Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của phó chủ tịch xã quang minh, huyện bắc quang, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– NGUYỄN THANH TẦM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên dề tài: TÌM HIỂU VAI TRỊ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA PHÓ CHỦ TỊCH XÃ QUANG MINH – HUYỆN BẮC QUANG – TỈNH HÀ GIANG Hệ đào tạo : Chính quy Định hƣớng đề tài : Hƣớng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa :KT & PTNT Khóa học :2014 - 2018 Thái Nguyên- năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– NGUYỄN THANH TẦM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên dề tài: TÌM HIỂU VAI TRỊ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA PHÓ CHỦ TỊCH XÃ QUANG MINH – HUYỆN BẮC QUANG – TỈNH HÀ GIANG Hệ đào tạo : Chính quy Định hƣớng đề tài : Hƣớng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Lớp : K46-KTNN-N01 Khoa :KT & PTNT Khóa học :2014 - 2018 Giảng viên hƣớng dẫn :Ts.Dƣơng Hoài An Thái Nguyên- năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu,nay tơi hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch theo kế hoạch trườngĐại học Nơng Lâm Thái Ngun đặt với tên đề tài:“Tìm hiểu vai trị, chức năng, nhiệm vụ Phó chủ tịch xã Quang Minh – huyện Bắc Quang – tỉnh Hà Giang” Có kết này, lời tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phịng đào tạo, khoa KT & PTNT, với toàn thể thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy, giúp đỡ suốt trình học tập trường tạo điều kiện mặt để thực đề tài Cho phép xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS.Dƣơng Hoài An - giáo viên hướng dẫn tơi q trình thực tập Thầy bảo hướng dẫn tận tình, cho tơi thiếu sót sai sót mình, để tơi hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp đạt kết tốt Cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND xã Quang Minh, phịng ban, cán bộ, cơng chức xã nhiệt tình giúp đỡ tơi, cung cấp thơng tin số liệu cần thiết để phục vụ báo cáo.Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Nguyễn Tiến chước, Nguyễn Khánh Dư – Phó chủ tịch xã giúp đỡ tận tình, chia sẻ kinh nghiệm q trình thực tập, kiến thức vơ hữu ích cho tơi sau trường Do kiến thức tơi cịn hạn hẹp nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi mong nhận đóng góp ý kiến q thầy bạn để khóa luận tốt nghiệp tơi đạt kết tốt Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Thanh Tầm ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai qua năm xã Quang minh giai đoạn (2014 - 2016) 27 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động xã Quang Minh năm 2015-2016 30 Bảng 3.3: Thực trạng đội ngũ cán UBND 31 xã Quang Minh năm 2016 31 Bảng 3.4:Kết phát triển kinh tế xã Quang Minh giai đoạn ( 2014 -2016) 33 Bảng 3.5: Diện tích, suất, sản lượng số trồng xã Quang Minh qua năm (2015 - 2016) 34 Bảng 3.6: Tình hình chăn ni xã Quang Minh qua năm 36 (2015 - 2016) 36 Bảng 3.7 Kết tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm xã Quang Minh năm 2016 38 Bảng 3.8 Bảng tỷ lệ trẻ đến trường theo độ tuổi xã Quang Minh giai đoạn 2015 - 2016 40 Bảng 3.9 Kết chăm sóc y tế sức khỏe cộng đồng xã Quang Minh 41 giai đoạn (2015-2016) 41 Bảng 3.10 Phân loại hộ địa bàn xã Quang Minh qua năm 2015-2016 43 Bảng 3.11 Rà soát, đánh giá 19 tiêu chí xây dựng NTM xã Quang Minh năm 2016 46 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Vai trị Phó chủ tịch công chức thuộc lĩnh vực kinh tế tổng hợp 10 Hình 3.1 Hình ảnh UBND xã Quang Minh 51 Hình 3.2 Sơ đồ máy tổ chức Uỷ Ban xã Quang Minh 52 Hình 3.3 Sơ đồ khối kinh tế tổng hợp 58 Hình 3.4 Sơ đồ thể phương thức chuyển giao KHKT khối kinh tế 61 Hình 3.5 Kiểm tra kết thực nghị 209 đề án thôn “ Tự chủ Tự quản” thơn Thống Nhất thơn Hồng Văn Thụ 63 Hình 3.6 Kiểm tra, hướng dẫn kỹ thuật chăm sóc dứa thơn Chúa 65 Hình 3.7 Kiểm tra tiến độ thu hoạch lúa mùa năm 2017 thơn Khiềm 66 Hình 3.8 Hội nghị mắt hợp tác xã nông dân trồng mía dịch vụ 67 tổng hợpMinh Thắng 67 iv DANH MỤC CÁC TỪ,CỤM TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Viết tắt BNNPTNT UBND NĐ BTV KHKT PCT MTTQ CNH CP NĐ TTg QĐ HĐND XHCN CT- XH HCM DV - TM CN KT - XH CCB PTNN CN - XD NTM BQP CCB TT Nguyên nghĩa Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Ủy ban nhân dân Nghị định Ban thường vụ Khoa học kỹ thuật Phó chủ tịch Mặt trận tổ quốc Cơng nghiệp hóa Chính phủ Nghị định Thủ tướng Quyết định Hội đồng nhân dân Xã hội chủ nghĩa Chính trị - Xã hội Hồ chí Minh Dịch vụ - thương mại Cơng nghiệp Kinh tế - xã hội Cựu chiến binh Phát triển nông thôn Công nghiệp – xây dựng Nông thôn Bộ quốc phịng Cựu chiến binh Thơng tư v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết thực nội dung thực tập 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Nội dung phương pháp thực 1.3.1 Nội dung thực tập 1.3.2.Phương pháp thực 1.4 Thời gian địa điểm thực tập 1.4.1 Thời gian: 14/8 đến ngày 12/11/2017 1.4.2 Địa điểm: xã Quang Minh, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 1.4.3 Kế hoạch thực tập 1.5 Nhiệm vụ sinh viên sở thực tập Phần TỔNG QUAN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập 2.1.2 Cơ cấu Ủy Ban nhân dân xã Quang Minh 2.1.3 Vai trị, chức năng, nhiệm vụ Phó chủ tịch xã 2.1.4 Các văn pháp lý liên quan đến nội dung thực tập 11 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Vai trị cơng chức hành quốc gia 12 2.2.2.Yêu cầu công chức nhà nước phápquyền 14 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 16 2.2.3.4 Bài học kinh nghiệm từ xã Quang Minh 23 vi Phần KẾT QUẢ THỰC TẬP 25 3.1 Khái quát sở thực tập 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.1.3 Văn hóa - Xã hội 40 3.1.5 Những thành tựu đạt xã 44 3.1.6 Những thuận lợi khó khăn liên quan đến nội dung thực tập 48 3.2 Kết thực tập 50 3.2.1 Thông tin chung Ủy ban nhân dân xã Quang Minh 50 3.2.2 Tổ chức máy quản lý UBND Xã Quang Minh 52 3.2.3.Mô tả nội dung thực tập công việc cụ thể sở thực tập 62 3.2.4 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tế 71 3.2.5 SWOT 74 3.2.6 Đề xuất giải pháp 75 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 4.1 Kết luận 78 4.2 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết thực nội dung thực tập Cấp xã ln có vị trí quan trọng máy quyền nước ta.Chính quyền cấp xã cầu nối nhà nước với tổ chức cá nhân xã, đại diện cho nhà nước, để thực thi quyền lực nhà nước, triển khai, tổ chức thực chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước xã Chính quyền xã giữ vai trị quan trọng việc thực công tác quản lý vấn đề phát triển xã hội nông thôn Để đảm bảo công tác quản lý thực tốt tạo bước tiến kinh tế xã hội, bên cạnh Chủ tịch xã có lực Phó Chủ tịch xã cần có nhiều tố chất, lực mặt để giúp đỡ chủ tịch giải công việc hàng ngày để thúc đẩy sản xuất cải thiện, đời sống, góp phần xây dựng xã hội ngày phát triển đại hóa thị trường mở Theo Nghị định số08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch UBNDvà quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên UBND.Xã loại I có khơng q 02 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, xã loại II, loại III có khơng q 01 Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân Xã Quang Minh xã loại I gồm chủ tịch xã hai Phó Chủ tịch xã Phó Chủ tịch xã Chủ tịch xã phân công phụ trách số lĩnh vực công tác, đạo số quan chuyên mơn, đơn vị thuộc UBND xã, phường Trong đó, Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế, tài chính, doanh nghiệp, thương mại, du lịch, nông-lâm nghiệp, thủy lợi, công nghiệp, khoa học-công nghệ, xây dựng nông thôn Phó Chủ tịch phụ trách văn hóaxã hội lĩnh vực xã hội khác Phó Chủ tịch xã chịu trách nhiệm cá nhân cơng tác trước UBND Phó chủ tịch xã người trực tiếp đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc công tác tham mưu, chuẩn bị nội dung, sở vật chất phục vụ hoạt động HĐND xã Xã Quang Minh xã có diện tích rộng dân số đông phù hợp với việc phát triển đa ngành nghề kiến thức người dân hạn chế, chưa biết áp dụng kĩ thuật vào ngành nghề sản xuất nên gặp nhiều khó khăn Do đó, cần có người lãnh đạo tâm huyết nỗ lực người dân khơng thể khơng kể đến vai trị quan trọng Phó chủ tịch Để hiểu rõ tầm quan trọng Phó chủ tịch xã nên tơi chọn xã Quang Minh - huyện Bắc Quang-tỉnh Hà Giang để thực đề tài “Tìm hiểu vai trị, chức năng, nhiệm vụ Phó chủ tịch xã Quang Minh – huyện Bắc Quang – tỉnh Hà Giang 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu vai trị, chức năng, nhiệm vụ Phó Chủ tịch xã Quang Minh, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang nhằm nâng cao hiệu cơng việc Phó Chủ tịch xã 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.2.1 Về chuyên môn nghiêp vụ - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn xã Quang Minh- huyện Bắc Quang- tỉnh Hà Giang - Tìm hiểu vai trị, chức nhiệm vụ Phó chủ tịch xã - Quan sát, tham khảo kỹ làm việc, quản lý kỹ thực chương trình dự án - Tìm hiểu vai trò chủ tịch xã việc xây dựng kế hoạch, triển khai mơ hình sản xuất địa bàn - Mơ tả cơng việc thực tế Phó chủ tịch xã Quang Minh, huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang 68 3.2.3.6 Nội dung thứ sáu Thực công việc đơn giản với giám sát cán hướng dẫn như: tiếp nhận công văn, đọc văn bản, chuyển công văn,  Nội dung công việc - Tiếp nhận công văn - Tiếp cận, đọc loại công văn từ huyện, tỉnh gửi xuống xã như: công văn đạo công tác chuẩn bị cho mưa lớn, bão, lũ lụt….nhằm giảm thiệt hại bão lũ đến mùa màng, nhà cửa người dân - Cơng văn đạo phịng tránh sâu bệnh hại từ huyện….tránh ảnh hưởng đến ảnh hưởng đến suất trồng - Chuyển công văn: Các công văn Phó chủ tịch, đọc chuyển xuống phòng ban để tổ chức họp với ban ngành đưa phương hướng đạo, giải - Các văn Phó chủ tịch kí đưa xuống nơi tiếp nhận  Kết - Việc thực hành giúp nắm bắt công việc Phó chủ tịch, hiểu cơng việc văn phịng tập trung vào cơng việc Ngồi ra, cịn thực hành cơng tác văn thư, lưu trữ như: cách đóng dấu vào loại giấy tờ, chuyển cơng văn đến nhà trưởng xóm 3.2.3.7 Nội dung thứ bảy Hỗ trợ Phó chủ tịch tham gia ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc kỷ niệm 87 năm ngày truyền thống MTTQ Việt Nam thôn Chúa  Nội dung thực - Hỗ trợ cán hướng dẫn chuẩn bị tai liệu cần thiết cho buổi họp - Ghi chép vấn đề cần thiết cho buổi họp - Giúp anh chị thôn kê bàn ghế, xếp đồ đạc cần thiết cho buổi họp 69  Kết - Giúp biết hiểu thêm ý nghĩa ngày hội Đại đoàn kết dân tộc năm qua - Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhằm nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đại đoàn kết toàn dân tộc; yêu cầu đại đoàn kết thời kỳ đổi đất nước; lịch sử vẻ vang đóng góp to lớn MTTQ Việt Nam lịch sử dân tộc; vai trò MTTQ Việt Nam giai đoạn - Tại Ngày hội, người dân có dịp đánh giá kết triển khai mặt công tác MTTQ, việc triển khai vận động, phong trào thi đua yêu nước khu dân cư Ngày hội năm 2017, Ủy ban trung ương MTTQ Việt Nam yêu cầu tổ chức với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, tạo khí thi đua, thúc đẩy việc thực có hiệu nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị; đồng thời bảo đảm tiết kiệm, tránh lãng phí, hình thức 3.2.3.8 Nội dung thứ tám - Tham gia Phó chủ tịch anh chị Ủy ban nhân dân xã Quang Minh tổ chức lao động Cộng sản chỉnh trang khuôn viên hành lang đường Quang Minh - Vô Điếm - Đồng thời triển khai thực Sản phẩm theo tinh thần Nghị số 93, ngày 26/12/2017 Ban chấp hành Đảng xã trì nâng cao chất lượng tiêu chí giao thơng xây dựng nông thôn  Nội dung thực - Cùng anh chị chuẩn bị dụng cụ lao động cho người tham gia lao động - Tham gia lao động, tư sửa tuyến đường người xã người dân 70 - Tu sửa, đào, khơi thơng rãnh nước, đắp lề đường, san gạt, lấp ổ gà, phát dọn hành lang đường liên xã Quang Minh – Vô Điếm từ ngã ba Pắc Há đến cầu Vằng Mo với chiều dài 3km  Kết - Tham gia có 526 người gồm: Tập thể cán bộ, công chức, không chuyên trách xã, cán thôn địa bàn bà nhân dân thôn Pắc Há, Minh Tiến, Quang Tiến, Minh Tâm, xã Quang Minh - Đây hoạt động thiết thực nhằm phát huy tinh thần đoàn kết, phát huy nội lực nhân dân thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 70 năm ngày thành lập xã Quang Minh 3.2.3.9 Nội dung thứ chín Tham gia hỗ trợ Ban Thường vụ Đảng ủy làm việc với Ban Phát triển thôn MinhThượng  Nội dung thực - Cùng Phó chủ tịch trongĐồn cơng tác Ban thường vụ Đảng ủy xã khảo sát thực tế số điểm, mơ hình sản xuất thơn như: Mơ hình trồng rừng - Cùng người nghe Ban Phát triển thôn Minh Thượng báo cáo tóm tắt kết lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh, cơng tác xây dựng Đảng, quyền Mặt trận tổ quốc, đồn thể kinh tế; mơ hình phát triển chăn ni cá, lợn đen  Kết quả: - Học hỏi kinh nghiệm quan sát đánh giá làm việc từ cô chú, kinh nghiệm lãnh đạo, nhận xét, kinh nghiệm thảo luận đưa kết luận - Được trực tiếp quan sát mơ hình kinh tế điển hình thơn Minh Thượng Để thực thơn điển hình phát triển kinh tế đến năm 2020 - Thứ nhất, Ban Phát triển thôn xác định ngành chủ lực thôn, tập trung đạo nhân dân thực hiện: + Sản xuất lúa hàng hóa theo hướng "5 cùng" 71 + Phát triển chăn nuôi cá, lợn đen địa phương + Trồng rừng kinh tế - Thứ hai, Ban Phát triển thôn cần đổi tác phong, lề lối làm việc, nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu - Thứ ba, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động thực đầu tư sản xuất có qui mơ, liên kết sản xuất theo nhóm hộ, tổ hợp tác tạo sản phẩm hàng hóa - Thứ tư, UBND xã sở Đề án Ban đạo xã phê duyệt, hướng dẫn thành lập tổ hợp tác, đôn đốc Ban Phát triển thôn tổ chức thực đề án, tạo điều thuận lợi cho nhân dân tiếp cận chế sách nhà nước, tỉnh, huyện - Thứ năm, Ủy ban Mặt trận tổ quốc đoàn thể tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực có hiệu nội dung đề án 3.2.4 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tế - Khi bước chân ngồi thực tế tơi cịn nhiều bỡ ngỡ, rụt rè, với kiến thức hữu ích mà thầy, cô giáo truyền đạt cho cịn ngồi ghế nhà trường giúp tơi tự tin thực tế Bởi kiến thức khơng tảng, sở giúp cảm thấy tự tin trình thực tập mà cịn tiền đề vững cho sau trường xin việc - Tuy nhiên, lần phải ngồi thực tế tự giao tiếp, tạo dựng mối quan hệ suốt trình thực tập nên thân hạn chế nhiều mặt nên bỡ ngỡ lo lắng Nhưng sau khoảng thời gian làm quen, học hỏi, tham gia hoạt động UBND xã Quang Minhtôi rút số kinh nghiệm vô quý báu từ thực tế sau: 72  Về tính chủ động - Chủ động học lớn học mà thực tập học hỏi Chủ động làm quen với người, chủ động tìm hiểu cơng việc nơi thực tập, chủ động đề xuất làm việc với người…tất giúp cho tơi hịa nhập nhanh môi trường - Khi đến UBND xã Quang Minh thực tập, người có cơng việc riêng khơng phải có thời gian để quan tâm, theo sát bảo cho nên chủ động giúp cho nắm bắt hội học hỏi nhiều điều thực tế  Về thái độ, trách nhiệm - Đây điều quan trọng trình thực tập sống Luôn có thái độ vui vẻ, nhiệt tình cơng việc, tạo cảm giác thoải mái người sở thực tập - Trong suốt trình thực tập phải có ý thức giữ gìn tài sản chung, vệ sinh nơi thực tập nên tơi ln hồn thành tốt cơng việc mà giao, mạnh dạn đưa ý kiến không sợ sai - Luôn lắng nghe, học hỏi kinh nghiệm theo bảo cán hướng dẫn sở thực tập  Về trang phục - Trang phục vấn đề bắt buộc điều quan trọng lần gặp giúp cho cảm giác tự tin - Cần chọn trang phục lịch sự, gọn gàng, phù hợp với bạn thân gây ấn tượng tốt người đối diện  Về tinh thần ham học hỏi, tự tin - Là sinh viên thực tập đến sở thực tập tơi khơng khỏi bỡ ngỡ, rụt rè Tuy nhiên điều khơng biết hay khơng hiểu phải mạnh dạn hỏi người xung quanh để nhận câu trả lời nhanh xác giúp cho thêm phần mạnh dạn giao tiếp 73 - Học hỏi kinh nghiệm từ người xung quanh, tự tin giao tiếp, đưa ý kiến thân, không ngại ngùng hay sợ ý kiến sai mà khơng dám nói Đây yếu tố định thành cơng việc  Những học từ thực tế - Khi làm việc môi trường thực tế, trau dồi kiến thức hội để áp dụng kiến thức học vào công việc, học hỏi kinh nghiệm làm việc văn phịng, cọ sát với bên ngồi…giúp tơi nhìn thấy thiếu xót thân để tiếp tục hoàn thiện Đồng thời, với giúp đỡ người có kinh nghiệm nơi thực tập, tơi có học q báu để tránh sai sót q trình làm thực tế sau  Những người bạn mối quan hệ - Trong thời gian thực tập giúp tơi có người bạn mới, anh chị nơi thực tập giúp đỡ cho nhiều tận tình bảo nhiều điều hay - Chính người bạn cho biết thêm nhiều nghề mới, dạy cho tơi biết thêm nghề mình, bớt rụt rè tự tin công việc - Họ dạy cho tơi kỹ làm việc mới, tích lũy kinh nghiệm làm việc  Kỹ hội - Kỹ mềm, điều sinh viên mong muốn có để thêm tự tin trường bắt đầu với cơng việc Và sau thời gian thực tập, môi trường thực tế bạn học kỹ cần thiết để làm nghề, để giao tiếp xử lý tình xảy - Cơ hội đến với cố gắng thực bỏ tâm huyết với cơng việc mình, nên, thời gian thực tập, tôiđã bỏ thời gian để học hỏi để làm việc để học nghề cách nghiêm túc cầu thị với mong muốn có hội Đó hội nghề nghiệp, hội để phát triển tương lai hay đơn giản hội để học hỏi môi trường tốt 74 3.2.5 SWOT S - Đội ngũcán bộcủa xã hầu hết đào tạo, ln có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, có tinhthần ham học hỏi, kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết với thực hành - Đội ngũ cán trẻ cán phần lớn tốt nghiệp trường Cao đẳng, đại học trình độ chun mơn nghiệp vụ đủ ngành lĩnh vực phát triển W - Địa phương chưa thu hút nhiều nguồn lực đầu tư - Các mơ hình phát triển sản xuất tăng thu nhập cho nhân dân, cách thức xây dựng lối sống văn hố, giữ gìn phát huy sắc văn hoá chưa quan tâm đầu tư mức - Ban đạo quản lý xã bước đầu cịn lúng túng, cán kiêm nhiệm nhiều cơng việc, trình độ quản lý điều hành kinh tế cịn hạn chế - Chế độ sách cho cán cử đào tạo, bồi dưỡng còn th ấp chưa phù hợp với thị trường hiê ̣n O - Các mơ hình triển khai địa bàn nhận ủng hộ,tham gia nhiệt tình từ phía người dân - Tỉnh uỷvàUBND tỉnh có nhiều sách thu hút cán bộ, hỗtrợcán bộhọc tập nghiên cứu khoa học - Trong năm qua Đảng Nhà nước có nhiều chủtrương sách đào tạo, bồi dưỡng sửdụng đội ngũcán bộ, cán bộlãnh đạo, quản lý, cán bộlàm công tác chuyên môn, nghiệp vụ, cán bộlà người dân tộc người, tạo điều kiện thuận lợi đểcán bộphát huy lực đểhồn thành nhiệm vụ T - Cơng tác lãnh đạo, điều hành xã nhiều lúc chưa kịp thời,công tác tuyên truyền, vận động triển khai chưa có nhiều đổi mới, hiệu chưa cao - Một số chương trình, kế hoạch tổ chức triển khai địa bàn xã (mơ hình trồng dứa, mơ hình HTX ) chưa có kinh nghiệm, chưa nhìn thấy hiệu nên triển khai cịn gặp nhiều khó khăn - Phương pháp, biện pháp tun truyền cịn sơ sài, đơn điệu.Trong q trình triển khai, thực dàn trải, thiếu tập trung - Việc triển khai thực chủ trương Đảng ủy, kế hoạch UBND xã số thơn cịn chậm so với kế hoạch, chưa chủ động, sáng tạo điều hành, giải công việc liên quan đến thôn 75 3.2.6 Đề xuất giải pháp  Công tác quản lý Nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lãnh đạo cán địa phương cần tiến hành thực tốt công tác cải cách hành chính, với việc bố trí phù hợp cơng việc với lực, trình độ cán trọng đào tạo, bồi dưỡng cán Trong ,việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cần trọng - Thường xuyên giao ban kịp thời để nắm bắt tình hình, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, lấy tinh thần thi đua, cạnh tranh làm phương châm chủ đạo xây dựng nơng thơn Động viên, khuyến khích biểu dương, nêu gương tập thể, cá nhân tiêu biểu - Xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực: Để thực điều này, cần nghiên cứu xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao - Nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo cán địa phương cần tiến hành thực tốt cơng tác cải cách hành chính, với việc bố trí phù hợp cơng việc với lực, trình độ cán trọng đào tạo, bồi dưỡng cán Trong đó,việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cần trọng - Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ làm tốt công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở, cán chủ chốt sở nhiệm vụ cần thiết nhằm khắc phục hạn chế, yếu đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn như: - Tăng cường công tác đào tạo tập huấn cần trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình theo chức danh cụ thể 76 - Tìm hiểu nhu cầu đào tạo nông dân, xây dựng tổ chức lớp tập huấn theo nhu cầu đào tạo nông dân - Tăng cường bổ sung trang thiết bị phục vụ hoạt động cán  Phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế tổng hợp: - Đổi phương pháp tập huấn, tạo môi trường học tập nghiên cứu thực tế, đơn giản nông dân đễ dàng tiếp thu có hiệu - Thực việc đạo, hướng dẫn cơng chức cấp ln hồn thành tốt cơng việc giao - Phó chủ tịch phối hợp với công ty giống vật tư nông nghiệp để nâng cung ứng vật tư nông nghiệp kịp thời cho nông dân, giảm ép giá tư thương từ giảm chi phí đầu vào sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế - Không ngừng tu dưỡng, rèn luyện nâng cao lực trí tuệ phẩm chất đạo đức cách mạng để góp phần vào nghiệp CNH - HĐH đất nước xây dựng quê hương ngày giàu mạnh - Khuyến khích người dân chủ động trao đổi hợp tác với cán bộ, công chức - Mở rộng nội dung tư vấn dịch vụ để người dân đưa định hiệu hoạt động sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Liên tục cập nhật thông tin liên quan đến lĩnh vực kinh tế, phối hợp với trưởng xóm thực thông tin tuyên truyền định kỳ thường xuyên cung cấp thông tin đáp ứng nhu cầu người dân - Mỗi ngày xã nên mở đài phát lần vào từ -7 sáng - chiều để người dân tiện theo dõi, thông tin nên phát lại nhiều lần  Cơ chế sách - Tăng cường sách thu hút người có trình độ đại học trở lên người trẻ tuổi làm việc cấp xã, đồng thời hỗ trợ cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn; mạnh dạn giải chế độ cán bộ, 77 công chức cấp xã có lực, trình độ, sức khỏe không đảm bảo thực nhiệm vụ địa phương - Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cơng chức khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ -Cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi công vụ huy chương, huy hiệu, khen, giấy khen… kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, cơng chức khen thưởng có thành tích công trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu - Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, cơng chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật công chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 78 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Xã Quang Minh xã có diện tích rộng với dân số đơngvà coi xã động lực huyện Bắc Quang, có điều kiện thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế, văn hố - xã hội Xã có kinh tế phát triển đa dạng với ngành nghề kinh tế khác Do đó, cần có người chủ chốt có lực, tố chất để quản lý tốt mặt, lĩnh vực giúp cho xã phát triển lên - Thực tiễn cho thấy, để phát triển tốt ổn định quan, tổ chức cũng, cần có người chủ chốt có lực, có đủ tố chất để quản lý tốt mặt, lĩnh vực giúp cho xã phát triển - Qua nội dung nghiên cứu ta thấy Phó chủ tịch đội ngũ cơng chức chun môn cấp xã nhân tố định phát triển kinh tế - xã hội xã nói riêng huyện nói chung.Phó chủ tịch người trực tiếp quản lý vấn đề then chốt công việc chung xã hoạt động kinh tế, xã hội địa bàn xã giúp cho người dân địa bàn xã cải thiện sống nâng cao thu nhập, để làm điều đóbản thân họ ln phải có nhận thức đắn vị trí, vai trị máy quyền xã yêu cầu cần phải thực để thực tốt cơng việc Qua đó, thấy vai trị,chức quan trọng Phó chủ tịch thấy nhiệm vụ họ, không người lãnh đạo, quản lý mà Phó chủ tịch cịn người bạn đồng hành người dân giúp cho xã tốt lên hay làm cho xã phát triển - Phó chủ tịch ln có ý thức trau dồi trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, tính chuyên nghiệp để đủ “tầm” nhằm thực hoạt động phục vụ dân đạt hiệu tốt Bên cạnh đó, phải có “tâm”, phải ln có ý thức tu dưỡng đạo đức công vụ, ý thức pháp luật, để tự 79 tránh xa thói nhũng nhiễu, hạch sách người dân, tham ơ, tham nhũng, chạy chức, chạy quyền, để xây dựng hành sạch, vững mạnh, xứng đáng với gửi gắm niềm tin tưởng người dân kinh nghiệm quý báu mà cần học hỏi, tiếp thu làm theo 4.2 Kiến nghị Để hoạt động kinh tế địa bàn ngày đạt hiệu quả, tơi có số kiến nghị sau: * Đối với Bộ, ngành Trung Ương - Xây dựng sách hỗ trợ hiệu cho phát triển kinh tế Ưu tiên nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng nông thôn - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, lai tạo giống trồng, vật nuôi cho suất, chất lượng cao - Tiến hành đồng hóa sách xây dựng thêm chương trình, dự án thúc đẩy sản xuất nhằm xóa đói giảm nghèo cho người nơng dân - Mở rộng, giao lưu hợp tác, thu hút đầu tư nước ngồi lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp - Tìm kiếm thị trường mới, giữ vững thị trường có - Mở rộng hệ thống thông tin truyền thông địa bàn xã * Đối với tỉnh Hà Giang - Tiếp tục thực hiệu chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế, đặc biệt ngành nơng nghiệp ngành chiếm tỷ lệ cao toàn xã, đồng thời xây dựng chương trình mơ hình diễn thử, ứng dụng vào sản xuất giống trồng, vật nuôi cho suất, chất lượng cao - Ưu tiên xây dựng sở hạ tầng nông thôn thiết yếu phục vụ cho sản xuất xây dựng công trình thủy lợi, hệ thống đường xã, cầu cống đáp ứng nhu cầu người dân - Tăng cường công tác quản lý, tập huấn cho đội nguc cán lĩnh vực kinh tế nhằm nâng cao trình độ cho họ 80 - Tăng cường xúc tiến đầu tư, mở rộng thị trường tiêu thụ, xây dựng thương hiệu sản phẩm, khuyến khích khả sáng tạo lao động sản xuất người nông dân * Đối với huyện Bắc Quang - Tăng cường tổ chức hoạt động tuyên truyền an toàn thực phẩm, thuốc bảo vệ thực vật Tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật, chăm sóc trồng, xử lý dịch bệnh, triển khai tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp - Tăng cường xây dựng hệ thống thủy lợi, phòng chống thiên tai lũ lụt tránh gây thiệt hại cho nhân dân - Xây dựng hành lang pháp lý bình đẳng cho thành phần kinh tế; hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp Các hoạt động hỗ trợ về: vốn, công nghệ, kỹ thuật… - Tăng cường kiểm tra việc xây dựng cơng trình hạ tầng nơng thơn, nắm bắt kịp thời khó khăn người nơng dân q trình sản xuất để có biện pháp hỗ trợ kịp thời * Đối với người nông dân - Đoàn kết giúp đỡ nhau, trao đổi kinh nghiệm sản xuất để hướng tới chuyên mơn hóa sản xuất (đặc biệt ngành trồng trọt), xây dựng địa phương theo mơ hình NTM - Luôn học hỏi, trau dồi kỹ kiến thức trồng trọt, chăn nuôi Học hỏi lẫn từ hộ gia đình trồng trọt, chăn nuôi giỏi, từ cán khuyến nông, sách báo, ti vi, - Hợp tác với quan quản lý thực dự án, sách áp dụng địa phương để đạt hiệu tốt (sự kết hợp từ phía) - Đưa ý kiến thắc mắc sống, sản xuất, khúc mắc, khó khăn cần quan quản lý giải để quan quản lý biết đưa giải pháp nhằm giảm thiểu khó khăn cho người dân - Tuyên truyền cho người dân để nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, giữ cho môi trường xanh, đẹp 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Báo cáo “ Kết công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2016,phương hướng, nhiệm vụ năm 2017” Báo cáo “Kết thực tiêu chí nơng thơn xã Quang Minh, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang” Báo cáo năm 2016, UBND xã Quang Minh “ Biểu kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, dự kiến tiêu chủ yếu năm 2017” Nghị định 92 Bộ Nội vụ chức danh PGS TS.Vũ Đình Thắng, 2006“Giáo trình kinh tế nông nghiệp”, Nhà xuất Hà Nội Quyết định “ Phân công, giao nhiệm vụ, quyền hạn cho cán bộ, công chứcvà không chuyên trách xã Quang Minh nhiệm kỳ 2016 – 2020” Quy chế hoạt động UBND xã Quang Minh nhiệm kỳ 2016 - 2020 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn II Tài liệu Internet https://vi.wikipedia.org/wiki/%E1%BB%A6y_ban_nh%C3%A2n_d%C3%A2n 10.http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?cla ss_id=1&mode=detail&document_id=81139 11 https://vi.wikipedia.orug/wiki/N%C3%B4ng_nghi%E1%BB%87p 12.https://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF 13.https://luatduonggia.vn/vai-tro-cua-cong-chuc-trong-nen-hanh-chinhquoc-gia 14 http://repository.law.vnu.edu.vn/jspui/bitstream/123456789/519/1/LLL%E1%BA%A1i%20Th%E1%BB%8B%20Ph%C6%B0%C6%A1ng%2 82 0Th%E1%BA%A3oC%C3%B4ng%20ch%E1%BB%A9c%20trong%20nh%C3%A0%20n% C6%B0%E1%BB%9Bc%20ph%C3%A1p%20quy%E1%BB%81n.pdf 15.ttp://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010073/0/21459/Kinh_nghiem_mot_so _nuoc_trong_cong_tac_quan_ly_cong_chuc_hanh_chinh_nha_nuoc ... Phó chủ tịch xã Quang Minh – huyện Bắc Quang – tỉnh Hà Giang 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu vai trị, chức năng, nhiệm vụ Phó Chủ tịch xã Quang Minh, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang. .. đến vai trị quan trọng Phó chủ tịch Để hiểu rõ tầm quan trọng Phó chủ tịch xã nên tơi chọn xã Quang Minh - huyện Bắc Quang- tỉnh Hà Giang để thực đề tài ? ?Tìm hiểu vai trị, chức năng, nhiệm vụ Phó. .. dung thực tập - Tìm hiểu khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn xã Quang Minh, huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang - Tìm hiểu vai trị, chức năng, nhiệm vụ Phó chủ tịch xã - Tham gia hoạt