Mục lục Chương 1 2 Cơ sở lý luận về quản trị chất lượng dự án công trình giao thông 2 1 1 Quản trị chất lượng dự án 2 1 2 Trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng 3 1 2 1 Trách nhiệm của quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 3 1 2 2 Trách nhiệm của chủ đầu tư 3 1 2 3 Trách nhiệm của nhà thầu 4 1 2 4 Trách nhiệm của các tổ chức tư vấn xây dựng 4 1 3 Một số công cụ quản lý chất lượng 4 1 4 Kế hoạch kiểm soát chất lượng 5 Chương 2 7 Tổng quan về thực trạng chất lượng công trì.
Mục lục Chương 1: .2 Cơ sở lý luận quản trị chất lượng dự án cơng trình giao thơng 1.1 Quản trị chất lượng dự án 1.2 Trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .3 1.2.1 Trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.2 Trách nhiệm chủ đầu tư 1.2.3 Trách nhiệm nhà thầu 1.2.4 Trách nhiệm tổ chức tư vấn xây dựng 1.3 Một số công cụ quản lý chất lượng .4 1.4 Kế hoạch kiểm soát chất lượng Chương 2: .7 Tổng quan thực trạng chất lượng cơng trình năm vừa qua 2.1 Thực trạng chất lượng dự án cơng trình xây dựng 2.2 Một số công trình xây dựng có chất lượng tốt 2.3 Một số cơng trình chưa đạt chất lượng thời gian qua 10 2.4 Nguyên nhân khiến cho cơng trình chưa đảm bảo chất lượng 10 2.4.1 Nguyên nhân khách quan: 10 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan: .11 Chương 3: .13 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng 13 I.1 Chương 1: Cơ sở lý luận quản trị chất lượng dự án cơng trình giao thông Quản trị chất lượng dự án Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hiểu tác động có tổ chức điều chỉnh bên hữu quan đến trình đầu tư xây dựng thông qua biện pháp sau: lập kế hoạch chất lượng, kiểm tra chất lượng, đảm bảo chất lượng cải tạo chất lượng sản phẩm nhằm tạo nên sản phẩm xây dựng phù hợp với tiêu chuẩn kinh tế- kỹ thuật định, thỏa mãn nhu cầu xã hội Quản lý chất lượng công trình xây dựng xem xét góc độ sau: Thứ nhất: xét theo trình tự đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phải thực tất giai đoạn tham gia vào việc tạo nên thực thể cơng trình đó: - Quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bj đầu tư - Quản lý chất lượng giai đoạn thực đầu tư - Quản lý chất lượng giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Theo góc độ phải quản lý chất lượng hoạt động lĩnh vực sau: - Quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng - Lập dự án - Khảo sát thiết kế - Thi cơng lắp đặt - Mua sắm máy móc, thiết bị - Bảo hành, bảo trì cơng trình Thứ 2: Xét théo chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phải tất chủ thể tham gia thực theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ họ - Các chủ thể bao gồm: Nhà nước, chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp, tổ chức cung ứng I.2 Trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng I.2.1 Trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng - Bộ xây dựng thống quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi nước Các Bộ cơng trình xây dựng chun ngành phối hợp với Bộ xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chun ngành - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo phân cấp có trách nhiệm quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi địa giới hành quản lý I.2.2 Trách nhiệm chủ đầu tư - Quản lý chất lượng khảo sát: + Phỉ duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng tổ chức tư vấn nhà thầu khảo sát xây dựng lập, + Kiểm tra, nghiệm thu báo cáo kết khảo sát xây dựng + Bổ sung nhiệm vụ khảo sát + Giám sát cơng tác khảo sát xây dựng, có hệ thống từ bắt đầu đến hoàn - thành công việc Quản lý chất lượng thiết kế: Nghiệm thu, xác nhận sản phẩm thiết kế Quản lý chất lượng thi công xây dựng + Tổ chức giám sát thi công xây dựng tổ chức nghiệm thu công tranh xây dựng: * Kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng * Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng * Kiểm tra, giám sát chất lượng vật tư, vật liệu, thiết bị lắp đặt vào công trình * Kiểm tra, giám sát q trình thi cơng xây dựng + Thông báo định nhiệm vụ, quyền hạn người giám sát thi công cho nhà thầu xây dựng thiết kế, + Có trách nhiệm bồi thường vi phạm hợp đồng cho nhà thầu thi công Chịu trách nhiệm trước pháp luật nghiệm thu chất lượng cơng trình I.2.3 Trách nhiệm nhà thầu - Đối với cảm nhà thầu độc lập + Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật chất lượng cơng việc đo đảm nhận + Bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu, không chủng loại, thi công không đảm bảo chất lượng gây hư hỏng, gây nhiễm mơi trường hình thức vi phạm khắc gây thiệt hại - Đối với tổng thầu xây dựng, + Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật chất lượng công việc đảm nhận nhà thầu phụ thực + Bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu, không chủng loại, thi công không đảm bảo chất lượng gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường hình thức vi phạm khác gây thiệt hại I.2.4 Trách nhiệm tổ chức tư vấn xây dựng - Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trúc pháp luật chất lượng khảo sát, thiết - Bồi thường thiệt hại sử dụng thông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ thuật công nghệ không phù hợp gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng hành vi khác I.3 Một số công cụ quản lý chất lượng Biểu đồ hình xương cá: loại biểu đồ nguyên nhân gây ảnh hưởng đến số kết Trong công tác quản lý chất lượng biểu đồ nhân có tác dụng liệt kê nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng, xác định nguyên nhân cần xử lý trước Biểu đồ kiểm soát thực hiện: phương pháp đồ họa theo thời gian kết q trình thực cơng việc, kết hợp đồ thị đường giới hạn kiểm sốt để xác định xem q trình có nằm tầm kiểm sốt hay khơng, sở xây dựng biện pháp điều chỉnh hợp lý Biểu đồ phân bố mật độ: công cụ quan trọng để tập hợp, phân tích thể số liệu thống kê I.4 Kế hoạch kiểm soát chất lượng Kế hoạch kiểm soát chất lượng bao gồm nội dung sau: - Cơ cấu tổ chức kiểm soát chất lượng: Được miêu tả “Sơ đồ tổ chức kiểm soát chất lượng” phân chia phận, trách nhiệm nghĩa vụ nhân đó, tất họ tham gia độc lập cụ thể vấn đề kiểm soát chất lượng, - Thủ tục liên lạc tác động lẫn nhau: Liên lạc nhin dự thi công nhà thầu làm việc khu vực yêu cầu kiểm soát chất lượng, nhân viên kiểm soát chất lượng, bao gồm phương tiện liên lạc thông thường hệ thống báo cáo Thêm vào đó, phải quy định tần suất, tin tức đưa dự định họp trường để điều phối - Biện pháp, thiết bị nhân viên trợ giúp cho kiểm soát chất lượng: Một miêu tả chi tiết phù hợp biện pháp, thiết bị (bao gồm phịng thí nghiệm) nhân viên trợ giúp áp dụng cho kiểm soát chất lượng, bao gồm chi tiết giai đoạn xem xét q trình thi cơng cơng trình - Danh sách thí nghiệm: Đưa danh sách tiêu, tần suất cần phải thí nghiệm thiết giai đoạn thực hợp đồng, nhân phịng thí nghiệm chịu trách nhiệm cho loại thí nghiệm dự tính số lượng thí nghiệm yêu cầu, - Thí nghiệm ngồi cơng trường: Một danh sách miêu tả tóm tắt tất thí nghiệm ngồi cơng trưởng thực thí nghiệm Thêm vào đó, danh sách thí nghiệm mà nhà thầu để xuất hồn thành phịng thí nghiệm - Kế hoạch kiểm tra chất lượng: Một kế hoạch dạng sợ đổ chuẩn bị cho trường hợp cần thiết để kiểm soát chất lượng nhận biết bảng thống kê nêu trên, bao gồm mơ tả tất hoạt động để kiểm sốt chất lượng, ngày bắt đầu hồn thành hoạt động, hạng mục chủ chốt kế hoạch, xác nhận quản lý đệ trình - Các biểu mẫu kiểm tra, báo cáo đệ trình khác Chương 2: Tổng quan thực trạng chất lượng cơng trình năm vừa qua 2.1 Thực trạng chất lượng dự án cơng trình xây dựng Trong thời gian qua, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư đơn vị liên quan quan tâm đạo thực Nhiều cơng trình xây dựng hoàn thành, đảm bảo yêu cầu chất lượng phát huy hiệu đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, cịn nhiều cơng trình xây dựng chất lượng thấp, cá biệt có cơng trình vừa xây dựng xong xuống cấp, hư hỏng gây xúc xã hội, làm lãng phí tiền của, khơng phát huy hiệu vốn đầu tư Nguyên nhân chủ yếu chủ đầu tư, tổ chức tư vấn nhà thầu tham gia quản lý xây dựng cơng trình khơng tn thủ nghiêm túc quy định quản lý từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư đến thi công xây dựng kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng, nghiệm thu bảo hành bảo trì cơng trình xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ tỉnh đến sở nhiều bất cập, thiếu đồng chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Điều kiện lực tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu Thực tế hoạt động vấn đề tồn chủ thể trực tiếp tham gia hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng bước chuẩn bị đầu tư dự án (lập dự án, lập nhiệm vụ đề cương ), thiết kế cơng trình thi cơng nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng 2.2 Một số cơng trình xây dựng có chất lượng tốt Cầu Bãi Cháy Cầu Bãi Cháy- Quảng Ninh Cầu Bãi Cháy nằm quốc lộ 18, nối hai phần thành phố Hạ Long Hòn Gai Bãi Cháy qua cửa sông Cửa Lục nơi đổ vịnh Hạ Long, thuộc địa phận tỉnh Quảng Ninh Do điều kiện thủy văn, địa chất yếu tố kỹ thuật phức tạp, kinh phí lớn, sau 20 năm lên kế hoạch cầu hồn thành Cầu xác định cơng trình trọng điểm quốc gia, có vị trí chiến lược giao thơng, kinh tế quốc phịng Cơng - an Tỉnh Quảng Ninh bảo vệ Điểm đầu dự án xây dựng km 13+400 thuộc quốc lộ 18 kết thúc Ngã ba Kênh Liêm - thành phố Hạ Long Chiều dài: 903 m Chiều rộng: 25,3 m (4 xe giới xe thô sơ) Số nhịp: nhịp, nhịp dài 435 m Tĩnh không thông thuyền: 50m Tải trọng: Loại A theo tiêu chuẩn Nhật Kinh phí khoảng 1.400 tỷ VNĐ thời gian thi công 10 tháng đến 30 tháng 11, 2006 kết thúc hợp đồng Nguồn vốn ODA phủ Nhật Bản Chủ đầu tư, Bộ Giao thông vận tải, đại diện chủ đầu tư Ban Quản lý dự án 18PMU18 Tư vấn thiết kế - giám sát: Viện cầu kết cấu Nhật Bản Nhà thầu thi công liên danh Shimizu-Sumitomo-Mitsui Nhật Bản Ở Sự an toàn cầu Bãi Cháy có động đất - Cầu Bãi Cháy đánh giá an toàn chu động đất theo tiêu chuẩn Nhật Bản JSHB-96- phần V, có đối chiếu với tiêu chuẩn Việt Nam 22TCN-221-85 Đây tiêu chuẩn Nhật Bản hoàn thiện nhờ cập nhật kiến thức kinh nghiệm thu từ trận động đất lớn HANSHIN – AWAJI động đất Kobe năm 1995 - Theo quy trình Nhật, việc kiểm tra thực với động đất trung bình động đất mạnh với quy định sau Cầu coi an tồn động đất trung bình kết cấu làm việc phạm vi đàn hồi, động đất mạnh phận kết cấu không bị phá huỷ Chọn tuổi thọ cầu 100 năm, dựa số liệu động đất ghi phạm vi rộng bao quanh tỉnh Quảng Ninh người ta xác định gia tốc đỉnh đất là: 82m/sec với chu kỳ lặp 950 năm động đất trung bình 132m/sec với chu kỳ lặp 2500 năm động đất mạnh Từ trị số gia tốc xác định lực động đất trạng thái ứng suất biến dạng phận kết cấu cách áp dụng phương pháp phân tích thích hợp Hai phương pháp phân tích dùng cho cầu Bãi Cháy là: Phương pháp phân tích phổ đáp ứng Phương pháp phân tích đáp ứng lịch sử thời gian Bằng phần mềm tính kết cấu có sẵn hai phương pháp nói người ta tính trạng thái ứng suất biến dạng cậu Cường độ kết cấu phận cầu kiểm tra chịu nội lực, thỏa mãn điều kiện an tồn kết cấu nói Chất lượng cầu bãi cháy phụ thuộc vào + Thi công thiết kế duyệt, áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng quy định chịu giám sát, kiểm tra thường xuyên chất lượng cơng trình chủ đầu tư, tổ chức thiết kế + Do đội ngũ tư vấn, giám sát, thi công làm việc với tinh thần trách nhiệm, trình độ cao + Áp dụng cơng nghệ kỹ thuật đại tiên tiến thi công, 2.3 Một số cơng trình chưa đạt chất lượng thời gian qua - Trong trình xây dựng: Trong trình thi công xây dựng, xảy hư hỏng số dự án như: Lún sụt đường, sạt lở ta luy đường, lún sụt lở đường hai đầu cầu, mặt đường bị rạn nứt bong bật; Mố cầu bị chuyển vị, dầm cầu bị nghiêng đổ q trình thi cơng, sập đà giáo thi công, - nghiêng đổ giá búa Trong trình khai thác: Một số dự án đưa vào khai thác bị hư hỏng số hạng mục phận cơng trình như: Quốc lộ 91 (Cần Thơ), Quốc lộ 53 (Vĩnh Long), Quốc lộ 48 (Nghệ An - Dự án WB4), số đoạn QL1A (Hợp phần bảo trì dự án WB4), Quốc lộ 27B, thảm BTN mặt cầu Thăng Long, tuyến tránh Phú n Ngun nhân khiến cho cơng trình chưa đảm bảo chất lượng 2.4.1 Nguyên nhân khách quan: - Bao gồm cơng tác giải phóng mặt - Do nguồn vốn đầu tư hạn hẹp dẫn đến hạn chế việc xác định quy mô đầu tư 2.4 - dự án Sự phát triển nhanh lưu lượng vận tải, đặc biệt phương tiện có tải trọng lớn - Ảnh hưởng thiên tai, bão lụt, biến đổi khí hậu 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan: Các chủ thể tham gia dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến kết thúc dự án (Chủ đầu tư, Tư vấn, Nhà thầu thi công ) cụ thể là: - Công tác khảo sát thiết kế, lựa chọn giải pháp thiết kế, sử dụng vật liệu xây dựng công nghệ thi công: Công tác tư vấn KSTK nhiều hạn chế, bước lập dự án thiết kế sở chưa đảm bảo chất lượng, nên đến giai đoạn khảo sát thiết kế kỹ thuật phải điều chỉnh, bổ sung, nhiều trường - hợp phải điều chỉnh qui mô, giải pháp kỹ thuật, kéo dài thời gian thực Việc tổ chức đấu thầu tuyển chọn tư vấn, từ Tư vấn lập dự án, Tư vấn KSTK đến Tư vấn thẩm tra, Tư vấn giám sát, Tư vấn kiểm định chất lượng điều kiện cịn mang nặng tính hình thức, tính cạnh - tranh, ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ thực dự án Quy trình thiết kế, quy trình thi cơng chun ngành chưa phù hợp: Việc áp dụng tiêu chuẩn thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật, công nghệ chưa đảm bảo lựa chọn tối ưu kinh tế - kỹ thuật phù hợp với điều kiện cụ thể - dự án Sự tn thủ q trình thi cơng lực nhà thầu: Nhìn chung, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu chưa tuân thủ đầy đủ theo điều kiện quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ thuật dự án; Các biện pháp đảm bảo an tồn cơng trình, an tồn lao động, thực quy định mơi trường cịn bị coi nhẹ Các công trường xây dựng triển khai thiếu khoa học, mặt thi công bề bộn; Bộ máy kiểm sốt chất lượng chi phí cho việc đảm bảo chất lượng nhà thầu chưa quan tâm mức Nguy vi phạm chất lượng cơng trình xây dựng - lớn tiềm ẩn Đầu tư thiết bị công nghệ đơn vị thi cơng hạn chế (trong có lý chế khốn cho đơn vị, đơn vị cơng ty manh mún), khơng có - điều kiện đổi cơng nghệ thiết bị Quản trị tài doanh nghiệp yếu Tính tốn chi phí quản lý, phục - vụ thi cơng chưa Chưa có sách quản trị nguồn nhân lực Công tác quản lý, giám sát q trình thực hiện: Cơng tác quản lý, giám sát chất lượng cơng trình xây dựng Chủ đầu tư, Ban QLDA, Giám sát xây dựng, Giám sát tác giả tư vấn thiết kế nhiều điểm yếu, thiếu tính chuyên nghiệp Đội ngũ TVGS chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý chất lượng cơng trình, chưa kiên xử lý vi - phạm chất lượng Đấu thầu giá thấp để thắng thầu, dẫn đến yếu chất lượng thi - cơng, khơng đủ chi phí đảm bảo chất lượng cơng trình Kinh phí bảo trì, tu, sửa chữa cơng trình khơng đủ nên cơng trình xuống cấp, khơng đảm bảo tuổi thọ cơng trình Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Rà sốt, hồn thiện khung sách nhằm tăng cường thể chế công tác quản lý chất lượng theo hướng minh bạch, thống chịu trách nhiệm Có kế hoạch xây dựng, bổ sung hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thiết kế thi cơng cịn thiếu, loại kết cấu, công nghệ Nâng cao lực chủ thể tham gia thực dự án (Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu) cách tăng cường tính chịu trách nhiệm chủ thể theo chế tài, tạo điều kiện hợp tác quốc tế để nâng cao trình độ quản lý tư vấn dự án Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển doanh nghiệp Tư vấn dựa nguyên tắc (Tự thân phát triển; Hợp tác phát triển; Hồn thiện chế độ, sách việc sử dụng đãi ngộ; Xây dựng mơ hình tổ chức Tư vấn, mơ hình quản lý thực dự án…) Nghiên cứu đề xuất phương thức hợp tác để tăng cường nguồn lực cho phát triển xây dựng giao thông Nâng cao lực Nhà thầu xây lắp, xác định trách nhiệm nhà thầu xây lắp chất lượng xây dựng đảm nhận trọng cơng tác an tồn lao động vệ sinh mơi trường q trình lập, thẩm định, thực dự án đầu tư xây dựng công trình, thực nghiêm chỉnh Thơng tư 22/2010/TT-BXD ngày 3/12/2010 Bộ Xây dựng Cấp phát trang thiết bị bảo hộ đầy đủ bắt buộc sử dụng Tăng cường tuyên truyền giáo dục để công tác lao động vệ sinh môi trường thực vào ý thức người lao động Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quy định an tồn, để xẩy tai nạn Có hệ thống kiểm sốt lưu trữ thơng tin nhà thầu để xẩy tai nạn lao động sử dụng điều kiện trình xét thầu Tài liệu tham khảo Giáo trình thầy gửi Các tài liệu có liên quan đến Chương trình, dự án tiếng nước ngồi phải có dịch tiếng Việt kèm theo [Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 07/02/2015] [Bùi Trọng Cầu (2010), Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội] ... Trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng I.2.1 Trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng - Bộ xây dựng thống quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi... cơng trình xây dựng chuyên ngành phối hợp với Bộ xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chun ngành - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo phân cấp có trách nhiệm quản lý Nhà nước chất lượng công. .. nhận sản phẩm thiết kế Quản lý chất lượng thi công xây dựng + Tổ chức giám sát thi công xây dựng tổ chức nghiệm thu công tranh xây dựng: * Kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng * Kiểm tra phù hợp