tác chống tham nhũng 1.Lập pháp trì trệ, chế độ pháp luật khơng hồn thiện Một là, kinh tế thị trường nhiều hành vi hành chính, hành vi thị trường, hành vi xí nghiệp chưa quy định kịp thời chế độ pháp luật, tạo điều kiện cho số phận hành nghiệp lĩnh vực lưu thơng kiếm lợi trở thành “không gian màu xám” để số người lạm dụng quyền lực mưu lợi Ví dụ, tình trạng lũng đoạn hành tồn cạnh tranh thị trường dẫn đến đời nhiều tượng tham nhũng Hiện nay, Trung Quốc chưa định quy định pháp luật lĩnh vực “chống lung đoạn” Hai là, tượng tham nhũng có biến dạng nhiều, điều kiện hình thành hình thức biểu phức tạp, quy định phân loại xử phạt tượng tham nhũng lại lạc hậu, khó trừng trị loại tượng tham nhũng vũ khí pháp luật cách kịp thời, khơng thể nói đến ngăn ngừa khơng cho nảy sinh tham nhũng Ba là, cịn thiếu pháp luật mang tính hệ thống, chuyên ngành nhằm ngăn chặn quan chức phủ tham nhũng, khó trở thành hệ thống Ví dụ, “luật chống tham ô”, “luật thẩm tra tài sản cán bộ”, “luật chế độ công vụ viên”…vẫn chưa đời 2.Hiện tượng không tuân theo pháp luật, thi hành luật pháp không nghiêm, hành vi phi pháp không bị truy cứu tồn tương đối trầm trọng Có thể nói, cơng tác xây dựng chế độ pháp chế năm năm qua có bước tiến triển to lớn, năm gần định nhiều văn pháp quy kinh tế, bước đầu hình thành hệ thống khung pháp luật kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Nhưng cần phải thấy, thực thi pháp luật, phương diện chấp pháp, tồn nhiều vấn đề: Một là, ln kiên 14 trì ngun tắc “mọi người bình đẳng trước pháp luật”, ứng dụng pháp luật lại thường thực “hai tiêu chuẩn quan trọng”, điều chứng tỏ tồn bất bình đẳng “thi hành pháp luật” Sự bất bình đẳng không biểu “quan” với “dân”, mà biểu “quan lớn” với “quan nhỏ” Nếu quan hệ hai chiều lộn xộn dân thường gây bị coi phần tử lưu manh bị trị theo “tội lưu manh”, xảy hàng ngũ quan chức thường coi vấn đề tác phong sinh hoạt, chuyện lớn thành chuyện nhỏ, chuyện nhỏ thành khơng có chuyện gì, phê bình nhắc nhở xong, cịn xảy hàng ngũ cán cao cấp đổi thành “tiểu tiết”, khơng đáng nói đến Trong thực tế có lúc xảy tượng “lấy mác Đảng để giảm tội, lấy chức vị để giảm tội” Hai là, ý thức pháp luật số cán kém, không quen không thành thạo vận dụng biện pháp pháp luật để giải vấn đề, thường xảy tượng dùng lời nói thay pháp luật, dùng quyền lực thay pháp luật, dùng sách chống đối pháp luật Có người nhấn mạnh phát triển kinh tế địa phương, bao che, dung túng cấp dưới, tặng quà đưa hối lộ cấp trên; có người lệnh, ủng hộ số ngành, đơn vị nhân viên áp dụng thủ đoạn xấu để bảo vệ lợi ích địa phương mình, ngành Tất tạo điều kiện cho sóng tham nhũng phát triển Ba dùng quan hệ tình cảm can thiệp mạnh vào việc thi hành luật pháp, nguyên nhân khiến tượng tham nhũng không bị công mạnh mẽ Một số cán chấp pháp lại xử vụ án có quan hệ với mình, thân nhân mình, người thi hành pháp luật lại phạm pháp, chống lại pháp luật quan hệ riêng khiến cho tham nhũng lan tràn Kiểm tra xử lý không nghiêm, không mạnh mẽ công vào tượng tham nhũng nguyên nhân quan trọng khiến tượng tham nhũng khơng ngừng sinh sơi nảy nở Có thể nói, Trung ương có thái độ vơ kiên quyết, xác định mục tiêu vô rõ rang để loại bỏ phần tử tượng tham nhũng Nhưng số địa phương số ngành tình riêng cịn nhẹ tay qn triệt tinh thần Trung ương nên có vụ án tham nhũng tình tiết chồng chéo phức tạp, liên quan đến hiều vị chức sắc khơng thắng tình cảm, không phá quan hệ, điều tra điều tra lại khơng tìm thấy thủ phạm, có vụ thay xử phạt cách giáo dục, điều động thuyên chuyển, biến chuyện lớn thành chuyện nhỏ, chuyện nhỏ coi khơng có, khơng phát huy tác dụng uy hiếp cần thiết Đặc biệt, số địa phương số ngành thực chủ nghĩa bảo hộ địa phương, chủ nghĩa bảo vệ ngành, bảo vệ hành vi buôn gian bán lận, làm hàng 15 giả, trốn thuế lậu thuế, đưa hối lộ việc “cơng”, chí cá nhân tham nhận hối lộ, đầu lừa đảo Do bao che, dung túng cho tượng tham nhũng tiêu cực, khiến phần tử vi phạm kỷ cương pháp luật không sợ hãi, có thời tồn tránh bị xử lý Những người bị thất sủng trị, giàu có tồn nhiều, số người phạm tội pháp luật “người tài giỏi” thương trường cịn nhiều, “phạt nghìn, kiếm vạn, nộp phạt xong tiếp tục làm”, quan điểm “một chịu tội để hai đời sau hạnh phúc” tồn nhiều Tham nhũng có lợi làm, chí làm lợi lớn nguyên nhân gây lên tình trạng tham nhũng khơng ngăn cản Nó tạo “hiệu ứng” xã hội đò số cán vốn tốt thấy người khác mưu lợi không bị trừng phạt, học theo, bước vào đường tham nhũng, làm cho tượng tham nhũng phát triển khắp nơi Phân tích nguyên nhân tham nhũng cơng tác trị Sự lan tràn hiên tượng tham nhũng khơng có ngun nhân khách quan mà cịn có ngun nhân chủ quan Một nguyên nhân chủ quan quan trọng khiến tượng tham nhũng nảy nở lan tràn yếu lĩnh vực giáo dục trị tư tưởng, giới quan, nhân sinh quan số cán bị lệch lạc Trong điều kiện thực cải cách mở cửa, phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, số địa phương số ngành chưa giải tốt mối quan hệ “nắm hai tay, hai phải cứng”, thời gian giáo dục tư tưởng bị gọt mòn nghiêm trọng, xây dựng văn minh tinh thần rơi vào trạng thái đuối sức Đây khơng thể khơng nói thất bại Bào mịn giáo dục tư tưởng trị, tan giã phịng tuyến tư tưởng cán Đảng, tư tưởng mục nát giai cấp bóc lột khơng bị ngăn chặn ăn mịn đầu óc người, ảnh hưởng đến giới quan, nhân sinh quan giá trị quan, làm cho quan niệm tư tưởng số người có xu hướng sai lầm, gây hành vi tham nhũng Có thể thấy lịch sử, ảnh hưởng lâu dài yếu tố văn hóa trị phong kiến, số cặn bã văn hóa phong kiến lạc hậu tác dụng tiềm tàng số người Quan niệm “quan vị”, quan niệm đặc quyền, quan niệm nhân trị, quan niệm tông pháp tồn thời gian dài Trung Quốc chưa bị loại bỏ gột rửa triệt để, quan niệm trị cũ kỹ hủ bại “học để làm quan”, “làm quan phát tài”, “bao bọc vợ, che chở cho con”, “rạng danh tiên tổ” ảnh hưởng thâm cố đế đới với số cán Từ thực cải cách mở cửa, văn hóa tinh thần nhiều nước phương Tây du nhập vào Trung 16 Quốc, dung hợp, đan xen với văn hóa tinh thần vốn có Trung Quốc, đồng thời tư tưởng lạc hậu, thối nát giai cấp tư sản thừa ùa vào, tư tưởng lợi ích “đồng tiền vạn năng” chủ nghĩa tơn thờ đồng tiền ăn mịn đội ngũ cán đảng viên, luật trao đổi song phẳng kinh tế hàng hóa thâm nhập vào đời sống trị Đảng Một số cán khơng thể xử lý đắn mối quan hệ lợi ích cá nhân với lợi ích quốc gia lợi ích nhân dân, tham ô hưởng lạc, lún sâu vào lối sống xa hoa giai cấp tư sản, sùng bái “tư tưởng” có quyền khơng dùng, sau bị mất” sức thực trao đổi quyền tiền, rơi vào thành phần phạm tội tham nhũng Từ vụ án điều tra thấy, nguyên nhân dẫn đến biến chất tham nhũng số cán bộ, đảng viên là: hoàn cảnh cải cách mở cửa, nhân sinh quan, giới quan họ nảy sinh vấn đề, không giải đắn mối quan hệ cá nhân tập thể, xã hội, không dùng quyền hành tay Đúng đồng chí Giang Trach Dân phát biểu Hội nghị toàn quốc lần thứ năm Ủy ban Kiểm tra kỷ luật Trung ương: “Thực tế năm qua nhắc nhở chúng ta, tha hóa biến chất cán đảng viên thường tư tưởng” Rất nhiều kẻ tham nhũng tội danh bị đưa ánh sáng, bị xét xử trước tòa cảm nhận hết đê tiện xấu xa tâm hồn mình, có cảm giác tinh thần sụp đổ hoàn toàn, bộc lộ hổ thẹn ăn năn trước khơng hành động khác Ủy viên đảng ủy, Phó cục trưởng Cục cung ứng điện huyện Thiên Đài, Chiết Giang Trần Tất Khôi năm 1985 nhận chức trưởng trạm điện Đồng Bá huyện Thiên Đài nhận hối lộ q trình đấu thầu cơng trình, biến đấu thầu cơng trình cịn danh nghĩa Trong năm sau, khốn cơng trình, lắp đặt thiết bị điện, quản lý điện, ông ta liên tiếp nhận tiền quà hối lộ đến năm vạn nhân dân tệ Tại ông ta lại dấn vào đường phạm tội nhận hối lộ? Ơng “trực tiếp nói mình” đại hội cán huyện Thiên Đài, phân tích mổ xẻ ngun phạm tội mình, có đoạn có tính khái qt Ông nói: “Trong nguyên nhân khiến tội phạm tội kinh tế ngun nhân lịng tham dậy, hám lợi đặt lên hàng đầu, cho làm người phải kiếm nhiều tiền để lo lắng cho gia đình tốt hơn, để lại cho cải, cải nhiều rạng rỡ Dưới chi phối ý nghĩ tiền hết, tiền có sức mạnh vạn năng, tơi hồn tồn vứt bỏ nghĩa vụ người đảng viên, lý tưởng chủ nghĩa cộng sản Quan trăn trở, tơi tỉnh ngộ: Lịng tham ngun tội ác 17 Làm người không tham lam, tham lam làm cho người không phân biệt sai, định sã xảy chuyện Sự ăn mòn, độc hại lòng tham tai hại gấp vạn lần so với độc hại thuốc phiện, hêrơin thể người” Ngun Phó cục trưởng Cục xí nghiệp hương trấn thành phố Thiệu Hưng, giám đốc công ty nhánh Thiệu Hưng Công ty xuất nhập kỹ thuật tỉnh Chiết Giang Tôn Tna Long, việc nhận ơn huệ nhỏ, vàng bạc, máy điều hòa, tiền mặt với lượng lớn, ông tham ô, nhận hối lộ dùng quỹ công thời gian nhậm chức bốn vạn nhân dân tệ Khi tù Tôn Tán Long suy nghĩ nguyên nhân phạm tội nói: “Mấy năm nay, cơng kinh tế thị trường, giới quan thay đổi, mục tiêu sống thay đổi, coi lịch sử huy hoàng nỗi oan ức thiệt thịi Cách nhìn nhận vinh nhục thay đổi, coi ăn uống chơi bời thú tao nhã sống, nguyên nhân khiến phạm sai lầm” Nguyên thị trưởng thành phố Tiêu Sơn, tỉnh Chiết GIang-Mạc Diệu Vinh suy nghĩ nguyên nhân phạm tội cho rằng, tự cao tự mãn, say sưa với thân nguyên nhân quan trọng khiến ông ta phạm tội Ơng nói: “Mấy năm gần đây, tơi bị thắng lợi làm mê muội đầu óc, năm nhậm chức Tiêu Sơn có đóng góp định cho phát triển kinh tế xã hội đây, tơi tự cảm thấy nói có người nghe, làm việc có hiệu Tơi say sưa với thân, bảo thủ, tư tưởng tự kiêu tự mãn ngóc đầu dậy, quên nhận thức cần thiết Đảng Cộng sản, đặc biệt cán lãnh đạo, phải nghiêm chỉnh tuân thủ kỷ luật Đảng luật pháp nhà nước Tư tưởng chi phối hành động, ham muốn lợi ích đốt cháy lịng, có nhiều việc làm tội lỗi” Có thể thấy, tố chất tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức việc tu dưỡng đạo đức cá nhân tảng vấn đề có liêm khiết, tự giác làm theo luật pháp Tư tưởng sai lầm chủ nghĩa cá nhân cực đoan, chủ nghĩa tiền, chủ nghĩa hưởng lạc nảy nảy nở số cán đảng viên có liên quan tới nhận thức lệch lạc số cán giải mối quan hệ phát triển kinh tế với tiến xã hội, xây dựng văn minh vật chất minh tinh thần, dẫn đến tình trạng giẫm đạp lên công tác, xuất hiện tượng “một tay cứng tay mềm” Đúng đồng chí Đặng Tiểu Bình ra: Những năm gần Đảng nảy sinh tâm lý ơn hịa, nhân nhượng, ngại khó, lấp liếm đấu 18 tranh xử lý tư tưởng sai lầm, với người xấu Như nới lỏng kỷ luật Đảng, chí bảo vệ số người xấu Sự thịnh hành “chủ nghĩa người tốt” trở thành nguyên nhân quan trọng khiến không đủ sức ngăn chặn tham nhũng/ “Chủ nghĩa người tốt” hàm chứa tư tưởng tiêu cực “thêm việc không bớt việc” “lấy bỏ sai” đánh giá người, công việc với việc sai lầm, cố gắng tránh mâu thuẫn, làm qua loa cho xong chuyện Bản chất “chủ nghĩa cá nhân”, ‘chủ nghĩa vị kỷ” Biểu số đồng chí Đảng quay lung lại với nguyên tắc, trở thành “người vô nguyên tắc”, không ngăn chặn việc sai lầm, bo bo biết mình, cầu tốt cho mình, bảo vệ hịa khí cách vơ ngun tắc, chí có người thay người mắc lỗi xin giúp đỡ, tạo áp lực người thi hành pháp luật Sự thịnh hành “chủ nghĩa người tốt” làm hiệu giám sát, nhiều đồng chí khơng muốn khơng dám giám sát khơng có cách giám sát, vơ hình trung tạo điều kiện cho khơng khí xã hội phát triển khơng lành mạnh, đồng thời làm cho biện pháp ngăn chặn tham nhũng không đạt hiệu Phân tích nguyên nhân tham nhũng quản lý hành nhà nước Năm năm trở lại đây, cơng tác chống tham nhũng thu nhiều thành tích, thấy rõ điều Tuy nhiên, cịn nhiều tồn khơng tránh khỏi Nhận thức Ủy ban kỷ luật Trung ương vấn đề rõ ràng Trong Báo cáo đại hội XV, Ủy ban kỷ luật Trung ương tổng kết toàn diện nhũng điểm yếu công tác chống tham nhũng năm qua Đó là: Lãnh đạo quyền số địa phương, ngành đơn vị nhận thức chưa đầy đủ tính nghiêm trọng tượng tham nhũng tính quan trọng, cấp bách đấu tranh chống tham nhũng, làm việc chưa thật hiệu Ở số đơn vị làm chưa thật tốt ba công tác chống tham nhũng cán lãnh đạo phải liêm khiết tôn trọng pháp luật; điều tra vị án lớn quan trọng; uons nắn tác phong lệch lạc công tác Giáo dục, quản lý cán đảng viên chưa chặt chẽ, thiếu giám sát nghiêm túc cán nắm thực quyền nhân sự, tài chính, sở vật chất Ủy ban Kiểm tra kỷ luật Trung ương quan điều hành cơng tác chống tham nhũng tồn quốc cơng việc cịn thiếu sót 19 Đấu tranh chống tham nhũng đọ sức liệt hai lực lượng tham nhũng chống tham nhũng Nếu lực lượng chống tham nhũng không đủ mạnh, tượng tham nhũng nảy nở tràn lan Do vậy, sức đấu tranh chống tham nhũng mạnh hay yếu nhân tố quan trọng để ngăn chặn nạ tham nhũng sinh sôi nảy nở Mấy năm gần đây, nhiều đồng chí Đảng rõ, vấn đề chống tham nhũng tất phải phản đối chủ nghĩa bảo vệ tham nhũng Chủ nghĩa bảo vệ tham nhũng chủ yếu chủ nghĩa bảo vệ điều tra vụ án Biểu là: Vạch khu vực cấm, đặc định số người Quy định lĩnh vực đơn vị không cho phép quan giám sát tiến hành điều tra; quy định không điều tra vấn đề tham nhũng số người định, cho họ phép tự ngồi vịng pháp luật Tun bố “điều tra bên khơng điều tra bên ngồi, điều tra cấp không điều tra cấp trên” Cự tuyệt khơng phối hợp, chí cản trở quấy nhiễu người đến điều tra vụ án tham nhũng thuộc ngành khác cấp có liên đới tới địa phương, đơn vị quản lý Trực tiếp đem tin tức báo liên quan đến vụ án đưa cho người bị đưa lên báo, “thông báo” cho người bị đưa lên báo nội dung báo, người chuẩn bị đối phó với quan điều tra Giấu vụ án không báo cáo, ỉm vụ án không điều tra, thi hành án không kịp thời phần tử tham nhũng chạy trốn Công khai bảo vệ lút can thiệp giúp đỡ che chở, ca tụng công đức người bị điều tra, bắn tin tạo trở lực áp lực khiến vụ án tiếp tục điều tra Lấy công che tội, lấy giáo dục thay xử phạt, viện lấy để gỡ tội, lấy kỷ luật thay pháp luật, dùng hình phạt để thay án hình sự, làm cho việc thi hành pháp luật, kỷ luật khơng mức, có người “chuyển địa điểm công tác” để giúp đỡ phần tử tham nhũng tránh tránh bị xử lý Đối với người bị xử phạt giảm mức án cơng bố rõ, cịn lúc nâng mức án kín đáo, chí cịn đưa từ địa phương vào quan, từ “chỗ cằn cỗi” sang “chỗ béo bở”, làm cho người bị xử lý hưởng vận may Thực chiến thuật “vu hồi”: Tìm hội phục chức, chí cịn đề bạt trọng dụng, hình thành cục diện lại đời “tham nhũng có cơng” 20 Chủ nghĩa bảo vệ tham nhũng giương “ô bảo vệ”, đào “hầm trú ẩn” cho hành vi tham nhũng, chứng tỏ công tác chống tham nhũng cịn tồn nhiều vấn đề khơng lành mạnh Chủ nghĩa bảo vệ tham nhũng cản trở nghiêm trọng phát triển sâu rộng đấu tranh chống tham nhũng Chỉ có mở tung “hầm trú ẩn”, vứt bỏ “ô bảo vệ” thù đấu tranh chống tham nhũng tiến hành triệt để Có thể nói nảy nở lan tràn tượng tham nhũng kết tổng hợp nhân tố Ngoài nguyên nhân nêu trên, lan tràn tượng tham nhũng có liên quan chặt chẽ đến tình trạng quản lý khơng nghiêm số tổ chức Đảng trịn năm gần Ngồi ra, số sách đời cải cách có ảnh hưởng mặt trái định, chí có khả trở thành nhân tố dẫn đến tham nhũng Có học giả ra: tượng tham nhũng có quan hệ nội định với tình hình trị an xã hội, tượng xấu mại dâm, cờ bạc, ma túy Có thể thấy, lần “tấn cơng nghiêm khắc” từ thập kỷ 1980 đến nay, thời kỳ phát triển mạnh tượng xấu mại dâm, cờ bạc, thuốc phiện thời kỳ sinh sôi nảy nở tham nhũng tội phạm kinh tế Mà sau lần “tấn công nghiêm khắc”, vụ án tham nhũng tội phạm kinh tế có giảm xuống Nhiều tượng tham nhũng xảy q trình chuyển đổi hướng đến đại hóa thể chế xã hội Trung Quốc vấn đề buộc phải thường xuyên suy nghĩ trăn trở Sự phát triển tràn lan tượng tham nhũng có tính logic nội nó, mà nhận thức nắm bắt quy luật logic lại q trình địi hỏi tiếp tục nghiên cứu không ngừng 21