Thâm hụt ngân sách và lạm phát

1 Lý do chọn đề tài Phần 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 ( Nhóm 3 ) ( trang 1 ) Với tốc độ tăng trưởng chóng mặt như hiện nay, các nhà kinh doanh ra sức sản xuất, mở rộng kinh tế nhằm sản xuất ra thật nhiều hàng hóa phục vụ nhu cầu vô hạn của con người Tuy nhiên, việc tạo ra thật nhiều hàng hóa đã vô tình phản lại mong muốn có nhiều lợi nhuận của các nhà doanh nghiệp Hàng hóa tăng nhanh hơn nhu cầu của con người dẫn đến cung vượt quá cầu và tình trạng lạm phát xuất hiện Lạm phát gây cho nền kinh tế nhiều bất ổn.

1 Phần 1: PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Với tốc độ tăng trưởng chóng mặt nay, nhà kinh doanh sức sản xuất, mở rộng kinh tế nhằm sản xuất thật nhiều hàng hóa phục vụ nhu cầu vơ hạn người Tuy nhiên, việc tạo thật nhiều hàng hóa vơ tình phản lại mong muốn có nhiều lợi nhuận nhà doanh nghiệp Hàng hóa tăng nhanh nhu cầu người dẫn đến cung vượt cầu tình trạng lạm phát xuất Lạm phát gây cho kinh tế nhiều bất ổn đòi hỏi Nhà nước phải vào để điều chỉnh giảm lạm pháp gây nên việc thực sách tài khốn có nhiều điều thiếu sót điều khó tránh khỏi kinh tế giảm sút, ngân sách thâm hụt, gánh nặng nợ nần ngày cao Những bất ổn kinh tế, thâm hụt hay lạm phát tới mức nào?Có thể tháo gỡ khơng? Đó lý nhóm chúng tơi chọn đề tài Đối tượng nghiên cứu: Tình hình thu chi ngân sách nước ta từ năm 2009 đến có thay đổi Những thay đổi đưa nước ta đến đâu thời gian tới Thâm hụt ngân sách, gánh nặng nợ nần, lạm phát Chính phủ điều chỉnh theo hướng Phạm vi nghiên cứu: Bài tiểu luận nhóm cho bạn nhìn sơ khai sách tài khóa đất nước: thâm hụt ngân sách, gánh nặng nợ nần, tác động chi tiêu thuế đến hoạt động kinh tế đất nước Từ đó, đưa kiến nghị đề xuất nhằm cải thiện tình hình kinh tế mức báo động nước ta Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động thu chi Nhà nước việc trợ cấp cơng trình cơng cộng gây nên thâm hụt ngân sách, việc vay nợ nước vượt qua vay nước làm cho gánh nặng nợ nần tương lai tăng cao Phương pháp nghiên cứu:  Phương pháp phân tích thực chứng: lấy số liệu xác để phân tích sách nhà nước  Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá, nhận xét,… Nhóm trang Nhóm trang [Document title] [Document title] Chính sách mở rộng sách tăng cường chi tiêu phủ (G > T) thơng qua chi tiêu phủ tăng cường giảm bớt kết hợp Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách nặng nề thặng dư ngân sách trước có ngân sách cân Chính sách thu hẹp sách chi tiêu phủ thông qua việc tăng thu từ thuế giảm chi tiêu kết hợp Đôi sách tài khóa để đạt số mục tiêu đề gây hậu xấu cho việc thực thi mục tiêu sách tiền tệ ngược lại.Chính sách tài khóa sách tiền tệ thiếu phối hợp nhịp nhàng sách thực thi sách gây tác động đối kháng lẫn nhau, phá vỡ quy luật thị trường, ảnh hưởng xấu đến mục tiêu tăng trưởng bền vững kinh tế Vì vậy, ngắn hạn, hai sách phải phối hợp nhằm đạt mục tiêu sách cách có trật tự, bao gồm ổn định giá.Trong dài hạn, hai sách phải phối hợp để đảm bảo lợi ích cân mục tiêu sách với mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững, kiềm chế lạm phát 1.1.2 Chính sách tài khóa kiểm soát lạm phát Việt Nam thời gian qua: Mặc dù bối cảnh kinh tế quốc tế không sáng sủa, năm 2010, Việt Nam đạt mục tiêu tăng trưởng (6,78%) số quốc gia có tốc độ tăng trưởng tốt khu vực Hệ thống ngân hàng - tài giữ ổn định Có kết nhờ vào việc thi hành phương pháp điều tiết sách vĩ mơ nhanh nhạy, linh hoạt thận trọng Chính phủ, sách tiền tệ sách tài khóa - tài đóng vai trị quan trọng Với sách nhạy bén chủ động để ngân sách thâm hụt tình trạng đất nước suy thoái thăng dư để bù đắp thời kỳ lạm phát làm cho đất nước có nhiều chuyển biến tốt 1.1.3 Mục đích sách tài khóa: ổn định kinh tế can thiệp tỷ giá hối đoái Về ổn định kinh tế vĩ mơ, sách tiền tệ quan hữu trách tiền tệ (ngân hàng trung ương hay cục tiền tệ) thay đổi lượng cung tiền tệ Các công cụ để đạt mục tiêu gồm: thay đổi lãi suất chiết khẩu, thay đổi tỷ lệ dự trữ bắt buộc, nghiệp vụ thị trường mở.Thế nhưng, năm [Document title] 2010, đạt mục tiêu tăng trưởng GDP, song lạm phát vượt mục tiêu gần điểm phần trăm Có nhiều nguyên nhân: Thứ nhất: Chủ trương trì tăng trưởng cao thời gian dài, thời kỳ khủng hoảng kinh tế Với mơ hình tăng trưởng chủ yếu nhờ vào tăng lượng đầu tư lấy khu vực kinh tế nhà nước làm chủ đạo việc bán tài ngun, gia cơng trình độ thấp dẫn đến hiệu đầu tư thấp Điều minh chứng qua số đơn vị cần thiết để tạo điểm phần trăm tăng trưởng GDP (hệ số ICOR) vào khoảng năm gần Thứ hai: Kết cục mơ hình tăng trưởng dẫn đến Chính phủ phải thực thi sách tài khóa mở rộng, chấp nhận thâm hụt ngân sách(5,8%) phát hành trái phiếu để bù đắp cho nhu cầu đầu tư, đặc biệt đầu tư công Tổng mức đầu tư ban đầu dự án, cơng trình thuộc danh mục đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2003 - 2010 246.447 tỷ đồng Hầu hết dự án có điều chỉnh tổng mức đầu tư so với phê duyệt ban đầu Qua tổng hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng mức đầu tư điều chỉnh từ bộ, ngành, địa phương lên tới 558.654 tỷ đồng (tăng 226%) Uỷ ban Tài - Ngân sách cho rằng, tổng mức đầu tư “tăng cao so với khả cân đối ngân sách, ảnh hưởng đến khả vay trả nợ”i Thứ ba:Chính sách tài khóa với chi tiêu công mạnh khu vực đầu tư, làm tăng tỷ lệ đầu tư/GDP mức 44,2% năm 2010 - cao sau Trung Quốc Các khoản đầu tư công không hiệu tạo cân đối lượng hàng hóa với số lượng tiền kinh tế kết lạm phát xảy Chi tiêu công nợ công tăng cao năm gần Điều giải thích sách tiền tệ kiểm sốt tăng trưởng tín dụng(28%) gia tăng tổng phương tiện toán(25%) tốt năm 2010 lạm phát mức chữ số Thứ tư:Trong sách tiền tệ vận hành theo hướng thắt chặt tiền tệ để ổn định giá Chính phủ lại điều chỉnh tăng giá số mặt hàng xăng, dầu, điện Sự không quán phần làm giảm hiệu lực sách tiền tệ việc kiểm soát lạm phát Ngay tháng 12 năm 2010, sách tiền tệ bắt đầu có dấu hiệu thắt chặt thông qua việc tăng lãi suất nhìn chung, theo hướng nới lỏng [Document title] Năm 2006 2007 2008 2009 2010 ước tính ICOR 4,75 6,95 8,23 6,18 Nợ công (5 GDP) 42,9 45,6 43,9 52,6 56,7 Nợ nước (tỉ USD) 19,1 23,2 29,4 36,6 41,7 Đầu tư (%, so với GDP) 40,96 40,4 43,1 42,8 44,2 Tính tốn dựa nguồn từ Tổng cục Thống kê ii Thứ năm: Ở số thời điểm Chính phủ phải tăng cường phát hành trái phiếu phủ với lãi suất lên tới 11 - 12%/năm, sau thời gian, mức lãi suất huy động trái phiếu giảm xuống 9,6% năm, cao so với mức rủi ro công cụ tài Các ngân hàng thương mại với động tối đa hóa lợi nhuận giảm thiểu rủi ro, sử dụng vốn huy động mua trái phiếu phủ tốt cho doanh nghiệp vay mơ hình chung đẩy mức lãi suất lên cao Đây biểu chưa ăn khớp hình thức tài Thứ sáu: Điều hành sách tiền tệ địi hỏi có hệ thống thơng tin tài đầy đủ, cập nhật xác, số trường hợp thơng tin, báo cáo vấn đề tài công, đặc biệt chi tiêu đầu tư công lệch pha thời gian với yêu cầu điều hành sách tiền tệ thiếu xác 1.2 Tác động chi tiêu thuế đến hoạt động kinh tế: Việt Nam nước có tổng số nợ nước ngồi lớn.Với tình hình chi tiêu thiếu xác cơng trình cơng ngày đưa kinh tế đất nước tới mức báo động.Chi tiêu nhiều không mang đến kết mong đợi làm cho công dân Việt Nam tương lai mang vai khoảng nợ lớn Các khoảng thuế thu nước không đủ cho việc chi ngân sách lớn Trong vài năm gần đây, nước ta thêm loại thuế thu nhập cá nhân nhằm đánh trực tiếp đến thu nhập người dân Khoảng thuế thuế lũy tiến đánh vào người có thu nhập cao xã hội Nhưng thuế thu nhiều chi tiêu Chính phủ tăng theo phần lũy tiến [Document title]  chi tiêu thu ngân sách từ thuế không cân thời kỳ lạm phát vấn đề mà nhà lập sách cần lưu ý Vì với nợ nước nước cao dần đưa kinh tế nước ta đến hướng phụ thuộc nước ngồi, kinh tế khơng phát triển ổn định 1.3 Gánh nặng nợ nần Việt Nam: 1.3.1 Khó khăn tài Việt Nam: NCEIF - Theo báo cáo Cục Quản lý nợ tài đối ngoại (Bộ Tài chính), tổng số dư nợ cơng Việt Nam tính đến hết năm 2010 1.122 nghìn tỷ đồng, tương đương 56,7% GDP năm 2010 Dự kiến tổng nợ cơng năm 2011 cịn tăng cao hơn, mức 1.375 nghìn tỷ đồng, tương đương 58,7% GDP năm 2011 Nợ nước Việt Nam năm 2010 (nợ Chính phủ trung ương địa phương, nợ Chính phủ bảo lãnh) tăng thêm gần 4,6 tỷ USD, đứng thứ hai mức tăng dư nợ khoảng năm gần đây, đưa tổng dư nợ đến cuối năm lên 32,5 tỷ USD Với ý nghĩa khoản vay để bù đắp bội chi ngân sách, theo cơng bố Bộ Tài ngày 01/4 năm nay, vào khoảng 5,6% GDP, vay nước năm 2010 Việt Nam tiếp tục vượt trội so với vay nước Cùng phía tiêu đi, tỷ lệ dự trữ ngoại hối so với dư nợ ngắn hạn(từ năm trở xuống) đến cuối năm 2010 đạt 187%, giảm mạnh so với số 290% vào năm 2009 2.808% vào năm 2008; tỷ lệ nghĩa vụ nợ dự phịng Chính phủ so với thu ngân sách tăng lên 5,8%, mức cao chuỗi số liệu kể từ năm 2006, cho thấy gánh nặng nợ nần ngày lớn hơn, bối cảnh tăng trưởng sản xuất khơng dễ dàng Trong đó, vài tiêu có dấu hiệu tốt lên, ví dụ nghĩa vụ trả nợ trung dài hạn so với xuất hàng hóa dịch vụ 3,4%, thấp nhiều so với mức 4,2% năm 2009 Diễn biến phục hồi hoạt động xuất năm, với mức tăng kim ngạch xuất hàng hóa vượt 26,4% so với năm 2009, năm xuất khó khăn tốc độ tăng trưởng kim ngạch giảm gần 9% [Document title] • Tỷ giá hối đối đối tỷ lệ chuyển đổi từ đơn vị tiền tệ nước sang đơn vị tiền tệ nước khác • Tỷ giá hối đoái quan hệ tỷ lệ so sánh đồng tiền nước với đồng tiền nước khác sở hàm lượng vàng sức mua đồng tiền • Tỷ giá hối đối giá đơn vị tiền tệ nước biểu đơn vị tiền tệ nước khác • Tỷ giá hối đối giá mua bán đồng tiền quan hệ soa sánh với đồng tiền khác • Tỷ giá hối đối giá để mua bán trao đổi ngoại tệ So với nợ cơng nước, nợ cơng nước ngồi(nợ cơng cịn gọi nợ phủ hay nợ quốc gia tổng giá trị khoản tiền mà phủ thuộc cấp từ trung ương đến địa phương đivay) Việt Nam có rủi ro lãi suất thấp so với gần 85% nợ nước ngồi Chính phủ có mức lãi suất ưu đãi 3% Tuy nhiên, khoản nợ thương mại(các khoảng nhà nước vay nhằm thực dự án thương mại) với lãi suất cao tăng lên (trên 8% tổng dư nợ nước ngồi có mức lãi suất 6-10%) Cùng với việc trở thành nước có mức thu nhập trung bình, kinh tế bộc lộ rủi ro rõ nét khiến VN khó tiếp tục thu hút khoản nợ lãi suất thấp thời gian tới Trước tình hình nợ cơng nợ nước ngồi(các khoản vay vay vốn ODA, phát hành trái phiếu phủ (trong ngồi nước), trái phiếu cơng trình thị, hay tập đồn kinh tế vay nợ nước ngồi phủ bảo lãnh xem nợ cơng) ngày có xu hướng tăng nhanh, biết, Cục Quản lý nợ tài đối ngoại nghiên cứu xây dựng khuôn khổ pháp lý, có đề xuất hoạt động quản lý rủi ro nhằm kiểm sốt nợ cơng nợ nước cách hiệu Hy vọng tín hiệu tốt việc quản lý nợ công nước(các khoản vay từ người cho vay nước)và nợ nước ngoài(các khoản vay từ người cho vay ngồi nước) 1.3.2 Một số dự đốn tinh hình nợ Việt Nam tương lai: [Document title] Với cập nhật nhất, từ đến năm 2015, Việt Nam phải trả nợ nước gốc lãi năm xấp xỉ 1,5 tỷ USD Mức đỉnh trả nợ rơi vào năm 2020, với nợ phải trả lên tới gần 2,4 tỷ USD, năm trước, Bộ Tài đưa mức dự kiến cho năm khoảng 1,15 tỷ USD Riêng năm 2010, có khoảng 1,67 tỷ USD khỏi Việt Nam qua khoản trả nợ gốc, lãi phí, tăng gần 30% so với số 1,29 tỷ USD năm trước So sánh liệu nghĩa vụ nợ năm 2010 với tổng thu ngân sách năm Bộ Tài chính, tỷ lệ khoảng 5,5% Liên quan đến dòng chảy này, năm 2010 ghi nhận thêm khoản nợ từ phát hành trái phiếu Chính phủ quốc tế với lợi suất 7% thời hạn kéo dài 10 năm rơi vào đỉnh năm 2020 Cũng sau khoản trái phiếu tỷ USD phát hành thành công, chủ nợ Việt Nam có thêm nhiều đối tượng cá nhân nắm giữ trái phiếu Tuy nhiên, cấu đồng tiền tập trung, chủ yếu đồng Yên Nhật(Yên chiếm tỷ trọng lớn 38,8%), SDR (quyền rút vốn đặc biệt, đơn vị tiền tệ quy ước của số nước thành viên Quỹ Tiền tệ Quốc tế - IMF)(gần 27,1%), USD(22,2% ) Euro(9,2%) Điều cho thấy tỷ giá thay đổi thổi phồng khối nợ nhanh, tỷ trọng nghĩa vụ nợ so với thu ngân sách thay đổi theo 1.3.3 Một số rủi ro: Theo tin số 7, đa số tiêu giám sát nợ nước xấu so với năm 2009 Tổng dư nợ nước so với GDP mức 42,2%, so với tiêu chí Ngân hàng Thế giới (WB) thuộc diện vừa phải Tuy nhiên, tỷ lệ dư nợ nước so với GDP tăng nhanh hàm ý giới hạn an toàn bị đe dọa Chỉ vòng năm gần đây, từ 2008 đến cuối 2010, tiêu Việt Nam “nở” thêm khoảng 10 điểm phần trăm Nhưng đáng ý tỷ lệ dự trữ ngoại hối so với tổng dư nợ ngắn hạn xuống thấp Nếu năm 2007, tiêu gấp gần 102 lần, cuối năm 2010 ghi nhận chưa đầy lần Có hai vấn đề đặt với thay đổi này, dự trữ ngoại hối mỏng hơn, hai nợ ngắn hạn tăng lên nhanh chóng Theo nhiều nguồn số liệu năm 2009, thâm hụt cán cân toán tổng thể(là mảng kế toán ghi chép giao dịch mặt giá trị, giao dịch xuất khẩu, nhập hàng hóa dịch vụ nước với phần lại giới khoảng thời gian định thường năm) Việt Nam mức 8,8 tỷ USD, năm 2010 vào khoảng tỷ USD (có nguồn tin 2,6 tỷ USD) Diễn [Document title] biến bào mòn dự trữ ngoại hối.Nhiều chuyên gia kinh tế cảnh báo nợ nước Việt Nam có lãi suất ngày cao kỳ hạn vay ngày ngắn Quan điểm lần lại khẳng định tin số 7, nghĩa vụ nợ dự kiến Việt Nam thay đổi liên tục năm gần mà chủ yếu tương lai gần Cùng lúc với dư nợ nước tăng nhanh dự trữ ngoại hối vơi theo liệu từ tin số 7, tỷ giá cuối kỳ VND so USD giảm khoảng 10,26% so sánh năm 2010 với 2009; tương tự, Euro giảm 11,14%; SDR giảm khoảng 5,53%; đồng Yên tăng 6,43% Trong bối cảnh lạm phát tăng cao, dự địa sách tiền tệ để ổn định ngoại hối khó khăn phải đánh đổi nghĩa vụ nợ tăng lên hay bào mỏng dự trữ Bởi trách nhiệm trả nợ Chính phủ cịn phải cân nhắc đến khả tăng thuNSNN, mà tỷ trọng thu so với GDP cao tình hình kinh tế ngắn hạn chưa cho thấy triển vọng phục hồi mạnh mẽ.Theo VnEconomy 1.4 Thâm hụt ngân sách lạm phát: 1.4.1 Thâm hụt ngân sách: Đó tình trạng chi ngân sách vượt số thu vào Tình trạng chi ngân sách hiệu hay có khoản chi gấp mà chưa có tiền thu vào để bù đắp nạn tham nhũng.Thâm hụt ngân sách thuật ngữ sử dụng kinh tế học vĩ mô kinh tế học công cộng, khái niệm thường sử dụng liên quan đến khoản chi phủ cho khu vực doanh nghiệp tiêu dùng cá nhân Để bù đắp thiếu hụt ngân sách thường phát hành trái phiếu (doanh nghiệp phủ).Thâm hụt ngân sách phủ vượt 5% GDP coi nguy hiểm Thâm hụt ngân sách kinh tế học vĩ mơ kinh tế học cơng cộng tình trạng khoản chi ngân sách Nhà nước (ngân sách phủ) lớn khoản thu, phần chênh lệch thâm hụt ngân sách ngược lại, khoản thu lớn khoản chi gọi thặng dư ngân sách Thu phủ khơng bao gồm khoản vay(đây xem khoảng nợ) Đi vay cách mà phủ tài trợ cho thâm hụt ngân sách 1.4.2 Phân loại: 10 [Document title] Tachia thâm hụt ngân sách thành hai loại: thâm hụt cấu thâm hụt chu kỳ  Thâm hụt cấu khoản thâm hụt định sách tùy biến phủ quy định thuế suất, trợ cấp bảo hiểm xã hội, quy mô chi tiêu cho giáo dục, quốc phòng, 11 [Document title] 12 ... phủ tài trợ cho thâm hụt ngân sách 1.4.2 Phân loại: 10 [Document title] Tachia thâm hụt ngân sách thành hai loại: thâm hụt cấu thâm hụt chu kỳ  Thâm hụt cấu khoản thâm hụt định sách tùy biến phủ... VnEconomy 1.4 Thâm hụt ngân sách lạm phát: 1.4.1 Thâm hụt ngân sách: Đó tình trạng chi ngân sách vượt số thu vào Tình trạng chi ngân sách hiệu hay có khoản chi gấp mà chưa có tiền thu vào để bù đắp... hụt ngân sách thường phát hành trái phiếu (doanh nghiệp phủ) .Thâm hụt ngân sách phủ vượt 5% GDP coi nguy hiểm Thâm hụt ngân sách kinh tế học vĩ mô kinh tế học cơng cộng tình trạng khoản chi ngân