thực trạng về đảm bảo vốn đầu tư cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 1996-2000

lời nói đầu Trong quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế, để đạt đợc những mục tiêu đã đề ra, chúng ta luôn phải dựa vào những nguồn lực trong nớc và những yếu tố huy động đợc từ nớc ngoài. Một trong những yếu tố quyết định đến sự tăng trởng và phát triển kinh tế là vốn đầu t. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là làm sáng tỏ các vấn đề lý luận, mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và nhu cầu sử dụng vốn đầu t, mức vốn đầu t cần thiết để đạt đợc mức tăng trởng đã đề ra, lựa chọn phơng án tối u để tăng trởng kinh tế. Phạm vi nghiên cứu của đề tài là đề cập chủ yếu trên góc độ nguồn vốn đầu t để giải quyết vấn đề đảm bảo mục tiêu tăng trởng kinh tế giai đoạn 2001-2005. Với mục tiêu nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu, đề tài có kết cấu thành các nội dung chính nh sau: Phần I: Những lý luận cơ bản về vốn đầu t Phần II: Thực trạng về đảm bảo vốn đầu t cho mục tiêu tăng trởng kinh tế giai đoạn 1996-2000. Phần III: Những dự báo về đảm bảo nhu cầu vốn đầu t cho mục tiêu tăng trởng kinh tế giai đoạn 2001-2005. Với trình độ và khả năng còn hạn chế đề tài tất nhiên còn thiếu sót, tôi rất mong nhận đợc sự góp ý và bổ sung để rút kinh nghiệm. ch ơng i : những lý luận cơ bản về nhu cầu vốn cho tăng tr- ởng kinh tế ở việt nam I. Vai trò của vốn đầu t với tăng trởng kinh tế : - Bất kỳ một nền kinh tế nào cũng đòi hỏi nhu cầu tái sản xuất mở rộng, muốn có tái sản xuất mở rộng phải có tích lũy để đầu t, đầu t là quá trình, là điều kiện không thể thiếu để đạt đợc mục tiêu tăng trởng kinh tế của đất n- ớc. - Đầu ra của bất kỳ một đơn vị kinh tế nào, dù là một công ty, một ngành kinh tế, hay toàn bộ nền kinh tế phụ thuộc vào tổng số vốn đầu t cho nó. Đầu t là động lực cơ bản cho sự phát triển kinh tế, chính đầu t tạo ra lợi nhuận và gia tăng khả năng sản xuất của nền kinh tế. - Để đảm bảo mục tiêu tăng trởng kinh tế phải đạt đợc một tỷ lệ tích lũy nhất định trong GDP. Tỷ lệ tích lũy đó ngày càng phải cao theo sự phát triển của đất nớc. Vốn đầu t phải đạt đến một tỷ lệ nhất định là một tiền đề quan trọng, tạo ra sự chuyển biến của nền kinh tế. II. Quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và hệ số ICOR : Mô hình kinh tế Harrod - Dorma cho đầu ra của bất kỳ đơn vị kinh tế nào, dù là một công ty, một ngành hay toàn bộ nền kinh tế sẽ phụ thuộc vào tổng số vốn đầu t cho đơn vị kinh tế đó. Nếu gọi đầu ra là Y và tốc độ tăng trởng của đầu ra là g, có nghĩa là: ^Y g = Yt Nếu gọi S là mức tích lũy của nền kinh tế thì tỷ lệ tích lũy trong GDP sẽ là: St S = Yt 2 Vì tiết kiệm là nguồn của đầu t nên về mặt lý thuyết đầu t luôn bằng tiết kiệm ( St= It ) do đó cũng có thể viết : It s = Yt Mục đích của đầu t là để tạo ra vốn sản xuất. Nếu gọi k là tỷ số gia tăng giữa vốn và đầu ra, có nghĩa : ^Kt+n k = ^Y hoặc It k = ^Y vì : ^Y It . ^Y It It = = : Yt It . Yt Yt ^Y Do đó chúng ta có : s g = k k đợc gọi là hệ số ICOR. Hệ số này nói lên rằng: vốn sản xuất đợc tạo ra bằng đầu t dới dạng nhà máy, trang thiết bị là yếu tố cơ bản của tăng trởng, các khoản tiết kiệm của dân c và các công ty chính là nguồn gốc cơ bản của đầu t. III. Các quan điểm cơ bản về vốn đầu t cho tăng trởng và phát triển kinh tế Việt Nam : 1. Đầu t trong nớc giữ vai trò quyết định, đầu t nớc ngoài có ý nghĩa quan trọng: Vốn đầu t trong nớc đóng vai trò quyết định vì: - Vốn đầu t trong nớc là yếu tố nội lực cần thiết để thu hút vốn đầu t nớc ngoài. - Vốn đầu t trong nớc là một trong những yếu tố đảm bảo sự phát triển bền vững xét về sự phát triển lâu dài. 3 - Đối với các vùng không thu hút đợc vốn đầu t nớc ngoài, không hấp dẫn đối với các nhà đầu t thì vốn đầu t trong nớc đảm bảo đầu t đồng đều để đáp ứng yêu cầu tăng trởng và phát triển kinh tế cho cả nớc. Vốn đầu t nớc ngoài đóng vai trò quan trọng vì: - Trong quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế không phải lúc nào vốn đầu t trong nớc cũng đáp ứng nhu cầu, vốn đầu t nớc ngoài là một điều kiện không thể thiếu để bổ sung cho sự thiếu hụt đó. - Vốn đầu t nớc ngoài đóng vai trò quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện đại: + Giải quyết thêm công ăn việc làm, tạo thu nhập đáng kể cho ngời lao động và đóng góp một phần vào ngân sách Nhà nớc. + Cùng với sự đầu t phát triển là sự chuyển giao công nghệ - kỹ thuật mà đó là một trong những điều kiện rất thuận lợi cho sự phát triển kinh tế. Tuy nhiên, để vốn đầu t nớc ngoài phát huy đợc tác dụng, có hiệu quả cần phải có một tỷ lệ cân đối với vốn trong nớc. Việc xác định tỷ lệ này phụ thuộc vào từng ngành và trình độ kỹ thuật của ngành mà vốn nớc ngoài đầu t vào. Trong giai đoạn đầu do nhu cầu vốn cần tập trung cho cơ sở hạ tầng và phát triển nông nghiệp nên tỷ lệ vốn đối ứng trong nớc có thể thấp. Một đồng vốn nớc ngoài cần từ 1 đến 1,5 đồng vốn trong nớc. ở giai đoạn sau, khi nhu cầu đầu t cần tập trung cao cho các ngành chế biến có hàm l- ợng vốn và kỹ thuật nhiều thì tỷ lệ này tăng lên từ 1,5 đến 2 đồng vốn trong nớc. 2. Huy động và định hớng vốn đầu t phục vụ cho tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế : Hội nhập là xu thế tất yếu, là một nội dung của công cuộc đổi mới, là một nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế. Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã tham gia vào AFTA và APEC, đồng thời đang tích cực chuẩn bị mọi điều kiện cần thiết để gia nhập WTO. Việc tham gia vào các tổ chức quốc tế đòi hỏi chúng ta phải thực hiện Chơng trình u đãi thuế quan, thực hiện những điều khoản chung, 4 Để đảm bảo mục tiêu tăng trởng phải dự báo đợc nhu cầu vốn đầu t, lợng vốn huy động đợc trong nớc và quốc tế trong thời kỳ thực hiện kế hoạch. Nh vậy, bối cảnh quốc tế là một trong những yếu tố quan trọng có ảnh hởng rất lớn tới mục tiêu tăng trởng. 5 ch ơng II : thực trạng đảm bảo nhu cầu vốn đầu t cho mục tiêu tăng trởng kinh tế ở việt nam trong thời kỳ 1996 - 2000 I. Nhu cầu và thực trạng đảm bảo vốn đầu t cho mục tiêu phát triển kinh tế trong thời kỳ 1996 - 2000: 1. Mục tiêu tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 1996-2000: Trong thời kỳ 1996-2000 mục tiêu tăng trởng kinh tế là phải đạt đợc từ 9% - 10%/năm và GDP bình quân đầu ngời tăng gấp đôi vào năm 2000 so với năm 1990. Một số chỉ tiêu kinh tế vĩ mô 1996 1997 1998 1999 ớc 2000 Tăng trởng GDP 9,3 8,2 5,8 4,8 6,7 Lạm phát 4,5 3,6 9,2 0,1 1,0 Xuất khẩu tăng 33,1 26,6 1,9 23,1 21,4 Thu ngân sách tăng 16,9 4,7 6,8 6,2 0,45 Tích lũy/GDP 17,2 20,1 21,4 24,6 25 Đầu t nhà nớc -2,8 10,2 7,5 14,2 6 2. Nhu cầu vốn đầu t: Để đạt mục tiêu tăng trởng 9%-10%/năm thì cần phải có ít nhất 41 - 42 tỷ đô la Mỹ, trong đó cơ cấu vốn đầu t đợc phân chia nh sau: Vốn đầu t trong nớc: 52% Vốn đầu t ngoài nớc: 48% Trong phần vốn đầu t trong nớc: Vốn ngân sách Nhà nớc chiếm 21% tơng đơng 8,6 tỷ đô la Vốn tích luỹ từ hộ gia đình và lợi nhuận doanh nghiệp chiếm 31% t- ơng với 12,8 tỷ đô la, Trong phần vốn đầu t nớc ngoài : ODA: 17% FDI: 30% Vay thơng mại nớc ngoài:1% Thực trạng đảm bảo vốn đầu t bằng nguồn vốn trong nớc trong thời gian qua: Mặc dù nguồn thu ngân sách của Việt Nam có xu hớng ngày càng giảm về tỷ trọng so với GDP, đến năm 1998 chỉ còn chiếm 19%, năm 1999 là 18% nhng Chính phủ vẫn cố gắng tìm mọi cách để đảm bảo nguồn chi cho xã hội, chi cho đầu t vẫn đợc duy trì khoảng 5,5%GDP. Tuy vậy con số này vẫn còn thấp hơn so với nhiệm vụ đặt ra cho thời kỳ này là 6%. Tỷ trọng vốn đầu t do các DNNN trong thời kỳ 1996-1999 chỉ chiếm khoảng 13% tổng vốn đầu t xã hội. Nh vậy thấp hơn nếu so với nhiệm vụ đặt ra là đảm bảo 16% tổng tích lũy nội bộ. 7 Khu vực t nhân của Việt Nam có xu hớng phát triển tơng đối mạnh mẽ, khu vực này đã tạo nên 51% tổng GDP của cả nớc, tỷ lệ đóng góp vào ngân sách nhà nớc lên đến 26,4 tổng thu ngân sách. Tổng vốn đầu t của các DNTN lên tới khoảng 12.000 tỷ đồng, chiếm khoảng 3% GDP và 15% tổng đầu t toàn xã hội. Từ năm 1997 đến nay nguồn tiết kiệm của dân c theo ớc tính hiện tại khoảng 90,46% các hộ gia đình có tiết kiệm và tổng tiết kiệm dân c cả nớc khoảng 66.000 tỷ đồng tơng đơng 21% GDP. Lợng vốn huy động ngày càng tăng, mỗi năm ớc tính vào khoảng 18-19% thông qua đa dạng hóa hình thức huy động vốn, thực hiện chính sách lãi suất thực đơng cho ngời gửi tiết kiệm. Tuy nhiên, nếu so sánh với con số tổng tiết kiệm dân c thì vẫn còn rất khiêm tốn. Theo các chuyên gia ngân hàng ớc tính thì khoảng 60% tiết kiệm của dân c vẫn còn tồn đọng trong chính khu vực dân c. Theo con số của Tổng cục thống kê và Ngân hàng Thế giới năm 1997- 1998 thì khoảng 76% nguồn tiết kiệm dân c còn tồn đọng, cha đợc đầu t vào sản xuất kinh doanh. Thực trạng đảm bảo vốn đầu t bằng nguồn vốn nớc ngoài : . Từ nguồn FDI: Theo kế hoạch đặt ra 1996-2000 thì lợng vốn FDI cần phải huy động là 12.450 triệu đô la (30% tổng đầu t toàn xã hội), nhng trên thực tế chỉ huy động đợc 9352 triệu đô la (75% nhu cầu) và xu hớng từ sau khủng hoảng tài chính khu vực thì lợng FDI càng giảm đi. Nếu thời kỳ 1995-1997, bình quân luồng vốn FDI đạt bình quân 2 tỷ đô la một năm thì đến năm 1999 chỉ còn 1,2 tỷ đô la. Đặc biệt là sự giảm sút đầu t từ Nhật Bản và các nớc Đông Nam á khác. Nguyên nhân chủ yếu của sự giảm sút FDI trong thời kỳ qua một phần do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính của các nớc Châu á. Lợng vốn đầu t từ các nớc này chiếm 25% tổng vốn FDI vào Việt Nam nên khi các nớc này gặp khó khăn về tài chính thì ảnh hởng trực tiếp đến tình hình thu hút FDI của Việt Nam. Ngoài ra, còn một số nguyên nhân chủ quan khác về phái Việt Nam. Đó là hệ thống pháp luật và chính sách đối với đầu t nớc ngoài của Việt Nam cha hàn thiện, kết cấu hạ tầng yếu kém, lạc hậu, các thủ tục hành chính còn rờm rà, nhiều cửa, 8 Cơ cấu vốn FDI theo ngành giai đoạn 1996-1999 NGàNH Tỷ TRọNG VốN FDI Công nghiệp và xây dựng Trong đó: Công nghiệp nặng Dầu khí Công nghiệp nhẹ Xây dựng Nông - Lâm - Ng nghiệp Trong đó: Nông lâm nghiệp Thủy sản Dịch vụ Trong đó: Khách sạn du lịch Dịch vụ Xây dựng văn phòng, căn hộ Xây dựng hạ tầng khu CN GTVT và bu điện Văn hóa - Y tế - Giáo dục Tài chính, ngân hàng 62,1 19,0 12,2 13,8 4,8 11,9 6,9 6,3 0,6 10,7 0,2 9,4 3,3 2,9 1,0 3,4 tổng số 100,0 Qua bảng trên ta thấy cơ cấu đầu t vẫn còn mất cân đối giữa các ngành và các vùng, tỷ trọng đầu t chủ yếu và các thành phố lớn nh Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Đầu t chủ yếu vào các lĩnh vực nhà hàng, khách sạn, kinh doanh du lịch, có xu hớng tăng, trong khi đầu t vào các lĩnh vực sản xuất lại có xu hớng giảm. . Từ nguồn vốn ODA : 9 Để đảm bảo nức tăng trởng kinh tế thời kỳ 1996-2000 thì nhiệm vụ đặt ra đối với nguồn ODA là phải thu hút đợc 7,5 tỷ đô la đầu t có hiệu quả. Khác với nguồn FDI, mặc dù dới áp lực của khủng hoảng kinh tế châu á các nhà tài trợ vẫn cam kết không giảm nguồn vốn đối với Việt Nam. Bình quân mỗi năm, lợng ODA cam kết vẫn giữ ở mức 2,2-2,3 tỷ đô la, tức là nguồn vốn ODA cam kết cho Việt Nam giai đoạn 1996-2000 là khoảng 10 tỷ đô la. Tuy nhiên mức độ giải ngân so với con số đã cam kết còn quá thấp. Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu t thì tỷ lệ giải ngân của thời kỳ 1995-1997 chỉ đạt khoảng 32-42%, thời kỳ 1998-1999 có mức cao hơn vào khoảng 60%. Với mức độ giải ngân nh vậy chỉ đáp ứng đợc 70% nhu cầu về vốn ODA của Việt Nam trong cả thời kỳ. Lý do cơ bản của tình trạng mức giải ngân thấp là do sự thiéu đồng bộ giữa luồng vốn cam kết chảy vào so với tốc độ sử dụng chi tiêu. Mặt khác, còn có những ls do về thủ tục hành chính rờm rà về xây dựng, phê duyệt, các thủ tục thực hiện dự án. Những năm đầu, tiến độ giải ngân thấp còn do lý do lúng túng về việc tiến hành các thủ tục giải ngân. Trong những năm vừa qua, lợng vốn ODA phân bổ theo ngành đợc sắp xếp theo thứ tự là năng lợng, giao thông, nông nghiệp và các lĩnh vực xã hội. Nh vậy, có thể nói phần lớn ODA (80%) trong thời gian qua đợc sử dụng chủ yếu để đầu t vào cơ sở hạ tầng của nền kinh tế. Lợng ODA đầu t cho nông nghiệp - nông thôn và các lĩnh vực xã hội khác có tăng lên nhng vẫn cha thể hiện đợc sự u tiên của nhà nớc. Theo đánh giá của UNDP, lợng ODA trong thời kỳ 1996-2000, đầu t cho các lĩnh vực xã hội mới đạt 5,5% tổng ODA, trong khi đó theo quy định của Hội nghị Quốc tế về sử dụng ODA tại Hà Nội năm 1998 thì lợng này phải chiếm 20%. Nguồn vốn ODA đã bắt đầu đợc phân bố đồng đều hơn theo vùng. Đặc biệt, kể từ năm 1997 ODA đã đợc dành nhiều hơn cho các vùng nghèo đói, vùng núi cao và nông thôn. Tuy vậy, nhìn tổng thể thì tỷ trọng ODA dành cho các thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, vẫn nhiều hơn đáng kể. Nếu tính chỉ tiêu ODA trên một ngời dân thì con số này ở Hà Nội là 16 đô la, ở Thành phố Hồ Chí Minh cao hơn, khoảng 7 đô la. Trong khi đó ở các vùng núi phía bắc, con số này chỉ khoảng 4 đô la, đồng bằng sông Cửu Long là 2 đô la. 10 [...]... định nhu cầu vốn cho mục tiêu tăng trởng kinh tế Xác định đợc các quan điểm về vốn Đánh giá đợc thực trạng nhu cầu vốn cho đảm bảo cho mục tiêu tăng trởng kinh tế giai đoạn 1996-2000 Dự báo nhu cầu vốn cho mục tiêu tăng trởng kinh tế giai đoạn 20012005 Lựa chọn phơng án khả thi Với những kết quả đã đạt đợc, tuy nhiên đề tài nghiên cứu vẫn còn rất nhiều thiếu sót, rất mong có sự chỉ bảo và góp ý của... liệu khác 27 mục lục Lời nói đầu Chơng I: Những lý luận cơ bản về nhu cầu vốn cho TTKT ở Việt Nam I Vai trò của vốn đầu t với tăng trởng kinh tế 3 II Quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và hệ số ICOR 3 III Các quan điểm cơ bản về vốn đầu t cho tăng trởng và phát triển kinh tế ở Việt Nam 4 Chơng II: Thực trạng đảm bảo nhu cầu vốn đầu t cho mục tiêu TTKT trong thời kỳ 1996-2000 I Nhu cầu và thực trạng 7 II... tăng trởng kinh tế: 15 Với mục tiêu tăng trởng kinh tế phải đạt tốc độ từ 7,0-7,5%và chuẩn mực hệ số ICOR khoảng 4,5 thì theo mô hình Harrod-Dorma nhu cầu vốn cho đầu t phát triển kinh tế giai đoạn 2001-2005 là 55 tỷ đô la Tốc độ tăng vốn đầu t hàng năm là vào khoảng 7,8% Để đảm bảo tăng trởng kinh tế bền vững, cần phải có sự tơng ứng của vốn trong nớc và vốn ngoài nớc với tỷ lệ 1 đồng vốn nớc ngoài... quyết tâm cao thực hiện một chiến lợc phát triển kinh tế trong thập kỷ tới chơng iii: 12 dự báo về đảm bảo nhu cầu vốn đầu t cho mục tiêu tăng trởng kinh tế trong kế hoạch 5 năm 2001-2005 cơ sở xác định mục tiêu và nhu cầu: Bối cảnh trong nớc: Tích lũy vốn từ nội bộ nền kinh tế có tiến bộ, vốn nhàn rỗi trong dân còn khá nhiều là yếu tố thuận lợi trong chiến lợc phát triển Thời gian qua nguồn vốn trong... bộ phận chủ đạo của vốn đầu t trong nớc - Tận dụng mọi cơ hội, khai thác triệt để các nguồn đầu t nớc ngoài - Xác định chính xác các đặc điểm và sự vận động của từng loại nguồn vốn, đảm bảo tính hiệu quả kinh tế, cũng nh các yêu cầu phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật cho đất nớc II Những dự báo về đảm bảo nhu cầu vốn đầu t cho tăng trởng kinh tế giai đoạn 2001-2005: 1 Khả năng tăng trởng thời kỳ 2001-2005:... cần có 1-1,2 đồng vốn trong nớc Nh vậy nhu cầu vốn đầu t cho tăng trởng kinh tế sẽ đợc đáp ứng bằng 55% vốn trong nớc, 45% bằng vốn nớc ngoài Các quan điểm để đảm bảo tăng trởng: - Cố gắng đảm bảo đủ vốn theo nhu cầu đầu t phát triển - Coi trọng đồng thời cả hai nguồn, trong đó vốn trong nớc là quyết định, còn vốn đầu t nớc ngoài là quan trọng - Chú trọng khai thác và tạo lập nguồn vốn của khu vực t... Nguồn vốn hỗ trợ chính thức giai đoạn từ 1994-1998 nh sau: 1994 Nguồn vốn hỗ trợ chính thức với các điều kiện u đãi Viện trợ 1995 1996 1997 1998 45,8 44,7 40,1 33,4 32,7 32,4 32,3 28,9 25,7 23,0 I Mục tiêu và nhu cầu vốn đầu t cho tăng trởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2005: 1 Mục tiêu tăng trởng kinh tế trong kế hoạch 5 năm 2001-2005: Kế hoạch 5 năm 2001-2005 là bớc rất quan trọng trong việc thực. .. khoảng 43%) Với mức k = 4 phơng án tăng trởng có thể thực hiện đợc, một mặt vừa đảm bảo mục tiêu tăng trởng kinh tế đặt ra, một mặt vừa có khả năng đáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển và tăng trởng kinh tế 20 Tăng trởng ở mức cao: Phơng án này (gọi là phơng án so sánh) với giả thiết giai đoạn 2001-2005 cả hai yếu tố nội lực và ngoại lực đều ở mức rất thuận lợi ( tăng trởng vốn cố định khoảng 8% bình quân... đầu t cho mục tiêu TTKT trong thời kỳ 1996-2000 I Nhu cầu và thực trạng 7 II Kết luận 13 chơng iii: Dự báo về đảm bảo nhu cầu vốn đầu t cho mục tiêu TTKT trong kế hoạch 5 năm 2001-2005 I Mục tiêu và nhu cầu vốn đầu t cho TTKT Việt Nam giai đoạn 2001-2005 16 II Những dự báo về đảm bảo nhu cầu vốn 17 III Kết luận 26 kết luận 27 28 ... trởng kinh tế giai đoạn 1996-2000 tôi có các kết luận chủ yếu sau đây: Trong 5 năm vừa qua hoạt động thu hút vốn cho đầu t phát triển kinh tế đã đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể Lợng vốn huy động đợc từ các nguồn có xu hớng ngày càng gia tăng mặc dù có tác động từ các yếu tố trong nớc và ngoài nớc Đồng thời quá trình cải cách kinh tế ngày càng vững chắc đã củng cố thêm nhiều niềm tin cho các nhà đầu . cơ bản về vốn đầu t Phần II: Thực trạng về đảm bảo vốn đầu t cho mục tiêu tăng trởng kinh tế giai đoạn 1996-2000. Phần III: Những dự báo về đảm bảo nhu. cầu và thực trạng đảm bảo vốn đầu t cho mục tiêu phát triển kinh tế trong thời kỳ 1996 - 2000: 1. Mục tiêu tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 1996-2000: